令第65/2010/ND-CP规定了《生物多样性法》中若干条款的具体内容和实施指导，涉及生物多样性的保护规划、保护区、濒危物种的保护与发展等内容。

令

关于《生物多样性法》若干条款的具体规定和实施指导

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2008年11月13日颁布的《生物多样性法》；

鉴于自然资源与环境部部长的提议，

令：

第一条 调整范围

本法令规定了《生物多样性法》中关于生物多样性保护规划、保护区、生物物种保护与发展以及遗传资源保护与发展的若干条款的具体规定和实施指导。

第二条 适用对象

本法令适用于国内组织、家庭和个人；外国组织、机构和个人以及在国外定居的越南人，其活动直接或间接涉及在越南境内进行生物多样性的保护与发展。

1. 自然资源与环境部为主导部门，会同农业与农村发展部及其他相关部委和省级人民政府（以下简称省级人民政府）组织编制、审查并提交

a) 组织调查确定生物多样性保护需求，并编制全国生物多样性总体保护规划项目；

b) 征求各部委、直属机构及有关省级人民政府的意见；

c) 审查全国生物多样性总体保护规划项目；

d) 向政府总理提交审批全国生物多样性总体保护规划项目。

2. 自然资源与环境部部长成立跨部门审查委员会并主持审查工作。跨部门审查委员会对全国生物多样性总体保护规划项目的具体内容和可行性负责。

跨部门审查委员会以多数票决定。

跨部门审查委员会成员共九名：委员会主席为自然资源与环境部领导；其他成员包括计划投资部、自然资源与环境部、农业与农村发展部、科学技术部、文化体育旅游部、卫生部等部门司级代表及生物多样性领域专家。

3. 提交审批全国生物多样性总体保护规划项目的文件包括：

a) 全国生物多样性总体保护规划项目；

b) 跨部门审查委员会的文件；

c) 已经审查的全国生物多样性总体保护规划项目的环境影响战略报告；

d) 各部委、直属机构及有关省级人民政府的意见。

1. 省级人民政府负责按照以下程序和手续编制、审查并通过省市生物多样性保护规划：

a) 组织调查确定生物多样性保护需求，并编制省市生物多样性保护规划项目；

b) 征求各厅局、县级人民政府及相关单位的意见；

c) 审查省市生物多样性保护规划项目；

d) 提交同级人民代表大会审议通过省市生物多样性保护规划项目。

2. 省级人民政府主席成立跨部门审查委员会并主持审查工作。跨部门审查委员会对省市生物多样性保护规划项目的内容和可行性负责。

跨部门审查委员会以多数票决定。

跨部门审查委员会成员共九名：委员会主席为省级人民政府领导；其他成员包括计划投资厅、自然资源与环境厅、农业与农村发展厅、科学技术厅、文化体育旅游厅、卫生厅领导；自然资源与环境部司级代表及生物多样性领域专家。

