通知2011年第65号关于支持利率和弥补利率差额的指导，旨在减少农产品和水产品收获后的损失

通知

关于贷款利率支持和差额利息补贴的指导

旨在减少农产品和水产品收获后的损失

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根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据国务院总理2010年10月15日第63/2010/QĐ-TTg号决定关于减少农产品和水产品收获后损失的支持政策；

财政部就农业发展银行实施支持政策以减少农产品和水产品收获后损失时提供的贷款利率支持和差额利息补贴作出如下指导：

第一条 调整范围和适用对象：

本通知对农业发展银行在根据国务院总理2010年10月15日第63/2010/QĐ-TTg号决定关于减少农产品和水产品收获后损失的支持政策（以下简称第63/2010/QĐ-TTg号决定）的规定提供贷款时，进行贷款利率支持和差额利息补贴的条件、文件、程序和流程作出规定。

第二条 国家预算支持贷款利率或补贴差额利息的条件：

一、农业发展银行按照第63/2010/QĐ-TTg号决定第一条和第二条以及国家银行的指导意见组织贷款。

二、国家预算支持贷款利率或补贴差额利息的贷款必须满足以下所有条件：

（一）符合第63/2010/QĐ-TTg号决定第一条和第二条规定的对象和目标。

（二）获得贷款利率支持或差额利息补贴的贷款必须是提前或按时偿还的贷款；对于逾期贷款不给予贷款利率支持或差额利息补贴。

第三条 利率支持和差额利息补贴的标准和资金来源：

1. 支持贷款利率和弥补利率差额的水平：

（一）用于购买第63/2010/QĐ-TTg号决定第一条第二款规定的机械设备的贷款，由国家预算在前两年内全额支持贷款利率，从第三年开始，国家预算支持50%的贷款利率。

（二）用于购买第63/2010/QĐ-TTg号决定第二条第一款和第二款规定的机械设备和投资项目的贷款，国家预算将补贴农业发展银行贷款利率与国家优惠信贷利率之间的差额。

（三）农业发展银行贷款利率支持或补贴差额利息的基础是该行同期限和同一时期为农业和农村领域提供的最低贷款利率。

农业发展银行有责任公开发布根据本条第一款c项规定的最低贷款利率，以便应用于本通知规定的受支持对象的贷款，作为支持贷款利率或补贴差额利息的依据。

（四）国家优惠信贷利率的执行标准按照第63/2010/QĐ-TTg号决定第二条第三款的规定，在每个时期公布适用的国家优惠信贷利率。

2. 支持贷款利率和弥补利率差额的资金来源：

支持减少农产品和水产品收获后损失的贷款利率和差额利息补贴的资金来源于国家预算每年安排的优惠信贷利率差额补贴预算。国家发展改革委负责牵头，会同财政部根据第63/2010/QĐ-TTg号决定第六条第五款和《国家预算法》的规定，安排农业发展银行的贷款利率支持和差额利息补贴预算。

条 4. 利率贴息和差额利息补贴的文件及程序：

1. 制定利率支持和利差补贴计划：

每年最迟于7月31日，农业与农村发展银行根据所分配的任务，预计下一年度用于购买农渔产品收获设备以及建设仓库项目的贷款余额，制定当年的利率贴息和差额利息补贴计划（按季度划分），并提交财政部（一份）和国家计委（一份），在编制下一年度国家预算收支草案时，按照《国家预算法》及相关指导文件的规定进行。

编制年度贴息和利差补贴计划应遵循以下公式：

1.1. 对于获得贴息的贷款利率：

a) 对于已产生的旧债务（包括截至上一年12月31日的预期实现数）：

其中：

- 农业与农村发展银行基于已发放贷款的实际余额计算贷款平均余额。

- 前两年的平均贴息率为农业与农村发展银行的平均贷款利率的100%，从第三年开始，为农业与农村发展银行平均贷款利率的50%，依据本通知第三条第一款的规定确定。

b) 对于预计在计划年度内产生的新债务：

- 受支持年度的平均贷款余额通过年初和年末贷款余额的算术平均数计算得出。

- 前两年的平均贴息率为农业与农村发展银行的平均贷款利率的100%，从第三年开始，为农业与农村发展银行平均贷款利率的50%，依据本通知第三条第一款的规定确定。

1.2 对于获得利差补贴的贷款利率：

a) 对于已产生的旧债务（包括截至上一年12月31日的预期实现数）：

其中：

- 平均受利差补贴的贷款余额由农业发展银行基于实际已发放贷款余额的平均值计算得出。

- 平均差额利息补贴率为农业与农村发展银行的平均贷款利率与国家投资发展信贷利率之间的差额，按照年初和年末差额利息补贴率算术平均值计算。

b) 对于预计在计划年度内产生的新债务：

- 平均受利差补贴的贷款余额通过年初和年末贷款余额的算术平均数计算得出。

2. 按季度暂行贴息和利差补贴：

自收到农业与农村发展银行季度执行报告之日起最多30天内，财政部将根据上一季度实际执行的贷款余额，暂拨付不超过年初分配预算的80%的贴息资金。如不进行暂拨，财政部须在20个工作日内以书面形式回复农业与农村发展银行。

