令第64/2020/NĐ-CP号关于实施伊斯坦布尔公约暂准进口制度的指导意见

令

关于实施《伊斯坦布尔公约》暂准进口制度的指导意见

根据《政府组织法》（2015年6月19日）；

根据二〇一四年六月二十三日颁布的《海关法》；

根据二零零五年六月十四日的贸易法；

根据二〇一六年四月六日颁布的《出口税、进口税法》；

根据二零一六年四月九日《国际条约法》；

根据二〇一七年六月十二日《外贸管理法》；

根据二〇〇六年十一月二十九日颁布的《税收征管法》以及对该法若干条款进行修改和补充的法律；

为了执行《伊斯坦布尔公约》关于暂准进口的规定；

遵照财政部部长的建议；

政府发布本法令，指导实施《伊斯坦布尔公约》暂准进口制度。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本法令对根据《伊斯坦布尔公约》暂准进口货物所涉及的海关手续、海关监管检查、暂准进口单证的签发与退还、确保进口关税和其他税款、滞纳金、罚款及费用（如有）的程序作出规定。

二、本法令不适用于通过邮政服务寄送的货物或过境货物。

第二条 适用对象

一、组织和个人应按照本法令的规定实施暂准进口货物。

海关机构、海关工作人员。

三、担保机构。

四、与暂准进口货物有关的权利和义务相关方、其他配合管理暂准进口货物的机关和组织。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

一、暂准进口是指对暂时进入缔约国或区域的货物，在其成为《ATA公约》（1961年）或《伊斯坦布尔公约》（1990年）缔约国成员期间，按照暂准进口制度进行管理的一种方式。

二、暂准进口单证（以下简称ATA单证册）是用于办理暂准进口货物的凭证，可以代替报关单以完成海关手续，并确保支付根据本法令规定的暂准进口货物的进口关税、其他税款、滞纳金、罚款及费用（如有）。

三、担保金额是指由金融机构或外国银行分行发行并提交给中国国际贸易促进委员会的现金或保函，用于担保暂准出口货物在暂准进口国履行进口关税、其他税款、滞纳金、罚款及费用（如有）的义务。

四、担保机构是指发放ATA单证册并负责根据本法令规定，在暂准进口过程中按担保金额支付产生的进口关税、其他税款、滞纳金、罚款及费用的机关。

五、ATA单证册持有人是指申请ATA单证册的货主。

六、暂准进口货物的报关人（简称报关人）是ATA单证册持有人或根据法律规定委托的报关代理人，或者根据本法令规定组织活动的单位。如果ATA单证册持有人是不在中国境内的外国组织或个人，则报关人是受ATA单证册持有人委托的报关代理人或活动组织单位。

七、本法令规定的活动包括：

（一）商业、技术、工业、农业、手工艺、慈善、体育、文化、艺术、美术、科学、教育、宗教和旅游展览、会议、表演和展示；

（二）国际会议、研讨会、正式会议和纪念活动。

本款规定不适用于个人为向国外销售而暂准进口货物的情况。

八、国家担保是指国内保险公司向国际商会联合会（ICC）承诺的财务责任，当ATA单证册持有人违反暂准进口国法律且担保机构拒绝支付或担保金额不足以支付时，用于向暂准进口国海关支付的款项。该国家担保由中国国际贸易促进委员会（以下简称CCPIT）作为担保机构在中国参与国际担保链时，通过担保保险形式实施。

