通知第64/2025/TT-BNNMT号关于国家水资源资源结构和技术数据标准的规定

通知

关于水资源信息和数据结构及国家标准的规定 

根据《水法律》第28/2023/QH15号；

根据政府2024年5月16日第53/2024/号法令关于实施《水法律》若干条款的详细规定；

根据政府2025年2月25日第35/2025/号法令关于农业与农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据水资源管理总局局长和数字化转型总局局长的建议；

农业与农村发展部部长发布关于水资源信息和数据结构及国家标准的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了水资源信息和数据结构及国家标准化要求，包括信息技术基础设施、软件的要求以及将水资源数据库更新到国家水资源信息系统和数据库中的要求。

第二条 适用对象

本通知适用于涉及建设、管理和维护国家水资源信息系统和数据库中水资源数据的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

一、根据政府2024年5月16日第53/2024/号法令关于实施《水法律》若干条款的规定（以下简称第53/2024/号法令），水资源信息和数据以数字形式表示，包括：空间数据、属性数据和非结构化数据。

二、水资源空间数据是指描述与水资源相关的对象地理位置、几何形状和空间范围的数据，包括：流域；水源；水资源开发和利用工程；水资源监测站、气象水文站、水质监测站；取样点、水质参数测量点；水源保护区；饮用水源卫生保护区；地下水禁采区、限采区；水资源规划分区；河流、溪流横断面；干旱、缺水风险区；水资源调查评价区及其他相关对象。

三、水资源属性数据是描述水资源空间数据特征、性质、状态、技术参数和其他相关信息的集合，用于支持对水资源空间数据的国家管理工作。

四、水资源非结构化数据是指不遵循确定数据结构或模型存储的数据，包括文本文件、图像、视频、图形和其他与水资源相关的数字文档。

五、国家水资源数据库主数据是指统一使用并作为其他相关数据库和数据集参考和同步基础的流域和水源数据。

六、水资源元数据是描述信息和数据特征、结构、来源、时间、格式、管理部门和其他技术属性的集合，旨在支持信息和数据的有效管理、搜索、共享和利用。

七、数据结构是指按照确定模型组织、排列和表示数据的方式，以确保在信息系统和数据库中有效存储、检索、处理和利用数据的能力。

八、信息类型是指定义数据结构中每个字段名称、数据格式、值类型和长度的规定，以确保数据的一致性、准确性以及不同系统和数据库之间的数据交换和集成能力。

九、XML（可扩展标记语言）是一种用于表示和编码结构化文本数据的语言，旨在服务于数据的存储、交换和不同系统间的集成。

十、GML（地理标记语言）是一种基于XML标准的扩展地理标记语言，用于表示、存储和交换地理信息系统（GIS）中的地理空间数据。

十一、JSON（JavaScript对象表示法）是一种基于文本的数据格式，用于表示对象和数组结构，旨在快速高效地服务于信息系统和数据库间的数据存储和交换。

十二、GeoJSON（地理JavaScript对象表示法）是一种基于JSON的开放数据格式，用于表示地理对象及其属性，旨在服务于地理信息系统（GIS）间的空间数据存储、交换和集成。

第二章

关于水资源信息和数据结构及国家标准的规定

条 4. 国家水资源数据库

1. 国家水资源数据库组织为若干组成部分，包括：

a) 水源和河流流域数据库；

b) 水资源规划数据库；

c) 水资源清查、调查、评估数据库；

d) 水资源监测数据库；

đ) 水资源监管数据库。

国家水资源数据库组织结构示意图见本通知附件一。

2. 水资源空间数据使用现行测量、地图和地理信息领域的坐标系统和参考系。

3. 主要数据目录：

a) 河流流域数据；

b) 水源数据。

条 5. 水源和河流流域数据库

1. 水源和河流流域数据库包含关于各级河流流域；各种水源和其他水资源信息和数据。

2. 河流流域数据包括主要河流流域系统及其根据规定分级的河流流域数据。

3. 水源数据包括：

a) 河流、溪流、渠道、沟渠；

b) 湖泊、池塘、沼泽、水库；

c) 地下含水层。

4. 其他水资源信息和数据，包括：水源保护带；水源功能；饮用水取水区卫生保护区；最小流量；禁止开采地下水区和限制开采地下水区；河流、溪流横断面；水资源法律法规及相关技术标准、经济与技术定额；水资源技术规程和技术指南；相关科研项目和课题目录及产品。

