决定第649/2000/QĐ-BTS号发布水产品生产企业和经营企业达到食品安全卫生标准的检查和认证制度，取代根据2000年1月3日第01/2000/QĐ-BTS号决定发布的制度

决定

制定水产品生产、经营单位卫生安全标准检查和认定办法

 取代根据第01/2000/QĐ-BTS号决定于2000年1月3日发布的办法

 ||| 决定号01/2000/QĐ-BTS于2000年1月3日

 

农业部渔业局局长

根据1994年6月21日政府第50号令关于渔业部职责、权限和组织机构的规定；

根据1995年12月8日政府第86号令关于国家管理商品质量的分工责任；

根据2000年2月3日总理第19/2000/QĐ-TTg号决定关于废止与企业法规定不符的各种许可证；

根据1996年5月24日科技环境水产联部第02 TT/LB号通知关于实施1995年12月8日政府第86号令的指导；

根据科技司司长的建议

 

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。本决定附带发布 水产品生产、经营单位卫生安全标准检查和认定办法取代 计量基准审批制度 根据2000年1月3日水产部部长第01/2000/QĐ-BTS号决定发布的办法.

条 2.下列对象不在本办法调整范围内：

a）家庭规模的水产品加工单位，用于零售；

b）水产品零售单位，水产品餐饮服务单位；

c）主机功率低于90马力的渔船；

d）手工捕捞船；

e）手工鱼码头；

f）不作为食品使用的水产品加工单位。

条 3.本决定自发布之日起十五日后生效。科技司司长负责指导并监督本决定的执行。

组织实施部办公厅主任、各司司长、监察部、渔政局、渔资源保护局局长、水产品质量检验中心、各省水产局局长、主管水产的农业和农村发展局局长负责执行本决定。

                                                             

 渔业部                     社会主义共和国越南

       ----------                                                    独立 自由 幸福

                                                                          --------------------------------------

规则

检查和认定水产品生产、经营单位

达到卫生安全标准

（附于2000年8月4日第649/2000/QĐ-BTS号决定）

渔业部长第34/2005/QĐ-BTS号决定发布）

_________________

第一章

总则

|||第一条 对象和适用范围

本办法规定水产品生产、经营单位（以下简称 单位）达到卫生安全标准（以下简称 VSATTP.

）的检查和认定程序及手续

本办法调整范围的对象是：

a）采用工业方式加工、包装、保存水产品的单位；

第二条 术语解释

b）采用手工方式加工、初步处理水产品的单位；收购水产品的单位；清洗双壳软体动物的单位；渔船；渔港；半集约化、集约化、工业化养殖水产品的单位；批发水产品原料的市场；专门用于运输水产品的机械工具。

在本办法中，下列术语定义如下：

1.采用工业方式加工、包装、保存水产品的单位：在水产品生产过程中，机械设备、热能、电力、制冷设备在加工、包装或保存水产品的工艺流程中起决定性作用的单位。

2.采用手工方式加工、初步处理水产品的单位：在水产品生产过程中，机械设备仅在加工、初步处理水产品的工艺流程中起辅助作用的单位。

3.半集约化、集约化、工业化养殖水产品的单位：使用不同比例的人工品种、工业饲料和机械设备进行水产品养殖过程的单位。

4.渔港：专门建造并配备设施以接收、装卸、处理、保存从渔船获得的水产品原料，并为渔船提供服务的工程。

5.批发水产品原料市场：专门建造以组织水产品原料批发交易为目的的工程。

条 3. 检查和确认达到食品安全标准的依据

1.检查和确认达到食品安全标准的依据是越南国家标准、水产业行业标准以及水产业部关于食品安全条件的规定，包括强制性食品安全管理体系，适用于不同类型的设施。

2.对于第1条第2款所述不同类型设施的时间期限和强制性标准，由水产业部根据本规定的附件1，在每个时期内规定。

3.对于出口到有不同于越南规定的要求和标准的国家的水产加工和包装设施，检查和确认食品安全条件将依据进口国的标准和规定，经水产业部认可并允许使用，或依据越南与进口国之间的协议。

条 4. 食品安全条件检查机构

1.食品安全条件检查机构（以下简称检查机构）分为两个级别：中央检查机构和地方检查机构（省、直辖市）。

2.中央检查机构为水产品质量和卫生检验中心，负责对本规定第1条第2款a项所列类型设施的食品安全条件进行检查。

3.地方检查机构为水生生物资源保护站；在没有设立水生生物资源保护站的地方，该机构由农业和农村发展厅指定，并经水产业部批准，负责对本规定第1条第2款b项所列设施的食品安全条件进行检查。