九、解除担保是指担保机构终止由金融机构或外国银行分行出具的保函效力或退还已缴纳的保证金，以解除本法令规定的暂准进口货物的担保。

第二章

暂准进口货物

条 4. 暂管货物

1. 下列货物可以暂管

a) 在本决定第3条第7款规定的活动中用于展示的货物；

b) 在活动期间使用的货物，包括：用于介绍外国机器或展览设备所需的货物；建筑材料和装饰材料，包括展台、柜台的电气设备；用于介绍货物的广告和展览材料；

c) 设备，包括翻译设备、录音录像设备、教育、科学和文化性质的影片，在活动期间使用。

2. 根据本决定规定暂管的货物在参加活动期间不得用于其他目的。活动结束后，暂管货物必须重新出口、重新进口或按照法律规定办理国内消费手续，改变用途。

暂管货物仅在完成本决定第15条规定临时进口手续后，方可在中国境内用于活动。

条 5. 暂管条件

1. 暂管货物必须遵守关于临时进口再出口、临时出口再进口货物管理政策的法律规定。

2. 暂管货物必须符合本决定第3条第7款规定的组织、参与活动的目的，并通过序列号或其他识别标志进行标识。

3. 海关申报人使用有效ATA单证册（根据本决定附录I的规定由ATA单证册发证机关签发）办理海关手续。

条 6. 货物暂管期限

1. 暂时进口再出口货物的暂管期限为自货物完成临时进口手续之日起12个月，以及ATA单证册的有效期（包括替代ATA单证册的有效期）。

2. 暂时出口再进口货物的暂管期限为自货物完成临时出口手续之日起12个月，以及ATA单证册的有效期（包括替代ATA单证册的有效期）。

3. 如货物无法在本条第2款规定的期限内出口，则海关申报人应根据本决定第9条的规定申请替代ATA单证册，以延长暂时出口、再进口的期限，向办理临时出口手续的海关机构提出。

4. 如因有权机关的决定导致货物无法在本条第1款规定的期限内出口而被扣留，则在有权机关决定的扣留期内，ATA单证册持有人不因超过暂进期限未再出口而受到处罚。

条 7. 结束暂管的情况

1. 已完成再出口（包括送入保税仓库、进入非关税区）、再进口、再进口证明、再出口证明的暂管货物：

a) 对于暂时进口再出口货物，是经越南海关确认并盖章的出口报关单副本或已办理完海关手续的纸质报关单；

b) 对于暂时出口再进口货物，是经越南海关确认并盖章的进口报关单副本或已办理完海关手续的纸质报关单。

2. 已完成改变用途（包括赠送、馈赠）手续或专门在国内消费的暂管货物未再出口或再进口。

3. 经有权机关决定销毁的货物，因事故或不可抗力原因严重损坏、全部损失的货物，经职能机关确认并已完成暂进再出口、暂出再进口货物税款义务的。

4. 因暂管国家法律规定被有权机关没收的暂管货物。

第三章

ATA单证册的签发和退还手续

条 8. 发放ATA单证册的程序

1. 在越南发放ATA单证册的机构是VCCI。

2. 申请发放ATA单证册的文件包括：

a) 授权签字人的签名样本和企业的印章样本（在组织申请ATA单证册的情况下）按照本法令附件三规定的《样本01/DS》（对于首次申请ATA单证册的情况）：一份原件；

b) 按照本法令附件三规定的《样本02/DQN》申请发放ATA单证册：一份原件；

c) 已填写完整的ATA单证册样本，按照本法令附件一规定的ATA单证册样本，在封面正面和背面填写所有信息：一份原件和一份复印件；

d) 由金融机构或外国银行分行出具的担保信或支付给VCCI的付款凭证：一份原件；

đ) 在申请人不是ATA单证册持有人的情况下，按照本法令附件三规定的《样本03/GQ》授权书：一份原件；

e) 根据本法令第3条第7款规定，由有权机关确认组织或参与活动的证明文件：一份复印件；

g) 相关文件：货物价值的证明文件、原产地证书（如有）：一份复印件。

3. ATA单证册持有人的责任：

a) 向VCCI提交本条第2款规定的申请发放ATA单证册的文件；

b) 应VCCI的要求出示货物以进行实际检查；

c) 按规定缴纳ATA单证册的费用；

d) 自收到VCCI发放的ATA单证册后，ATA单证册持有人不得在已登记的一般项目清单中添加额外的货物信息。

4. VCCI的责任：

a) 向ATA单证册持有人提供与商品政策、各国实施暂准进口货物管理所需的文件、货物路线、ATA单证册持有人的权利和责任、保证金金额和ATA单证册费用等相关信息的咨询；

b) 接收并审查本条第2款规定的申请发放ATA单证册文件的合法性和完整性。

如果文件齐全且合法，VCCI应在收到ATA单证册持有人提交的所有文件之日起7个工作日内发放ATA单证册。

如需核对货物与ATA单证册持有人申报的信息是否一致，VCCI应在发放ATA单证册前进行实际货物检查。

如文件不齐全或不合法，或实际货物检查结果不符，VCCI最迟应在收到文件或完成实际货物检查后的第一个工作日内，书面要求ATA单证册持有人澄清或补充本条第2款规定的文件和信息。

c) 印刷、发行ATA单证册，并按规定收取、申报、管理和使用ATA单证册费用；

d) 将ATA单证册信息录入海关电子数据处理系统。如尚未建立海关电子数据处理系统，则VCCI应在发放ATA单证册后3个工作日内书面通知财政部（海关总署），并寄送一份ATA单证册复印件；

