令第65/2020/NĐ-CP规定关于在等待出境期间居住在住宿设施的人员的组织管理和待遇。

令

关于组织管理及对等待出境人员的待遇规定

在住宿设施期间

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2019年6月14日通过的《刑事执行法》；

根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

依据2014年6月16日《外国人入境出境居留法》；

根据2018年8月6日政府第01/2018/NĐ-CP号法令关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据公安部部长的建议；

政府发布关于组织管理和对待等待出境人员的规定。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令详细规定了组织管理和对待（包括饮食、穿着、住宿、生活、通信、探视、接受礼物、就医、丧葬费用）被判处驱逐出境执行刑罚的人、因行政违法处罚措施为驱逐出境的外国人以及已服完监禁刑罚等待出境手续的外国人的制度。这些人在公安部的住宿设施中停留，统称为等待出境人员。

第二条 适用对象

本法令适用于等待出境人员；与组织管理、保障等待出境人员待遇相关的机关、组织和个人。如果越南社会主义共和国是缔约方的国际条约有不同规定，则按照该国际条约的规定执行。

第一款 实施学费减免政策所需经费由国家财政保障，按照法律规定进行分级管理。

对等待出境人员的投资建设基础设施、配备设备和实施待遇的资金由国家财政保障，并列入公安部年度预算。

第二章
管理和对待等待出境人员的规定

条4. 管理等待出境人员

1. 等待出境人员必须集中居住在住宿设施内，并接受设施的管理和监督，了解住宿设施的规章制度和有关等待出境人员管理及待遇的法律规定。住宿设施负责接收、管理有决定进入设施的人员，并按法律规定和公安部的要求将等待出境人员移出设施。

住宿设施应执行看守、押解、严格管理等待出境人员的规定；制定并组织实施确保设施安全的措施；配合追捕从设施逃走的等待出境人员；检查等待出境人员的信件、包裹、现金、有价证券、物品，以发现、阻止和处理禁止带入设施的物品；接收、答复与设施、等待出境人员有关的来信、请求提供信息，并按规定管理等待出境人员的档案和数据库。

2. 公安部具体规定住宿设施的规章制度和接收、管理有决定进入设施的人员以及将等待出境人员移出设施的程序和手续。

条5. 处理违反住宿设施规章制度的等待出境人员

1. 如果等待出境人员违反住宿设施规章制度，反抗或不遵守设施工作人员的指导，应记录在案，并有见证人签字。根据违规性质和程度，设施工作人员应解释法律规定，要求他们遵守规章制度和设施工作人员的命令；必要时，设施工作人员可依法采取措施控制、隔离等待出境人员到单独房间，制止其反抗行为，防止其逃跑或危害自身、其他等待出境人员或设施工作人员的生命健康，破坏设施财产。单独房间的管理时间由设施负责人决定。

住宿设施应及时向所在地省级公安机关刑事执行部门报告，通报设立执行案件档案的省级公安机关刑事执行部门、作出执行判决的法院（对于等待出境人员为执行驱逐出境刑罚的人），或者通报出入境管理局或提出驱逐出境建议的省级公安机关局长（对于因行政违法处罚措施为驱逐出境的外国人），以便配合解决并向外交部通报，再由外交部通报该国驻外使领馆或该国在越南工作的国际组织代表机构。同时，所在地省级公安机关刑事执行部门应通知仍在越南的等待出境人员亲属或合法代理人（如有），配合鼓励、教育和管理等待出境人员。

2. 如果等待出境人员的行为涉嫌犯罪，住宿设施应及时向有管辖权的侦查机关报告，启动调查和处理程序。在等待有权机关作出决定期间，住宿设施必须严格管理，防止等待出境人员逃跑、自杀或违反住宿设施规章制度。同时，向所在地省级公安机关刑事执行部门通报，以便通知上述第1款规定的机关，配合解决问题。

