决定第65/2004/QĐ-TTg号发布海关专职打击走私和非法货物跨境运输行为工作制度

国务院总理决定

颁布海关专职打击走私、非法运输货物过境行为的活动规定 打击走私、非法运输货物过境行为

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇一年六月二十九日的《海关法》；

根据二零零二年十二月二十三日国务院发布的第107号令，关于海关活动范围；在打击走私、非法运输货物过境行为及其他违反海关法律法规行为中的配合关系的规定；

考虑财政部部长的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布“海关专职打击走私、非法运输货物过境行为的活动规定”。

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。

条 3. 财政部部长、各部部长、相当于部级机构和政府直属机构的主要负责人、各省及直辖市人民政府主席负责执行本决定。

 

规则

海关专职打击走私、

打击走私、非法运输货物过境行为

（根据二零零四年四月十九日总理、政府发布的第65/2004/QĐ-TTg号决定）

附带颁布）

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本规定涉及海关专职打击走私、非法运输货物过境行为（以下简称海关检查队伍）的业务活动及其保障条件。

条 2. 海关检查队伍的活动原则

一、遵守法律；履行法律规定的职能、任务和权限；及时准确地发现并严肃处理走私、非法运输货物过境及其他违反海关法律法规的行为；不给出口、进口、出境、入境活动造成困难或阻碍。

二、海关检查队伍按照集中统一的原则组织和开展活动；上级机关指导、引导、监督下级机关的业务活动；下级机关服从上级机关的指导，定期和不定期按要求向上级报告。

三、严禁向无关个人或组织泄露海关检查工作的机密。

四、海关检查队伍的专业措施和专业设备只能用于打击走私、非法运输货物过境及其他违反海关法律法规的行为。

五、在海关活动范围内，海关检查队伍主要负责打击走私、非法运输货物过境及其他违反海关法律法规的行为。超出海关活动范围时，海关检查队伍有责任与相关国家机关和各级政府合作，共同打击走私、非法运输货物过境及其他违反海关法律法规的行为。

第二章

具体规定

条 3. 海关检查的专业措施

一、动员群众参与打击走私、非法运输货物过境。

二、调查研究掌握情况。

三、巡逻检查。

四、采取法律规定的方法，为查明、澄清和处理违反海关法律法规的行为服务。

五、根据刑事诉讼法和刑事侦查组织法的规定，进行一些调查活动。

六、收集国内外与海关活动有关的信息，主动预防和打击走私、非法运输货物过境，为通关和事后检查提供服务。

七、采取必要的侦察措施，以预防和打击走私、非法运输货物过境及其他违反海关法律法规的行为。

组织实施 海关检查中需要采取的侦察措施

一、秘密来源：

海关检查队伍选拔不属于海关编制但有能力、有条件参与海关检查任务的人选，遵循保密原则。

二、搜查措施：

海关检查队伍建立涉嫌走私、非法运输货物过境的组织、个人、商品和路线名单，以便主动采取预防和管理措施，重点突出。

三、组织专门案件斗争：

海关检查队伍集中使用力量、设备和专业措施，及时准确地阻止违法行为；收集信息、证据，扣留违法人员，符合法律规定的要求和权限。

四、必要时，海关检查队伍可以采用内部侦察、外部侦察和技术侦察等专业侦察措施，发现走私、非法运输货物过境的行为。

财政部部长牵头，与公安部部长、国防部部长协商具体指导本条款规定的侦察措施的应用。

第五条。 秘密来源的选择、管理和使用

一、海关总署署长批准由反走私调查局局长、省、直辖市海关局局长选拔、建设并提出的秘密来源。

二、秘密来源的建设应采用说服教育的方法。

三、秘密来源的管理和使用：

a) 必须按照海关检查队伍的专业需求使用秘密来源。

b) 在使用秘密来源参与案件斗争、破案时，必须制定安全撤回计划。

c) 秘密来源的管理和使用遵循保密和单一渠道的原则。

d) 建设秘密来源的干部负责管理使用该秘密来源，并负责建立个人档案及相关工作档案。

e) 直接负责海关检查工作的领导干部必须跟踪管理分配的任务范围内的秘密来源网络。

e) 对于秘密基础有违法行为，被行政处罚或被起诉的，直接选拔该秘密基础的海关组织必须负责保护与该秘密基础相关的业务秘密。

4. 所有由秘密基础提供的业务活动、信息和资料均须按照规定进行审查。

5. 严禁以下情况：

a) 使用走私、非法运输货物过境或从事此类活动的主要策划者、组织者；或者对造成严重后果的走私行为负有责任的对象；特殊情况需报海关总署署长批准。

b) 再次使用不符合海关监管力量要求的秘密基础。

c) 向秘密基础提供介绍信、通行证明、武器和辅助工具。

d) 以任何形式将秘密基础用于个人利益。

条6. 秘密基础的政策待遇

1. 秘密基础的生命安全以及与其配合海关监管力量的合法政治和法律利益受到保护。

2. 完成任务出色的秘密基础将获得奖励。

3. 在执行任务期间受伤、生病或死亡的秘密基础将根据规定享受相关政策待遇。

财政部部长主持并与相关部委协调制定本条的具体规定。

条7. 海关监管业务活动的保障条件

1. 海关监管力量应配备并使用必要的技术设备、武器和辅助工具，以支持海关监管活动，依照法律规定。

2. 海关监管特殊业务活动的资金支出规定在本制度第八条中。

3. 海关监管力量可以要求有关机关、组织和个人提供所需的信息和材料，以核实走私、非法运输货物过境及其他违反海关法律法规的行为；要求邮政服务企业开启邮件、包裹及出口、进口货物，以便检查其中是否含有与走私、非法运输货物过境及其他违反海关法律法规行为有关的文件和物品。

4. 如有必要，海关监管力量可要求有关机关、组织和个人配合力量，提供交通工具协助追捕、拘捕涉及走私、非法运输货物过境及其他违反海关法律法规行为的对象。如果提供的交通工具受损，则海关机关须按法律规定赔偿所有者的损失。

条 8. 海关监管特殊业务活动的资金支出

1. 海关监管特殊业务活动的资金支出包括：

a) 选拔、建设、管理和使用秘密基础，以及实施秘密基础相关政策待遇的费用。

b) 购买情报的费用。

c) 支持专案斗争工作的费用。

d) 其他与海关监管特殊业务活动相关的费用，依照规定。

2. 第一款规定的特殊业务活动资金支出应在每年国家财政预算总额中为海关总局安排。

3. 财政部牵头，会同相关部门研究制定符合现行规定的管理使用海关监管特殊业务活动资金机制，确保海关监管力量能够顺利完成所分配的任务和职能。

第三章

组织实施

条9. 各级政府机关、组织和个人有责任配合并为海关监管力量完成任务创造便利条件。

违反本制度的行为将依法处理。

条10. 财政部部长负责主持并与相关部门合作指导执行本制度。

在执行本制度过程中，如遇需要补充或修改的问题，财政部部长有责任汇总报告，并提交总理审定。/。