令第65/2006/ND-CP关于自然资源和环境监察组织和活动的规定

令

关于自然资源和环境监察的组织和活动

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年6月15日《监察法》；

根据2003年11月26日的土地法；

根据二零零五年十一月二十九日环境保护法；

根据1996年3月20日《矿产资源法》；2005年6月14日《关于修改和补充〈矿产资源法〉若干条款的决定》；

根据1998年5月20日《水资源法》；

根据1994年12月2日《气象水文设施开发和保护条例》；

根据2002年7月2日《行政处罚程序条例》；

考虑到自然资源与环境部部长的意见。

令：

第一章

总则

第一条 自然资源和环境监察的地位和职能

自然资源和环境监察是按行业领域设立的监察机构，包括自然资源与环境部监察（以下简称“部监察”）和自然资源与环境局监察（以下简称“局监察”），根据法律规定执行行政监察和专业监察职能，涉及土地资源、水资源、矿产资源、环境、气象水文、测绘和地图（以下统称“自然资源和环境”）等领域。

第二条 自然资源和环境监察的对象

1. 属于国家管理机关直接管辖的机关、组织和个人。

2. 在越南境内从事与自然资源和环境领域有关活动的国内机关、组织和个人，居住在国外的越南人以及外国组织和个人。

如果越南社会主义共和国是缔约方的国际条约有不同于本法令的规定，则适用该国际条约的规定。

第三条 自然资源和环境监察的原则

1. 自然资源和环境监察必须遵守法律法规；确保准确、客观、诚实、公开、民主、及时；不得妨碍被监察机关、组织和个人及其相关机关、组织和个人的正常活动。

2. 在进行监察时，作出监察决定的人、监察机关负责人、监察团团长、监察员和监察团成员应对自己的行为和决定承担法律责任。

第四条 自然资源和环境监察的关系

1. 部监察直接接受自然资源与环境部部长的指导，同时接受国务院监察部关于工作、组织和业务方面的指导。

2. 局监察直接接受自然资源与环境局局长的指导；接受省级或直辖市级监察机关关于行政监察工作的指导，接受部监察关于专业监察业务的指导。

3. 在其职责范围内，自然资源和环境监察有责任与其他相关机关合作，实施监察权，并预防、发现和处理自然资源和环境领域的违法行为。

第五条 自然资源和环境监察活动中相关部门的责任

各公安部门、专业监察部门和其他相关机关在其职责范围内有责任与自然资源和环境监察合作，预防、发现和处理自然资源和环境领域的违法行为。

条 6. 主管国家机关负责人的责任 在自然资源和环境监察活动中的责任

1. 自然资源与环境部部长负责建立组织，指导部监察机构的活动；配备物质基础、技术设备、制服和其他服务监察活动的条件；及时处理部监察机构根据法律规定作出的结论和建议。