đ) 将ATA单证册交还给持有人，并保存一份已发放的ATA单证册复印件以及申请发放ATA单证册的文件。

5. ATA单证册的有效期为自发放之日起12个月。

6. 收取、缴纳入库、申报、管理和使用ATA单证册费用的标准执行本法令第二十六条第一款c项的规定。

条 9. 颁发ATA单证册替换

1. 颁发ATA单证册替换的情形

a) 货物无法在ATA单证册到期日前重新进入越南；

b) ATA单证册在参与签署伊斯坦布尔公约的任何一方领土内，在ATA单证册有效期内丢失、损坏或被毁坏；

c) 对由VCCI颁发的ATA单证册上的信息进行修改或补充，但不包括尚未办理临时出口手续的ATA单证册上的货物信息；

2. 提交ATA单证册替换申请所需文件包括：

a) 按照本法令附件三规定的《ATA单证册申请表》（编号02/ĐĐN）：一份原件；

b) 已填写完整的ATA单证册样本（正面和背面封面页），按照本法令附件一规定的ATA单证册样本格式：一份原件和一份复印件；

c) 在申请人不是ATA单证册持有人的情况下，提交按照本法令附件三规定的《授权书》（编号03/GUQ）：一份原件；

d) 根据本法令第3条第7款规定，由有权机关出具的组织或参加活动确认函：一份复印件；

đ) 证明ATA单证册丢失或被毁坏的证据（适用于本条第1款第b项规定的情况）：一份复印件；

e) 申请替换的ATA单证册（适用于旧ATA单证册有效期至少还有20天或旧ATA单证册已损坏的情况）：一份原件；

g) 与修改或补充信息相关的证明文件（如有）：一份复印件；

h) 由金融机构或外国银行分行出具的担保信，或向VCCI缴纳费用的凭证（适用于本条第1款第a项规定的情况）：一份原件。

3. ATA单证册持有人的责任

a) 按照本条第2款的规定提交ATA单证册替换申请；

b) 应VCCI的要求出示货物以进行实际检查；

c) 按照规定支付ATA单证册替换费用；

d) 在获得ATA单证册替换后，ATA单证册持有人不得在新ATA单证册的一般清单中添加新的货物名称；

đ) 如果不符合ATA单证册替换条件，报关人应根据法律规定对重新进口的货物办理纸质报关单手续；

e) 在使用ATA单证册替换之前，ATA单证册持有人应将ATA单证册替换出示给首次临时出口货物所在地海关机构确认；

4. VCCI的责任：

a) 接收并检查本条第2款规定的文件是否齐全且合法；

文件齐全且合法，并符合本条第1款规定的情况下，自收到完整且合法的文件之日起七个工作日内，VCCI应颁发ATA单证册替换；

符合本条第1款第a项规定的ATA单证册替换的信息与旧ATA单证册相同，除了单证册号码、签发日期和有效期。ATA单证册替换自旧ATA单证册失效之日起生效。在ATA单证册替换的绿色封面页上印有“Replacement Camet for ATA Carnet No...（旧单证册号码）”，并在所有ATA单证册替换的联单和票据上印有“Replacement Camet”字样；

符合本条第1款第b项规定的ATA单证册替换的信息与旧ATA单证册相同。在ATA单证册替换的绿色封面页上以及所有ATA单证册替换的联单和票据上印有“Replacement Carnet”字样；

符合本条第1款第c项规定的ATA单证册替换的信息与旧ATA单证册相同，包括单证册号码、货物和其他未要求修改的信息；

按照规定收取ATA单证册替换费用；

如文件不齐全或不合法，最迟在收到文件后的第一个工作日内，VCCI应书面要求ATA单证册持有人提供补充信息或证明文件；

b) 如不属于本条第1款规定的ATA单证册替换情形，VCCI应在收到ATA单证册替换申请后的两个工作日内书面拒绝，并指导ATA单证册持有人根据法律规定办理纸质报关单重新进口手续；

c) 将ATA单证册替换信息录入电子数据处理系统。如尚未建立电子数据处理系统，VCCI应在颁发ATA单证册替换后的三个工作日内以书面形式通知财政部（海关总局）并寄送一份ATA单证册替换复印件；

