《2026年第64号法令》关于破产法中有关宣布企业、合作社破产决定的执行细则及措施的规定

 部门法令

关于实施《复苏与破产法》有关宣布企业、合作社破产决定的实施细则 实施宣告企业、合作社破产决定的相关规定 

根据2025年第15届全国人民代表大会第六十三号组织政府法律；

根据2025年第15届全国人民代表大会第一百四十二号复苏与破产法；

根据2025年第15届全国人民代表大会第一百零六号民事执行法；

鉴于司法部部长的建议；

国务院颁布本法令 规定《复苏与破产法》中若干条文和实施措施，关于宣告企业、合作社破产决定的执行第一章. 

通用规定

第一条 调整范围 

本法令详细规定了《复苏与破产法》第七十六条、第七十七条及相关条款，以组织和指导实施关于宣告企业、合作社破产决定的执行。

第二条

宣告破产决定执行中的机关、单位和个人的责任 国家金库、金融机构、外国银行分支机构、社会保险机构、财产登记机构、担保登记机构、工商登记机构、税务机关、公安机关以及省级人民政府和乡镇人民政府所属的专业部门及相关机关、单位和个人应根据法律规定，负责执行有关的执行决定、文件、要求或建议，并在组织宣告企业、合作社破产决定执行过程中配合管理、清算资产。

第三条

在企业、合作社宣告破产时作为被执行人的执行程序 当企业、合作社被宣告破产时，根据其他具有法律效力的判决书或其他文件，民事执行机关继续执行相关决定。执行员将执行结果通知管理人、清算资产的企业，并配合法院进行破产财产的处理以制定分配方案。

第二章

 宣告破产决定执行程序 第一节 通用规定

第四条 执行宣告破产决定的决定 

1. 民事执行机关对每个宣告破产决定作出一项执行决定。

2. 根据民事执行法的规定，作出执行宣告破产决定的程序应遵循相关规定。 

第五条 请求管理人、清算资产的企业组织执行 1. 根据《复苏与破产法》第七十六条第三款a项规定的要求文件的主要内容如下：

a) 文书编号、日期、月份和年份，以及发布文书的机关名称；

b) 请求执行员的姓名；

c) 执行管理人、清算资产的企业及其负责宣告破产决定执行的名称； d) 被宣告破产的企业或合作社的名称、地址、主要办公地点及企业或合作社代码；e) 请求内容。

2. 如果管理人、清算资产的企业根据《复苏与破产法》第十一条第二款的规定拒绝组织执行宣告破产决定，则应在收到执行员文件后的三个工作日内，向人民法院和民事执行机关提交书面拒绝，并说明理由。

自收到管理人、清算资产企业的文件之日起三个工作日内，法官应作出变更或拒绝变更的决定。如作出拒绝变更的决定，必须说明理由并通知、送达该决定及文书给民事执行机关。管理人、清算资产的企业应执行法官变更或拒绝变更的决定。

本法令自公布之日起施行。

c) 管理人、经营管理人或者清算人的名称；

d) 被宣告破产的企业、合作社的名称、地址、主要营业场所、组织机构代码；

项）申请内容。

2. 如管理人、经营管理人或者清算人在根据《破产法》第11条第2款的规定拒绝执行宣告破产决定时，自收到执行员文书之日起三个工作日内，应当以书面形式向人民法院和负责执行的人民法院告知其拒绝理由，并抄送相关执行机关。

自收到管理人、经营管理人的书面材料之日起三个工作日内，法官作出变更或者拒绝变更管理人、经营管理人或者清算人的决定，并说明理由，将该决定和文书送达相关执行机关。管理人、经营管理人或者清算人应当执行法官的变更决定或拒绝变更的文书。

第六条 通知，发送关于执行 宣告破产决定的文件、决定

1. 管理人、企业管理人、清算财产者发布关于执行宣告破产决定的文件、决定，必须将该文件、决定通知人民法院、人民检察院、民事执行机关以及参与破产程序的人以根据文件、决定的内容行使权利和履行义务。

通知、发送文件、决定的期限为自作出文件、决定之日起三个工作日。通知、发送手续按照《破产法》及民事执行法律的规定进行。

2. 关于执行宣告破产决定的文件、决定的通知、发送由人民法院、执行员根据民事执行法律的规定进行。

第七条 执行宣告破产条件的核实

1. 自收到本条例第五条规定的执行员的要求文件之日起九日内，管理人、企业管理人、清算财产者应核实企业或合作社被宣告破产、债务人或担保物权人以及与之相关的其他人的执行宣告破产决定的条件。

