令第65/2025/NĐ-CP修正和补充了2016年5月15日政府第40/2016/NĐ-CP号令关于《海洋资源、环境与岛屿法》若干条款的实施细则以及2021年2月10日政府第11/2021/NĐ-CP号令关于向组织和个人分配特定海域以开发和利用海洋资源的规定。

令

对第40/2016/NĐ-CP号法令进行修改和补充

该法令于二〇一六年五月十五日由政府发布，对《海洋资源、环境与岛屿保护法》的若干条款作出具体规定

并对第11/2021/NĐ-CP号法令进行修改和补充

该法令于二〇二一年二月十日由政府发布，规定将特定海域区域交给组织和个人开采和使用海洋资源

越南《海洋法》

二〇一二年六月二十一日；

                                       

根据 政府组织法 2025年2月18日；

根据 《海洋资源、环境与岛屿保护法》 二〇一七年十一月二十一日；

根据 《渔业法》 2015年6月25日；

根据 二〇一七年十一月二十四日； 《规划法》

根据 二〇一七年十一月二十四日； 《关于修改和补充涉及规划的37部法律若干条款的法律》 第40/2016/NĐ-CP号法令 二零一八年十一月二十日；

根据农林和环境部部长的建议；

国务院发布修正、补充若干条款的决定，关于《中华人民共和国渔业法》若干条款和实施措施的实施细则（第26/2019/NĐ-CP号法令） 二〇一六年五月十五日由政府发布，对《海洋资源、环境与岛屿保护法》的若干条款作出具体规定 第11/2021/NĐ-CP号法令 《渔业法》 和第 二〇二一年二月十日由政府发布，规定将特定海域区域交给组织和个人开采和使用海洋资源。 条款一。对第40/2016/NĐ-CP号法令进行修改和补充

该法令于二〇一六年五月十五日由政府发布，对《海洋资源、环境与岛屿保护法》的若干条款作出具体规定

1. 修改第二款，并增加第四款如下：

a) 修改并补充第二款如下：

“2. 近海区域的界限内侧为多年平均最低潮位线，外侧距离多年平均最低潮位线六海里。”

b) 增加第四款如下：

“4. 多年平均最低潮位线

a) 多年平均最低潮位线根据具有代表性的潮位值计算确定，这些值基于十八点六年内潮位的平均值，并考虑海岸类型（岩石海岸、自然陡峭海岸、自然缓坡海岸、有防波堤或护岸工程的海岸），但不包括本款第二项规定的特殊情况；

b) 对于被河流、湖泊或海湾隔断的海岸段，多年平均最低潮位线通过连接两侧已确定的多年平均最低潮位线的最近点来确定。

对于已完成填海工程的区域，多年平均最低潮位线是填海区的外边界；

c) 农业和农村发展部负责确定并公布具有代表性的潮位值；确定并公布大陆及主要岛屿的多年平均最低潮位线；指导省级人民政府确定其他岛屿的多年平均最低潮位线；以及三海里和六海里外边界线。

省级人民政府负责确定并公布其他岛屿的多年平均最低潮位线；以及三海里和六海里外边界线。

d) 对于已完成填海工程或因地形变化导致多年平均最低潮位线发生变化的海岸段，需重新审查和调整多年平均最低潮位线。

海洋省份的省级人民政府负责审查、确定、调整并公布已公布的大陆及主要岛屿的多年平均最低潮位线；并审查、确定、调整并公布其管辖范围内的其他岛屿的多年平均最低潮位线。”

2. 增加第三十五条A如下：

“第三十五条A。调整必须设立海岸防护带的区域目录

1. 必须设立海岸防护带的区域目录在以下情况下进行审查和调整：

a) 因国防、安全需要；或因自然灾害预防和应对需求；

b) 因自然灾害或其他不可抗力事件导致现有海岸防护带无法满足《海洋资源、环境与岛屿保护法》第二十三条第一款规定的条件；

c) 为了符合经批准的沿海资源可持续开发和利用总体规划和省级总体规划；

d) 因土地用途变更以促进经济发展和社会进步，属于《土地法》规定的收回土地情形；

e) 需要设立新的海岸防护带以满足《海洋资源、环境与岛屿保护法》第二十三条第一款规定的条件。

2. 调整时应征求相关机关、组织、个人和社区的意见；调整后的区域目录按照本法令第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条和第三十五条的规定进行审批。”

3. 修改第一条第四十条如下：

“1. 海岸防护带的边界在以下情况下进行审查和调整：

a) 因国防、安全需要；或因自然灾害预防和应对需求；

b) 海岸防护带区域内多年平均高潮位线发生重大变化；

c) 因自然灾害或其他不可抗力事件导致部分海岸防护带区域无法满足《海洋资源、环境与岛屿保护法》第二十三条第一款规定的条件；

d) 为了符合经批准的沿海资源可持续开发和利用总体规划和省级总体规划；

条 | đ) ||| 改变土地用途以发展经济和社会，为国家和公共利益服务，属于依照《土地法》规定收回土地的情形。

款 | 4. ||| 增加第四十九条第四款如下：

项 | 4. ||| 在实施海洋倾倒许可证的过程中，许可的组织和个人可以变更、补充运输工具，并应在实施前以书面形式通知颁发海洋倾倒许可证的机关。

款 | 5. ||| 修改、补充第五十一条第一款第b项如下：

项 | b) ||| 增加倾倒物质的数量；改变拟用于倾倒区域的海域范围和面积。

项 | 5. ||| 修改、补充第五十四条第一款第c项、第d项和第五款第d项、第e项如下：

a) 修改和补充第1款第c项如下：

项 | c) ||| 附带原件核对的副本或经公证的批准环境影响评估报告结果决定的副本；根据有权机关批准的环境影响评估报告结果决定中提出的环境保护内容和要求调整、补充后的环境影响评估报告，在有权机关批准环境影响评估报告结果决定不是颁发海洋倾倒许可证的行政机关的情况下；

条 | b) 修改、补充第一款的d)项如下：

项 | đ) ||| 根据政府于2021年2月10日发布的第11/2021/NĐ-CP号法令规定的向组织和个人分配一定海域进行开发和使用海洋资源所附的附件5格式编制的拟用于倾倒的海域地图；

c) 修改、补充第5项第d点如下：

项 | d) ||| 附带原件核对的副本或经公证的批准环境影响评估报告结果决定的副本；根据有权机关批准的环境影响评估报告结果决定中提出的环境保护内容和要求调整、补充后的环境影响评估报告，在有权机关批准环境影响评估报告结果决定不是修改、补充海洋倾倒许可证的行政机关的情况下，当有倾倒规模变化；拟用于倾倒的海域范围和面积变化时；

款 | 7. ||| 修改、补充第五十五条如下：

条 | 第五十五条 接收和审查申请材料的机关；申请颁发、重新颁发、延期、修改、补充、退还海洋倾倒许可证的形式和结果交付方式

款 | 1. ||| 申请颁发、重新颁发、延期、修改、补充、退还海洋倾倒许可证的材料接收机关是负责接收分配、退还海域；延期、修改、补充分配海域决定的有权机关，按照政府于2021年2月10日发布的第11/2021/NĐ-CP号法令规定的向组织和个人分配一定海域进行开发和使用海洋资源的规定第二十五条第一款的规定执行。

款 | 2. ||| 审查材料的机关：

项 | a) ||| 中华人民共和国海洋局是负责审查由农业和环境部管辖的申请颁发、重新颁发、延期、修改、补充、退还海洋倾倒许可证的材料的机关；

项 | b) ||| 省级农业和环境局是负责审查由省级人民政府管辖的申请颁发、重新颁发、延期、修改、补充、退还海洋倾倒许可证的材料的机关。

款 | 3. ||| 申请材料的接收和结果交付方式按照政府于2021年2月10日发布的第11/2021/NĐ-CP号法令规定的向组织和个人分配一定海域进行开发和使用海洋资源的规定第二十六条的规定执行。

款 | 8. ||| 增加第五十六条第五款如下：

项 | 5. ||| 机关和人员只对其被授权审查、批准或处理与海洋倾倒活动相关的其他手续的内容负责；对于之前已被其他机关或人员批准、审查、批准或处理的内容不承担责任。

款 | 9. ||| 修改、补充第五十七条第一款第a项、第二款和第三款如下：

项 | a) ||| 提出申请颁发、重新颁发、延期、修改、补充、退还海洋倾倒许可证的组织和个人应直接提交或通过邮政或在线公共服务系统向材料接收机关提交一份完整的申请材料。如果通过邮政提交材料，则材料接收日期为邮政部门将材料转交给接收机关的日期；