d) 在本条第1款第a项和第b项规定的情况下，退还ATA单证册替换和旧ATA单证册，并保存一份已颁发的ATA单证册替换复印件及ATA单证册替换申请文件；

5. 海关机构的责任：

a) 接收ATA单证册持有人出示的ATA单证册替换；

b) 自接收ATA单证册替换起八小时内，首次临时进出口货物所在地的海关机构应对照电子数据处理系统的ATA单证册替换信息或留存的ATA单证册封面页、黄色联单（出口货物）或白色联单（进口货物）复印件。如信息一致，按本法令附件二的规定记录并确认ATA单证册替换信息，并将ATA单证册替换归还给报关人；

c) 将ATA单证册替换信息录入电子数据处理系统。如尚未建立电子数据处理系统，则海关机构应留存ATA单证册替换的封面页复印件、黄色联单（出口货物）或白色联单（进口货物）复印件；

d) 如不符合本款第b项规定的确认ATA单证册替换信息条件，应指导ATA单证册持有人根据法律规定办理纸质报关单重新进口或重新出口手续，并在完成重新进口或重新出口手续后更新电子数据处理系统的报关单信息；

6. ATA单证册替换的有效期：

a) 对于本条第1款a项规定的情形，ATA护照的使用期限为自签发之日起12个月。

b) 对于本条第1款b项、c项规定的情形，ATA护照的使用期限与原ATA护照的期限相同。

第十条 ATA护照的退还手续

一、ATA护照退还申请材料

a) 已使用的ATA护照（包括所有存根、存根凭证和剩余凭证）或对于符合本条例第9条第4款d项规定的情况，提交替代ATA护照和原ATA护照（替代护照和原护照均应包括所有存根、存根凭证和剩余凭证），或者未使用的ATA护照（包括所有存根、存根凭证和已签发的凭证）：一份原件；

b) 对于转为国内消费、改变用途、销毁或在国外遗失、毁坏的情况，提供证明货物临时存放已结束的证明文件（如有）：一份原件。

二、ATA护照持有人的责任

ATA护照持有人应当按照本条第1款的规定向中国国际贸易促进委员会（CCPIT）提交ATA护照退还申请材料。

三、中国国际贸易促进委员会的责任

a) 接收并检查本条第1款规定的申请材料的完整性和合法性。

如申请材料齐全且合法，在收到完整合法申请材料后的两个工作日内，中国国际贸易促进委员会将以书面形式通知申请人，并执行ATA护照的回收。

如申请材料不齐全或不合法，最迟在收到申请材料后的一个工作日内，中国国际贸易促进委员会将要求申请人补充提供相关信息和证明文件，依据本条第1款的规定。

如申请人提供的补充信息和证明文件合法，在收到补充信息和证明文件后的两个工作日内，中国国际贸易促进委员会将以书面形式通知申请人，并执行ATA护照的回收。

如申请人提供的补充信息和证明文件不合法，或在收到中国国际贸易促进委员会要求补充信息和证明文件的通知后十个工作日内未提供相关补充信息和证明文件，中国国际贸易促进委员会将以书面形式通知申请人拒绝回收ATA护照。

b) 根据本条例第19条的规定，执行对ATA护照持有人的担保解除程序。

第四章 实施细则

海关手续

第十一条 报关人的权利和义务

一、报关人享有以下权利：

除《海关法》第十八条第一款规定的报关人权利外，报关人还享有以下额外权利：

a) 根据本条例的规定，由海关机构指导办理临时存放货物的海关手续；

b) 可选择根据本条例的规定办理临时存放货物的海关手续，或根据法律规定办理其他暂时进口再出口、暂时出口再进口货物的海关手续。

二、报关人承担以下义务：

除履行《海关法》第十八条第二款规定的报关人义务外，报关人还承担以下义务：

a) 遵守本条例关于临时存放货物的规定，负责标记临时存放货物的独特特征和识别标志，以确保再出口、再进口的货物确实是之前暂时进口或出口的货物；

b) 在货物改变用途、专供国内消费、损坏、严重破坏、完全丢失因事故或不可抗力导致无法在暂时进口再出口、暂时出口再进口期间完成再出口、再进口的情况下，向办理临时进口、临时出口海关手续的海关机构全额缴纳出口税、进口税、其他税费、滞纳金及费用（如有）。