债务人或担保物权人根据宣告破产决定负有如实申报和提供完整信息关于资产、收入及执行宣告破产决定条件的责任，并对其申报承担责任。

2. 管理人、企业管理人、清算财产者应按照民事执行法律的规定核实执行宣告破产的条件，如发生费用，则按相关规定支付并确定为破产费用。

第八条 向人民法院执行机关缴款

1. 自收到执行宣告破产决定之日起十五日内，执行员以书面形式请求法院将法院从指定银行账户中收取的剩余款项转入由人民法院执行机关指定的银行账户处理。自收到请求文件之日起七日内，法院应将所收取的款项转给人民法院执行机关。

2. 如果企业或合作社在宣告破产前已根据《破产法》第七十九条第二款的规定预付租金，则自收到执行员关于组织执行宣告破产决定的要求文件之日起七日内，管理人、企业管理人、清算财产者应以书面形式并确定期限要求资产的所有者将款项按本条款第三款规定的方式支付。

3. 购买者、接受财产者；企业或合作社被宣告破产的资产所有者以及其它单位和个人必须将款项转入由人民法院执行机关指定的银行账户，并通知管理人、企业管理人、清算财产者。

4. 管理人、企业管理人、清算财产者、法院、人民法院执行机关、执行员向由人民法院执行机关指定的银行账户汇款时产生的费用，从企业或合作社破产时实际执行款项转移之日的价值资产中支付。

第九条 破产宣告执行委托

1. 民事执行机关根据民事诉讼法关于执行的规定，实施执行委托和处理财产以执行破产宣告决定。

2. 如将破产宣告决定的全部执行委托给唯一一个民事执行机关，则该民事执行机关接受委托在银行开设账户，用于存放因企业或合作社被宣告破产而收回的资金，并根据本条例第十一条规定进行付款。如委托方已开设账户，在收到受托方的委托通知后，账户中的资金（如有）将转移至受托方的新账户处理；委托方已开设的账户将予以注销。

3. 如对具体执行事项有财产担保，则根据破产宣告决定委托给具有相关财产所在地民事执行机关或委托处理财产以执行破产宣告决定，在收到款项后的三个工作日内，民事执行机关受托人须将所收款项转入已委托的民事执行机关账户，并通知委托方以便按破产宣告决定分配财产。受托方完成对被委托事项的执行并转款给委托方后，其责任即告结束。

第十条 破产企业、合作社租赁或借用财产返还程序

1. 民事执行机关接收要求返还财产及其所有权证明文件和租赁、借用合同，并根据破产法第七十九条第一款的规定处理。自收到上述文件之日起三个工作日内，执行员通知并转交管理人、企业处置财产。

如在破产宣告决定执行前，财产所有人已提出书面请求，则关于返还租赁或借用的财产要求应纳入向管理人和处置企业的请求书中，并根据本条例第五条的规定处理。

2. 自收到文件之日起七日内或自出租方支付相应剩余租期租金之日起，管理人、企业处置财产将完成返还财产给所有人的工作并书面通知执行员。

第十一条 破产宣告决定执行中的付款和收费

1. 民事执行机关在收到款项或交付财产后的十个工作日内，执行员根据破产宣告决定进行付款。付款程序按民事诉讼法的规定办理。

2. 在执行破产宣告决定过程中产生的各项费用为破产费用，按企业破产法规定支付。费用内容、标准、预付和结算程序以及在执行破产宣告决定过程中的费用预支、结算均按民事诉讼法的规定办理。

3. 根据破产宣告决定的债务人应按照民事诉讼法关于执行收费的规定缴纳执行费。

对于款项，由管理人、企业处置所支付给被执行人的款项，因管理人、企业处置剩余财产而未由执行员强制执行的，民事执行机关不收取执行费用。

第十二条 破产决定执行中的抗诉、建议答复

1. 对于债权人委员会向人民法院提出的破产宣告裁定或行为的异议和建议，管理人、清算组在执行破产宣告裁定过程中对人民法院执行局长、执行员的行为提出异议和建议的处理，依照民事诉讼法关于执行的规定进行。

2. 管理人、资产管理和处置企业应当在收到抗诉、建议之日起15日内答复债权人委员会有权机关提出的异议和建议，并将答复情况报告给执行员。

第二节

资产评估与强制措施的适用 

第十三条 资产评估

1. 自管理人、清算组、资产管理和处置企业收到人民法院发出的执行破产宣告裁定的通知之日起10日内，选择并签订资产评估服务合同以进行资产评估；对于人民法院决定查封的财产，则自完成查封之日起5个工作日内确定。

资产评估服务合同的选择和签订依照民事诉讼法的规定进行。

2. 自管理人、清算组、资产管理和处置企业收到人民法院发出的执行破产宣告裁定的通知之日起3个工作日内，根据第77条第3款规定确定财产价值。如需，管理人、资产管理和处置企业可聘请资产评估机构提供咨询或参考相关专业机关的意见，并在收到人民法院发出的执行破产宣告裁定通知之日起15日内完成。

