通知
规定巡逻、监管任务、权限、形式和内容
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根据《人民警察法》(2005年)
根据二零零八年《道路交通安全法》;
根据2009年9月15日第77/2009/NĐ-CP号法令,关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定;
根据总警司行政管理总局关于维护秩序和社会安全的建议;
公安部部长发布通知,规定巡逻、监管任务、权限、形式和内容
第一章
总则
本通知规定了负责巡逻、监管公路交通的警官和下级警官的任务和权限;配备和使用技术设备、武器和辅助工具;公路警察巡逻、监管的形式和内容。
本通知适用于:
1. 负责公路交通巡逻、监管任务的警官和下级警官(以下简称“人员”)执行公路交通巡逻、监管任务。
3. 在与民众接触时,对违法人员的态度要得体,并根据不同的检查对象采取适当的应对措施。
4. 及时发现、制止并依法依规处理道路交通秩序和安全以及其他相关的违法行为。
第三条 执行公路交通巡逻、监管任务人员的要求和标准
执行巡逻、检查控制道路交通任务的干部的职责和权限
2. 在巡逻、监管过程中,认真、全面并负责任地完成分配的任务;遵守保障道路交通秩序和安全的工作民主制度和人民警察条例。
3. 接触民众时,态度尊重、礼貌、勤勉、得体。
4. 及时发现、阻止和处理与保障公路交通秩序和安全相关的违法行为,按照法律规定程序、手续和权限进行。
3. 向有权机关报告并提出建议,要求相关部门及时采取措施解决国家管理中出现的安全、秩序和道路交通秩序和安全方面的漏洞和不足;与公路管理部门合作,发现并阻止破坏公路设施和公路安全保护区的行为。
执行公路交通巡逻、监管任务的人员承担人民警察力量的任务以及以下具体任务:
1. 执行公安部、行政管理总局、公路铁路交通警察局、省级公安局局长、公路交通巡逻指导和组织科长、省级公安局交通警察科长、县级公安局局长的指挥;执行经有权机关批准的巡逻、监管计划。
2. 确保巡逻、监管区域内的交通秩序和安全;及时、严肃处理违反法律法规的行为。
3. 向有权机关报告并提出建议,与相关机构合作,及时解决国家管理中的漏洞和不足,确保社会治安和交通安全;与道路管理部门合作,发现和阻止破坏道路和安全保护区的行为。
4. 指导交通参与者严格遵守公路交通法律法规。
5. 保护交通事故现场,组织对受伤者的急救,根据法律法规和公安部的规定处理交通事故。
6. 与人民警察业务单位合作,打击在分配区域内利用交通工具进行犯罪活动的行为。
1. 停止正在参与公路交通的车辆;检查车辆及其证件;检查驾驶员及其证件、随车人员的身份证明及随车人员的证件,确保遵守有关公路运输的规定。
2. 处理违反公路交通和公共安全、社会秩序法规的行为。
3. 根据法律规定采取措施阻止违法行为,并确保其处理;暂扣违法者的驾驶执照、车辆登记证书及其他与车辆或驾驶员或随车人员相关的证件,以确保执行行政处罚决定。
4. 要求机关、单位、组织和个人配合和支持解决交通事故;疏通交通堵塞或阻碍交通的情况,以及其他导致交通秩序和社会安全混乱的情形。
5. 根据法律规定使用武器、辅助工具及技术设备。
6. 根据法律规定征用各种交通工具、通信设备和其他技术设备,并使用这些设备。
7. 在必要时暂时禁止某些路段的通行,重新划分车道和停车区,以应对交通堵塞或其他需要确保社会治安和安全的情况。
8. 根据法律规定行使其他权限。
条6. 分工责任和配合关系在道路交通巡逻、监管工作中的职责
1. 道路交通警察局-铁路警察局
a) 指导、检查、督促交通警察力量执行全国范围内的道路交通巡逻、监管工作;
b) 主持,与地方公安机关合作组织高速公路的巡逻、监管和处理行政违法行为,以维护交通秩序和安全;
c) 向公安部领导、治安管理总局提供咨询,在保障道路交通秩序和安全的工作中,提出或提交有权限的机关批准全国范围内的道路交通巡逻、监管计划;
d) 组织道路交通事故警察局的力量独立执行或主持,与地方公安机关和其他相关力量合作执行经有权机关批准的全国范围内道路交通巡逻、监管计划。