款 | 3. ||| 修改、补充第三款如下：

a) 修改、补充第一款a项如下：|

款 | 2. ||| 材料审查工作按以下方式进行：

项 | a) ||| 自收到材料接收通知书之日起，对于申请颁发海洋倾倒许可证的材料不超过60天；对于申请延期、退还海洋倾倒许可证的材料不超过45天；对于申请修改、补充海洋倾倒许可证的材料不超过30天；对于申请重新颁发海洋倾倒许可证的材料不超过15天，审查机关应完成材料审查工作，按照本法令第五十六条的规定形成书面结论。

项 | b) ||| 如有必要，审查机关可向有权机关请示成立材料审查委员会；发送征求相关机关意见的文件；组织实地检查。

对于申请海洋倾倒许可证的文件，自接收文件之日起不超过60天；对于申请延长、退还海洋倾倒许可证的文件，不超过45天；对于申请修改、补充海洋倾倒许可证的文件，不超过30天；对于申请重新颁发海洋倾倒许可证的文件，不超过15天，负责审查文件的机构应当：

a) 按照本法令第56条规定的各项内容完成文件审查。审查结论必须形成书面文件。

如有必要，负责审查文件的机构可向有权成立审查委员会的机关报告；向有关机关发送征求意见的文件；组织实地检查。

成立审查小组的，有权颁发、重新颁发、延期、修改、补充或者允许返还海洋倾倒许可证的机关应当作出成立审查小组的决定。审查小组成员包括一名由有权颁发、重新颁发、延期、修改、补充或者允许返还海洋倾倒许可证的机关领导担任的组长，一名由负责审查申请材料的机关领导担任的副组长，一名秘书委员，两名反对意见委员以及若干其他委员，其中至少三分之一（三分之一）的委员应具备与评估倾倒活动对环境和海洋生态系统影响相关的专业知识。审查小组成员对其对申请材料提出的评论和评价负有责任。审查小组的工作原则是在各审查小组成员之间进行公开讨论。审查小组会议只有在至少三分之二（三分之二）的审查小组成员参加（亲自或在线）的情况下才能举行，其中包括组长或被授权的副组长、秘书委员和至少一名反对意见委员。

提出申请颁发、重新颁发、延期、修改、补充或者返还海洋倾倒许可证的组织和个人可以被邀请参加审查小组会议。

自收到附带完整申请材料的意见征询文件之日起不超过十五日内，被征求意见的机关必须以书面形式答复。

现场检查时间不得超过十天。意见征询和现场检查的时间不计入审查申请材料的时间内。

如果申请材料不符合获得海洋倾倒许可证的条件，负责审查申请材料的机关应将信息及其原因告知接收申请材料的机关，以便向组织和个人发出不予颁发许可证的通知。

b) 如果申请材料尚不足以颁发、重新颁发、延期、修改、补充海洋倾倒许可证，^;延期、修改、补充海洋倾倒许可证，负责审查申请材料的机关应向组织和个人发出提供补充信息和解释说明的书面要求。组织和个人提交补充信息和解释说明的时间不计入审查申请材料的时间内。组织和个人应在负责审查申请材料的机关发出书面要求之日起三十日内提交补充信息和解释说明；超过此期限而未收到组织和个人提供的补充信息和解释说明，则负责审查申请材料的机关应将信息告知接收申请材料的机关，以便向组织和个人发出不予颁发、重新颁发、延期、修改、补充海洋倾倒许可证的通知。

如果申请材料符合考虑颁发、重新颁发、延期、修改、补充海洋倾倒许可证的条件，负责审查申请材料的机关应将申请材料呈交有权颁发海洋倾倒许可证的机关。

三、申请材料的呈递和处理如下：

a) 自完成本条第二款第a项规定的申请材料审查之日起五个工作日内，或者自收到组织和个人按照本条第二款第b项规定提交的补充信息和解释说明之日起五个工作日内，负责审查申请材料的机关应将申请材料呈交有权颁发海洋倾倒许可证的机关并作出分配海域用于倾倒的决定；

b) 自负责审查申请材料的机关提交申请材料之日起五个工作日内，有权管理的国家机关应对申请材料进行审议，并作出颁发、重新颁发、延期、修改、补充或者允许返还海洋倾倒许可证并分配海域、延长分配海域期限、修改或补充分配海域决定的决定。如果申请材料未获有权管理的国家机关批准，负责审查申请材料的机关应将信息及其原因告知接收申请材料的机关，以便向组织和个人发出不予颁发许可证的通知。”

条 2. 修改、补充若干条款的第11/2021/NĐ-CP号2021年2月10日政府法令关于将特定海域划拨给组织和个人开发利用海洋资源的规定

一、修改、补充第一条第一款如下：

“1. 调整范围

a) 本法令规定将从最低潮位线到越南全部海域的特定海域划拨给组织和个人开发利用海洋资源；

b) 使用海域进行填海活动不属于本法令调整范围。”

2. 修改、补充第二条第四款、第五款和第六款b项如下：

a) 修改、补充第四款和第五款如下：

“4. 三海里海域是指以陆地或属于各海岛县的最大岛屿多年平均最低潮位线为内界，向外延伸三海里的区域。

5. 六海里海域是指以陆地或属于各海岛县的最大岛屿多年平均最低潮位线为内界，向外延伸六海里的区域。”

b) 修改、补充第六款b项如下：

“b) 如果专门法律规定不包括许可证形式，则允许组织和个人开发利用海洋资源的文件可以是以下形式之一：批准投资决策的决定、同意投资决策的文件、投资证书、投资登记证书；根据渔业法律规定，由有权机关出具的从近岸捕捞转为水产养殖的文件；或者由乡级人民委员会出具的证明越南居民主要依靠水产养殖收入生活的文件；由有权机关出具的允许组织和个人开展科学技术任务的文件；由有权机关出具的允许组织和个人开展使用海域活动的文件。”

3. 修改、补充第三条第一款，并增加第四款如下：

a) 修改第一款如下：

“1. 海域边界由连接具体坐标点或确定具体面积的其他形状路线构成的封闭路线确定。海域地图是依据地形底图制作的专业地图，比例适当，由农业与农村发展部出版。

b) 增加第四款如下：

“4. 当多年平均最低潮位线调整时，三海里海域和六海里海域的外边界也随之调整。”

4. 修改、补充第四条第五款，并增加第六款如下：

（一）修改和补充第五款如下：

“5. 在一个海域中，可以将一个或多个组织和个人指定为一个或多个用途，但不得与合法进行的其他组织和个人的海洋资源开发和利用活动相冲突。在一个海域中，只能指定一个组织或个人进行一个或多个海洋资源开发和利用目的。”

b) 增加第六款如下：

“6. 有权机关仅对其负责审查、批准或处理与本法令规定的海域划拨活动相关的手续承担责任；对于之前由其他有权机关批准、审查、批准或处理的内容不承担责任。”

5. 修改、补充第五条第三款和第四款b项如下：

a）修改、补充第3款如下：

“3. 下列规划内容之一：

a) 国家海洋空间规划；

b) 沿海可持续开发和利用总体规划；

c) 国家行业规划；

d) 区域规划；

e) 省级规划；

f) 特别行政区规划；

g) 技术专业规划。

如果上述规划未显示拟划拨海域范围，则应按照本条第四款规定确定位置、边界和面积。”

b) 修改和补充第四款第二项如下：

“b) 提出使用的海域必须确保在开发利用海洋资源过程中不会对环境、海洋生态系统、水生生物资源、海洋保护区、水生生物保护区造成负面影响；不影响海洋文化遗产保护和发扬价值；不违反法律规定对人类健康产生有害影响；”

6. 增加第五条a如下：

“第五条a. 拒绝划拨海域的情况

1. 使用海域的行为损害国家主权、主权权利和管辖权以及越南在海洋上的国家利益；损害国防、安全、秩序和海上安全；违反越南法律禁止的行为。

2. 拟使用的海域范围位于需要特别保护的国防区域；历史文化和文化遗迹一级保护区；海洋保护区、世界遗产、生物圈保护区、国家公园内的严格保护区和生态恢复区；水生生物保护区；具有特殊生态系统、高生物多样性、维持水源和生态平衡、具有国际和国家重要性的湿地；特种用途林区；珊瑚礁和海草床生态系统区；石油设施及其周围的安全区，除非根据法律规定由被指定管理这些海域活动的组织执行。”

