决定第65/2009/QĐ-TTg号发布关于发展供高等院校、高等职业学校、中等专业学校和技工学校学生租赁住房的一些机制和政策

决定

颁布若干机制、政策发展供高等院校、高等职业院校、中等专业学校和技工学校学生租赁的住房

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇九年四月二十日政府第18号决议；

批准建设部的意见，

决定：

第一条 总则

一、国家直接投资，并鼓励各种经济成分参与投资建设供高等院校、高等职业院校、中等专业学校、技工学校的公有或非公有教育机构租赁的学生住房（以下简称学生住房），以满足学生在校期间的居住需求。

二、建设学生住房的投资必须符合以下要求：与城市规划、土地使用规划和计划以及由国家有关部门批准的教育机构网络发展规划相一致；每个项目应解决一定数量教育机构（校区）学生的住宿问题，具体取决于各地方的具体条件；基础设施和技术设施应配套齐全，确保功能区和空间充足，满足居住、学习、文化生活和体育活动的需求，营造健康的文化生活环境。

三、各省、自治区人民政府（以下简称省级人民政府）应对总体规划、详细城市规划和土地使用规划进行审查、调整或补充，以提供用于建设学生住房的土地。同时，必须将学生住房的发展指标作为地方经济社会发展规划的基本指标之一；这些指标每年和各个时期都应制定，并且要符合当地的经济社会条件和特点，并组织实施，规定责任制度。

力争到二〇一五年，在全国范围内解决约百分之六十需要租赁住房的学生的住房问题。

第二条 国家预算资金投资项目学生住房的审批权限

一、使用国家预算资金发展的学生住房项目计划须经总理根据建设部汇总的地方政府建议项目目录审议批准。对于位于教育机构内的学生住房项目，需得到主管部门同意。对于武装力量所属的教育机构，其主管部门应直接向建设部报告。省级人民政府统一管理在其管辖区域内建设的学生住房项目。

二、省级人民政府负责决定本地区的学生住房项目的投资；省级人民政府可指定住房和城乡建设局或其他负责投资建设管理的部门或教育机构作为项目业主。项目业主可根据法律规定成立学生住房项目管理委员会，负责在项目建设和运营阶段实施项目管理任务。

三、对于武装力量所属的教育机构，则由其主管部门决定投资。

条3. 学生住房项目的实施机制

1. 各经济成分参与利用非财政资金发展学生住房，可享受投资优惠政策，具体按照2008年5月30日政府第69/2008/NĐ-CP号法令关于教育、职业教育、医疗卫生、文化、体育和环境领域社会化的鼓励政策规定执行。

2. 学生住房项目投资者可以对咨询、施工安装和设备采购合同采用指定招标方式，节约比例适当。建设部负责指导执行本规定。

条4. 国家预算资金用于建设学生住房的投资来源

1. 政府债券用于施工安装工作。

2. 地方年度预算和各部委、行业安排用于教育和培训的基本建设项目资金。

3. 地方预算从土地使用费和土地租赁费中提取部分资金，用于补偿、拆迁和为学生住房建设提供土地基金。

条5. 建设学生住房的土地基金

学生住房建设土地基金的分配原则如下：

1. 省级人民政府通过审查、调整和补充土地规划和计划，组织补偿、拆迁，为集中式学生住房区提供土地基金；在符合规划的情况下，可以使用商业住宅项目和新城镇开发项目中预留的20%土地建设学生住房。

2. 对于校园内仍有可用土地且符合规划的培训机构，省级人民政府应与主管机构和培训机构协商，允许改变土地用途以建设学生住房。

条6. 学生住房的设计标准和租金价格

1. 学生住房设计标准：

a) 学生住房居住面积最低标准为每人4平方米；根据现行建设规范，确定区内基础设施和技术基础设施、社会基础设施的建设指标；²/学生；按照现行建设标准，学生宿舍区的技术基础设施和社会基础设施的建设指标；

b) 学生住房项目可将建筑密度和用地系数提高到现行城市规划规范的1.5倍，不限制层数，符合经有权机关批准的城市规划。

2. 学生住房租金价格：

a) 利用国家预算资金投资的学生住房项目租金由省级人民政府根据仅涵盖管理、运营和维护费用（不包括折旧费用）的原则制定；

b) 利用非国家预算资金投资的学生住房项目租金由省级人民政府根据投资者申请批准，遵循不将国家优惠计入租金价格，并确保最高利润率为10%，回收期至少为20年的原则。