3. 当法官决定在破产程序中出售因债务人或合作社丧失清偿能力而未被清算的企业财产以确保破产费用，但未能成功销售后才作出破产宣告裁决时，管理人、资产管理和处置企业应按照本条例第十五条的规定组织拍卖，在破产宣告裁定作出前最近一次的类似财产拍卖价格范围内进行。如资产评估证书已失效，则管理人、资产管理和处置企业应当根据本条第一款和第二款规定重新评估。

4. 自依据第77条第6款确定财产无价值且无法按照该条款规定销售之日起5个工作日内，管理人向法官提出确认该财产不再属于破产宣告裁定中所涉及的企业或合作社的资产。法官的决定是人民法院执行局修改、补充执行裁定和要求管理人继续执行的依据。

第十四条 资产重新估价

1. 根据《破产法》第七十七条第四款的规定，执行员在下列情况下决定对资产进行重新估价：

a) 存在证据证明管理人、企业管理和处置资产或企业进行资产评估时严重违反规定导致评估结果失实；

b) 有关机关或有权人员出具结论认为管理人、企业管理和处置资产或企业进行资产评估时严重违反规定导致评估结果失实。

2. 重新估价应在本条第一款规定的理由出现之日起五个工作日内完成。重新估价程序按照本条例第十三条的规定执行。

3. 首次拍卖的起拍价格为根据本条例第十三条规定进行的评估结果。如需重新估价，则以重新估价的结果作为首次拍卖的起拍价格。

4. 根据本条第一款规定需要重新估价的情况下，资产重新估价费用由管理人、企业管理和处置资产承担，并从管理人、企业管理和处置资产的报酬中扣除。

第十五条 资产出售

1. 管理人、企业管理和处置资产按照民事执行法的规定实施拍卖程序以执行宣告破产的决定。

执行员有权要求管理人、企业管理和处置资产向拍卖行、资产拍卖委员会或拍卖师暂停或停止组织拍卖，当有根据符合民事执行法规定时。管理人、企业管理和处置资产应立即执行执行员的要求；如不执行，则需承担责任，并在造成损失的情况下按法律规定进行赔偿。

根据《拍卖资产法》第三十九条第五款和第六款的规定的保证金应当存入由民事执行机关指定的银行账户，用于履行被宣告破产的企业、合作社的义务。

2. 自确定价格结果之日起五个工作日内，管理人、企业管理和处置资产组织不通过拍卖程序出售根据《破产法》第七十七条第三款规定所列的资产；对于可能被破坏或价值显著降低的资产，则应在二十四小时内由管理人、企业管理和处置资产组织出售。

资产出售应制作书面记录，由管理人、企业管理和处置资产、买方和见证人（如有）签字。

第十六条 资产交付及文件给付

1. 管理人、企业管理和处置资产执行将资产及其文件交付给买方或接收人的任务，以执行宣告破产的决定。

2. 自买方或接收人在缴纳全部款项或根据宣告破产的决定交付资产及文件之日起三十日内，如当事人、持有者、管理者或使用者拒绝、阻碍或不自愿交付资产和文件，则管理人、企业管理和处置资产应向执行员提交书面申请，要求按照本条例第十七条的规定采取强制措施。

3. 各机关、单位和个人在持有、管理和使用资产及文件时有责任配合执行员、管理人、企业管理和处置资产完成交付任务。

对于因违法干预导致延迟交付资产和文件并造成损失的机关、单位或个人，应按法律规定进行赔偿。

第十七条 强制执行措施的适用

1. 当破产管理人、企业管理和清算财产已经公告、要求、动员、说服而持有、管理、使用该财产或文件的人；债务人；根据破产宣告决定有担保物权的人以及其他负有义务但不自愿履行且具备强制执行条件的情况下，破产管理人、企业和负责清算财产的企业应向执行员提交书面申请，依据民事执行法的规定申请适用强制执行措施。

申请适用强制执行措施的文件必须明确对象、被申请人、采取强制执行措施的必要性及依据，并附上证明实施破产宣告决定所需条件的核实结果文件及其他相关材料。破产管理人和负责清算财产的企业应对提供给民事执行机关的信息和资料承担责任。

自收到破产管理人或企业提交的申请之日起10日内，执行员作出强制执行裁定或要求破产管理人、企业和负责清算财产的企业补充材料并完成其他工作以作为作出强制执行裁定的基础。

破产管理人和负责清算财产的企业应根据执行员的要求补充材料并完成其他工作。

2. 执行员依据民事执行法的规定组织强制执行。破产管理人和负责清算财产的企业应当参与并与执行员合作，在强制执行过程中。

当适用查封财产的强制措施时，完成查封后，破产管理人、企业和负责清算财产的企业应根据本法第七十七条的规定进行评估并出售财产，依据本法令第十三条、第十四条及第十五条的相关规定。

