本通知对国有企业的财务公开进行指导，旨在提高管理和生产经营活动的效果，并为相关方如国家机关、党组织、群团组织、员工和投资者提供充分的信息。
Scope of application
独立核算的国有企业、独立核算的子公司以及国家总公司的集中核算部分
Key points
- 各企业每年和每季度必须编制财务报告并提交给财政管理机构（第二条第一款）。
- 企业在每个季度和年末结束后，须向党组织、群团组织和员工公开内部财务情况（第二条第二款a项）。
- 企业有责任在收到质询请求后5至20天内回答有关公开财务内容的问题（第四条）。
- 每季度和年度财务公开的时间具体规定了各种公开形式（第三条）。
- 在国防和安全领域运营的公共服务企业不得公开用于国防和安全的专用资产数据。
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- 加强国有企业的透明度和解释责任。
- 帮助员工了解财务状况和自己的权益。
- 向国家管理机关提供信息以评估业务经营效果。
- 为投资者决策投资创造便利条件。
- 对于公共服务企业来说，在信息保密方面存在困难。
❓ Frequently asked questions
企业需要向谁公开财务？
向国家机关、党组织、群团组织和企业内部员工公开；此外还需向投资者公布。
季度财务报告公开期限是多少？
对于在企业会议期间报告的形式，自季度结束之日起15日内；对于在企业内张贴的形式，自季度结束之日起30日内。
财务公开的内容包括哪些？
资产情况、应付账款、国家资本、基金、收入、费用、经营成果、上缴国家预算和社保。
企业应在多长时间内回答有关财务公开的质询？
自收到质询请求之日起5至20日内。
公共服务企业是否需要公开任何数据？
不得公开用于国防和安全的专用资产数据。
Full text
通知
实施财务公开指南
对于国有企业
根据1996年10月3日政府第59号决定发布的《国有企业财务管理及经营核算制度》；
根据1999年4月20日政府第27/1999/NĐ-CP号决定关于修改和补充《国有企业财务管理及经营核算制度》，该制度由1996年10月3日政府第59号决定发布；
根据1999年2月13日政府第07/1999/NĐ-CP号决定发布的《国有企业民主实施制度》；
根据1998年10月20日总理第225/1998/QĐ-TTg号决定发布的《国家预算各级、预算单位、国有企业和接受人民捐款基金的财务公开制度》；
财政部就国有企业财务公开事宜作出如下指导：
第一章 国有企业财务公开的目的
- 正确行使职工在国有企业中实施民主的权利和义务，厉行节约反对浪费，打击腐败，提高生产经营效率，保全和发展国有资本。
- 向国家管理机关提供评估企业经营活动情况和效果的基础，从而加强企业管理。
- 为国内外投资者研究并决定投资于企业提供依据；债权人评估企业偿还到期债务的能力。
第二章 财务公开的内容和形式
一、对国家公开：
- 每年，独立核算的国有企业、独立核算的子公司以及总公司集中核算部分必须按照现行规定编制并向国家机关提交财务报告。各总公司须汇总并向同级的国有企业财政管理部门、税务总局和企业设立批准机关提交总公司的财务报告。
- 企业的董事会或总经理（对于没有董事会的企业）负责根据政府规定的管理职能，应国家机关的要求解释财务问题。
二、对企业内部党组织、群团组织和职工公开：
在每个季度和年度结束时，企业的董事会或总经理（对于没有董事会的企业）有义务公开以下财务状况和解决职工权益的情况：
a) 公开内容：
+ 公开资产、应付账款、国有资本、基金、营业收入、生产成本汇总、经营成果、向国家预算缴税、缴纳社会保险、医疗保险、工会经费、劳动情况和职工收入、国家预算拨款等信息，附表详见附件。
+ 解释（或说明）资金、资产、收入、费用管理情况，执行财政政策和制度的情况，采取节约、反对浪费、打击腐败措施的情况，特别是职工权益如工资、奖金、社会保险、医疗保险和其他福利的落实情况。
根据企业的行业特点和信息接收对象的特点，企业的董事会或总经理（对于没有董事会的企业）与党委常委会、工会委员会协商确定哪些内容需要定期向党组织、群团组织的主要领导、企业各部门通报，哪些内容需要向生产车间、班组和企业职工通报。公开公告文本须由董事长或总经理（对于没有董事会的企业）签字盖章。
b) 公开形式：
企业的董事会和总经理与工会组织合作选择适合不同信息接收对象的公开形式，具体如下：
- 召开全体或代表工人的大会，从生产小组（队）、部门到整个企业进行。
- 在企业主要干部定期会议上通报。
- 在由专业部门组织的车间、生产小组（队）、部门会议上传达。
- 在企业工会和其他政治社会团体的会议上通报。
- 通过书面或印刷品发送给每个生产小组（队）、车间、部门，或者在企业方便的地方公开张贴。
- 通过企业内部广播系统通报。
三、对外公开是为了让投资者和客户有依据决定与企业的经济关系：
需要向投资者和客户公开的内容包括：实际注册资本、应付账款（其中明确逾期账款），企业资产结构和经营成果。此外，企业还应根据与债权人的每种关系要求回答其他问题。
对于从事国防、安全公益事业的国有企业，不得公开用于国防、安全的专用资产数据。
第三章 公开时间
国有企业财务公开的时间规定在总理1998年11月20日第225/1998/QĐ-TTg号决定第11条，具体内容如下：
国有企业财务公开按季度和年度定期进行。季度和年度财务公开的具体时间根据不同公开形式规定如下：
- 自季度和年度最后一个工作日起六十日内，对于发行出版物的形式（公开依据为根据现行规定编制的季度和年度财务决算报告）。
- 自季度和年度最后一个工作日起三十日内，对于在企业公开挂牌的形式（依据为企业向相关国家管理机关提供的快速报告数据）。
- 自季度和年度最后一个工作日起十五日内，对于在企业会议期间报告的形式（依据为企业提供的快速报告数据）。
第四章 回答质询
一、根据本通知规定接收公开财务信息的组织和个人有权就公开财务内容进行质询。
二、负责公开财务的企业董事会和总经理必须回答关于公开财务内容的质询。
三、质询必须在收到质询内容后五日内答复质询人。如质询内容复杂，需要更多时间准备答复，则应与每个质询人约定具体答复日期，但最迟不得超过自收到质询内容之日起二十日。
四、质询内容及答复质询的内容必须与其他公开财务内容一起，在规定的时间和形式下，通过本通知规定的渠道向信息接收对象公开。
V. 实施条款
本通知自签署之日起十五日后生效，并取代财政部于1996年11月12日发布的第73号通知《关于国有企业年度财务报告的编制、公开和审查》中的第二部分“国有企业年度财务报告的公开”以及财政部于1997年2月24日发布的第6号通知《关于公益性国有企业财务管理的规定》第四部分“年度财务报告的公开”的第三点。
在执行过程中如遇困难，请及时向财政部反映以便研究、补充和完善。
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