3. 使用海域活动严重影响正在进行的合法调查、科学研究、勘探、开发和利用我国海域内的海洋资源；严重影响对历史文化遗产、名胜古迹和文化遗产的保护。

4. 使用海域活动使用爆炸物、有毒化学品或其他可能造成人员伤亡、资源损失和海洋环境污染的设备，除非爆炸物、有毒化学品已由有权限的国家机关根据法律规定批准。

5. 海域使用申请文件提供的信息不准确或关于活动内容的信息不符合拟分配海域使用的活动目的。”

7. 将第六条第一款第b项修改为：

“b) 对于已经获得有权限的国家机关同意或投资决策、颁发投资注册证书或投资证书且投资期限超过30年的项目，海域分配期限可以超过30年但不得超过投资批准文件、投资决策书、投资注册证书或投资证书上记载的投资期限（水产养殖项目除外）。”

水产养殖海域分配期限不超过50年；分配给组织和个人用于开展服务于水产养殖的科学技术任务的海域期限不超过经有权机关批准的科学技术任务期限。

8. 在第六条后增加第六a条，内容如下：

“第六a条 不需要办理海域使用权手续的使用海域活动

1. 下列使用海域活动不需要办理海域使用权手续：

a) 海洋捕捞活动；保护和恢复渔业资源的活动；按照有关渔业、环境保护和生物多样性的法律规定进行的海洋保护活动；

b) 直接因自然灾害或环境事故造成的后果进行的修复活动；按照防灾减灾法律规定，由政府投资或由组织和个人使用非财政资金进行的非营利性防灾减灾工程建设项目；

c) 根据《海洋自然资源与环境保护法》第十九条规定，外国组织和个人在越南海域内进行的研究活动，已获有权限的国家机关批准；

d) 石油勘探活动；港口、渔港、渔船避风锚地和航道疏浚活动（除结合回收产品的疏浚活动外），依照法律规定执行；

đ) 国家机构主持实施的海洋科学研究、测量、监测、调查和勘测活动；

e) 组织和个人根据有权限的国家机关下达的任务，通过国家预算采购或委托实施的海洋科学研究、测量、监测、调查和勘测活动（不包括为水产养殖服务的科学技术任务）；

g) 为国家利益和公共利益提供航海服务的活动；由国家投资或由组织和个人使用非财政资金进行的非营利性国家利益和公共利益基础设施建设、安装活动；海洋电缆铺设、维护、修理和回收活动；

h) 为国防和安全目的使用海域的活动，包括在海中进行海底倾倒的活动。

2. 在有权限的机关批准、下达任务或委托前，对于本条第一款d、đ、e和g项规定的活动，必须征求本法令第八条规定的有权限机关的意见，关于活动的目的、位置、坐标、范围、深度和使用期限。

在开始实施之前，对于本条第一款d、đ、e和g项规定的活动，组织和个人必须将关于活动的目的、位置、坐标、范围、深度和使用期限的信息发送给本法令第二十五条第二款规定的机关。

3. 不属于本条第一款规定情况的组织和个人使用海域，必须按照本法令的规定取得海域使用权。”

9. 将第七条第二款c、d和đ项修改为：

“c) 保护海洋环境；每年12月31日前向负责分配海域的国家机关报告一次关于已分配海域使用情况的年度报告（格式见本法令附件12）；不得违反法律规定提供海域信息；

d) 按照法律规定缴纳海域使用费；只有在履行完所有财务义务后才能使用海域；

đ) 未经本条第三款规定的情况，不得转让、抵押、出资或出租已分配的海域使用权；”

10. 修改第八条如下：

“第八条 海域使用权的授予、确认、收回许可；延长、修改和补充海域使用权决定；收回海域

1. 农业农村部决定超出距陆地和岛屿多年平均最低潮线六海里范围以外的海域使用权，以及跨区域海域使用权；分配给外国投资者和外资经济组织用于水产养殖的海域使用权，除本条第二款c项规定的情况外。”

2. 省人民政府可以在下列情况下作出海域使用权的决定，但不包括本条第1款和第3款规定的情形：

a) 海域位于从陆地和岛屿多年平均最低潮位线起算的六海里范围内，按照本条例第3条第3款的规定；

b) 用于养殖的海域位于从陆地和岛屿多年平均最低潮位线起算的六海里范围内；

c) 海域位于从陆地和岛屿多年平均最低潮位线起算的六海里范围之外，并且在省人民政府行政管理海域范围内，对于由省人民政府批准的投资意向、同意投资意向或颁发采矿许可证的项目。

3. 县级人民政府可以按照《渔业法》第四十四条第二款的规定，将三海里范围内从陆地和岛屿多年平均最低潮位线起算的海域分配给个人用于养殖。

按照本款规定分配用于养殖的海域面积不得超过五公顷。

4. 负责分配海域的国家机关有权确认；延长；修改、补充分配海域的决定；允许返还；收回该海域。

省人民政府应当将分配、确认、允许返还海域的决定；延长、修改、补充分配海域的决定；收回海域的决定报送至农业农村部。”

11. 补充第十条第四款如下：

“4. 经确认海域的组织和个人必须根据分配土地、出租土地附带水面的决定，在获得海域确认之前履行相应的财政义务。如果组织和个人已经根据分配土地、出租土地附带水面的决定履行了财政义务，则需缴纳尚未支付的海域使用费。

对于本条第一款规定的情况，如果需要确认海域，当有权限机关作出分配海域的决定时，分配土地、出租土地附带水面的决定以及土地附带水面的使用权证书（如有）将被撤销。组织和个人应按照本条例的规定行使权利并履行义务。”

12. 修改、补充第一款c项和d项，并增加e项如下：

a) 修改、补充第一款c项和d项如下：

“c) 已经分配海域的组织和个人转让与海域使用权相关的投资项目（仅限于该项目已按计划完成投资的情况下）；变更投资者，须经有权国家机关批准、同意或调整，依照法律规定；企业分立、合并或重组，依照法律规定；

d) 变更深度；允许使用的设施高度（如有）；由于多年平均最低潮位线调整而变更已分配的海域面积；在已获有权机关颁发或调整许可文件的情况下，增加海域使用面积；在部分海域因国防、安全、公共利益等原因被收回的情况下，变更已分配的海域面积，依照法律规定；”

b) 增加第一款e项如下：

“e) 在无需环境影响评估且不改变已分配海域的组织和个人的情况下，变更部分海域用途。变更部分海域用途必须获得有权机关颁发或调整的开采、使用海洋资源许可文件，并且必须满足相关法律法规规定的其他条件和要求。”

13. 修改、补充第十四条第一款如下：

“1. 符合条件的组织和个人申请海洋倾倒许可证的延期、修改或补充，若变更了使用海域的界限或面积，有权国家机关同时颁发海洋倾倒许可证和海域使用权决定。

组织和个人无需提交申请分配海域、延长分配期限、修改或补充海域使用权决定的材料。有权国家机关在审查、决定颁发、延期、修改或补充海洋倾倒许可证的过程中，一并处理分配海域、延长分配期限、修改或补充海域使用权决定的事项。”

14. 在第十四条之后增加第十四条a如下：

“第十四条a. 分配海域以实施海上科学研究、测量、监测、调查、勘探和考察活动

1. 除第六条a款第c、d、e项规定的情况外，海上科学研究、测量、监测、调查、勘探和考察活动必须办理海域使用权手续。

2. 分配用于海上科学研究、测量、监测、调查、勘探和考察活动的海域期限最长不超过三年。

3. 决定划拨海域用于开展科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动的不得修改、补充或延期。划拨期限届满后，如组织和个人需要继续开展上述活动，则必须按照本法令的规定重新办理划拨海域的申请手续。

4. 申请划拨海域用于开展科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动的文件

a) 按照本法令附件1格式填写的申请划拨海域用于开展科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动的申请书；

b) 按照本法令附件15格式编制的科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动说明；

c) 如为外国组织，需提供证明其法人资格的文件；如为外国人，需提供证明其完全民事行为能力的文件；

d) 提出申请的海域示意图，其中应标明各角点坐标、面积、深度和高度等信息。

5. 接收和审查申请文件的机关；处理申请划拨海域文件的程序和手续；接收和反馈处理结果的形式；审查申请划拨海域用于开展科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动的内容，按照本法令第16条、第25条和第26条的规定执行。