条6. 留置人员的住宿制度

1. 留置人员按性别（男、女）安排集体宿舍；每人最小卧铺面积为3平方米（带小孩同住的留置人员，最小卧铺面积为4平方米），配备瓷砖或床铺，有卫生间，提供凉席、被褥和蚊帐。同性恋者、变性者以及性别不明确的留置人员可以单独安排住宿。

2. 感染A类传染病或根据防治传染病法律规定感染部分B类传染病，或者患有精神疾病或其他导致丧失认知能力或控制行为能力疾病的留置人员必须在隔离室单独安排住宿。

条7. 留置人员的饮食和着装制度

1. 国家保障留置人员的饮食标准，每月定量包括：17公斤大米；15公斤蔬菜；1公斤肉；1公斤鱼；0.5公斤糖；0.75升鱼露；0.2升食用油；0.1公斤味精；0.5公斤盐；其他佐料：相当于0.5公斤大米；燃料：相当于17公斤木柴或15公斤煤；粮食、食品和燃料的质量符合当地市场价格平均水平。法定节假日和留置人员国籍所在国的传统节日及国庆日，留置人员可额外增加一天的节日餐食，但不超过日常餐食标准的5倍。留置机构可根据实际情况调整定量以确保留置人员能够吃完标准定量。

2. 除本条第1款规定的饮食标准外，留置人员还可以使用自己的礼物或金钱，在留置机构的规定下增加餐食。

3. 留置人员的饮食和饮水应卫生安全。留置机构可以组织集体食堂，每个集体食堂的设备定额包括：炉灶；各种煮饭、煮水、煮菜的锅；平底锅、食物储存柜、饮用水桶；篮子、筛子、碗、筷子、桌椅和其他必要的烹饪、食物保存、烧水和分发食物给留置人员的设备。

4. 留置人员患病时的饮食由留置机构负责人根据医疗人员的指示决定。怀孕、生育或正在抚养未满36个月儿童的女性留置人员，其饮食定量比本条第1款规定的日常定量多两倍，并可根据医生或医师的指示进行调整。

5. 留置人员可以携带必需的个人用品进入留置机构，按照公安部的规定使用。如果留置人员缺少衣物，则根据留置时间、季节气候情况，发放一到两套普通布料衣服。

条8. 留置人员的体育活动、文化娱乐制度

留置人员可以在符合留置机构条件的情况下参加体育活动、文化娱乐、阅读书籍报纸、听广播、看电视。留置机构可以配置内部广播系统；每个房间配备一台电视机，留置人员可以借阅留置机构的书籍报纸。留置人员的体育活动、文化娱乐、阅读书籍报纸、听广播、看电视的时间安排遵循留置机构的内规。

条9. 留置人员通信制度

1. 留置人员可以通过电话与亲属、合法代理人，或者根据留置场所规定与外交机构或领事机构联系；邮费和电话费用由留置人员自行承担。

2. 留置人员的通信具体规定如下：

a) 留置人员每月可以寄出四封信。对于正在被调查、处理犯罪行为或涉及其他案件且处理机关要求严格审查其收发信件以防止信息交流影响调查活动的留置人员，留置场所负责人在允许其收发信件前必须将内容告知处理机关，并协商是否允许收发信件。如果不同意，则负责人必须记录原因并通知留置人员及其亲属。

b) 留置场所应与当地邮政电信部门合作安装有线或无线固定电话，并组织留置人员每月进行四次国内电话通话，每次不超过十分钟。紧急情况下，根据留置人员提交的申请，场所负责人可酌情批准额外通话，但不超过十分钟。通话时，留置人员必须按照登记的号码和内容进行通话。负责人应指派工作人员严密监督通话内容，如发现不符合登记内容则立即终止通话并向留置人员解释，必要时记录在案。电话费用按邮政电信部门的价格从留置人员预存的资金中扣除，或从其他资助来源支付，但需获得场所负责人的同意。