条12. 暂管货物海关手续办理地点

1. 暂管货物的海关手续应在口岸海关分局办理。

2. 若暂管货物通过快递服务寄送，则海关手续应在负责集中检查、监管快递货物集结点的海关分局办理。

条13. 暂出口手续

1. 海关文件：

a) 由中国国际贸易促进委员会（VCCI）根据本通知附件I规定的ATA手册；

b) 根据法律规定提交的暂出口许可证和专业检查结果通知书：一份正本。

如果法律规定提交复印件或未具体规定提交正本或复印件，则报关人可以提交复印件；

c) 根据本通知第3条第7款规定，由有权机关出具的组织或参加活动确认书：一份复印件。

2. 报关人的责任：

a) 向海关出示ATA手册并提交本条第1款规定的其他证明文件；

对于本条第1款规定的证明文件，如果专业检查机关或行业管理机关通过国家单一窗口门户网站以电子方式发送，则报关人在办理海关手续时无需提交纸质文件；

b) 按照海关要求将货物展示给海关进行实际检查。

3. 海关的责任：

a) 接收并审核报关人提交的本条第1款规定的海关文件；

b) 如审核结果不符合规定，在收到文件后2个工作日内不按本通知的规定办理海关手续，并书面告知中国国际贸易促进委员会（VCCI），同时指导报关人按照法律规定办理暂出口再进口手续；

c) 如审核结果符合规定，则在风险评估的基础上对货物进行实际检查；

审核文件和实际检查货物的时间应按照海关法第23条第2款的规定执行；

如需实际检查货物，如检查结果与文件一致，则继续执行本款第d、e、g项规定的后续工作；如检查结果与文件不符，则按本款第b项规定处理；

d) 按本通知附件II的规定在ATA手册上记录和确认信息；

e) 监管实际出口的货物批次；

f) 将ATA手册的信息录入海关电子数据处理系统；如尚未建立该系统，海关应保存ATA手册封面页和黄色副页（Counterfoil）的复印件；

g) 将ATA手册归还报关人，保存黄色出口凭证（Exportation Voucher）副本，不包括副页。

条14. 再进口手续

1. 海关文件：

a) 经海关确认的ATA手册：一份正本；

b) 海运、空运、铁路运输或多式联运情况下具有同等效力的提单或其他运输单证：一份复印件；

c) 根据法律规定提交的专业检查结果通知书：一份正本。

如果法律规定提交复印件或未具体规定提交正本或复印件，则报关人可以提交复印件。

2. 报关人的责任：

a) 向海关出示ATA手册并提交本条第1款规定的其他证明文件；

对于本条第1款规定的证明文件，如果专业检查机关或行业管理机关通过国家单一窗口门户网站以电子方式发送，则报关人在办理海关手续时无需提交纸质文件；

b) 按照海关的要求将货物展示给海关进行实际检查。

3. 办理再进口货物海关手续的海关机构的责任：

a) 接收并审核报关人提交的本条第1款规定的海关文件；

b) 如审核结果不符合规定，要求报关人补充提供信息和证明文件。自海关提出要求之日起5个工作日内，如报关人未能提供或提供的补充信息和证明文件不符合规定，则不按本通知的规定办理再进口海关手续，并指导报关人按照法律规定在纸质报关单上办理再进口手续，并将再进口报关单信息录入海关电子数据处理系统；

如发现违法行为，应依法处理，并书面通知中国国际贸易促进委员会（VCCI）配合处理；

c) 如审核结果符合规定，则在风险评估的基础上对货物进行实际检查；

审核文件和实际检查货物的时间应按照海关法第23条第2款的规定执行；

如需实际检查货物，如检查结果与文件一致，则继续执行本款第d、e项规定的后续工作；如检查结果与文件不符，则不按本通知的规定办理再进口海关手续，并指导报关人按照法律规定在纸质报关单上办理再进口手续，并将再进口报关单信息录入海关电子数据处理系统；

d) 按本通知附件II的规定在ATA手册上记录和确认信息；

e) 将ATA手册的信息录入海关电子数据处理系统。如尚未建立该系统，则海关应保存ATA手册封面页和黄色副页（Counterfoil）的复印件，并将再进口凭证（Re-importation Voucher）的黄色副本复印给暂出口海关分局（如再进口手续在不同海关分局办理）；

f) 将ATA手册归还报关人，并保存再进口凭证（Re-importation Voucher）副本，不包括副页。

4. 若ATA手册丢失、损坏或在办理海关手续时已过有效期，报关人无法出示替代的ATA手册，负责再入境手续的海关机构应指导报关人按照法律规定，在纸质报关单上为再进口货物办理相关手续，并将再进口报关单信息录入海关电子数据处理系统。