6. 审查申请划拨海域用于开展科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动的内容：

a) 文件形式、组成、内容及信息准确性；

b) 科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动的目的与内容的一致性；

c) 提出申请的海域与本法令第5条第3款规定的规划的一致性；如尚未有规划，则须符合本法令第5条第4款规定的内容；

d) 预计实施活动与合法开发利用海洋资源和其他组织个人已获授权在该海域进行的科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动之间的矛盾和冲突（如有）；

e) 在提出申请的海域内实施活动对环境的影响以及环境保护措施；

f) 实施预计活动对国防、海事交通安全、海洋主权、海洋管辖权和国家利益的影响；以及对民众接近海洋权利的影响；

如果有两个或两个以上组织和个人提交同一海域的科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动的申请，则除本条款规定的审查内容外，审查机关还须根据本条第7款规定因素评估并建议选择组织和个人划拨海域。

7. 在处理组织和个人提出的科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动申请期间，如果两个或两个以上组织和个人提交同一海域的此类活动申请，则审查机关须基于以下因素评估并建议选择组织和个人划拨海域：

a) 组织和个人从事科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动的财务能力、人力资源、专业知识和经验；

b) 科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动的实施计划；

c) 组织和个人关于完成科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动后的项目和预计活动的财务能力、人力资源、专业知识和经验；

d) 完成科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动后的项目和预计活动的经济效益和社会效益。

8. 划拨海域用于科学研究、测量、监测、调查和测绘活动的决定按照本法令附件6的格式发布。

9. 组织和个人获得政府授权机关划拨海域用于开展科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动时享有以下权利：

a) 本法令第7条第1款规定的a、c、d、e和f项权利；

b) 在获得授权机关书面同意后，可向第三方公布和转让直接相关的科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动的信息和成果。

10. 组织和个人获得政府授权机关划拨海域用于开展科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动时承担以下义务：

a) 本法令第7条第2款规定的义务；

b) 自科学研究、测量、监测、调查、勘探和测绘活动结束之日起六十日内，组织和个人须将总报告提交给授权机关，按照本法令附件13的格式。

自收到国家主管部门批准项目使用海域的投资意向书之日起最迟十日内，组织或个人必须提交关于海洋科学研究、测量、监测、调查、勘探和考察的详细成果，包括原始资料和项目使用海域的详细结果报告，提交至越南海洋与岛屿局，农业与环境部。

在科学研究、测量、监测、调查、勘探和考察活动结束后的三十日内，除不可抗力情况外，组织或个人必须完成拆除在海域中使用的设备和设施。

11. 在根据决定分配的海域进行科学研究、测量、监测、调查、勘探和考察的过程中，组织或个人不得改变海域的用途。

在进行科学研究、测量、监测、调查、勘探和考察活动期间，如果组织或个人调整或更改分配海域的时间期限、位置、边界、面积；或者更改钻探和挖掘的位置及坐标，则组织或个人必须重新按照本法令的规定申请新的海域分配文件。对于其他内容的变更，在实施前须向已分配海域的国家主管部门书面报告。

12. 国家管理机构可以使用由组织或个人从非政府资金来源获得的海洋科学研究、测量、监测、调查、勘探和考察的信息和数据，以服务于国家管理工作。

13. 海域收回和终止进行科学研究、测量、监测、调查、勘探和考察活动的决定效力，应按照本法令第三章的规定执行。

15. 修改第十五条第一款（c）项，并增加第一款（d）项和第二款（d）项如下：

a) 修改和补充第1款第c项如下：

“(c) 下列文件之一的副本：环境影响评估报告审批决定、环境许可证、环境登记证，或者等同于环境影响评估报告审批决定的文件，依据环境保护法第一百七十一款的规定；”

b) 增加第一款（d）项如下：

“(d) 按照本法令附件五格式编制的使用海域活动说明表。”

c) 增加第二款（d）项如下：

“(d) 提交分配的海域地图，其中标明海域各点的坐标，按照本法令附件五格式编制。”

16. 修改第十六条第一款（b）项，第十八条第一款（b）项，第二十条第一款（b）项，第二十二条第一款（b）项，第二十四条第一款（b）项如下：

“(b) 接收文件的机关负责检查文件的内容和组成部分。如文件符合规定，在收到文件之日起一个工作日内，接收文件的机关应出具接收并处理文件的通知，按照本法令附件十格式编制。如文件不符合规定，在收到文件之日起三个工作日内，接收文件的机关应通过书面形式指导组织或个人补充和完善文件。在收到符合规定的文件后的一个工作日内，接收文件的机关应出具接收并处理文件的通知，按照本法令附件十格式编制。”

17. 修改第十六条第二款（c）、（d），并增加第二款（d）、（e）、（g）、（h）和（i）项如下：

“(c) 农业与环境部负责将文件送交国防、公安部门和省人民政府征求意见。自收到附有完整文件的征求意见函之日起二十个工作日内，被征求意见的机关应书面回复。如超过上述期限未收到回复，农业与环境部可自行决定分配海域事宜；被征求意见的机关应对属于其管辖范围内的相关问题承担责任。征求意见的时间不计入审查文件的时间；

d) 省人民政府负责将文件送交国防、公安部门和农业与环境部；县人民政府负责将文件送交省级农业与环境专业部门、省级军事和公安机关征求意见。自收到附有完整文件的征求意见函之日起二十个工作日内，被征求意见的机关应书面回复。如超过上述期限未收到回复，省人民政府可自行决定分配海域事宜；被征求意见的机关应对属于其管辖范围内的相关问题承担责任。征求意见的时间不计入审查文件的时间；

e) 如果在向组织或个人发放开发利用海洋资源许可的过程中，国家主管部门已经征求了本款(c)和(d)项所规定的机关的意见，关于拟分配海域的位置、边界、坐标和面积，并且这些机关的意见已随申请分配海域的文件一并提交，则无需再履行本款(c)和(d)项规定的征求意见程序；

如果组织或个人已根据渔业法律规定获得了国家主管部门颁发的水产养殖许可证，则无需履行本款(c)和(d)项规定的征求意见程序；

e)必要时，审查机关组织实地检查，实地检查时间不超过10日，实地检查时间不计入审查文件的时间；

g)如果文件不符合获得海域划拨的条件，审查机关将信息和具体理由告知接收文件的机关，以便向组织和个人发出答复文件；

如果文件的信息还不足以做出划拨海域的决定，审查机关向组织和个人发出补充提供信息、解释需要澄清内容的书面请求。组织和个人提交补充提供信息、解释的书面材料的时间不计入审查文件的时间。组织和个人应在审查机关发出书面请求之日起30日内向审查机关提交补充提供信息、解释的书面材料；超过此期限，审查机关未收到组织和个人的补充提供信息、解释的书面材料，则审查机关将信息告知接收文件的机关，以便向组织和个人发出关于不予划拨海域的答复文件；

i)如果文件符合审查和划拨海域的条件，审查机关将文件呈交有权划拨海域的机关。”

18.修改第二款和第三款第十七条如下：

“2.土地租赁合同正本或交付土地、水面租赁决定正本，或者沿海水域、海洋水域的土地使用权证书正本（适用于第十条第一款规定的情况）；或者经认证的副本或电子副本（适用于第十条第二款规定的情况），由国家主管机关颁发的允许组织和个人开发利用海洋资源的文件；

3.截至提交申请确认海域范围之日的海域使用情况报告，按照本条例附表12格式编制。”

19.修改和补充第十八条第二款c项、第二十条第二款c项、第二十二条第二款c项和第二十四条第二款c项如下：

“c)必要时，审查机关组织实地检查，实地检查时间不超过10个工作日；向有关机关发送征求意见的文件。自收到征求意见文件及相关完整文件之日起15个工作日内，被征求意见的机关必须以书面形式回复。征求意见时间和组织实地检查的时间不计入审查文件的时间。”

20.修改和补充第十九条第四款如下：

“4.根据本条例附表12格式编制的截至提交延期申请之日的海域使用情况报告。”

21.修改和补充第二十一条第三款如下：

“3.根据本条例附表12格式编制的截至提交退还海域申请之日的海域使用情况报告。”

22.增加第二十七条第四款如下：

“4.在完成文件审查后，如果文件不符合本条例规定的作出划拨、确认、退还海域、延长、修改或补充海域划拨决定的条件，有权机关应向组织和个人发出关于处理文件结果的通知。”

23.修改和补充第二十七条第一款c项和第一款d项如下：

a)修改和补充第二十七条第一款c项如下：

“c)拟进行的海洋资源开发和利用活动与保障当地居民接近海洋权利的一致性；”

b)修改和补充第二十七条第一款d项如下：

“d)拟进行的海洋资源开发和利用活动与保障当地居民接近海洋权利的一致性（适用于延长海域划拨期限的情况）。”

24.修改和补充第二十八条第一款d项如下：

“d)从海域划拨决定生效之日起连续24个月内，组织和个人未使用全部或部分海域进行海洋资源开发和利用，除非有不可抗力情形，且未按规定缴纳或未足额缴纳海域使用费，并已被行政处罚；未经法律规定转让、抵押、出资、出租已划拨的海域使用权。”