3. 提交同级人民代表大会审议并通过省市生物多样性保护规划的文件包括：

a) 省市生物多样性保护规划项目；

b) 跨部门审查委员会的文件；

c) 已经审查的省市生物多样性保护规划项目的环境影响战略报告；

d) 各厅局、县级人民政府及相关单位的意见。

1. 根据全国生物多样性保护总体规划，负责管理国家生物多样性保护事务的部、委员会有责任编制其管理范围内的生物多样性保护规划。

2. 部、委员会编制、审查和通过生物多样性保护规划的程序如下：

a) 组织调查确定生物多样性保护需求，并编制其管理范围内的生物多样性保护规划项目；

b) 征求相关组织和个人的意见；

c) 向自然资源与环境部申请审查生物多样性保护规划项目；

d) 批准生物多样性保护规划。

3. 自然资源与环境部负责审查部、委员会的生物多样性保护规划与其全国生物多样性保护总体规划的一致性。

4. 部、委员会批准生物多样性保护规划的文件包括：

a) 部、委员会的生物多样性保护规划项目；

b) 自然资源与环境部的审查文件；

c) 已经审查的部、委员会生物多样性保护规划项目的环境影响战略评估报告；

d) 相关组织和个人的意见。

5. 负责管理国家生物多样性保护事务的部、委员会在收到自然资源与环境部的审查意见后批准其生物多样性保护规划。

1. 在以下情况下可以调整生物多样性保护规划：

a) 全国、行业或地方经济发展和社会发展目标的要求；国防和安全要求；

b) 土地使用规划或全国经济发展规划调整时；

c) 必须实施国家级重要项目，在考虑其他方案但无法实现的情况下；

d) 其他特殊情况，根据决定的规定。

2. 编制、审查、批准和通过生物多样性保护规划的机构负责编制、审查、批准和通过生物多样性保护规划的调整。

3. 调整生物多样性保护规划的编制、审查和批准程序应按照本法令第三条、第四条、第五条规定的生物多样性保护规划的编制、审查和批准程序执行。

4. 生物多样性保护规划调整的内容必须公开发布。

条 7. 保护区分级标准

1. 国家级自然保护区、物种生境保护区和景观保护区是符合《生物多样性法》第十七条第二款、第十八条第二款、第十九条第二款、第二十条第二款规定的主要标准的保护区。

2. 省级自然保护区是符合以下主要标准的保护区：

a) 对地方具有重要意义的自然生态系统，或代表该地区的特殊生态系统；

b) 对科学研究、教育、旅游和休闲具有特别生态和环境价值。

3. 省级物种生境保护区是符合以下主要标准的保护区：

a) 是禁止野外采集的野生动植物种类的常年或季节性栖息地，或迁徙物种的繁殖和避寒地。

b) 对科学研究、教育、旅游和休闲具有特别生态和环境价值。

4. 省级景观保护区是符合以下主要标准的保护区：

a) 具有独特的自然景观，但不符合国家级景观保护区成立的标准。

b) 对科学研究、教育、旅游和休闲具有特别生态和环境价值。

1. 建立国家级自然保护区项目的责任规定如下：

a) 省级人民政府组织建立全部位于其管辖范围内的国家级自然保护区项目；

b) 农业农村部牵头，与相关省级人民政府合作，建立跨两个或以上省、直辖市的国家级自然保护区项目，该保护区位于特种用途林区或海域；

c) 自然资源部牵头，与相关省级人民政府合作，建立跨两个或以上省、直辖市的国家级自然保护区项目，该保护区位于湿地、喀斯特地貌、未利用土地和混合生态系统区域，但不包括本款第b项规定的对象。

2. 省级人民政府成立多部门评审委员会，以评审本条第1款第a项规定的建立自然保护区项目；自然资源部成立多部门评审委员会，以评审本条第1款第b、c项规定的建立自然保护区项目。

多部门评审委员会成员至少为7人，具体组成如下：

a) 对于评审本条第1款第a项规定的建立自然保护区项目的多部门评审委员会：委员会主席为省级人民政府领导，成员为自然资源、农业农村、科学技术、文化和旅游等部门的领导，以及自然资源部司局级代表和生物多样性领域的专家；

b) 对于评审本条第1款第b、c项规定的建立自然保护区项目的多部门评审委员会：委员会主席为自然资源部领导，成员为自然资源、农业农村、科学技术、文化和旅游等部委的司局级代表，省级人民政府代表（拟建国家级自然保护区所在地），以及生物多样性领域的专家。