第十五条 暂时进口手续

1. 海关文件：

a) ATA手册：一份正本；如ATA手册和清单不是越南语或英语，则报关人需提交越南语译本并对其负责；

b) 法律规定的暂时进口许可证及专业检查结果通知书：一份正本。

如果法律规定提交复印件或未具体规定提交正本或复印件，则报关人可以提交复印件；

c) 由有权机关出具的关于组织或参加第三条第七款规定活动的确认书：一份复印件；

d) 对于海运、空运、铁路运输或多式联运货物，提交具有同等效力的提单或其他运输单据：一份复印件。

2. 报关人的责任：

a) 向海关机构出示ATA手册并提交本条第一款b)、c)、d)项规定的单证；

如本条第一款b)项规定的单证由专业检查机构或行业主管部门通过国家单一窗口门户网站以电子形式发送，报关人在办理海关手续时无需提交纸质版；

b) 按照海关的要求将货物展示给海关进行实际检查。

3. 海关的责任：

a) 接收并审核报关人提交的本条第1款规定的海关文件；

b) 如对文件审查结果不符合规定，自文件审查之日起2个工作小时内不按本法令的规定办理海关手续，并说明理由。同时指导报关人按照法律规定办理暂时进口再出口手续；

c) 如对本条第一款a)、b)、c)项规定的文件审查结果符合规定，但对ATA手册及其附带货物清单上的信息存有疑问，则自收到文件起2小时内，海关分局向VCCI发出书面请求核实相关信息。VCCI自收到海关分局文件之日起2日内负有核实并回复的责任；若VCCI的核实结果不符，则按本条第二款规定执行；

如文件审查结果或VCCI核实的信息符合规定，则根据风险管理原则进行实际货物检查；

审核文件和实际检查货物的时间应按照海关法第23条第2款的规定执行；

如需进行实际货物检查，如检查结果与文件一致，则按本条第四款、第五款、第六款规定继续办理后续事项，如检查结果与文件不符，则按本条第二款规定执行；

d) 按本通知附件II的规定在ATA手册上记录和确认信息；

将ATA手册信息录入海关电子数据处理系统，如尚未建立该系统，则海关机构保存ATA手册封面页和白色副页（Counterfoil）的复印件；

将ATA手册退还给报关人，保存白色进口凭证（Importation Voucher）副本，不包括副页。

条 16. 再出口手续

1. 海关文件：

暂时进口时经海关确认的ATA护照副本：一份正本。

2. 报关人的责任：

a) 向办理海关手续的海关提交ATA护照；

b) 按照海关要求将货物展示给海关进行实际检查。

3. 海关的责任：

a) 接收并检查报关人提交的ATA护照；

b) 如检查结果与文件不符，要求报关人补充提供信息和证明文件。自海关提出要求之日起五个工作日内，如报关人未提供或补充的信息、证明文件不符合规定，则不按照本法令的规定办理再出口海关手续，并指导报关人在纸质报关单上办理再出口货物的海关手续，同时将再出口报关单信息录入海关电子数据处理系统。

如发现违法行为，应依法处理，并书面通知中国国际贸易促进委员会（VCCI）配合处理；

c) 如审核结果符合规定，则在风险评估的基础上对货物进行实际检查；

审核文件和实际检查货物的时间应按照海关法第23条第2款的规定执行；

如需对货物进行实际检查，如实际检查结果与文件相符，则按本款d项、e项、f项的规定继续办理。如实际检查结果与文件不符，则不按照本法令的规定办理再出口海关手续，并指导报关人在纸质报关单上办理再出口货物的海关手续，同时将再出口报关单信息录入海关电子数据处理系统；

d) 按本通知附件II的规定在ATA手册上记录和确认信息；

đ) 将ATA护照信息录入海关电子数据处理系统。如尚未建立海关电子数据处理系统，海关应保存ATA护照封面及白色副页（Counterfoil）复印件，并在不同海关办理再出口手续的情况下，复印白色再出口凭证（Re-exportation Voucher）给暂时进口地海关分局（如再出口手续由其他海关分局办理）；

e) 将ATA护照退还报关人，并保存白色再出口凭证（Re-exportation Voucher）副本，不包括副页。

4. 如ATA护照丢失、损坏、销毁或在办理海关手续时已过期，且报关人无法出示替代护照，办理再出口手续的海关应指导报关人在纸质报关单上办理再出口货物的海关手续，同时将再出口报关单信息录入海关电子数据处理系统。