25.修改和补充第三十一条第一款、第六款，并增加第七a款如下：

a)修改和补充第一款如下：

“1.为国家利益和公共利益服务的海上活动以及由国家预算投资建设的为国家利益和公共利益服务的非营利性海上基础设施。”

b)修改和补充第六款如下：

“6.使用海域用于接收港口前航道、浮筒码头、船舶回转区、锚地、装卸区、避风区、引航员登离船区、检疫区、航道和其他辅助设施的疏浚物，以服务于公共利益和由国家预算投资建设的其他海上基础设施，目的是非营利性的。”

c)增加第七a款如下：

“7a.根据本条例第六十六条第一款规定无需办理海域划拨手续的活动；根据本条例第十四条a款规定的海上科学研究、测量、监测、调查、勘探活动。”

26.增加第三十二条第四款如下：

“4.根据海洋资源开发和利用许可文件中规定的用途收取海域使用费。如果许可文件中规定了多种不同的用途，则根据每种活动对应的海域面积分别收取海域使用费。”

27.修改和补充第三十五条第三款b项，并增加第七款如下：

a) 修改，补充第三项第二款如下：

“b) 缴纳海域使用金的期限：自税务机关发布缴纳应缴海域使用金的通知之日起，最迟不超过30天，组织和个人应当缴纳当年全部应缴海域使用金。从第二年开始，组织和个人可以选择每年一次或两次缴纳海域使用金。如果选择每年一次缴纳，则应在当年5月31日前缴纳。”

b) 补充第七款如下：

“七、确定其他特定情况下海域使用金的数额，当分配海域时

a) 如果分配海域的时间不足一年，则不足一年的海域使用金数额等于分配的海域面积乘以本决定第三十四条规定的具体海域使用金标准，在计算时间点除以12（个月）再乘以不足一年的月份；

b) 如果分配海域的时间不足一个月，则不足一个月的海域使用金数额等于分配的海域面积乘以本决定第三十四条规定的具体海域使用金标准，在计算时间点除以365（天）再乘以不足一个月的天数；

c) 如果组织和个人延长了分配海域的时间，则应缴纳的海域使用金数额按照分配海域时的具体海域使用金标准乘以分配的海域面积，并在分配海域的决定中体现；

如果组织和个人延长了海洋倾倒许可证的有效期并延长了分配海域的时间以进行海洋倾倒，则用于海洋倾倒的应缴纳海域使用金数额等于剩余待倾倒物质的数量乘以本决定第三十四条规定的具体海域使用金标准，在计算时间点；

d) 如果组织和个人使用海域但未获得有权机关分配海域，并且已被处以行政罚款，同时存在被允许继续存在的工程和设备，之后获得有权机关分配海域，则组织和个人必须从行政罚款决定生效之日起至分配海域决定生效之日止缴纳海域使用金；在此情况下的海域使用金收取标准为每公顷每年7500000元人民币，应缴纳海域使用金的海域面积为分配海域决定中记载的面积。获得分配海域后，组织和个人应根据本决定第三十四条的规定缴纳海域使用金；

đ) 如果组织和个人已经使用了需要办理分配海域手续并按规定缴纳海域使用金的海域，根据政府于2014年5月21日发布的第51号法令规定，以及本决定的规定，但尚未获得有权机关分配海域，之后获得有权机关分配海域，则组织和个人必须从2014年7月15日起（如在2014年7月15日前已使用海域）或从开始使用海域之日起（如在2014年7月15日后开始使用海域）至分配海域决定生效之日止，缴纳尚未缴纳的海域使用金，扣除因逃避缴纳而被强制缴纳的行政罚款（如有）和已缴纳的土地租赁费（如有）。在此情况下的海域使用金收取标准为每公顷每年7500000元人民币，应缴纳海域使用金的海域面积为分配海域决定中记载的面积。获得分配海域后，组织和个人应根据本决定第三十四条的规定缴纳海域使用金；

e) 本款a)、b)、c)、d)项规定的海域使用金数额是确定延长、退还、收回海域时海域使用金数额的基础。”

28. 修改、补充第三十六条第一款如下：

“一、海域使用金缴纳通知书

a) 自收到有权机关作出的海域分配决定之日起，最迟不超过10天，根据海域分配决定中记载的海域使用金数额，负责该海域使用活动所在地的税务局发布海域使用金缴纳通知书给分配海域的组织和个人；

b) 如果海域范围涉及两个或多个中央直辖市，则负责该海域使用活动所在地的税务局发布相应的海域使用金缴纳通知书，对应每个中央直辖市的海域面积；

c) 每年最迟4月30日前，税务机关发布下一年度的缴纳通知书，供组织和个人缴纳按年度支付方式的海域使用金。

在缴纳海域使用金期限前至少30天，税务机关发布下一缴纳周期的缴纳通知书，供组织和个人缴纳按五年一次性支付方式的海域使用金。

海域使用金用于倾倒的缴纳按照本决定第三十五条第六款的规定执行。”

29. 修改、补充第三十九条第四款如下：

“4. 确定、公布、核查、修正陆地和较大岛屿最低多年平均潮位线；根据规定，确定3海里外边界线和6海里外边界线。”

30. 修改第42条第1款如下：

“1. 国家主管部门在向组织和个人颁发开发利用海洋资源许可文件后，有责任将该许可文件副本送交负责管理本决定第八条规定海域的国家主管部门。”

第三条 补充、替代、废止若干《国务院关于〈中华人民共和国海洋资源环境与海岛保护法〉实施细则》（国务院令第40号，2016年5月15日）和《国务院关于确定一定区域海域供组织和个人开发利用海洋资源的规定》（国务院令第11号，2021年2月10日）中的规定。

1. 补充、替代、废止若干《国务院关于〈中华人民共和国海洋资源环境与海岛保护法〉实施细则》（国务院令第40号，2016年5月15日）中的规定。

a) 将第二款第a项和第c项、第三款第a项和第c项第五十八条、第二款第五十九条中的“本决定第五十五条第一款规定的机构”替换为“本决定第五十五条第二款规定的机构”，将“中国国家海洋局”替换为“中国海管局”，将“中国国家海洋局局长”替换为“中国海管局局长”，在附件中发布的第40号国务院令（2016年5月15日）《中华人民共和国海洋资源环境与海岛保护法》实施细则附表12和13中。

将第三条第一款、第二款；第四条；第五条第三款；第六条第一款、第三款；第七条第一款、第三款；第十四条第一款、第二款；第十五条第四款；第十六条第三款第a项；第十七条第二款第b项；第二十三条第一款；第二十四条；第二十五条；第二十六条第一款；第二十七条第二款、第三款第a项；第二十八条；第二十九条第二款；第三十条第一款；第三十一条第一款；第三十四条第三款；第三十六条；第四十二条；第四十六条第一款；第六十二条第一款、第二款、第四款、第五款第b项、第c项；第六十三条第一款、第二款、第五款、第十款第a项、第d项；第六十四条第一款、第二款第a项、第b项、第九款、第十款；第六十五条第一款、第二款第a项、第b项；第六十六条第一款、第二款第b项、第d项、第十三款第a项、第b项、第d项；第六十七条第一款、第二款第a项、第c项、第三款第a项、第c项；第六十八条第一款、第二款、第四款；第七十一条第一款以及附件中发布的第40号国务院令（2016年5月15日）《中华人民共和国海洋资源环境与海岛保护法》实施细则附表04、05、06、07、08、12、13中的“自然资源部”替换为“农业和自然资源部”。

将第三十一条第一款；第三十四条第一款、第二款；第三十五条第二款；第三十八条；第三十九条第二款；第五十五条第一款第b项以及附件中发布的第40号国务院令（2016年5月15日）《中华人民共和国海洋资源环境与海岛保护法》实施细则附表12、13中的“自然资源厅”替换为“农业和自然资源厅”。