2. 省级人民政府主席（以下简称省级人民政府）负责建立组织，为省自然资源和环境监察机构配备物质基础和技术设备、制服。

3. 自然资源和环境厅厅长负责指导并保障省自然资源和环境监察机构的活动条件；及时处理省自然资源和环境监察机构根据法律规定作出的结论和建议。

第二章

自然资源和环境监察机构的组织

条 7. 自然资源和环境监察机构的组织

1. 自然资源和环境监察机构的组织包括：

a) 部自然资源和环境监察机构；

b) 省自然资源和环境监察机构。

2. 部和省的监察机构各自拥有独立印章。

条 8. 部自然资源和环境监察机构

1. 部监察机构是部自然资源和环境部的机构，执行行政监察和专业监察的任务和权限，在部自然资源和环境部管理范围内的职责范围内进行。

部监察机构设有由自然资源和环境部部长决定设立的各室。

2. 部监察机构有监察长、副监察长和监察员。

监察长由自然资源和环境部部长提名、免职或撤职，并经总监察长同意；副监察长和监察员的提名、免职或撤职依照法律规定进行。

3. 自然资源和环境部部长具体规定部监察机构的任务、权限、组织和编制。

条 9. 省自然资源和环境监察机构

1. 省监察机构是省自然资源和环境厅的直属机构，执行行政监察和专业监察的任务和权限，在省级人民政府管理范围内的职责范围内进行。

2. 省监察机构有监察长、副监察长和监察员。

省监察长由厅长提名、免职或撤职，并经省级监察长同意；副监察长和监察员的提名、免职或撤职依照法律规定进行。

3. 根据地方资源管理和环境保护的要求，省级人民政府根据自然资源和环境部及内务部的指导具体规定专业监察机构的组织、编制和活动。

第三章

职责、权限

的自然资源和环境监察机构

节 1

监察任务和权限

自然资源与环境部

条 10. 部自然资源和环境监察机构的任务和权限

1. 主持或参与制定法规文本，提交自然资源和环境部部长向有权机关提出修改、补充或发布符合国家管理要求的法规文本。

2. 执行第十六条第一款规定的行政监察任务和权限。

3. 执行第十六条第二款规定的自然资源和环境专业监察任务和权限。

4. 按照行政处罚法的规定实施行政处罚。

5. 向有权机关建议停止组织和个人的违法行为，当有足够的证据确定违法行为对国家利益造成损害或侵犯公民合法权利和利益时；建议有关国家机关停止执行或撤销违反自然资源和环境保护法律法规的文件；建议处理通过监察工作发现的违法公务人员。

6. 监督、检查和督促落实部监察机构作出的结论、建议和处罚决定。

7. 协助自然资源和环境部部长按照法律规定组织接待公民、处理申诉和控告。

8. 执行反腐败法规定的预防和打击腐败的任务。

9. 指导省监察机构的专业监察业务；指导和检查部属单位执行法律规定的工作监察规定。

10. 综合报告部自然资源和环境管理范围内的监察工作、申诉和控告处理、反腐败工作的结果。

11. 执行自然资源和环境部部长分配的其他任务。

条 11. 职责、权限 ||| 自然资源与环境监察局局长的职责和权限

1. 领导并指导自然资源与环境部管理范围内的监察工作。

2. 制定监察计划和方案，提交自然资源与环境部部长审批，并组织实施这些计划和方案。

3. 当发现有违反法律法规的行为时，向自然资源与环境部部长报告并提请作出监察决定。

4. 向自然资源与环境部部长报告或在其职权范围内决定成立监察组、指派监察员、召集协助监察人员进行监察活动，依照法律规定执行。

5. 建议自然资源与环境部部长暂停执行由该部直接管理的组织和个人所作的违法或影响监察工作的决定。

6. 根据行政违法行为处罚法律规定实施行政处罚。 |||

7. 建议自然资源与环境部部长追究其管辖范围内违法行为人的责任，并处理违法行为；配合有关机关负责人在各自管辖范围内调查和处理违法行为。

8. 就监察工作中出现的问题向自然资源与环境部部长提出建议；如果建议未被接受，则向总监察长报告。

9. 执行法律规定的其他职责和权限。

节

职责、权限

省自然资源与环境监察局

条 12. 省自然资源与环境监察局的职责和权限

1. 根据本法令第十六条第一款的规定，履行行政监察的职责和权限。

2. 根据本法令第十六条第二款的规定，履行自然资源与环境专业监察的职责和权限。

3. 按照行政处罚法的规定实施行政处罚。

4. 履行省自然资源与环境厅长分配的其他监察任务。

5. 执行信访和举报工作的职责和权限，按照信访和举报法的规定。

6. 执行预防和打击腐败的职责和权限，按照反腐败法的规定。

7. 指导和检查直属单位执行监察工作的法律规定；为监察员提供业务指导。

8. 总结并向有关管理部门报告自然资源与环境厅管理范围内的监察、信访、举报、反腐败工作结果。

9. 执行法律规定的其他职责和权限。

条 13. 省自然资源与环境监察局局长的职责和权限

1. 领导并指导省自然资源与环境局管理范围内的监察工作。

2. 制定监察计划和方案，提交省自然资源与环境厅长决定，并组织实施这些计划和方案。

3. 当发现有违反法律法规的行为时，向省自然资源与环境厅长报告并提请作出监察决定。

4. 向省自然资源与环境厅长报告或在其职权范围内决定成立监察组、指派监察员、召集协助监察人员进行监察活动，依照法律规定执行。

5. 建议省自然资源与环境厅长暂停执行由该厅直接管理的单位负责人的违法或影响监察工作的决定；建议省自然资源与环境厅长追究其管辖范围内违法行为人的责任，并处理违法行为。