条 17. 暂管货物转为国内消费、改变用途、进入保税仓库或特定区域、销毁、损坏、严重毁坏、全部损失因事故或不可抗力

1. 转为国内消费、改变用途、进入保税仓库或特定区域的手续：

a) 报关人根据法律规定办理暂管货物转为国内消费、改变用途、进入保税仓库或特定区域的手续；

b) 海关依据已完成转为国内消费、改变用途、进入保税仓库或特定区域手续的报关单，按照本法令附录II的规定确认ATA护照上的相关信息；

c) 海关将暂管货物转为国内消费、改变用途、进入保税仓库或特定区域的信息录入海关电子数据处理系统，

2. 如暂管货物因事故或不可抗力而被销毁、损坏、严重毁坏、全部损失：

a) 海关依据有权机关出具的销毁记录、事故或不可抗力确认记录以及缴税证明（如有），按照本法令附录II的规定确认ATA护照上的相关信息；

b) 海关将因事故或不可抗力导致的暂管货物销毁、损坏、严重毁坏、全部损失的信息录入海关电子数据处理系统。

第五章

确保暂管货物

条18. 担保货物暂时进出的担保金额

1. 在越南负责担保的机构是VCCI。

2. 为发放ATA单证册而设定的担保金额由VCCI根据货物暂时进出所经过国家最高进口关税和其他税费的110%来确定。

如果担保金额不足以支付进口关税、其他税费、滞纳金、罚款和费用（如有），ATA单证册持有人有义务向VCCI补足差额部分。

3. 对于从越南暂时出口的货物，担保货币为越南盾。其他情况下的担保货币按照出境国的规定执行。

4. 在越南产生的税费的缴纳货币为越南盾，除非根据税收管理法律规定允许以可自由兑换外币申报和缴纳。计税汇率按照海关法律规定执行。

5. 进口关税的计算价值在越南按照出口税、进口税的相关法律规定执行。

6. 在越南进口关税及其他税费（如有）的计算方法按照相关税收法律规定执行。

7. 单证持有人应在获得ATA单证册前，通过银行或外国银行分行出具的保函或直接向VCCI缴纳担保金的方式进行担保。

8. 最长担保期限为自发放ATA单证册之日起33个月。

9. 如果担保机构或ATA单证持有人未能按规定的期限缴纳税费，则需缴纳滞纳金。滞纳金的计算按照税收管理法律规定执行。

超过规定期限未缴纳应纳税费、滞纳金、罚款（如有）的情况下，海关部门将依照法律规定采取强制措施。

条19. 解除担保

1. 自收到完整且符合本法令第10条规定的ATA单证册退还申请之日起五个工作日内，VCCI应解除对单证持有人的担保。

2. 若ATA单证册遗失、损坏或被毁坏，则自ATA单证册有效期届满后21个月内不得解除担保。

条20. 履行担保义务

1. 对于暂时进口再出口的货物：

a) 自本法令第6条第1款规定的暂时进口再出口期限届满之日起十个工日内，若ATA单证持有人未提交证明已结束暂时管理货物的文件，货物进口地海关应根据税收法律规定向VCCI通报进口关税、其他税费、滞纳金、罚款和费用（如有），并要求货物来源国担保机构支付；滞纳金的计算按照税收管理法律规定执行；

b) 自VCCI要求之日起六个月内，若货物来源国担保机构未向VCCI提供证明已结束暂时管理货物的文件，货物来源国担保机构应向VCCI支付进口关税、其他税费、滞纳金、罚款和费用（如有）；

VCCI应在收到货物来源国担保机构款项后的五个工作日内将其转交至货物进口地海关。

若货物来源国担保机构未支付或未全额支付进口关税、其他税费、滞纳金、罚款和费用（如有），VCCI应通知世界商会联合会（WCF）追回上述款项；

c) 自支付进口关税、其他税费、滞纳金、罚款和费用（如有）之日起三个月内，若货物来源国担保机构或ATA单证持有人提交了证明已结束暂时管理货物的文件，货物进口地海关应负责核查或与相关部门合作核查信息，如确认货物已结束暂时管理，则应退还货物来源国担保机构已支付给VCCI的款项，并转交给该担保机构。退款事宜按照税收管理法律规定处理。

2. 对于暂时出口再进口的货物：

a) 若超过本法令第6条第2款规定的暂时出口再进口期限，ATA单证持有人未重新进口货物，货物出口地海关应依法处理违规行为并确定应缴税款（如有）；

b) 自货物到达国担保机构通知VCCI支付进口关税、其他税费、滞纳金、罚款和费用（如有）之日起六个月内，VCCI应要求ATA单证持有人提交证明已结束暂时管理货物的文件。若ATA单证持有人未提交此类文件，VCCI应从ATA单证持有人的担保金额中扣除进口关税、其他税费、滞纳金、罚款和费用（如有），并支付给货物到达国担保机构；

c) 自VCCI支付进口关税、其他税费、滞纳金、罚款和费用（如有）给货物到达国担保机构之日起三个月内，若ATA单证持有人提交了证明已结束暂时管理货物的文件，VCCI应要求货物到达国担保机构退还已支付的款项，并解除ATA单证持有人的担保（如有）。