将第六十三条第四款；第六十四条第六款；第六十六条第四款中的“交通运输部”替换为“住房和城乡建设部”。

将第六十三条第三款；第六十四条第三款；第六十六条第三款中的“农业农村部”替换为“农业和自然资源部”。

将第六十三条第五款；第六十四条第九款；第六十六条第六款中的“发展改革委”替换为“财政部”。

废除第二十五条第一款；第二十八条第二款中的“发展改革委”。

b) 废除第九条；第十条；第十一条；第十二条；第五十四条第一款第d项；第五十四条第五款第d项。

c) 废除附件中发布的第40号国务院令（2016年5月15日）《中华人民共和国海洋资源环境与海岛保护法》实施细则附表09海底区域使用申请地图和附表10海底区域使用地图。

d) 修改并补充附件中发布的第40号国务院令（2016年5月15日）《中华人民共和国海洋资源环境与海岛保护法》实施细则附表11。

2. 补充、替代、废止若干《国务院关于确定一定区域海域供组织和个人开发利用海洋资源的规定》（国务院令第11号，2021年2月10日）中的规定。

a) 删除第五条第四款第d项；第十六条第二段；第二十五条第一款第a项；第二十五条第二款第a项；第三十条第三款；第三十四条第二款第a项；第三十四条第一款第a项；第三十四条第一款第d项；第七表中的“或部分海域归还”；第三十四条第一款第c项中的“填海”；第三十四条第一款第d项中的“安装电信电缆”。

b) 将第二条第二款；第十五条第一款第d项；第十五条第三款第c项；第十七条第四款；第二十一条第四款；第三十七条第一款中的“海域示意图”替换为“海域地图”；将第十条第三款中的“示意图09”替换为“地图05”。

将第十九条第二款；第二十一条第二款；第二十三条第二款中的“原件”替换为“原件或经认证的复印件或电子版复印件”。

将第十五条中的“副本”替换为“副本或者电子副本”；将第二十五条第二项中的“国家海洋局”替换为“海洋局”；将附件中第11号和第12号表格中的“国家海洋局局长”替换为“海洋局局长”，该附件是根据2021年2月10日国务院令第11号《关于向特定海域区域分配组织和个人开发、使用海洋资源的规定》发布的。

将第三条第一款、第三款，第五条第四款d项、e项，第十六条第二款，第二十五条第一款a项、第二款a项，第三十条第三款，第三十四条第二款a项、c项、第四款、第五款，第三十九条标题，第四十条第五款，以及第11号、第12号、第13号、第14号、第15号表格中的“自然资源部”替换为“农业与环境部”，这些表格是根据2021年2月10日国务院令第11号《关于向特定海域区域分配组织和个人开发、使用海洋资源的规定》发布的。

将第五条第四款a项，第二十五条第一款b项、第二款b项，以及第11号、第12号表格中的“自然资源局”替换为“农业与环境局”，这些表格是根据2021年2月10日国务院令第11号《关于向特定海域区域分配组织和个人开发、使用海洋资源的规定》发布的。

将第五条第四款e项中的“自然资源局、农业农村局”替换为“农业与环境局”。

将第二十五条第一款c项、第二款c项，第四十一条第三款，以及第11号、第12号表格中的“自然资源科”替换为“农业与环境科”，这些表格是根据2021年2月10日国务院令第11号《关于向特定海域区域分配组织和个人开发、使用海洋资源的规定》发布的。

c) 在第四条第四款d项、e项和f项中的“本款规定”的后面补充“在审查海域分配申请的过程中”。

d) 修改并补充第1号、第5号、第6号、第10号表格，并增加第12号（定期报告海域使用情况）、第13号（海上科研/测量/监测/调查/勘探/考察结果报告）、第14号（海域使用活动说明）和第15号（海上科研/测量/监测/调查/勘探/考察活动说明）表格到2021年2月10日国务院令第11号《关于向特定海域区域分配组织和个人开发、使用海洋资源的规定》的附件中。

e) 废除第六条第四款、第九条第四款、第三十一条第八款、第四十一条第三款、第四十二条第二款。

f) 废除第9号（分配给组织和个人的海域示意图）和第11号（缴纳海域使用费的通知）表格。

条 5 |||

各部部长、各直属机构负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席及有关机关负责人对本法令的执行负责。

条 5. 实施条款

本法令自2025年5月2日起生效。

废除2013年11月12日国务院令第162号《关于在中华人民共和国领海、毗连区、专属经济区和大陆架上实施行政处罚的规定》第二十七条第二款，该法令于2022年6月6日由国务院令第37号《关于修改和补充若干涉及国防、机要管理、边境管理和在中华人民共和国领海、毗连区、专属经济区和大陆架上实施行政处罚的规定》进行了修订和补充。

对于2016年5月15日国务院令第40号《关于实施〈中华人民共和国海洋资源、环境和岛屿法〉若干条款的具体规定》和2021年2月10日国务院令第11号《关于向特定海域区域分配组织和个人开发、使用海洋资源的规定》的相关规定进行过渡性规定。

如果最低潮位线尚未由有权机关按照规定确定并公布，则应采用经有权机关批准的土地调查时的最低潮位线来确定海域和领海范围。

对于2021年2月10日国务院令第11号《关于向特定海域区域分配组织和个人开发、使用海洋资源的规定》的相关规定进行过渡性规定。

当多年平均最低潮位线、3海里外边界线、6海里外边界线根据规定调整后，已获得政府授权机关分配海域的组织或个人如需退还、延长、修改或补充分配海域的决定，则应依据调整后的3海里外边界线、6海里外边界线来确定有权处理机关和应缴纳的海域使用费。

海域所在的省级人民政府应当审查已公布的多年平均最低潮位线，提出建议供农业与环境部审议、修正、补充和更新沿海地区和主要岛屿的多年平均最低潮位线。

c) 在海上行政管理边界尚未由有权国家机关批准和颁布的情况下，县级人民政府、市级人民政府管辖海域范围的确定以及两个或多个省级直接管辖海域的市、省之间的海域范围的确定，依据各县级、省级直接管辖海域的市、省之间关于海上行政管理边界的划分协议记录；若省级直接管辖海域的市、省之间的边界尚未达成一致，则未达成一致的相邻海域范围将被确定为跨区域海域；若投资项目位于六海里以外的海域且尚未确定市级人民政府的海上行政管理责任，则该海域区域的移交由农业农村部负责；

d) 对于在本法令生效前已由有权国家机关接收移交申请、确认、返还海域区域；延长、修改、补充移交海域区域决定的组织和个人，继续按照第11/2021/NĐ-CP号2021年2月10日政府法令关于向组织和个人移交特定海域区域以开发和利用海洋资源的规定程序、手续和权限执行；其他内容按照第11/2021/NĐ-CP号2021年2月10日政府法令关于向组织和个人移交特定海域区域以开发和利用海洋资源的规定执行，并根据本法令进行修改和补充；

对于不需要按照第11/2021/NĐ-CP号2021年2月10日政府法令关于向组织和个人移交特定海域区域以开发和利用海洋资源的规定办理移交海域区域手续的活动，对于在本法令生效前已由有权国家机关接收移交申请、确认、返还海域区域；延长、修改、补充移交海域区域决定的组织和个人，如果尚未获得处理结果，接收申请的机关应出具书面通知退还申请材料；

对于不需要按照第11/2021/NĐ-CP号2021年2月10日政府法令关于向组织和个人移交特定海域区域以开发和利用海洋资源的规定办理移交海域区域手续的活动，对于已经由有权国家机关颁发移交海域区域决定的组织和个人，自本法令生效之日起无需缴纳海域使用费；

对于在本法令生效前已提交给有权国家机关并请求批准实施的科学研究、测量、监测、调查、勘探、勘察等海洋活动的组织和个人的申请文件，在尚未获得有权国家机关批准的情况下，必须重新审查和完善，以便根据本法令的规定进行审议和分配海域区域；

 

附 录

修改和补充的表格

（附属于2025年3月12日第65/2025/NĐ-CP号政府法令）

I. 根据2016年5月15日第40/2016/NĐ-CP号政府法令修改和补充的表格，该法令详细规定了《海洋资源与海岛环境保护法》中某些条款的实施

 

样本编号11

  

 

海洋倾倒许可证

根据国务院令第…号《关于农业农村部职能、职责、权限和组织结构的规定》；
（省级人民政府、直辖市人民政府……）

根据 《渔业法》 2015年6月25日；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 二〇一六年五月十五日由政府发布，对《海洋资源、环境与岛屿保护法》的若干条款作出具体规定 第11/2021/NĐ-CP号法令 《海洋资源与海岛环境保护法》；

根据……/……/NĐ-CP号……年……月……日政府法令对……/……/NĐ-CP号……年……月……日政府法令关于向组织和个人移交特定海域区域以开发和利用海洋资源的一些条款进行修改和补充； 二〇一六年五月十五日由政府发布，对《海洋资源、环境与岛屿保护法》的若干条款作出具体规定 第11/2021/NĐ-CP号法令 《渔业法》 和第 二〇二一年二月十日由政府发布，规定将特定海域区域交给组织和个人开采和使用海洋资源。 2021年2月10日政府法令关于向组织和个人移交特定海域区域以开发和利用海洋资源的规定；