对于正在被调查、处理犯罪行为或涉及其他案件且处理机关要求严格审查其电话通话以防止信息交流影响调查活动的留置人员，场所负责人在允许其通话前必须与处理机关协商配合，严格监控通话。如发现可能影响调查的内容，场所负责人应与处理机关协商立即终止通话，记录原因并通知留置人员及其亲属。

条10. 留置人员探视及接受礼物制度

1. 留置人员可以在探视室会见亲属或合法代理人。每周一次，每次不超过两小时。若其他国家机关、组织或个人代表提出探视请求，场所负责人应考虑是否符合留置人员合法权益及管理需求。

遵守留置场所规定的留置人员每月可在私人房间会见配偶一次，每次不超过二十四小时。违反规定的留置人员每月只能会见亲属一次，每次不超过一小时。

正在接受调查或涉及其他案件且处理机关要求不允许探视或需要与留置场所合作监督探视的留置人员，场所负责人应予以配合执行并明确告知探视者。

2. 可以探视的亲属包括：祖父母、外祖父母、生父母、岳父母（或公婆）、合法养父母、配偶、亲生子女、儿媳、女婿、合法养子女、兄弟姐妹及其配偶、表兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、侄子侄女。每次探视最多三人，特殊情况因管理教育需要，场所负责人可决定增加探视人数至五人，但须确保不影响场所安全。

3. 探视手续：

a) 亲属或合法代理人探视时，需填写用越南语书写的申请书（附录中的格式1）并出示护照、身份证或其他有效证件供留置场所检查，确认身份后方可探视。

b) 根据本条第1款规定，留置人员可在私人房间会见配偶，配偶需提供探视所需手续（附录中的格式3）以及证明其为配偶的身份文件，经外交或领事机构确认（对于外籍配偶），或所在工作单位的国际组织代表处（对于外籍配偶），或居住地的乡级人民政府（对于越南籍配偶）。双方均需填写附录中的格式2申请书，交由场所负责人审批。

c) 探视亲属的决定由场所负责人根据场所条件和工作时间，在本条第1款规定的时间内作出。

4. 接待领事探视手续：

a) 外交代表机构、领事机构要求探视、会晤在羁押场所羁押的本国公民，应当向外交部提交书面申请。申请内容包括：发送书面申请的外交代表机构、领事机构名称；需要探视、会晤的羁押人员姓名、国籍；羁押人员所在的羁押场所；前来探视、会晤的人员姓名、职务及外交护照或公务护照信息；翻译人员姓名、身份证或居住证信息（如有）；预计探视、会晤的时间。

b) 外交部自收到申请之日起三个工作日内，应将有关情况通报羁押场所所在地的省级公安机关执行刑事判决机关。羁押场所所在地的省级公安机关执行刑事判决机关应在收到通报之日起五个工作日内，以书面形式回复外交部，以便外交部通知提出申请的外交代表机构、领事机构联系办理探视、会晤介绍信事宜。

5. 探视时，羁押人员可以接收信件、钱款和物品，但不得接收羁押场所禁止携带的物品；羁押场所应对物品进行检查后方可带入羁押场所。羁押人员的钱款和物品的管理使用按照本条例第十一条规定执行。

6. 前来探视的人员必须严格遵守中华人民共和国法律法规、探视房规章制度，并服从羁押场所工作人员的指导。

第十一条 羁押人员财物的管理

羁押人员如有外币、有价证券、金银、手表、贵重首饰、随身物品及其他有价值的物品，羁押场所应登记造册并封存保管。羁押人员离境前可取回上述物品。如羁押人员请求将上述物品转交给其亲属或合法代理人，则羁押场所应负责办理相关手续并移交。越南社会主义共和国货币（现金）则由羁押场所保管供羁押人员使用。