条 5. 检查和审核的形式

1.初次检查，适用于：

a.尚未接受检查和确认的设施；

b.已接受确认但生产地点发生变化的设施。

2.复查，适用于：

a.已经接受检查但未达到确认条件的设施；

b.已接受确认但在之后进行了以下变更的设施：

重新布置或扩大生产场地；

更换主要生产设备；

生产与已注册产品类别不同的产品。

c.被暂停确认但已纠正所有错误的设施。

1.定期检查：按照检查机构的计划实施，以监督设施保持食品安全条件的情况。

2.突击检查：当需要时，检查机构可以不事先通知设施而采取的措施。

3.审核——由确认机构执行：

a.当设施对检查机构的结论提出书面申诉时；

b.在管理要求需要的情况下。

条 6. 确认机构

1.确认达到食品安全标准的设施的机构（以下简称确认机构）分为两个级别：中央为水产业部；省、直辖市为水产业局或负责水产业的农业和农村发展局。

2.水产业部确认本规定第1条第2款a项所列设施。

3.水产业局或负责水产业的农业和农村发展局确认本规定第1条第2款b项所列地方设施。

条7. 认定达到食品安全标准的形式

1.根据第六条第一款或第二款的规定范围，认定机构发布决定认定达到食品安全标准的单位。每季度公布上述单位名单。

2.对于拥有两个或以上独立场所（车间）的企业，认定仅对该明确列出在本条第一款中的场所有效。

3.每个被认定的场所将获得一个编号。编号系统由渔业部规定，并在全国统一应用，详见本规定的附件2。

第二章

食品安全条件检查

条8. 检查登记

1.单位必须按照第四条规定的分级向检查机构登记，以接受检查并认定食品安全条件。

2.初次检查登记申请材料：单位提交两份申请材料，每份包括：

a.检查登记表；

b.关于单位食品安全条件的报告

3.重新检查登记申请材料：单位提交两份申请材料，每份包括：

a.重新检查登记表；

b.关于单位食品安全条件变化的报告

4.检查登记表、重新检查登记表、关于单位食品安全条件的报告提纲、关于单位食品安全条件变化的报告提纲由中央检查机构制定并在全国统一使用。

条9.登记确认和检查通知

接到检查登记申请材料后，检查机构有责任：

1.审查申请材料，指导单位补充缺失内容；

2.确认已收到完整的检查登记申请材料；

3.通知检查时间（该时间不得晚于收到完整申请材料后的三十天内）。

条10. 成立检查/审核小组

1.检查机构负责人作出决定成立检查小组，对初次检查、重新检查或出口检查的单位进行条件检查。定期检查按检查机构计划进行，无需另行作出决定。

2.认定机构负责人在第五条第五款所述情况下作出决定成立审核小组，该决定需明确：

a.检查范围及小组的责任；

b.被检查、审核单位的名称；

c.组长及其成员的姓名和职务。

4.检查小组和审核小组的成员是经过培训的专业人员，具备执行食品安全条件检查的能力，在水产业领域内工作。

条11. 检查内容和方法

1.检查内容必须符合食品安全条件标准，对应不同类型的检查单位（根据本规定的附件1规定）。

2.检查方法、需要检查的项目类别目录、针对每个项目类别的错误程度评估方法、适用于不同类型单位的标准分类由中央检查机构制定，经渔业部批准在全国范围内统一实施。

3.检查小组必须按照本条第二款的规定对所有检查内容和项目类别进行评估；检查结束后，根据分类标准对单位的食品安全保障水平进行评级：

a) 类别A：达到食品安全标准；

b) 类别B：达到食品安全标准但存在一些轻微错误，对水产品食品安全影响不大；

c) 类别C：存在一些严重错误，可能影响水产品的食品安全；

d) 类别D：存在许多严重错误，无法在短时间内修复，继续生产将严重影响水产品的食品安全。

条 12. 检查频率

1. 定期检查的频率规定如下：

a) 对于第一条第二款目a所述的场所：

A类场所：每六个月一次 B类场所：每三个月一次

C类场所：每月一次 b) 对于第一条第二款目b所述的场所：

12个月一次 C类场所：

2. 出口到欧盟市场或其他市场的场所，如需高于第一款规定的定期检查频率，则按要求执行。

A类场所：每六个月一次 条 13. 检查记录

C类场所：每月一次 B类场所：每三个月一次

1. 各类场所的检查记录样本由中央检查机构制定，报渔业部批准并统一实施。    b) 对于第一条第二款目b所述的场所：

2. 检查记录必须：

a. 按照规定的格式填写，完整准确地反映检查结果，并在检查结束后立即在场所内完成；

b. 清晰列出每个不符合标准和规定的项目的需要改进的内容（如有）；

c. 明确检查团的综合评价意见，按照第十一条款第三款的规定对场所食品安全保障水平进行评级；

d. 有检查团团长的签名、场所代表的授权签字以及被检查场所的印章（如有）；

e. 制作两份：一份存档于检查机构，一份交给场所；必要时可增加副本数量。

3. 如果场所代表不同意检查团的结论，可以在记录的末尾注明自己的建议或投诉，在签名和盖章确认之前。即使场所未在记录上签名，该检查记录仍具有法律效力。

第三章

食品安全达标场所的认可

条 14. 认可

1. 对于初次检查或重新检查并达到A类或B类标准的场所，根据第十一条第三款的规定，在检查后十五天内，检查机构必须将申请材料提交给认可机构，请求认可场所达到食品安全标准。

2. 认可申请材料包括：

a. 场所的检查登记材料（第八条所述）；

b. 检查记录；

c. 检查机构负责人请求认可场所达到食品安全标准的书面文件。

3. 在收到所有材料后的七天内，认可机构必须作出认可决定并按照本制度第七条的规定为场所分配代码。决定制作四份：一份给场所，一份给检查机构，一份给场所营业执照颁发机关，一份存档。