5. 水源和河流流域数据结构和数据类型在本通知附件二第二部分中规定。

条 6. 水资源规划数据库

1. 水资源规划数据库包括以下信息和数据：国家水资源规划；跨省河流流域综合规划；跨国界水源保护和利用规划；省级水资源开发、利用、保护规划中的实施方案内容，以及防洪和减轻水害措施。

2. 国家水资源规划数据包括：

a) 规划图、地图、表格；规划说明报告、批准规划的决定及相关法律文件；

b) 现状和规划期内各经济区域和河流流域地表水和地下水资源总量的数据汇总；

c) 现状和规划期内各经济区域和河流流域用水需求的数据汇总。

3. 跨省河流流域综合规划数据包括：

a) 规划图、地图、表格；规划说明报告、批准规划的决定及相关法律文件；

b) 规划分区；

c) 现状水源基本功能和规划期内水质目标；

d) 可开发和利用水量及开采上限；

đ) 规划期内用水需求；

e) 最小流量；

g) 水库、蓄水工程、调蓄设施、水源发展工程。

4. 跨国界水源保护和利用规划数据包括：规划图、地图、表格；规划说明报告、批准规划的决定及相关法律文件和其他相关数据。

5. 省级水资源开发、利用、保护规划中的实施方案内容及防洪和减轻水害措施数据包括：

a) 规划图、地图、表格；省级水资源开发、利用、保护规划中的实施方案内容及防洪和减轻水害措施和批准规划的决定；

b) 现状水源基本功能和规划期内水质目标；

c) 规划期内用水需求；

d) 最小流量；

đ) 水库、蓄水工程、调蓄设施、水源发展工程。

6. 水资源规划数据结构和数据类型在本通知附件二第三部分中规定。

条7. 水资源清查、调查和评估数据库

1. 水资源清查、调查和评估数据库包括以下信息和数据：水资源清查；水资源调查和评估及其他基本水资源调查；相关部委和省、市的水资源开发使用报告；水资源核算结果；组织和个人地下水资源勘查评估报告；钻孔位置地质构造和地层的信息和数据。