三、确定贷款利率支持金额和利率差额补偿金额的方法：

3.1. 对于根据第63/2010/QĐ-TTg号决定第一条规定的贴息贷款：

a) 单笔贷款的应贴息金额按以下公式计算：贴息率乘以贷款余额再乘以享受贴息的贷款期限：

其中：

- 贴息率按照本通知第三条第一款的规定执行。

- n 是指在利率支持期间的实际欠款天数。

b) 农业与农村发展银行的应贴息总额为其所有符合贴息条件的贷款的实际贴息金额总和。

c) 农业与农村发展银行使用上述公式确定申请财政部拨付的贴息金额。

3.2. 对于根据第63/2010/QĐ-TTg号决定第二条规定的差额利息补贴贷款：

a) 单笔贷款的应补贴差额利息金额按以下公式计算：差额补贴利率乘以贷款余额再乘以享受差额补贴的贷款期限：

其中：

- 差额补贴利率按照本通知第三条第一款的规定执行。

- n 是指在利率支持期间的实际欠款天数。

b) 农业发展银行实际获得的利率差额补偿金额是所有符合利率差额补偿条件的贷款的实际利率差额补偿金额总和。

c) 农业发展银行使用上述公式来确定向财政部申请的利率差额补偿金额。

条 4. 利率贴息和差额利息补贴的决算：

4.1. 自财政年度结束之日起45天内，农业与农村发展银行必须向财政部提交利率贴息和差额利息补贴的决算申请文件。对于不符合要求的文件，财政部应在10天内以书面形式通知农业与农村发展银行。

4.2 结算申请文件包括：

a) 贷款利率支持结算申请文件：

- 经独立审计或国家审计署审核的全系统贷款利率支持结算综合报告（附表1）。

- 按省份划分的贷款利率支持结算报告（附表2）。

b) 利差补贴结算申请文件：

- 经独立审计或国家审计署审核的关于差额利息补贴决算的全系统综合报告（附表3）。

- 按省份划分的利率差额补偿结算报告（附表4）。

4.3. 农业与农村发展银行组织保存每笔贴息和差额利息补贴的详细凭证和报告，确保准确、透明，以便审查贴息或差额利息补贴决算数据，依据本条第四款第四项规定。

4.4 审查贷款利率支持和利率差额补偿结算数据：

a) 财政部在收到完整的贴息和差额利息补贴决算申请文件后，开始审查贴息和差额利息补贴决算数据。

b) 财政部以书面形式通知农业与农村发展银行各分支机构，选择其中一些进行决算审查。

c) 农业与农村发展银行负责提供每个被选分支机构的每笔贷款的详细文件，如下所示：

- 信贷合同、契约或其他等效文件，以确定借款客户的身份、贷款实施情况、余额和收款。

- 积数表，用于确定利率补贴贷款金额和差额利率补偿金额。

- 客户确认其已获得贴息和差额利息补贴的证明。

上述文件为农业与农村发展银行复印并盖有副本印章的原件（一份），由负责人签字并注明姓名。

d) 审查贴息或差额利息补贴决算数据的工作应在收到农业与农村发展银行完整决算文件之日起90天内完成。

4.5. 处理决算数据与暂拨贴息或差额利息补贴之间的差异：

- 如审计确认的决算报告数与财政部审核的决算数之间存在差异，农业发展银行越南分行有责任在账簿中进行调整，以准确反映贷款利率补贴或利差补偿的决算数。

- 若已拨付的贷款利率补贴或利差补偿金额高于财政部审核的决算数，则超出部分将由财政部收回并上缴国家财政。

- 决算审核数与已拨付的贷款利率补贴或利差补偿金额之间的差异处理应在决算审核记录日期起45天内完成。

- 如需延长处理决算数与审核数之间差异的时间或其他特殊情况，由财政部长审查并作出决定。

五、关于回收已发放的贷款利率补贴或利差补偿资金：

- 在补贴期间，若农业发展银行越南分行通过检查发现借款人使用贷款资金存在违规行为，则应立即将政府支持的违规贷款转换为普通贷款，并立即回收已预支给借款人的政府支持资金。

- 若借款人在决算后被发现存在违规行为，农业发展银行越南分行有责任回收政府提供的资金并上缴国家财政。

条 5. 报告制度

一、关于月度/季度报告：

农业发展银行越南分行须于每月（最迟次月十五日前）向财政部和国家银行提交关于实施旨在减少农产品和水产品收获后损失的政策的利率补贴执行情况报告。每季度（最迟下一季度最后一天前），农业发展银行越南分行须汇总全系统年度利率补贴数据并向财政部提交。

2. 关于年度报告：

自财政年度结束之日起45日内，农业发展银行越南分行须向财政部提交包括以下内容的年度执行报告：

- 当年已拨付的贷款利率补贴或利差补偿金额。

- 当年实际发生的贷款利率补贴或利差补偿金额，建议全年拨付。

- 根据本通知第四条第四款第四项的规定提交决算申请材料。

第六条 组织实施

本通知自2011年7月1日起生效。

二、在执行过程中如遇问题，请反馈至财政部予以研究解决。/。