4. 认可后，认可机构将申请材料转交同级检查机构存档。

条 15. 不符合认可条件的情况

对于初次检查或重新检查未能达到食品安全条件标准的场所（C类和D类），根据检查记录，在检查后十五天内，检查机构和认可机构必须采取以下措施：

1. 对于C类场所：

a. 检查机构负责人向场所发出未达食品安全标准的通知。通知制作三份：一份给场所，一份给认可机构（附带检查记录复印件）并存档。

b. 通知内容：分类原因；

必须完成整改的时间期限；

增强食品安全条件监管形式的通知。

2. 对于D类场所：

a. 检查机构向认可机构提交不认可的书面请求及按照第十四条第二款目a和b规定的材料；

b. 收到所有材料后，认可机构负责人审查并发出不认可的通知。通知制作四份，分别发送给场所、检查机构、场所营业执照颁发机关，并存档。

c. 通知内容：

分类原因，详细说明错误的数量和严重程度；

规定需要整改的项目；

要求场所营业执照颁发机关宣布暂停营业执照的有效期；

要求国家质量检查机构从发出通知之日起停止为场所生产的产品发放质量证书。

规定需修理的项目；

要求登记管理机关对被责令限期停业的单位通报营业执照的有效期限；

要求质量监督国家机关自发出通报之日起不向该生产单位的产品颁发质量证书；

第十六条 对于已经认定但存在违规行为的机构

一、对于已经认定的机构，如果未能保持良好的食品安全保障条件，在检查中被评定为C类，则按照第十五条第一款的规定采取措施。

二、在下列情况下，检查机关负责人应将完整的文件和档案提交给认定机关，并建议撤销先前对该机构的认定决定：

（一）该机构被评定为D类；

（二）该机构连续超过十二个月被评为C类且未采取纠正措施；

（三）该机构在六个月内有超过两批货物因国内或国外检查机关而被退回或销毁；

（四）该机构未执行检查机关书面建议，严重违反使用代码的规定。

三、认定机关负责人应考虑撤销对相关机构的先前认定决定。此决定应制作四份副本，分别发送给该机构、检查机关、颁发营业执照的机关以及存档。

第十七条 再次认定

一、根据第十六条，相关机构在纠正错误后，应按照本规定第八条第四款规定的程序重新申请检查。

二、检查机关应按照第二章的规定进行再次检查。如果该机构被评定为A类或B类，检查机关应向认定机关提出申请，按照第十四条第二款的规定程序对该机构进行认定。

三、基于审查档案和检查机关的建议，认定机关负责人应按照第十四条第三款的规定对该机构进行认定。

第四章

责任与权限

第十八条 机构的责任

一、遵守本规定第八条所规定的全部手续和档案；

二、为检查人员的工作提供一切便利条件；

三、持续保持已认定的食品安全保障条件；

四、严格遵守检查记录中指出的错误改正要求及检查机关、认定机关的通知；

五、按规定支付检查费用。

第十九条 中央检查机关的责任和权限

一、根据第四条第二款的规定范围，组织实施对各机构食品安全保障条件的检查；

二、根据第十一条第二款的规定，组织编制并提交渔业部审批相关材料，并在必要时更新、修改和补充这些材料以供渔业部重新审批；

三、系统保存所有机构的检查档案；当认定机关同级要求时，提供档案并准确完整地解释检查结果；

四、根据本规定第六章的规定，在其职责范围内处理机构的投诉；

五、指导地方检查机关的专业业务，支持并配合地方检查机关在食品安全管理中的工作；

六、每年1月15日和7月15日前定期汇总地方检查机关和在其管辖范围内的机构的食品安全管理工作情况，以书面形式报告渔业部，并提出改进建议。