2. 省级公安机关
a) 省级公安局局长:
- 指挥交通警察力量执行其管辖范围内的道路交通巡逻、监管工作;
- 决定交通警察支队与县级公安局之间关于道路交通巡逻、监管和处理行政违法行为的责任分工、线路分级、区域划分(根据本通知附带发布的模板);
b) 交通警察支队:
- 提供咨询,由省级公安局局长决定部署交通警察支队和县级公安局力量组织活动,确保在其行政区划内的道路上进行道路交通巡逻、监管和处理违法行为;
- 部署力量,在其行政区划内的国道、省道、城市道路(对于一级城市)上进行道路交通巡逻、监管和处理行政违法行为,按照省级公安局局长的决定;
- 指导、检查、督促县级公安局交通警察力量执行道路交通巡逻、监管和处理违法行为的工作;
- 主持,与县级公安局交通警察合作,按照省级公安局局长的计划,在县道上进行道路交通巡逻、监管;
c) 县级公安局:
- 部署力量,在其行政区划内的县道、乡道、专用道路上进行道路交通巡逻、监管和处理行政违法行为;按照省级公安局局长的分工和分级决定,在省道、城市道路上进行上述工作;
- 在通过市、镇的国道段发现静态交通违法行为和其他违法行为如:车辆蛇形行驶、聚集扰乱公共秩序、非法赛车、逆向行驶、不遵守交通信号灯指令、摩托车和电动车超载、驾驶或乘坐摩托车和电动车时不戴头盔时,可以依法处理这些违法行为。
交通警察的道路巡逻、监管工作所需装备和技术设备、武器、辅助工具的配备和使用
1. 交通工具,包括:汽车、摩托车和其他专用车辆,安装有法律规定的优先通行车辆的优先信号灯和警报器。
a) 汽车巡逻车身两侧喷涂蓝色反光漆,中间用白色反光漆书写“交通警察”字样;
b) 摩托车两轮巡逻车油箱或后车厢两侧或后备箱两侧喷涂蓝色反光漆,中间用白色反光漆书写“交巡警”字样;
c) 巡逻车辆上的文字样式、字体大小、颜色及喷涂线条的规定见本通知所附附件。
2. 技术业务装备
a) 带录像功能的速度测量仪;
b) 测量酒精浓度的仪器;
c) 机动车载重秤;
e) 假文件识别设备;
d) 检测毒品的设备;
e) 专用摄像机;专用照相机、录音机;
g) 紫外线探照灯;
h) 专业业务设备及其他交通工具。
3. 通信设备:对讲机、电话、传真机。
4. 配备给交通警察的武器和辅助工具。
5. 交通指挥棒;警笛;扩音器;路障;用于封路、阻挡、停车的标志牌。
6. 照明灯。
7 其他根据公安部规定的技术设备。
1. 使用第七条规定中的交通工具、技术设备、武器和辅助工具时,必须按照法律规定关于安装和使用人民警察力量在巡逻和检查活动中的技术设备以及管理、使用武器和辅助工具的规定执行。
2. 按照法律规定使用优先信号喇叭。
3. 在以下情况下连续使用优先信号灯:
a) 公开机动巡逻;
b) 在天气恶劣(如雨、雾等)导致视线受限的情况下,在道路上的一个点或交通警察站进行检查;
c) 在交通道路上或在交通警察站夜间进行定点检查。
1. 公开巡逻检查的方式
a) 巡逻检查机动;
b) 在交通警察站进行检查;
c) 在道路上的一个点进行检查。
2. 当机动巡逻和检查时可以在一个点进行检查,反之亦然,但必须在巡逻和检查计划中明确记录。在道路上的一个点或交通警察站进行检查,必须由负责指导和组织公路巡逻和检查工作的交警局公路-铁路巡逻和检查指导科科长或县级以上公安局局长批准。
3. 进行公开巡逻和检查时,必须遵守以下规定:
a) 按照公安部的规定穿着制服;
b) 在分配的区域内使用交通工具或步行进行巡逻检查;
c) 按照法律规定和本通知的要求使用技术业务装备、武器和警用装备。
1. 公开巡逻检查与化装检查相结合的情况
a) 秘密使用技术设备,以提高维护交通秩序和安全的工作效率;
b) 打击犯罪;当治安或交通秩序和安全情况复杂时。
2. 决定公开巡逻检查与化装检查相结合的权限
a) 交警局公路-铁路巡逻和检查指导局局长或省级及以上公安局局长决定本条第一款规定的公开巡逻和检查与化装巡逻相结合;
b) 交警局公路-铁路巡逻和检查指导科科长、交警科科长或县级公安局局长决定本条第一款规定的情况下的公开巡逻和检查与化装巡逻相结合。