评审建立自然保护区项目的具体内容包括：

a) 符合建立自然保护区标准的程度；

b) 自然保护区的位置、边界、面积、功能分区及缓冲区；

c) 自然保护区内生态恢复项目；

d) 自然保护区管理规定；

e) 审批机构要求的其他内容。

5. 省级人民政府负责将全部位于其管辖范围内的国家级自然保护区项目申请材料提交给自然资源部，以获得正式书面意见，在提交审批前。

1. 省级人民政府负责管理全部位于其管辖范围内的自然保护区。

2. 农业农村部负责管理跨两个或以上省、直辖市的国家级自然保护区，该保护区位于陆地特种用途林区或海域。

3. 自然资源部负责管理跨两个或以上省、直辖市的国家级自然保护区，该保护区位于湿地、喀斯特地貌、未利用土地和混合生态系统区域，但不包括本条第2款规定的对象。

条 10. 户家庭和个人在保护区内的权利和义务

1. 在保护区内合法居住的户家庭和个人是指根据土地法规定合法使用住宅用地的户家庭和个人。

2. 在保护区内合法居住的户家庭和个人享有本法第三十条规定的生物多样性权利，并履行相应的义务，以及以下权利和义务：

a) 优先开发土地、水面、森林以供农业耕作、水产养殖及其他非法律禁止的目的；

b) 优先制定项目开发保护区以供生态旅游和其他不违反法律规定的服务活动；

c) 优先招聘并参与管理保护区；

d) 从旅游经营活动、资源开发、支持保护区的项目、进入保护区内的基因资源以及其他法律规定的利益中分享利益；

1. 自然资源与环境部牵头，会同农业与农村发展部于2012年12月31日前完成对生物多样性法生效前已设立的保护区的审查工作。

2. 审查保护区是否符合本法及本法令规定的保护区主要标准。不符合主要标准的保护区必须建立转换项目。

3. 建立保护区转换项目的责任如下：

a) 省级人民政府组织调查、评估并建立其管辖范围内所有面积的保护区转换项目；

b) 农业与农村发展部组织调查、评估并建立国家级保护区转换项目，涉及陆地特用林区和跨两个或以上省、直辖市的海域面积；

c) 自然资源与环境部组织调查、评估并建立国家级湿地、喀斯特地貌、未利用土地和混合生态系统保护区转换项目，涉及跨两个或以上省、直辖市的面积，但不包括本款b项所规定的情况。

4. 负责建立保护区转换项目的机构应按照本条第3款的规定提交项目。

条 12. 确定受优先保护的濒危、珍稀、特有的物种的标准

1. 受优先保护的野生动植物、栽培作物、家养动物、微生物和真菌（以下简称受优先保护的物种）是指符合下列标准的物种：

a) 正面临灭绝威胁；

b) 特有或具有科学研究、生态、景观、环境、文化历史等价值之一。

2. 自然资源与环境部牵头，会同农业与农村发展部、文化和旅游部发布联合通知，具体指导确定具有科学研究、生态、景观、环境、文化历史等特殊价值的物种。

条13. 优先保护物种的管理与保护制度

1. 对于优先保护物种进行调查、清点和评估的规定如下：

a) 定期每五年一次对优先保护物种的数量进行调查、清点，并对其栖息地状况进行评估，以制定合适的保护计划；

b) 对于优先保护物种的自然栖息地（包括季节性栖息地），划定区域并设立保护区项目。

2. 对于优先保护物种建立档案的规定如下：

a) 每种优先保护物种必须单独建立档案，内容包括数量、分布、栖息地状况、面临灭绝的风险以及其他与该物种保护工作相关的事项；

b) 优先保护物种的档案须根据实际调查数据每五年更新一次；

c) 优先保护物种的档案应制作三份副本，分别存放在负责保护该物种的直接机构、负责管理该物种的部门以及自然资源和环境部。

3. 对于优先保护物种的保护规定如下：

a) 每种优先保护物种通过专门的保护计划进行保护，并由一个负责该物种保护工作的机构承担；

b) 对于失去自然栖息地的优先保护物种，应在生物多样性保护设施中进行饲养；

c) 优先保护物种的遗传样本必须长期保存，用于生物多样性的保护目的。

4. 自然资源和环境部牵头，会同农业和农村发展部发布联合通知，指导优先保护物种的责任、保护制度、计划的制定、审批和实施程序。

条14. 提出列入或移出优先保护物种名录的申请的审查程序和手续

1. 对于提出列入或移出优先保护物种名录的申请的审查责任规定如下：

a) 农业和农村发展部负责审查将动物和植物物种（属于陆地森林生态系统）列入或移出优先保护物种名录的申请；

b) 自然资源和环境部负责审查将属于海洋、湿地、喀斯特地貌、未利用土地和其他混合生态系统的物种列入或移出优先保护物种名录的申请。

2. 自收到有效申请之日起六十日内，本条第一款规定的机关有责任进行审查并将审查结果发送给提出申请的组织和个人。如果农业和农村发展部进行审查，则将审查结果发送给自然资源和环境部。

3. 自收到申请和审查意见之日起四十五日内，自然资源和环境部有责任汇总并向有关方面报告。

条15. 将优先保护物种纳入生物多样性保护设施和放归其自然栖息地的权限、程序和手续

1. 省级人民政府批准将优先保护物种从自然环境中迁移到生物多样性保护设施中饲养或种植，或将它们从救助设施放归到自然栖息地。

2. 将优先保护物种从自然环境中迁移到生物多样性保护设施中饲养或种植，或将它们从救助设施放归到自然栖息地的申请程序和手续规定如下：

a) 生物多样性保护设施的所有者制定在该设施内饲养优先保护物种的项目或将其放归自然栖息地的项目，并提交给本条第一款规定的有权机关；

b) 自收到完整有效的申请之日起六十日内，省级人民政府有责任审查项目和优先保护物种的状态，批准在生物多样性保护设施内饲养优先保护物种或将其放归自然栖息地。

3. 自然资源和环境部牵头，会同农业和农村发展部发布联合通知，规定在生物多样性保护设施内饲养优先保护物种和将其放归自然栖息地的项目制定；移交优先保护物种给生物多样性保护设施和重新放归其自然栖息地的条件、程序和手续。