2. 水资源清查数据包括：

a) 图表、地图、表格；项目或计划实施报告及相关的法律文件；

b) 各类水源数量、水资源开发使用工程、向水源排放污水（如有）的数据；各水源的数量和质量信息；水资源开发使用工程、向水源排放污水（如有）的信息和数据。

3. 根据第5条第1、2、3、4、5款规定的活动，水资源调查和评估数据包括：

a) 图表、地图、表格；项目或计划实施报告及相关的法律文件；

b) 调查和评估水资源项目的相关信息；

c) 资源调查和评估的结果信息和数据。

4. 其他基本水资源调查数据，根据第8条的规定，包括：

a) 图表、地图、表格；项目实施报告及相关法律文件；

b) 项目信息；

c) 项目结果的信息和数据。

5. 各部和省级人民政府的水资源开发使用报告。

6. 水资源核算结果。

7. 经批准进行地下水勘查的组织和个人的地下水资源勘查评估报告。

8. 钻探、地质勘查、水文地质勘查、地下水勘查、工程地质勘查、地基处理、地下工程建设、石油勘探等项目由组织和个人提供的地质构造和地层的信息和数据。

9. 水资源清查、调查和评估的数据库结构和数据类型，规定在本通知附录II的第四部分。

条8. 水资源监测数据库

1. 水资源监测数据库包括水资源监测、气象水文监测和水质环境监测的信息和数据。

2. 水资源监测信息和数据包括：

a) 地表水资源监测站的流量、水位和水质；

b) 地下水资源监测站的水位和水质。

3. 气象水文监测信息和数据包括：

a) 气象站的蒸发量；

b) 测雨站、气象站、水文站以及按规定设有气象水文监测设施的大坝、水库的降雨量；

c) 水文站和测盐站的流量、水位、水质、盐度和其他因素；

d) 海洋水文站的海平面水位。

4. 水质环境监测站的水质环境监测信息和数据。

5. 水资源监测的数据库结构和数据类型，规定在本通知附录II的第五部分。

条 9. 水资源监管数据库

1. 水资源监管数据库是为了服务水资源开发活动的监控，包括组织和个人的信息和数据，具体为：关于工程和申报、登记、许可勘探、开采、使用水资源、地下水钻探职业和向水源排放废水的数据；关于在工程中抽取水资源的监测数据，以监督水资源的开发；定期报告水资源开发和使用活动；各组织和个人获得许可或登记后的检查结果。

2. 关于申报、登记、许可开采、使用水资源、地下水钻探职业和向水源排放废水的信息和数据，包括：

a) 地下水开采申报表；

b) 地下水开采工程登记申报表；

c) 表面水/海水开采登记确认书；

d) 水面使用登记确认书；

e) 开挖河流、溪流、湖泊、池塘、渠道、沟渠、小河以创造蓄水空间、引水和景观的登记确认书；

f) 地下水勘探许可证；

g) 水资源（地下水/地表水/海水）开采许可证；

h) 同意返还水资源许可证的决定；

i) 同意暂时停止水资源开采许可证效力的决定；

j) 暂时停止水资源开采许可证效力的决定；

k) 停止水资源开采许可证效力的决定；

l) 收回水资源许可证的决定；

m) 批准（或调整）水资源开采权利费用的决定；

n) 追缴水资源开采权利费用的决定；

o) 地下水钻探职业许可证/同意返还地下水钻探职业许可证的决定；

p) 根据环境许可证向水源排放废水的工程信息和数据。

3. 在工程中抽取水资源的监测数据，用于监督水资源开发，包括：根据第53/2024/NĐ-CP号法令第八十八条、八十九条、九十一条、九十二条、九十三条和九十四条规定的各种类型工程的监测参数和指标。

4. 定期报告水资源开发和使用活动，以及各组织和个人获得许可或登记后的检查结果。

5. 监管水资源的数据结构和数据类型规定在附录II的第六部分，并对接收、传输和管理监管水资源数据系统的相关要求规定在附随本通知发布的附录III。

条 10. 数据管理、存储、交换和共享的要求

1. 国家水资源数据库中的数据必须确保准确性、完整性、及时性、一致性、完整性、可集成性、可共享性、可访问性和故障恢复能力。

2. 关于数据管理和存储：

a) 数据必须科学组织，系统化，附有完整的元数据，以便有效搜索、查询和利用；

b) 数据必须按照规定的数据结构模型进行管理，确保一致性、保密性、查询能力和存储优化。

3. 关于存储、管理、交换和共享的数据格式：

a) 数据库管理系统中的数据必须遵循本通知附录II规定的数据类型和结构。对于未规定或具有特殊性质的数据，优先使用标准和普遍接受的数据类型，以优化存储并确保兼容性。对于空间数据，必须遵守点、线串、多边形等几何标准，符合专业法律和国际标准的规定；

b) 文件形式的数据必须使用开放、普遍且广泛认可的格式，如：XML、GML、JSON、GeoJSON、CSV、Shapefile、GeoTIFF、PDF及其等效格式；