3. 公开巡逻检查与化装检查相结合的条件
a) 必须有经本条第二款规定的有权人批准的巡逻和检查计划。计划内容必须明确巡逻和检查的时间、地点;使用的交通工具和技术设备;
b) 巡逻和检查小组必须安排一部分人员穿着便衣(化装人员)来监督交通秩序,发现并阻止违法行为。一旦发现违法行为,必须立即通知公开巡逻和检查小组进行控制和处理,依照法律规定;
化装小组和公开巡逻和检查小组在一个巡逻和检查小组中必须保持适当的距离,以便始终保持紧密合作,确保及时依法处理违法行为;
c) 严禁违反法律规定滥用公开巡逻和检查与化装巡逻相结合的行为,骚扰、妨碍公民、机关、组织的利益,损害国家利益。
第十一条 通过监控系统进行交通秩序和交通安全的监管与违规处理
1. 交通秩序和交通安全的监控及违规处理系统包括:
a) 终端设备(包括记录图像的速度测量设备;监控摄像头;拍摄违规车辆的照片的摄像头;各种控制设备;其他电气、电子和机械设备等)安装在公路交通线路的任意位置,用于在线监控交通秩序和安全,并自动以图像形式记录违反道路交通规则的行为;
b) 数据传输系统;
c) 中心处理设备系统。
第二款 当终端设备记录到参与交通的人或车辆违反交通秩序和安全的行为时,系统将自动访问并传输数据至中心,送达巡逻检查组,以便保存并为违规行为的监管和处理工作提供服务,按照相关规定执行。
第三款 由技术设备记录的违规行为,巡逻检查组长必须统计,列出清单,打印成图像或记录,收集违规行为并存档于行政违法案件档案中,按照公安部的档案制度管理。
第十二条 调动其他警察力量和社会治安联防队配合巡逻和监管
如有必要调动其他警察力量和社会治安联防队与公路交通警察合作进行交通秩序和安全的巡逻和监管,则应根据《国务院关于在必要情况下调动其他警察力量和社会治安联防队与公路交通警察合作进行交通秩序和安全的巡逻和监管的规定》(第27号令,2010年3月24日发布)以及《公安部关于实施国务院第27号令的详细规定》(第47号通知,2011年7月2日发布)的规定执行。
第一款 公路交通警察在执行巡逻和监管任务时发出停车指令,通过以下信号:
a) 手势或交通指挥棒;
b) 手持警笛或车载扩音器;
c) 信号灯、标志牌、栏杆或围栏。
第二款 在交通警察站或道路上使用交通指挥棒发出停车指令
a) 在城市市区外:执法人员立正面向需要检查的交通工具,吹响长而有力的哨声,同时右手握住交通指挥棒,将其垂直举起,从指挥棒顶部到肘部形成与地面垂直的直线,从肘部到肩部形成平行于地面的直线,手掌向后保持指挥棒处于直立状态,位于右眼后方。当驾驶员收到信号并减速时,用交通指挥棒指向需要检查的交通工具,并结合哨声指导其停靠在合适的位置接受检查;
b) 在城市市区内:执法人员立正面向需要检查的交通工具,右手握住交通指挥棒指向需要检查的交通工具,同时吹响长而有力的哨声。当驾驶员收到信号并减速时,用交通指挥棒结合哨声指导其停靠在合适的位置接受检查。
第三款 在公开巡逻和监管的机动车辆上使用交通指挥棒发出停车指令
a) 当巡逻车辆与需要检查的交通工具同方向行驶且在前方时,被分配使用交通指挥棒的执法人员将右手水平伸出巡逻车辆右侧,然后垂直举起,与地面垂直。当需要检查的交通工具驾驶员减速并按交通警察的指示停靠时,巡逻车辆停靠在合适的位置进行检查;
b) 当巡逻车辆与需要检查的交通工具同方向行驶但在其后方时,执法人员使用扩音器要求该交通工具按交通警察的指示停靠在合适的位置进行检查;
c) 当巡逻车辆与需要检查的交通工具反向行驶(无隔离带的道路),执法人员左手水平伸出巡逻车辆左侧并指向需要检查的交通工具。当需要检查的交通工具驾驶员减速并按交通警察的指示停靠时,巡逻车辆停靠在合适的位置进行检查。
第四款 在公开巡逻和监管的同时进行伪装时,伪装人员发现并记录违规行为,应采取以下措施:
a) 立即通知公开巡逻和监管的力量,阻止、停止并依法处理违规行为;
b) 可直接阻止、停止违规行为,但必须出示人民警察证告知违规者正在执行任务,并告知违规行为,要求违规者前往单位总部解决,或通知公开巡逻和监管的力量前来接收并依法处理。