根据……/……/NĐ-CP号……年……月……日政府法令关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定（依据 《人民代表大会和人民政府组织法》 ……年……月……日）；

根据...；

审核……年……月……日……（组织或个人名称）……提交的（移交、延期、修改、补充海洋倾倒许可证）申请和相关文件；

根据越南海洋局局长（省农业农村厅厅长、直辖市农业农村厅厅长）的建议。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 允许……（组织或个人名称）进行以下海洋倾倒：

1. 倾倒物的名称、数量、尺寸、成分；倾倒物的名称、类型、数量、成分。

2. 倾倒地点：

3. 用于倾倒的海域面积为：……（公顷/平方米），使用的深度为：……（米），由……角点坐标界定，详见随附本决定的海域地图。²4. 运输工具、倾倒方式：……

5. 实施倾倒的时间和期限：……

……（组织或个人名称）……有责任；

条 2. 1. 按照法律规定缴纳海洋倾倒许可证费用及相关费用。

2. 在进行倾倒之前，必须按照法律规定办理海域区域移交手续。

3. 按照本许可证第1条规定的内容、种类、数量、尺寸、成分进行倾倒。

3. 按照本许可证第1条规定的种类、数量、尺寸和物质成分进行倾倒。

4. 将安装有行驶记录仪的物质运输工具和沉入物向国家主管部门登记；完整记录沉入过程，航海日志，以供国家主管部门及相关海上巡逻、监督力量检查。

5. 履行第六十一条第二款规定的义务。 《海洋资源、环境与海岛保护法》

6……………………………………………………………………………………………………

条 3.

本许可证自签发之日起生效。

2. （国家海洋局、国家环境保护局、省或市农业和环境局等）根据职能和任务组织对（组织或个人名称）的沉入活动进行跟踪、检查和监督。

3. （组织或个人名称）只有在完全遵守相关法律法规及本许可证规定后，方可进行海洋沉入活动。

 

 

第二部分 随同第11/2021/NĐ-CP号2021年2月10日政府法令发布的关于向组织和个人分配特定海域用于开发和利用海洋资源的修改和补充表格

 

样式编号01

中华人民共和国
独立 自由 幸福
---------------

海域分配/确认申请书

敬启者：……¹

组织或个人名称……

地址……

电话：...传真：...

成立决定编号……，日期……月……年……或者企业注册证书编号……，颁发日期……月……年……变更次数……（如有变更），日期……月……年……或者营业执照编号……，日期……月……年……（适用于组织）。

出生日期……身份证号码或居民身份证号码或个人识别码……颁发日期……月……年……由……颁发（如为个人）。

申请分配/确认在……乡，……县，……省的海域使用权。

使用目的和活动类型：（目的/海洋资源开发和利用类型）……

申请使用的海域面积：……公顷/米……，使用深度：……米，从……米到……米；由具有坐标……的角点限定；建议使用的设施高度相对于海平面……米，在海域/区域地图上显示。²申请使用海域期限从……（月/年）至……（月/年）。

海域使用费缴纳方式……（每年/五年一次/整个分配期限一次性）或申请免除海域使用费（如属于免缴海域使用费的情况）：……

（组织或个人名称）……承诺严格遵守有关海域使用的法律法规和其他相关法律法规。

提交申请的组织或个人

 

^{_____________________________}

¹ 海域地图

 

样式编号05

为了实现（目的/海洋资源开发和利用类型）……

坐标系VN-2000

 

 

样式编号06

 

决定

农业农村部/

省级人民政府/县级人民政府……
根据2021年2月10日政府令第11/2021/NĐ-CP号关于向组织和个人分配特定海域用于开发和利用海洋资源的规定；政府令……/……/NĐ-CP号关于修改和补充若干条款的政府令……

根据 《海洋资源、环境与岛屿保护法》 二〇一七年十一月二十一日；

根据 地方各级人民政府组织法 二零二五年二月十九日；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 二〇二一年二月十日由政府发布，规定将特定海域区域交给组织和个人开采和使用海洋资源。 根据……文件关于农业农村部职能、职责、权限和组织结构的规定…… 二〇一六年五月十五日由政府发布，对《海洋资源、环境与岛屿保护法》的若干条款作出具体规定 第11/2021/NĐ-CP号法令 《渔业法》 和第 二〇二一年二月十日由政府发布，规定将特定海域区域交给组织和个人开采和使用海洋资源。 2021年2月10日政府法令关于向组织和个人移交特定海域区域以开发和利用海洋资源的规定；

根据主管国家机关……号文件……年……月……日关于……的许可……¹;

根据主管国家机关……号文件……年……月……日关于……的许可…… 审核……年……月……日……（组织或个人名称）提交的分配海域申请书，提交地点为农业农村部/省农业农村厅/县农业农村局……行政服务中心/政务服务中心…… 根据国家海洋局局长/省农业农村厅厅长……/县农业农村局局长……的建议

一、将海域使用权授予：……（被授予海域使用权的组织或个人名称）。

- 海域使用目的：……

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

- 允许使用的海域面积：……（公顷/米……

- 海域使用目的：……

- 允许使用的海域面积：……（公顷/米）²)位置、坐标海域区域、允许使用的深度：...米从...米到...米，由...角点限定；允许使用的设施高度与海平面相比为……米（如有），在本决定附带的海域地图上显示。

- 允许使用的设备（如有）；允许进行的钻探、挖掘活动（如有）。

- 分配海域区域的有效期自本决定生效之日起至...月...日...年...

- 应缴纳的海域使用费金额：……缴纳形式：……

- …（如有其他内容）

2. 允许退还...（允许退还部分海域区域的情况）。

- 允许退还的海域面积：...（公顷/米²）；退还海域的位置和坐标见本决定附录。

- （组织或个人名称）...对退还的...公顷/米² 面积部分负有缴纳海域使用费的责任，直到本决定生效之日。

条 2. （组织或个人名称）...负有以下义务：

1. 按照本决定规定的用途、界限、面积、深度、高度和期限正确使用分配的海域区域；不得侵占海域；不得违反国家有关部门批准的规划。

2. 不得从事影响国防、安全、主权、管辖权、司法权和 海域国家利益的活动；不得污染、破坏海洋环境和生态系统；不得妨碍海上交通活动；不得妨碍国家有关部门批准的合法调查、研究、勘探、开发、利用海洋资源和其他活动。

3. 保护海洋环境；每年定期向负责分配海域区域的国家有关部门报告海域使用情况；不得违反法律规定提供海域信息。

4. 按法律规定缴纳海域使用费；只有在履行完所有财务义务后才能使用海域。

5. 不得转让、抵押、出资、出租分配的海域使用权（除非是用于水产养殖的组织或个人）。

6. 在未被国家有关部门分配海域区域之前，不得开采、使用海洋资源。

7. 执行国家有关部门收回已分配海域区域的决定。

8. 其他义务……

条 3. 国家海洋局局长/省农业和环境厅厅长/县农业和环境局局长等，负责监督执行本决定，确保按照本决定第一条的规定和相关法律法规正确使用海域。

相关部门和单位的责任……

组织实施

1. 本决定自签署之日起生效。

2. 根据本决定，（组织或个人名称）...只能在完成所有相关法律法规规定和本决定规定的程序后方可使用海域。

3. 本决定取代第...号决定，日期为...月...日...年...（在修改、补充或允许退还部分海域区域的情况下）。

条五。 部办公厅主任、国家海洋局局长沙巴海防局/省人民政府办公厅主任/省农业和环境厅厅长等、县农业和环境局局长、（组织或个人名称）及相关机构和个人负责执行本决定。

 

 

____________________

¹ 规定职能、职责、权限和组织结构的机关决定分配海域区域的依据仅包括直接相关的法规。可以补充其他直接相关的法规以符合实际情况。

 

 

 

 

接收申请材料和预约发件单

档案编号：…

行政服务中心/受理和反馈结果窗口……

接收材料的：…

地址：……

电话号码：…电子邮件：…

请求处理的内容：…

提交的材料数量（份）：…

1………………………………………………………………………………………….