c) 选择用于交换和共享的数据格式必须确保不同系统之间的兼容性和转换能力，符合数据特性和使用目标。

4. 数据共享必须遵循公开透明的原则，受控进行，并遵守国家机密保护、个人数据保护和知识产权保护的相关法律规定。

5. 数据收集、更新、利用和使用必须遵守水资源、信息技术及相关法律法规的规定。

第三章

关于信息系统、水资源数据库国家基础设施和技术信息、软件的规定及国家水资源数据库的更新规定

条 11. 国家水资源信息系统和数据库的技术基础设施要求

一、国家水资源信息系统和数据库部署在农业和环境部门的技术基础设施上，必须确保安全、保密、稳定运行、持续可用，并具有适应全国集中系统实施需求的扩展能力。

二、技术基础设施必须满足从中央到地方的水资源信息、数据连接、采集、处理、存储、管理和共享的要求。

3. 技术基础设施必须符合软件架构、实施规模和集中系统设计的要求；确保有足够的备份、恢复机制，以应对故障情况。

四、技术基础设施必须符合越南数字政府架构框架和农业与农村发展部数字政府架构，并与其相适应。

条 12. 国家水资源信息系统和数据库的软件要求

一、国家水资源信息系统和数据库的软件必须按照符合越南数字政府架构框架、农业与农村发展部数字政府架构以及国家机构软件开发技术规范和标准的软件架构进行构建。

二、软件界面必须友好、易于使用，兼容常见的访问设备如计算机、平板电脑、智能手机；确保整个系统的布局、颜色、字体和显示元素的一致性；提供全面的数据搜索、过滤、排序等直观便捷的功能，便于数据的挖掘和利用。

三、软件必须支持通过数据服务（web service）或标准协议与其他系统的信息、数据连接和集成；兼容IPv6协议；确保与水资源内外系统之间的数据共享和同步能力。

四、软件必须满足全国范围内集中实施的需求；确保大量用户同时处理性能和服务能力；满足不同管理层次业务任务的需求。

五、软件必须符合现行法律法规关于信息安全的要求；支持账户管理、权限分配和集中验证；确保应用程序的安全性、源代码保密、系统日志记录、数据备份和恢复功能。

六、软件必须提供在线帮助功能，记录用户反馈，自动更新技术补丁（如有应用），以确保系统的稳定性和提高运营效率。

7. 在集成、连接和数据共享中的协议和数据格式要求：

（一）关于数据传输协议：软件必须支持标准的数据传输协议，确保安全和保密。对于Web服务，采用RESTful API架构基于HTTPS协议，以确保在数据集成和共享过程中的信息安全。对于空间数据，建议支持OGC标准下的Web服务标准，如WMS（Web Map Service）、WFS（Web Feature Service）、WCS（Web Coverage Service），以增强数据的集成和重用能力。对于文件数据，软件必须支持FTP、SFTP、FTPS或兼容S3或其他类似对象存储服务的传输方法；

（二）关于数据格式：软件必须支持标准的数据格式，确保系统间的集成、转换和兼容性。具体而言，对于结构化数据（属性数据），使用JSON（JavaScript Object Notation）或XML（eXtensible Markup Language）格式；对于空间数据，使用GeoJSON（Geographic JSON）或GML（Geography Markup Language）格式，并采用国家坐标系VN-2000的规定；对于表格数据，使用CSV（Comma Separated Values）格式；对于数字化文档和文本，使用PDF（Portable Document Format）格式；对于空间图像数据（栅格），使用GeoTIFF格式；