第二十条 地方检查机关的责任和权限

一、在其管辖范围内，执行第十九条第一款、第三款和第四款规定的任务；

二、每年1月7日和7月7日前定期以书面形式向水产局（或负责水产业的农业与农村发展局）和中央检查机关报告在其管辖范围内的机构食品安全保障条件检查结果，并提出改进建议；

三、与当地有关管理部门合作，组织指导、宣传和教育当地居民了解食品安全知识，并督促、检查在其管辖范围内的机构遵守相关规定。

条 21. 检查人员的责任和权限

1.检查、审查和评估水产品生产和经营活动是否符合规定的标准；

2.按照规定取样，以检查基础保障食品安全的条件；

3.要求查阅与食品安全管理计划相关的记录、文件和档案，并复制和记录必要的信息；

4.在必要的时间内制作笔录并封存样品，如果有证据表明基础违反本制度和其他国家关于保障食品安全的规定；

5.向主管检查机关报告超出其权限的情况，并进行处理；

6.保护与被检查基础的生产经营秘密有关的信息，遵守现行法律法规的所有规定。

条 22. 农业部的责任

1.统一管理全国范围内水产品生产、经营单位的检查工作和达标认证工作；

2.根据本制度的规定作出认证决定或撤销认证决定；

3.批准中央和地方检查机构系统内的组织；

4.统一指导专业活动；管理中央检查机构、地方检查机构和地方认证机构的活动；

5.定期公布已获得认证的基础名单；

6.与相关部委、省、市人民委员会合作，指导、宣传并检查在管辖范围内基础执行食品安全规定的情况。

条 23. 管理水产业的渔业局、农业和农村发展局的责任

1.在第六条第三款规定的管辖范围内，指导、监督和检查本制度的实施情况；

2.根据本制度的规定，在管辖范围内作出认证决定或撤销认证决定；

3.指导、宣传并检查基础遵守农业部的规定和中央检查机构的专业指导；

4.为地方检查机构建立足够的物质基础和组织人员配置，以检查管辖范围内水产品生产、经营单位的食品安全条件；

5.每年1月15日前和7月15日前，书面报告农业部和省、市人民委员会，列出当期获得认证的基础名单；管辖范围内认证、检查、监督和处理违规情况的状况；

6.与地方相关部门合作，检查管辖范围内基础执行食品安全规定的情况。

编 5

检查费用

条 24. 检查费用

1.检查机构可以在初次检查、复查和定期检查的情况下收取检查费用。费用标准及使用办法依照财政部的规定和指南执行。

2.严格禁止认证机构、检查机构及其检查人员收取任何违反规定的费用。 

第六章

申诉、处理申诉和处罚

条 25.申诉和处理申诉

根据《申诉法》和《控诉法》的规定，关于检查和认可活动的申诉和处理申诉活动应按照政府于1999年8月7日颁布的第67/1999/NĐ-CP号法令进行指导。

条 26.处罚

1.根据本规定，基础单位、检查机构、认可机构以及检查人员和审查人员的所有违反行为将根据政府于1997年5月31日颁布的第57/CP号法令关于计量和产品质量领域的行政处罚规定进行处罚。

2.造成严重后果或危险再犯的行为可能依法被追究刑事责任。

第七章

最终条款

第二十七条 修改规定

1.本规定取代根据2000年1月3日签发的第01/2000/QĐ-BTS号决定发布的规定。所有与本规定相冲突的先前规定均被废除。

2.本规定的任何补充或修改均由水产部部长以书面形式审议并决定。

附件1

水产品生产、经营场所卫生安全条件标准目录

强制执行 对各种形式的水产品生产和经营单位

条 | 附录二

表1 各类水产品生产、经营场所应用代码系统