条 16. 保护、种植、救护和保存优先保护物种的基因资源和遗传样本的条件

1. 持有证书的生物多样性保护机构可以饲养和种植优先保护的物种。

2. 建立野生动植物救护基地必须满足对优先保护物种进行救护的要求。

3. 优先保护物种的基因资源和遗传样本必须长期保存在实验室和基因库中。

4. 自然资源部负责，会同农业和农村发展部联合发布通知，指导具体实施野生动植物救护工作；长期保存优先保护物种的基因资源和遗传样本。

1. 需要成立生物多样性保护机构的组织和个人应当向拟成立该机构所在地的省级人民政府提交成立申请书。

2. 生物多样性保护机构成立的登记文件应按照生物多样性法律第42条第3款的规定执行。

3. 自收到完整有效文件之日起60日内，省级人民政府负责审查并颁发生物多样性保护机构证书。如不颁发，则须书面通知申请成立该机构的组织或个人，并说明理由。

4. 省级人民政府应在以下情况下收回生物多样性保护机构证书：

a) 生物多样性保护机构不符合生物多样性法律第42条第2款规定的条件之一；

b) 自获得证书之日起12个月内未开展活动；

c) 在保护和可持续发展中存在违法行为；

d) 法律规定的其他情况。

5. 在生物多样性法律生效前已成立但不符合生物多样性法律第42条第2款规定条件的生物多样性保护机构，若希望继续运营，则需在2012年12月31日前补充相关条件以获取证书。

6. 自然资源部指导申请表的主要内容和生物多样性保护机构证书的格式。

1. 需要接触基因资源的组织和个人应按照生物多样性法律第57条第1、2、3款的规定办理手续，以获得接触基因资源许可。

2. 接触基因资源的程序如下：

a) 需要接触基因资源的组织和个人必须以书面形式向拥有基因资源所在地的省级人民政府登记；

b) 经省级人民政府批准接触基因资源登记后，组织和个人应与被授权管理基因资源的组织、家庭或个人签订关于接触基因资源和利益共享的协议。该协议必须得到实施接触基因资源所在地的乡级人民政府确认；

c) 提交申请材料给本条款第3款规定的有权机关，请求发放接触基因资源许可证。

3. 接触基因资源许可证的规定如下：

a) 自然资源部为优先保护物种发放接触基因资源许可证；

b) 省级人民政府为其他不属于本条款第a点规定的情况发放接触基因资源许可证；

c) 自收到完整有效文件之日起45日内，本条款第a、b点规定的机关负责审查并发放接触基因资源许可证。如不发放，则须书面通知申请许可证的组织或个人，并说明理由；

d) 接触基因资源许可证应发送至调查和采集遗传样本所在地的乡级人民政府，以及被授权管理基因资源的对象。由省级人民政府发放的接触基因资源许可证还应发送至自然资源部。

1. 获取遗传资源的利益通过以下方式分享给相关方：

a) 分享基于遗传资源开发的研究成果、生产商品和从销售商品中获得的利润；

b) 合作研究和发展遗传资源；提供与遗传资源相关的科学技术信息；

c) 将遗传资源开发技术转让给遗传资源提供方；

d) 培训和提升遗传资源研究与发展能力；

đ) 支持地方经济发展，建设公共设施，帮助消除贫困；

e) 直接以货币或实物形式分享利益；

g) 根据接触遗传资源许可协议和其他规定确定的其他分享形式；

h) 根据知识产权法律规定，对基于获取遗传资源产生的创新成果享有知识产权；

2. 总体上，从获取遗传资源中获得的利益分享给相关方的比例，通过许可证发放过程和各方协商确定，但不得低于总收益转换为货币后的30%；

3. 自然资源部负责，会同农业和农村发展部、财政部联合发布通知，指导国家管理使用从获取遗传资源中分享的利益；

1. 部门、相当于部门的机构、省级人民委员会拥有遗传资源数据库或信息的，有责任向自然资源部提供，以便建立和统一管理全国遗传资源数据库；

2. 国家鼓励有关机关、组织和个人分享遗传资源信息，以促进经济社会发展；

3. 国家管理的全国数据库或遗传资源信息必须公开，让公众知晓，除非是国家机密信息；

4. 自然资源部负责在该部网站上公开全国遗传资源数据库，以便组织和个人能够访问信息；

条21. 实施条款

1. 本法令自2010年7月30日起生效。

2. 各部部长、相当于部长的各机关首长、各省人民政府主席、直辖市人民政府主席负责执行本法令。