（三）关于API版本控制：用于数据集成和共享的应用程序接口（API）必须设计并管理为明确的版本控制系统，确保向后兼容并在有变更时进行通知。

条13. 软件建设与开发要求

国家水资源信息系统和数据库的软件建设与发展必须基于技术解决方案，确保满足以下要求：

1. 关于基础技术解决方案：

a) 与现有的信息技术基础设施兼容，并符合农业和环境部的发展方向；

b) 从提供开发平台或服务的组织获得技术支持和维护承诺；

c) 优先使用开放、普及、易于集成且有大型社区支持的技术和解决方案。

2. 关于实施方案和系统规模：

a) 能够在全国范围内集中部署，同时为中央和地方用户提供服务；

b) 具备数据备份、恢复机制，确保在运行过程中数据的稳定性和完整性。

3. 关于性能保障方案：

a) 在大量用户同时访问时，能够及时、顺畅、稳定地处理数据，并执行不同的业务任务；

b) 确保系统能够连续24/7运行，满足高峰期的数据需求。

4. 关于系统扩展和维护方案：

a) 能够根据管理需求，在各个阶段扩大规模、升级功能、更新技术和集成新的子系统；

b) 扩展和升级不会中断系统的运行；

c) 在整个运营周期内保持数据的完整性和稳定性。

5. 关于访问管理和数据共享方案：

a) 确保在整个系统中统一、受控地访问和共享数据；

b) 必须有有效的方案来集成和共享数据与其他相关的信息系统和数据库，按照规定执行。

条14. 软件功能要求

国家水资源信息系统和数据库的软件必须满足以下主要功能：

1. 系统和数据库管理功能：

a) 用户管理，按管理层级分配访问权限；

b) 监控访问、记录系统日志和安全管理；

c) 定期进行数据备份、恢复和完整性检查；

d) 管理与相关系统和数据库的连接和集成。

2. 数据管理和共享功能：

a) 按管理层级更新、管理、利用和共享数据，确保遵守规定的流程和权限；

b) 对集中存储在国家水资源数据库中的数据进行检查、处理和存储，确保质量、完整性和适当的访问权限；

c) 综合统计、分析、预测和可视化数据，以支持管理和决策；

d) 根据多个标准灵活查询和提取数据，满足用户的利用需求；

d) 连接、集成并共享水资源数据与其他专业信息系统和数据库、国家数据库；

e) 将现有地方水资源信息系统和数据库的数据转换、继承和集成到国家系统中。

条15. 国家水资源数据库更新要求

向国家水资源数据库输入信息和数据时，必须满足以下要求：

1. 数据质量和约束条件检查：

a) 在更新前，数据必须经过质量、格式、数据类型和技术约束条件的检查；

b) 应在用户界面和服务器端应用数据约束检查机制，以确保合法性和一致性。

2. 更新原则和流程：

a) 数据更新应在事务中进行，以确保完整性和同步性；

b) 重要数据表应有更新前后的日志记录机制；

c) 不允许直接通过SQL查询进行数据更新，而必须通过业务处理层。

3. 授权和更新记录：

a) 只有被授权的用户或系统才能进行数据更新；

b) 系统必须详细记录更新信息，包括：执行人、时间、操作（添加、修改、删除）、受影响的记录、更改的数据字段、更新前后的值。

4. 同步控制和一致性保证：

a) 应采用记录锁定或版本检查等机制，防止意外的数据覆盖；

b) 优先使用业务逻辑验证策略，在更新数据之前确保一致性。

5. 数据备份和恢复：

a) 数据应定期备份，特别是在大规模更新之前；

b) 应有机制在更新错误或故障发生时进行恢复；

c) 更新后，系统应自动重新检查数据完整性，记录更新日志，并按规定发送通知。

第四章 实施细则

实施条款

条16. 过渡规定

1. 关于水资源开发利用监控：

a) 对于在本通知生效前已实现更新、连接和传输数据至水资源开发利用监控系统的工程，应继续执行并鼓励升级为通过Web服务方式传输数据；

b) 对于从本通知生效日起开始更新、连接和传输数据用于水资源开发利用监控的工程，应通过Web服务方式传输数据，不允许通过中间系统传输。

2. 对于正在运行的水资源数据库、水资源开发利用监控系统和其他相关数据库和系统，应继续执行并根据本通知规定的结构和数据标准进行升级，以便整合到国家水资源信息系统和数据库中。

3. 如果本通知关于数据结构、数据标准、信息技术基础设施、软件和水资源数据库更新的规定与《数据法》第60/2024/QH15号法律的规定不同，则适用《数据法》的规定。

4. 如果新的法律规定水资源规划名称发生变化，则新水资源规划的信息和数据仍需按照本通知第6条的规定更新到水资源规划数据库中。

条17. 生效

1. 本通知自2025年12月26日起施行。

2. 2021年10月14日自然资源和环境部部长发布的第17/2021/TT-BTNMT号通知关于监督水资源的开发和利用的规定自本通知生效之日起失效。

条18. 执行责任

1. 各部、相当于部级的机构、政府所属机关、各省和直辖市人民委员会、农业与环境部下属单位的主要负责人以及与此相关的组织和个人负责执行本通知。

2. 水资源管理局和数字转型局负责协助农业与环境部部长督促、指导并检查本通知的实施情况。/。