2…………………………………………………………………………………………

3…………………………………………………………………………………………

4…………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………

对材料有效性的回复期限：…月…日…年……

处理材料的结果回复期限：…月…日…年……

（如果因修改或补充专业材料或其他原因延长结果回复期限，办公室将发送通知给组织或个人）。

*建议在与一站式服务办公室交易时携带此表。

 

备注： …，日期…月…日…年……

 

样本编号12

 

一、通用部分

敬启者：……

1. 使用海域的组织或个人名称：…

成立决定编号...，日期...月...日...年...或企业注册证书，企业代码...，变更次数...（如果有变更）日期...或商业登记号...，日期...月...日...年...（适用于组织）。

出生日期...身份证号码或公民身份号码...，颁发日期...月...日...年...，由...颁发（如果是个人）

2. 地址：…电话：…传真：…

3. 法定代表人（适用于组织）：

- 姓名…

- 职务…

- 出生年份…

- 国籍…

- 国籍……

- 个人身份号码，居民身份证（或护照）号……；颁发日期……；颁发地点……

- 常住地址……

II. 自从……年……月……日至……年……月……日的海域使用活动情况

1. 海域使用权决定（第一份）

A. 海域使用权决定信息（如有）

- 海域使用权授予机关……

- 使用目的……

- 使用海域的位置、坐标；使用海域面积：……（公顷/米）；²；使用高度……；使用深度……

- 获得海域使用权期限：……（月/年），其中已使用海域时间……（月/年）。

- 应缴纳的海域使用金金额……缴纳海域使用金的方式。

B. 海域使用活动

- 活动名称：……

- 活动目的：……

- 活动规模：……

- 总投资额：……

- 报告时点前活动实施进度：……

- 在已分配海域上进行的工程和活动（参见附表）。

- 对因使用海域而受影响的人员和组织进行补偿和支持稳定生计的工作（如有）。

- 根据税务机关通报的海域使用金总额……，其中包括：已缴纳的海域使用金……，欠缴的海域使用金……（如有）。

C. 海域使用情况评估

- 评估在分配海域内开采和使用海洋资源与自然规律和海域功能的适应性。

- 评估在使用海域过程中民众接近海洋的能力。

- 评估分配海域内的开采和使用海洋资源活动与其他海洋资源开采和使用活动之间的矛盾和冲突。使用海洋活动对区域其他活动的影响。

- 分配海域内环境监测结果。在开采和使用海洋资源过程中执行环境保护措施的情况及其他相关问题。

- 海域使用活动的经济效益和社会效益。

2. 海域使用权决定（第二份）（如有）

（内容如上所述第1部分）。

3. 根据允许开采和使用海洋资源或沿海土地的文件的海域使用情况（如有）

（内容如上所述第1部分）。

III. 有利条件、困难、建议和意见

………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………

 

 

附录

海域使用工程和活动统计

 

科技任务说明

 

海域使用活动总体报告
科学研究/测量/监测/调查/勘探/
海洋考察

敬启者：农业和农村发展部/省人民政府……
（已分配海域的机关）

1. 海洋科学研究/测量/监测/调查/勘探/考察项目/计划/任务名称：

- 活动目标摘要：

- 活动主要内容和主要任务摘要：

2. 海域使用权决定（编号、日期）：

3. 海洋科学研究/测量/监测/调查/勘探/考察活动成果：

- 已开展的活动描述（详细说明采样位置、采样方法、样品类型）：

- 原始数据：

- 处理后的数据：

- 数据分析：

- 海洋科学研究/测量/监测/调查/勘探/考察活动取得的产品和成果：

4. 海洋科学研究/测量/监测/调查/勘探/考察活动执行情况综合评价（明确工作量完成比例）：

5. 完成海洋科学研究/测量/监测/调查/勘探/考察活动后拟实施的项目和活动。

6. 体现研究行程、采样地点等的附件资料和图片。

 

 

样式编号13

提议分配海域的组织/个人

 

 

 

 

海域使用活动说明

（提议分配海域用于……）

 

 

 

 

 

地名，年……

 

A. 引言

- 简要介绍提议分配海域的组织/个人的相关信息；包括财务能力、人力资源、专业技能、与使用海域目的相关的活动经验。

- 法律依据和其他作为提议分配海域基础的文件。

- 提议分配海域的目标和必要性。

- 与使用海域活动相关的项目的概述。

- 提议分配海域的基本内容概要。

I. 提议分配海域的自然条件、环境、经济和社会状况

1. 提议分配海域位置的概况；关于该海域自然条件、环境特征及经济和社会因素的信息。

2. 提议分配海域所在区域及其周边区域现有海洋资源开发和利用活动现状。

II. 海域使用方案

1. 行政地理位置；坐标、边界、面积；说明提议分配海域范围确定的依据和计算基础；根据法律规定和行业规定，确保安全距离；预计使用的海域高度和深度。

2. 组织和个人为实现海洋资源开发和利用活动所需使用海域的需求。

3. 国家有关部门根据法律规定向组织和个人发放的海洋资源开发和利用许可文件；与使用海域活动相关的规划；在没有相应规划的情况下，确保满足要求的情况。

4. 提议使用的海域目的和期限。

5. 计划在提议分配海域内实施的活动。

- 说明提议在分配海域内实施的活动；预计实施的海域使用活动对周围活动的影响范围；

|- 实施方法、技术；使用的设备、安装的设备（注明技术参数）及其使用、安装的高度（如有）；预计使用的爆炸物、化学品（如有）；钻探、挖掘的位置、坐标、深度、数量（如有）。

||| 6. 使用海域活动的实施计划和进度。

||| 第三节 海域地图

||| 1. 海域地图数学基础说明。

||| 2. 编制海域地图的方法说明；编制过程中遇到的技术问题；编制地图所依据的法律依据和资料。

||| 3. 编制海域地图的单位，包括证明其具备测绘条件的文件。

||| 4. 技术检查工作及其他相关事项。

||| 第四节 使用海域活动的影响评价

||| 1. 对使用海域活动与自然规律和海域功能相适应的评价和说明；符合综合管理海洋资源生态系统的管理方式的要求；合理、节约、高效利用资源，保护环境，保护生物多样性和海岛生物多样性，应对气候变化和海平面上升的要求。

||| 2. 对使用海域活动对其他合法进行海洋资源开发和利用活动的组织和个人利益保障的评价；确保民众接近海洋的权利。

||| 3. 对使用海域活动对正在合法进行的基本调查、科学研究、勘探、资源开发和利用、环境保护等活动的影响评价；对区域内的港口工程和航道、船舶航行、油气设施、海底光缆和电缆的影响；对区域内渔业资源开发和保护的影响；对区域内的海洋和海岛资源、生态系统的影响；对海底地形和海岸侵蚀、堆积的影响。

||| 4. 关于调整和补充使用海域活动内容及环境影响报告书内容的说明，以符合环境影响报告书中批准的环境保护要求；执行环境影响报告书审批决定中的所有内容。

||| 5. 使用海域活动的经济效益和社会效益。

||| B. 结论和建议

||| 一、结论

||| 二、建议

||| C. 附带文件

||| 列出相关的文件和资料。

 

编号：/QĐ-…

 

||| 科学研究/测量/监测/调查/勘探/考察活动说明书
||| 1. 提请分配海域的组织或个人的一般信息；直接从事海上科学研究/测量/监测/调查/勘探/考察活动的组织或个人（承包商、顾问等）的一般信息，包括财务能力、人力资源、专业技能和相关活动经验的信息。

||| 2. 提请使用海域的时间期限和目的，以进行科学研究/测量/监测/调查/勘探/考察活动。

||| 3. 提请进行科学研究/测量/监测/调查/勘探/考察活动的海域位置、坐标、边界、面积、深度（详细列出每个项目）。该海域及其周边相关区域的自然资源开发和利用现状的一般情况。

||| 4. 科学研究/测量/监测/调查/勘探/考察活动的实施计划（包括时间表和每个项目的详细日程安排）。

||| 5. 实施方法和技术；使用的设备、安装的设备（注明技术参数）及其使用、安装的高度（如有）；预计使用的爆炸物、化学品（如有）。

||| 6. 物理地质调查、工程地质调查的详细活动描述；取样位置、数量、方法、类型（如有）；钻探、挖掘的位置、坐标、深度、数量（如有）；详细的钻探技术方案、废弃井处理方案、钻探对环境的影响及恢复措施。

||| 7. 在提请分配的海域内进行科学研究/测量/监测/调查/勘探/考察活动时对环境的影响及保护环境的措施。

||| 8. 预期收集的信息和数据；信息和数据的收集、存储、传输方式；收集到的信息和数据的使用。

||| 9. 计划实施的项目和活动、拟使用的海域面积；完成科学研究、测量、监测、调查、勘探、考察活动后的项目和活动的经济效益和社会效益。

9. 预计实施的项目和活动、预计使用的海域面积；在完成科学研究、测量、监测、调查和海上勘探后，预计实施的项目和活动的经济效益和社会效益。