第十二条 羁押人员医疗待遇

1. 羁押人员患病或受伤可在羁押场所医疗机构接受治疗。若病情严重或伤情超出羁押场所医疗机构救治能力，则应将其转至县级或市级医院、军区医院等上级医疗机构继续治疗。羁押人员的饮食、药品发放及营养补助由医疗机构根据病情和轻重程度确定；普通药物费用按每人每月三公斤标准大米计算。如羁押人员因个人意愿前往医疗机构就诊，须经羁押场所负责人批准，并自行承担医疗费用。

羁押场所应将羁押人员在上级医疗机构接受治疗的情况通报羁押场所所在地的省级公安机关执行刑事判决机关，以便该机关通知本条例第五条第一款规定的有关机关以及羁押人员在越南的亲属或合法代理人（如有），配合治疗。

羁押人员在医疗机构接受治疗的费用由国家提供。如果治疗过程中使用了高技术手段或费用超出规定标准，则羁押人员需自行支付超出部分。

2. 在怀孕期间的女性羁押人员应定期或随时接受产检，并在必要时获得医疗服务；分娩时，羁押场所应负责将其送往最近的公立医院分娩，并提供相当于三个月婴儿食品标准的生活必需品。产后，如羁押人员提出要求，羁押场所应负责为其新生儿办理出生登记手续，依照中华人民共和国法律规定。女性羁押人员在怀孕和分娩期间的医疗费用由国家提供。

3. 羁押场所应与医疗机构、羁押场所所在地的省级公安机关执行刑事判决机关合作，对羁押人员在就医或分娩期间进行管理。

条13. 对于与父母同住监管机构的被监管人的子女的规定

1. 年满16周岁以下并与父母同住监管机构的被监管人的子女，应根据实际情况和年龄、性别安排与其父母同室居住，并提供符合中国法律规定适合儿童的饮食、穿着、住宿、医疗和丧葬（如死亡）待遇；国际儿童节（公历6月1日）和中秋节期间，其饮食标准为平时的两倍。特别地，对于36个月以下的儿童，每月额外提供相当于20公斤普通大米价值的牛奶和必需生活用品。根据儿童年龄和实际情况，监管机构可以调整饮食配额以满足营养需求，或将其折算成现金并存入其父母账户用于照顾和抚养。

2. 年满14周岁至未满16周岁的被监管人子女，若与不同性别的父母同住监管机构，则可单独安排居住。

条14. 处理被监管人或与其父母同住监管机构的被监管人子女死亡的情况

1. 若被监管人或与其父母同住监管机构的被监管人子女在监管机构内死亡，监管机构必须立即通知省级公安机关刑事执行部门、调查机关和省级人民检察院，以确定死亡原因。省级公安机关刑事执行部门必须立即书面或传真通知本规定第五条第一款所列机关（如果被监管人为已服刑完毕的外国犯人，则仅需通知外交部），并告知死者在越南的合法亲属或代表人（如有）。经有权机关批准后，省级公安机关刑事执行部门负责组织安葬；安葬所在地的乡级人民政府负责配合公安机关刑事执行部门进行安葬工作。如果死者亲属或合法代表人要求将遗体运回安葬并自行承担费用，则按照本法令第十五条的规定处理。

2. 自完成本条第一款规定的手续之日起48小时内，如果没有提出领取遗体的要求，省级公安机关刑事执行部门将组织安葬，安葬费用由国家财政拨付，包括：购买一个普通木棺材、一套普通衣物、四平方米裹尸布、香、蜡烛、消毒剂和其他相当于100公斤普通大米价值的费用。

监管机构有责任依照法律规定为在越南死亡的外国人办理死亡登记手续。

条15. 处理接收留居者或其子女的尸体、骸骨、骨灰

1. 留居者死亡或与其共同居住在留居设施中的子女死亡，其亲属或合法代理人请求将尸体运回安葬的，在完成第十四条第一款规定的手续后48小时内，必须用越南语书写申请书或翻译成越南语并附上本法令所附的附件3表格，提交给设立执行档案所在地的省级公安机关刑事执行机关或作出执行判决的法院（对于被判处驱逐出境的留居者）或者提交给留居设施所在地的省级公安机关刑事执行机关（对于已服完刑期等待出境手续的外国留居者）或者提交给出入境管理局或设立驱逐出境档案所在地的省级公安机关局长（对于被处以驱逐出境行政处罚的留居者），以便审查和决定。