3. 破产管理人和负责清算财产的企业对其申请适用强制执行措施的行为承担法律责任。如果破产管理人或企业提出的强制执行请求不当导致损失，则应根据法律规定承担责任。

第三节

监督破产管理人的活动，

以及管理和清算财产的企业 

第十八条 监督的时间和形式

1. 执行员依据本法令第五条规定的书面要求，监督破产管理人、企业和负责清算财产企业在执行宣告破产决定过程中的活动。

2. 执行员通过破产管理人、企业管理和清算财产企业的报告进行监督。报告可以是直接提交或通过邮寄、电子方式提交，并应附上与实施宣告破产决定相关的文件和资料；如破产管理人、企业和负责清算财产企业未提交报告，或报告不真实、不完整，则需承担法律责任。

第一条十九条 监督内容

1. 清算员在执行宣告破产决定、处理资产处置等任务时，监督管理企业、资产管理和处置企业在其职权范围内实施与破产程序相关活动的情况。具体监督情形如下：

a) 在选定或变更资产评估机构、拍卖服务机构、清算员、资产管理、处置资产前，管理企业应向清算员报告。报告内容包括拟评估和拍卖的资产详情；资产评估机构及拍卖服务机构的名称、地址；选择理由。如变更资产评估机构或拍卖服务机构，则需说明变更原因；

b) 如未能选定资产评估机构或拍卖服务机构，清算员、资产管理、处置资产的企业应立即向清算员报告。报告内容包括拟评估和拍卖的资产详情；选择过程；未能选定资产评估机构或拍卖服务机构的原因；

c) 在确定资产价值前，清算员、资产管理、处置资产的企业应向清算员报告。报告内容包括拟确定价值的资产详情及需确定价值的理由。

如清算员、资产管理、处置资产的企业委托评估企业进行咨询或征求专业机构意见，在收到相关咨询和建议后，应及时向清算员报告结果。报告内容包括评估企业的意见、专业机构的意见以及选定的价格；

d) 资产拍卖未成功后，清算员、资产管理、处置资产的企业应以书面形式向清算员报告。报告内容包括拟拍卖的资产详情；拍卖服务机构名称及地址；拍卖过程；拍卖未成功的理由；

e) 在拟出售未经拍卖程序处理的资产前，清算员、资产管理、处置资产的企业应以书面形式向清算员报告。报告内容包括拟出售但未经过拍卖程序的资产详情、不进行拍卖的理由以及资产价值；

f) 资产成功售出后，清算员、资产管理、处置资产的企业应以书面形式向清算员报告销售结果。如一次性未能全部售出，则在部分资产售出时也应及时报告。报告内容包括交易日期；出售方式；已售资产详情及金额；未售出的资产；

g) 在执行涉及外国因素的宣告破产决定时，清算员、资产管理、处置资产的企业应向清算员报告。如需司法协助，则由清算员、资产管理、处置资产的企业请求清算员按照相关法律程序和民事执行法的规定进行协助。

如需处理境外资产，清算员、资产管理、处置资产的企业应要求外国法院承认并执行越南法院的破产宣告判决，并向清算员报告结果；

2. 在实施监督时，清算员有权要求管理企业、资产管理、处置资产企业提供文件资料；解释说明；停止违法行为；纠正后果；按照法律规定完成相关工作和程序以执行宣告破产决定。如不履行或未完全履行清算员的要求，则由管理企业、资产管理、处置资产的企业承担法律责任。

如有依据《复兴与破产法》第十一章第二条的规定，或确认管理企业、资产管理、处置资产的企业存在违反破产程序组织手续的行为，或违反会计师职业道德准则的行为，根据违法行为的严重程度，清算员可向法院建议更换清算人、资产管理、处置资产的企业，或建议有权机关依据法律规定处理。

 第三章

施行条件 

第二十条。 本法令的生效日期和过渡条款

1. 本法令自二〇二六年三月一日生效。

2. 对于在本法令生效前，人民法院正在组织执行宣告破产决定且尚未执行完毕的情况，则根据《破产法》（第51号主席令）以及《关于实施〈破产法〉中有关管理人和执业、清算财产等规定的实施细则》（第22号国务院令，二〇一五年二月十六日发布），并经《关于修改和补充〈破产法〉实施中若干规定的决定》（第112号国务院令，二〇二五年）以及《司法部、最高人民法院、最高人民检察院联合发布的关于破产程序执行中配合事宜的通知》（〔2018〕7号，二〇一八年六月十二日发布）的规定继续组织执行。