6. 根据行政违法行为处罚法律规定实施行政处罚。 |||

7. 就监察工作中出现的问题向省自然资源与环境厅长提出建议；如果建议未被接受，则向省级监察局局长报告，同时向自然资源与环境部监察局局长报告。

8. 执行法律规定的其他职责和权限。

节 3

自然资源与环境监察员，

协助自然资源与环境监察员

条14. 环境监察员

1. 环境监察员是被任命为监察员职务的国家公务员，负责执行监察任务。

2. 环境监察员必须符合法律规定的要求和标准，并享受相应的制度和政策。

3. 在执行监察工作时，环境监察员的责任和权限按照《监察法》第三十三条、第四十条和第五十条以及相关法律法规的规定执行。

条15. 环境监察协查员

1. 环境监察协查员是由环境监察机构征召来执行监察任务的人。

2. 征召、标准、制度、责任等事项按照《监察法》第三十二条及相关法律法规的规定执行。

第四章 实施细则

环境资源监察活动

条16. 环境资源监察内容

1. 行政监察

监察直接由同级首长管理的机关、组织和个人遵守政策、法律和履行分配任务的情况。行政监察的内容、程序和方法按照《监察法》第三十四条至第四十四条及《监察法》实施指南的规定进行。

2. 专业监察

监察同级首长在其管理范围内，机关、组织和个人在自然资源和环境保护方面的法律遵守情况，包括：

a) 土地资源；

b) 水资源；

c) 矿产资源；

d) 环境；

đ) 气象水文；

e) 测量和地图；

g) 其他与自然资源和环境保护相关的法律规定。

条17. 监察形式

1. 监察活动以计划监察和突击监察的形式进行。

2. 计划监察按照已批准的计划进行。

3. 突击监察在发现机关、组织或个人有违法迹象，或者根据处理申诉、控告的要求，或由有权的国家管理部门负责人指派时进行。

条18. 监察活动方式

1. 监察活动通过监察组或独立监察员的方式进行。

2. 监察组和独立监察员按照《监察法》的规定运作。

3. 进行监察时必须有环境监察机构负责人或同级国家管理部门负责人的决定。

4. 监察组组长和独立监察员对其决定和处理措施负法律责任。

5. 处理违法行为时，监察组组长和独立监察员必须严格按照法律规定程序进行。

条19. 被监察对象的权利、义务和责任

被监察对象的权利、义务和责任按照《监察法》第八条第一款、第五十三条、第五十四条及相关法律法规的规定执行。

第五章

物质技术基础和活动经费

条 20. 物质技术基础

1. 自然资源和环境监察机构配备交通工具、技术设备、制服、标志、级别标识、标牌。

严禁任何组织和个人使用类似制服、标志、级别标识、标牌，造成与自然资源和环境监察机构混淆。

2. 自然资源部部长具体规定：

a) 自然资源和环境监察机构的交通工具和技术设备；

b) 自然资源和环境监察机构的制服、标志、标牌、级别标识，在与总监察机构协商一致后。

条 21. 经费运作

自然资源和环境监察机构的运作经费由国家财政保障，按照现行国家财政分级规定和其他法律规定来源的资金。

运作经费的编制、拨付、管理、使用、决算按法律规定执行。

第六章

奖励和处理违规行为

第二十二条 奖励

在自然资源和环境监察活动中表现突出的组织和个人，根据法律规定给予奖励。

条 23. 违规处理

监察团团长、监察员、其他监察团成员、被监察对象、其他机关、组织和个人在监察活动中违反法律法规的行为，根据其性质和程度，依据国务院令第41号《关于实施〈中华人民共和国监察法〉若干问题的规定》第51条及有关法律法规处理。

第七章

实施条款

条24. 生效

本决定自公布之日起十五日后生效。

第二十五条 执行责任

编号：45/VBHN-BQP