2. 自收到申请书之日起24小时内，本条第一款所列机关的主要负责人必须决定是否同意接收尸体，并以书面形式通知申请人、留居设施所在地的省级公安机关刑事执行机关（对于被判处驱逐出境的留居者、被处以驱逐出境行政处罚的留居者）以及第五条第一款规定的机关，如果认为接收尸体可能影响国家安全、社会秩序和环境卫生，则应告知是否同意接收尸体。

3. 自通知接收尸体之日起24小时内，本条第一款所列机关、留居设施和申请人必须进行尸体、合法财产（如有）的交接，并制作记录，由交接双方和见证人签字；如超过此期限申请人仍未前来接收尸体，则相关机关应按照本法令第十四条的规定组织安葬。

4. 接收骸骨的处理只能在埋葬后三年才能进行。如果是火化，则可以在火化完成后处理接收骨灰。申请人必须根据本法令所附的附件3表格向埋葬留居者的省级公安机关刑事执行机关提交申请，以便审查和决定。

自收到申请之日起七个工作日内，省级公安机关刑事执行机关的主要负责人必须决定是否同意接收骸骨或骨灰，并以书面形式通知申请人、设立执行档案所在地的省级公安机关刑事执行机关和作出执行判决的法院（对于被判处驱逐出境的留居者）、出入境管理局或设立驱逐出境档案所在地的省级公安机关局长（对于被处以驱逐出境行政处罚的留居者）以及第五条第一款规定的机关，如果认为接收骸骨或骨灰可能影响国家安全、社会秩序和环境卫生，则应告知是否同意接收。

死者的尸体、骨灰、骸骨的保存和运输由申请人或该死者所属国家的大使馆、领事馆或国际组织代表机构负责，并须遵守医疗卫生处理规定；环境卫生规定；传染病预防和检疫规定以及其他越南法律规定。

条16. 处理留置人员逃跑情况

1. 对于正在执行驱逐出境刑罚的留置人员逃跑的情况，按照刑事诉讼法第122条的规定执行。

2. 对于已经完成有期徒刑刑罚的外国人留置人员在等待出境手续期间逃跑的，留置机构应当制作笔录，并立即报告所在地省公安机关刑事执行机关，由该机关通报外交部，再由外交部通知本决定第5条第1款规定的机关和组织以及追捕机构。

3. 对于因违反行政管理被处以逃跑并驱逐出境处罚的留置人员，留置机构应当制作笔录，并立即报告所在地省公安机关刑事执行机关，由该机关通报出入境管理局或负责提出驱逐出境申请的省公安机关，进行追捕和处理。

条17. 处理留置人员变更留置地点的请求

1. 留置人员有意愿且其亲属或合法代理人有合法居住地的，可以向留置人员提供居住地的请求。留置人员应填写附件中随附的通知书样本04，其亲属（或合法代理人）应填写通知书样本05；通知书必须用中文书写或翻译成中文，提交给作出执行判决的省公安机关刑事执行机关和作出判决的法院（对于正在执行驱逐出境刑罚的留置人员），或者提交给留置机构所在地的省公安机关刑事执行机关（对于已经完成有期徒刑刑罚的外国留置人员等待办理出境手续的），或者提交给出入境管理局或负责提出驱逐出境申请的省公安机关局长（对于被处以驱逐出境行政处罚的留置人员），以便审查和决定。