3. 针对困难家庭的学生和大学生，国家提供贷款支持支付房租，具体按照2007年9月27日总理第157/2007/QĐ-TTg号决定关于学生信贷的规定执行。

条 7. 建设工程质量监督管理 对学生住房项目

1. 学生住房项目的建设工程质量监督管理按照有关法律法规的规定执行（2004年12月16日国务院令第209号《建设工程质量管理条例》；2008年4月18日国务院令第49号《关于修改〈建设工程质量管理条例〉的决定》，对2004年12月16日国务院令第209号《建设工程质量管理条例》的部分条款进行修改和补充，以及住房和城乡建设部发布的相关指导文件）。

2. 学生住房项目必须由独立的质量检测咨询机构在投入使用前对其建设工程质量进行符合性评估。

条 8. 学生住房基金的管理运营组织

1. 学生住房基金必须在运营过程中严格维持并管理，不得擅自改变用途。工程维护须遵守建筑法规的规定。学生住房基金使用、运营管理制度依照住房和城乡建设部的指导实施。

2. 学生住房项目的投资者负责组织学生住房基金的运营管理及维护，并有权委托或成立房屋服务组织来管理运营学生住房基金。基金管理运营单位可以在居住区内经营其他服务以弥补管理运营和维护成本，从而降低住房租金。

3. 管理运营学生住房基金的单位必须制定学生住房使用规定，并公开发布，以便租住学生及相关单位和个人知晓并遵守。

条 9. 租赁学生住房的对象和条件

1. 管理运营学生住房基金的单位负责正确租赁对象。对于集中式的学生住房项目，优先考虑所在区域内的学校学生。如果无法满足需求，则按以下顺序优先安排：外省学生、贫困学生、成绩优秀学生、一年级学生。

2. 需要租赁住房的学生应提交申请，并由教育培训机构确认，与管理运营学生住房基金的单位签订租赁合同。

3. 租住住房的学生必须按时支付租金，遵守学生住房使用规定，不得转租或转让合同，否则将被取消合同，并通报其就读学校，根据法律规定采取相应措施。

条 10. 组织实施

1. 各相关部门和省级人民政府有责任组织实施2009年4月20日国务院令第18号《关于加强学生住房建设工作的若干意见》中分配的任务。

2. 为了在2009年内取得突破性进展，住房和城乡建设部牵头，会同相关部委、广州市政府、市政府和一些对学生住房需求较高的重点地区，在2009年内完成开工准备，于2010年和2011年第二季度前建成约20万套学生住房。

3. 国家发展改革委和财政部从政府债券资金中拨出约800亿元用于实施本条第2款所述的学生住房建设项目。

4. 住房和城乡建设部牵头，会同相关部委和省级人民政府编制2009年至2015年的学生住房建设投资计划和年度计划，报国务院总理批准；制定学生住房设计模板和典型设计；具体指导投资建设管理和学生住房基金使用、运营管理制度；制定租赁制度、合同模板以及根据本决定规定的学生住房租赁对象。

5. 各省、直辖市人民政府：

a) 审查并调整总体规划、详细规划、土地利用规划和计划，增加学生住房用地供应；优先安排土地出让金和土地租赁收入留成用于征地补偿、拆迁安置，为学生住房用地开发提供资金支持。

b) 编制并批准2009年至2015年各教育培训机构学生住房建设项目投资计划，包括总体预算和年度预算，其中包含政府债券资金和地方财政的具体建议，报告住房和城乡建设部汇总后上报国务院总理，截止日期为2009年6月；

c) 组织定期会议，每三个月、六个月和每年总结评估实施结果，向住房和城乡建设部报告汇总情况，再报告国务院总理。

条 11. 本决定自2009年6月10日起生效。

条12. 各部部长、各委员会主任、直属中央人民政府机构负责人、各省及直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。