3. 自ATA手册到期后12个月内，签发ATA手册的国家担保机构无需支付任何进口关税、其他税款、滞纳金、罚款和费用（如有），除非被产生税收义务的担保机构提出要求。

4. 海关当局发现再出口到目的国或重新进口回越南不符合规定，或者因欺诈信息导致的情况，中国国际商会应从ATA手册持有人提供的担保金额中向目的国海关支付进口关税、其他税款、滞纳金、罚款和费用（如有）。

第六章

暂时保管货物的免税、减税及税务管理

第二十一 条 关于暂时保管货物的免税

1. 根据本法令的规定，暂时进口再出口或暂时出口再进口的货物，在本法令第六条规定的暂管期限内，免征关税，并根据《伊斯坦布尔公约》的规定，不征收特别消费税、环境保护税和增值税，以参加本法令第三条第七款规定的活动。

根据本法令的规定，超过暂管期限未重新进口的暂时保管货物，必须按照出口货物的法律规定申报并缴纳所有类型的税款。

2. 海关手续办理地的海关机关依据ATA手册实施出口免税、进口免税，不收取特别消费税、环境保护税和增值税，依照相关法律规定执行。

第二十二 条 减缴税款

1. 因事故或不可抗力导致损坏、严重破坏、重大损失的货物，经有权鉴定机构确认，可按《进出口关税法》的规定减免出口税和进口税。

2. 减税的文件、程序和权限按照《进出口关税法》、《税收管理法》及相关实施文件的规定执行。其中，海关申报单由ATA手册的出口单或进口单代替。

第七章

国家担保款项的管理

第二十三 条 国家担保款项的管理

1. 国家担保通过保证保险的形式实施。

2. 中国国际商会与保险公司协商并签订保证保险合同。中国国际商会负有接受债务并向保险公司履行还款义务的责任。

3. 年度保证保险费由中国政府预算按照《国家预算法》的规定提供给中国国际商会。

第八章

组织实施

第二十四 条 违规处理和争议解决

1. 如果ATA手册持有人在国内销售、改变用途但未主动申报纳税，而被海关或其他职能机构检查发现并通知海关，则海关将根据法律规定确定应缴税额，计算滞纳金并进行处罚。

2. 如果ATA手册持有人在申请ATA手册时虚假申报和提供信息、文件，或未按初始申报目的使用ATA手册；伪造文件、ATA手册；在已发放的ATA手册商品清单上添加信息，则持有人将根据法律规定受到处罚。

3. 如果临时保管货物期间，海关、临时保管担保机构与ATA手册持有人之间发生争议，则根据《伊斯坦布尔公约》关于临时保管货物的规定解决争议。

第二十五条 生效日期

本法令自2020年7月30日起生效。

第二十六条 组织实施和执行责任

一、财政部负责：

（a）组织并指导实施本法令所分配的内容；

（b）牵头建设海关电子数据处理系统，以确保对暂存货物的监控、统计和管理工作的进行；

（c）根据有关费用和收费的法律规定，规定ATA单证册费用的收取标准、缴纳制度、申报、管理和使用；

（d）自收到越南工商会（VCCI）的书面请求之日起七个工作日内，提供关于税收政策、估价以及与拟暂时进口到越南的商品相关的其他政策的信息。

二、越南工商会（VCCI）负责：

（a）根据本法令的规定，从ATA单证册担保资金中支付暂时存放商品的进口关税、其他税款、滞纳金、罚款及费用（如有）；

（b）负责更新并向国际商会（ICC）和国际商会理事会（IBCC）提供进口关税和其他关税表、禁止出口和进口商品目录、暂停出口和进口的商品目录、暂时进口再出口和暂时出口再进口商品目录等信息；

（c）向海关总署提供加入伊斯坦布尔公约的国家或地区的名单以及发放ATA单证册的机构或组织名称；

（d）在海关办事处在办理暂时进口手续时怀疑并要求VCCI核实ATA单证册信息的情况下，与本款第（c）项规定的国家或地区中的发放ATA单证册的机构或组织交流。

3. 各部部长、相当于部长级机构的主要负责人、政府直属机构的主要负责人、省或中央直辖市人民政府主席负责执行本法令。/