2. 不考虑以下情况：根据政府2013年10月2日发布的第112号法令第30条第3款a、d、đ、e项规定的形式处罚驱逐出境、临时拘留措施、行政程序中的押解违法人员及管理在办理驱逐出境手续期间违反越南法律的外国人；刑事诉讼法第121条第2款b、d、đ、e项规定的人；或留置人员违反法律，正被越南或外国机关调查、通缉，或收到书面通知要求不得离开留置机构。

3. 自收到请求之日起15个工作日内，本条第1款规定的机关负责人必须决定是否允许留置人员变更留置地点，并以书面形式通知申请人；如果同意变更留置地点，则必须以书面形式通知留置机构、留置人员到达的乡级人民委员会或公安派出所以及本决定第5条第1款规定的机关。在留置期间，如发现留置人员必须留在公安部的留置机构，则本条第1款规定的机关负责人必须决定变更留置地点，强制留置人员返回公安部的留置机构。

允许留置人员变更留置地点后，亲属或合法代理人必须负责将留置人员带到留置人员到达的乡级人民委员会或公安派出所报告留置情况，直至出境。

4. 对于已经完成有期徒刑刑罚的外国人留置人员还须履行民事赔偿义务，缴纳法院决定的款项和财产的，留置人员除提交请求书外，还需提交承诺履行上述款项和财产赔偿义务的保证书；同时，其亲属或合法代理人除提交请求书外，还需为留置人员就履行民事赔偿义务、缴纳款项和财产提供担保，若留置人员不履行或未完全履行民事赔偿义务、缴纳款项和财产，或逃跑，按民事法律规定执行。

条18. 解决留居人员无力赔偿、缴纳法院判决的款项和财产问题

对于留居人员无力赔偿、缴纳法院判决的款项和财产的情况，按照民事执行法律的规定进行处理。

第三章 责任
实施条款

条 19. 生效日期

本法令自2020年6月15日起生效。调整以下法规文本、条款和规定：

1. 用政府令第09/2012/NĐ-CP号2012年2月17日关于根据刑事执行法规定等待出境期间留居人员组织管理和待遇的政府令。

2. 废除政府令第112/2013/NĐ-CP号2013年10月2日关于行政程序中驱逐出境处罚形式、临时拘留违法人员、押解违法人员措施以及在办理驱逐出境手续期间管理违反越南法律的外国人的政府令第三十一条。

3. 政府令第112/2013/NĐ-CP号2013年10月2日关于行政程序中驱逐出境处罚形式、临时拘留违法人员、押解违法人员措施以及在办理驱逐出境手续期间管理违反越南法律的外国人的政府令第三十二条和第三十三条第一款不适用于被处以驱逐出境行政处罚的外国人，并且该外国人被羁留在公安部留置场所。

条 20. 过渡条款

1. 在本法令生效前，在留置场所等待出境期间留居人员的组织管理和待遇继续按照政府令第09/2012/NĐ-CP号2012年2月17日关于根据刑事执行法规定等待出境期间留居人员组织管理和待遇的政府令和政府令第112/2013/NĐ-CP号2013年10月2日关于行政程序中驱逐出境处罚形式、临时拘留违法人员、押解违法人员措施以及在办理驱逐出境手续期间管理违反越南法律的外国人的政府令的规定执行。

2. 自本法令生效之日起，对于正在按照政府令第09/2012/NĐ-CP号2012年2月17日关于根据刑事执行法规定等待出境期间留居人员组织管理和待遇的政府令和政府令第112/2013/NĐ-CP号2013年10月2日关于行政程序中驱逐出境处罚形式、临时拘留违法人员、押解违法人员措施以及在办理驱逐出境手续期间管理违反越南法律的外国人的政府令的规定处理的案件，适用本法令的规定进行处理。

条21. 执行责任

1. 公安部部长负责组织实施并指导、监督本法令的实施。指挥各地方公安机关组织管理留置场所的留居人员；按要求移交留居人员；同时与有关机关合作确保留居人员的权利和义务得到履行。

2. 各部部长、各部级机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市政府主席负责执行本决定。/。