1. 执行巡逻、监管任务的人员在以下情形下可以停车检查:
a) 直接发现或通过技术手段发现并记录违反道路交通法律法规的行为;
b) 实施总队长部公路铁路交通警察局或省级及以上公安机关局长下达的总体检查计划和命令;
c) 实施由公路铁路交通警察局指导和组织巡逻监管工作的科长,或者县级及以上公安机关局长关于道路监管和处理违法行为的工作方案;
d) 收到县级及以上调查机关负责人或副负责人的书面文件;相关职能机关关于停车检查以保障安全秩序的请求文件;
đ) 接到机关、组织或个人关于参与交通的人和车辆违法行为的报告。
2. 停车检查必须满足以下要求:
a) 安全且符合法律规定;
b) 不妨碍交通活动;
c) 在停车后,必须进行检查,如果发现违规行为,则必须依法处理。
1. 巡逻内容必须体现在经有权机关批准的巡逻监管计划和方案中,旨在具体化并确保严格有效执行政府、总理、公安部、行政管理总局、公路铁路交通警察局局长以及省级公安机关局长的指示。
2. 执行巡逻监管任务的人员使用公路交通工具或步行,在分配的区域内进行巡逻监管,结合使用业务手段和技术设备,预防、监控、发现、及时阻止并严肃处理违反交通秩序和安全以及其他违法行为。
1. 对参与公路交通的人和车辆实施监管;对参与公路交通的人和车辆违反交通法规的行为进行处理,包括以下内容:
a) 检查与人和车辆相关的证件,包括:驾驶证;车辆登记证;机动车辆安全技术检验合格证及与人、车辆、运输活动相关的其他证件。检查时需对比证件与实际车辆的车牌号、品牌、类型、载重、颜色等信息。必要时还需核对发动机号和车架号;
b) 监管参与交通的车辆条件
- 监管机动车辆的安全技术和环境保护条件;
- 检查前车牌、后车牌、前灯(远光、近光)、转向灯、雨刷、后视镜、刹车灯、尾灯、牌照灯、倒车灯;
- 检查和评估转向系统、前后横直拉杆、接头;制动系统、油管或气管;仪表盘上的各种仪表(注意检查气压表对于使用气压制动系统的车辆);行驶记录仪、救援设备(如有);喇叭开关、灯光开关;悬挂系统;轮胎尺寸、磨损程度、气压;
- 检查客运、运油、危险品运输车辆按规定配备灭火器、运输许可证的情况;
c) 监管公路运输活动
- 检查货物、物品装载规格、尺寸(长度、宽度、高度),种类、重量或人数与证件规定内容的一致性,货物合法性及安全保障措施;
- 如果有理由怀疑运输工具内藏匿违法物品,则可按照行政程序对运输工具、物品和人员进行检查;检查时必须遵守有关处理违法行为的规定;
2. 通过技术设备进行监管
a) 当通过技术设备记录到参与交通的人和车辆的违法行为时,执法人员应发出停车指令进行检查和处理。如果违法者要求查看违法行为的图像或记录结果,应在现场提供查看;如果没有立即提供图像或记录结果,则应引导他们到处理部门查看;
b) 如果无法立即停车检查和处理违法行为,巡逻监管组组长应向公路铁路交通警察局指导和组织巡逻监管工作的科长,或者县级及以上公安机关局长报告,并通知车主,要求违法者到发现违法行为的地方公安局处理。处理时应让违法者查看其违法行为的照片或记录结果;制作行政处罚记录并按规处理;
3. 具体情况下的监管
a) 对危险品运输车辆进行监管时,应将其移至远离居民区的安全地点;要求驾驶员或车主采取法律规定的安全措施,然后按照本条第1款的规定进行监管;
b) 发现驾驶汽车、拖拉机、专用摩托车或摩托车、轻便摩托车的驾驶员有饮酒迹象时,应使用酒精测试设备检测呼吸中的酒精含量,或与县级及以上疾病预防控制中心合作进行血液酒精含量检测。如果有使用毒品的迹象,则使用毒品检测设备进行确认;
c) 监管和处理超载车辆的情况
- 集中组织在车辆出发地点、靠近码头、堆场、仓库和港口以及安装有称重站的地点进行巡逻和检查;
- 注意观察车辆悬挂系统的实际情况;检查运输单据,以发现违法行为。如果发现车辆有超载迹象,则使用交通警察配备的称重设备或与沿线各机构单位的称重站合作进行检查处理;
- 对于发现的超载情况,车辆所有人和驾驶员必须确保降低载重符合规定后,方可继续行驶;
- 如果故意不执行,交通警察将与其他相关力量合作,按照法律规定强制降低载重;车辆所有人和驾驶员负责保管货物并承担所有降低载重的费用;
d) 对于超员的客车进行监管
- 集中组织在客车出发地点、车站、上下客点附近进行巡逻和检查;
- 直接进入乘客车厢进行检查,并公开通报违法行为。注意仔细检查以发现关于车辆技术安全、使用年限、驾驶员年龄、消防设备、非法运营、不符合客运条件等违法行为;
- 如果发现超员,要求车辆所有人和驾驶员安排其他车辆转移乘客或将车辆送回最近的车站进行转移;车辆所有人和驾驶员必须承担所有转移乘客的费用和剩余行程的票款。只有在完成乘客转移并确保符合规定人数后,车辆才可继续行驶;
- 如果事先知道驾驶员是犯罪分子或车辆上有犯罪分子,特别是危险对象携带武器时,在检查时必须制定具体的战斗方案和队形,保持警惕、冷静、机智,主动采取措施接近并缴械,确保自身和人民的安全后再进行检查;
当检查外国人的车辆或参与我国境内公路交通的外国人交通工具时
- 根据外交特权豁免法的规定;国际公路运输条约;越南与其他国家签订的公路运输协定及实施指南;
- 如有必要,在检查和处理违法行为时,应有单位或公安部出入境管理局或省级公安局或地方外事局的翻译人员配合;
4. 总局负责行政管理社会秩序和安全,根据现行规定发布通知和详细指导相关的手续和文件,以支持检查和处理违法行为的工作;督促和检查按规定的检查和处理违法行为工作;
1. 检查结束后,巡逻和检查人员应向驾驶员和其他车上人员通报违法行为、处罚形式和措施,以便他们遵守监督。对于载客24座以上的车辆,直接进入乘客车厢通报。即使未发现违法行为,也应通报并说:“感谢您(先生/女士/先生们)帮助交通警察履行职责”;
2. 发现违法行为时,巡逻和检查人员应按规定制作行政处罚记录(除简易程序处罚外)。行政处罚记录至少制作两份,一份交给违法个人或组织代表,另一份保留用于作出处罚决定和存档。如果制作记录后,违法者、代表组织、见证人或受损方拒绝签字,则记录人员应在记录中注明原因;
3. 简易程序处罚
在简易程序处罚时,巡逻和检查人员应根据法律规定当场作出处罚决定;如果被处罚者无法立即执行处罚决定,则暂扣相关证件以保证执行行政处罚决定(在处罚决定中注明暂扣证件的情况);
4. 对于违反行政行为案件(除简易程序处罚外),应制作行政处罚记录,如属于其处罚权限,则作出处罚决定;如不属于其处罚权限(处罚形式、附加处罚、补救措施),则应将案件转交有权机关处理;
5. 采取预防行政违法行为的措施
如需及时制止行政违法行为或确保执行行政处罚决定,巡逻检查组组长应决定或报告有权机关决定采取预防措施(拘留人员;暂扣违法物品、交通工具;搜身;搜查运输工具、物品;搜查藏匿违法物品、交通工具的地方)。采取预防措施时,必须严格按照法律规定执行;
本通知自2012年12月22日起生效,并取代公安部2009年5月6日发布的第27/2009/TT-BCA(C11)号通知,该通知规定了交通警察公路巡逻和检查的任务、权限、形式和内容。
条款1. 总局治安管理局长负责指导、检查和引导本通知的实施。
条款2. 公安交通管理局局长负责协助总局治安管理局长执行:
a) 监督、指导、检查并督促本通知的部署和实施;
b) 编制关于巡逻、监管和处理道路交通秩序和安全行政违法行为业务培训资料;
c) 组织对公安交通警察进行巡逻、监管和处理道路交通秩序和安全行政违法行为业务培训,并对其效果进行检查和评估,对象为公安交通管理局及其下属单位领导和全国各交通警察单位指挥官。
条款3. 省公安局长负责:
a) 根据公安交通管理局编制的培训资料内容,组织对本地管辖范围内的公安交通警察进行巡逻、监管和处理道路交通秩序和安全行政违法行为业务培训;
b) 指导并组织实施本通知规定的交通秩序和安全违法行为的巡查、监管和处罚工作。
条款4. 各总局局长、公安部直属单位负责人、公安交通管理局局长、省(直辖市)公安局长、消防局局长负责组织实施本通知。
在执行本通知过程中,如遇任何问题,各单位和地方公安机关应及时报告公安部(通过治安管理局)以获得及时指导。/。