65号2026年第7号公安部通知 关于禁止将物品带入刑罚执行场所的规定及违禁物品的扣押、处理

中华人民共和国公安部

独立 自由 幸福

第65号〔2026〕公通字〔2026〕第65号

             京，二零二六年五月十九日

通知

关于禁止携带物品进入刑罚执行场所的规定及没收、处理禁止物品的办法

根据《中华人民共和国刑事诉讼法施行条例》2025年版；

            根据2025年第2号国务院令《公安部职能、任务、权限和组织结构规定》，经2025年第11号国务院令修改补充；

      依据看守所所长局建议；

      公安部部长发布本通知，规定禁止携带物品进入罪犯刑罚执行场所及其没收、保管和处理办法。

第一条 适用范围

本通知规定了由人民警察管理的刑罚执行场所中禁止携带的物品，包括：羁押场所；劳动教养场外劳动区；单独监禁室、病区在医疗机构中的单独房间；被提取监管的罪犯场所（以下统称为罪犯刑罚执行场所）及其没收、保管和处理禁止物品的方法，以及对违反规定的组织和个人进行处理。

第二条 禁止携带的物品

1. 军用武器、原始武器、体育用枪械、猎枪；爆炸物、炸药前体。

2. 支持工具：电击枪、窒息气体、毒剂、麻醉剂、磁场、激光、网；发射诱饵的枪支；塑料子弹枪，橡胶子弹枪，催泪弹，信号弹，指示器和用于这些枪械的弹药；喷雾剂，催泪瓦斯，窒息气体，麻醉剂，痒性物质；烟幕弹，辣椒弹；电击棍，橡胶棒，金属棍；八号锁，钉耙，带刺绳；防弹衣；电手套，防刀手套；盾牌，防弹头盔；声波压制设备及其他具有类似功能和作用的工具。

3. 易燃物、易爆物、放射性物质、化学品、毒药。

4. 各类毒品及其前体。

5. 药品，预防药品，成瘾药物，精神药物；酒和其它刺激剂。

6. 水壶；由金属制成的物品，陶瓷、玻璃或其它材料制成的可能作为凶器使用的物品。

7. 现金，有价证券，电子支付卡，黄金，白银，宝石，贵金属。

8. 身份证件，居住证明，职业证书，学位证书和其他认证文件。

9. 电子产品、个人通讯设备、录音录像设备，除用于保障罪犯个人健康的医疗电子设备如血压计、助听器、心脏起搏器及其他根据医疗卫生法律规定的辅助设备外。

10. 未经合法出版的书籍、报纸和印刷品；宗教或信仰材料，内容旨在反对中华人民共和国社会主义共和国国家，迷信、淫秽；各种手稿、书籍、报纸资料（以任何形式印制、书写或绘制）影响对罪犯管理与教育工作的。

11. 新鲜食品或已初步加工但无法保存且不符合食品安全法规定的食品。

12. 可能导致罪犯刑罚执行场所安全问题，危害罪犯自身及他人，影响环境卫生和罪犯健康或用于违反规章制度、法律法规的其他物品。

12. 其他可能在执行刑罚时对犯人造成安全隐患、对他本人和其他人员构成危害，影响犯人的环境卫生和健康或用于违反规章制度、法律法规的物品。

第三条 禁止物品的扣留和保管

1. 发现罪犯或个人有将禁止物品带入、非法使用或者私藏的行为时，发现人员应立即向看守所所长或拘留所所长报告事件内容。

2. 负责处理事件的人员应当制作违法行为记录，扣留禁止物品，记录罪犯或违规者的供述以及证人的陈述，以明确违法行为并提出对看守所所长或拘留所所长的处理建议。

3. 扣留禁止物品的记录应准确描述该物品的数量、重量、种类、形状、尺寸、颜色及其他特征，并在必要时封存该物品。

4. 扣留的禁止物品应当妥善保管，制作交接记录并登记入册，防止丢失或损坏。

5. 看守所所长和拘留所所长应负责安排存放地点及管理人员对扣留的禁止物品进行管理。

第四条 违法行为处理

1. 对于在看守所内有犯罪迹象的行为，看守所所长作出刑事立案决定，并根据职权开展初步调查工作，随后将案件移交给有权处理的侦查机关。对于在拘留所内有犯罪迹象的行为，拘留所所长应以书面形式提出建议并立即向有权处理的侦查机关移交违规行为记录和物证，按照法律规定进行处理。

2. 发现、举报罪犯或个人在服刑期间非法带入、使用或者私藏禁止物品的行为有助于司法机关及时发现并阻止违法行为。对于未举报或协助带入、私藏、使用的罪犯、组织和个人，根据其行为的性质和严重程度依法进行处理。

第五条 禁止物品的处理

1. 对于本通知第二条第一款至第四款规定的禁止物品，看守所所长或拘留所所长应将其移交给有权机关按照法律规定处理；对于本通知第二条第五款、第六款、第十款、第十一款和第十二款规定的禁止物品，由看守所所长或拘留所所长决定处理（除本通知第二条第一款所规定的情况外）；对于本通知第二条第九款规定的禁止物品或者已移交并被有关机关返还的禁止物品，则成立禁止物品处理委员会。

2. 对于本通知第二条第七款规定的禁止物品，应按以下方式处理：

a) 罪犯自愿上交时，可将其存放在指定地点或根据罪犯要求转交给其亲属；

b) 发现并扣留后，在斗争和处理违法行为过程中发现的物品应封存，并在罪犯服刑完毕、假释、提前释放、缓期执行或者完成转移决定后归还给罪犯。若罪犯在服刑期间死亡，看守所所长或拘留所所长应将其转交给罪犯亲属。

c) 对于个人违法行为，将禁止物品和违法人员移交给发现地的派出所依法处理；

d) 经核实无法确定所有者的禁止物品，应移交发现地的派出所依法处理。

3. 根据本通知第二条第八款规定的禁止物品，在扣留后应封存并保管在指定地点，并在罪犯服刑完毕、假释、提前释放、缓期执行或者完成转移决定后归还给罪犯。若罪犯在服刑期间死亡，看守所所长或拘留所所长应将其转交给罪犯亲属。

4. 根据本通知第二条第九款规定的禁止物品，在扣留后应封存并保管以查明事件内容。经核实有犯罪迹象的，则按照第四条第一款的规定处理；若无犯罪迹象且构成行政违法行为，则由看守所或拘留所成立禁止物品处理委员会。

5. 禁止物品处理委员会

a) 对于看守所：所长为主任委员，负责侦查工作的副所长为副主任委员，侦查队队长为秘书长及其他成员由所长决定。因客观原因无法参加的所长、队长或分队长可书面授权副所长、副队长或分队长参加。

b) 对于拘留所：所长为主任委员，负责侦查工作的副所长为副主任委员，执行侦查工作的队队长为秘书长及其他成员由所长决定。因客观原因无法参加的所长、队长或分队长可书面授权副所长、副队长或分队长参加。

第六条 禁物处理档案

1. 禁物处理档案包括：

a) 违规记录；暂扣禁物记录；封存禁物记录（如有）；

b) 违规者和证人供词记录；

c) 违规者的检查材料，相关人员的陈述材料；

d) 收缴禁物干部的报告；

d) 建议对违规人员纪律处分形式的报告（如有）；

e) 收缴禁物决定；

g) 成立禁物处理委员会的决定（如有）；

h) 禁物处理决定；

i) 处理违规行为人员的决定（如有）；

k) 交接或处理禁物记录；

l) 与相关档案和文件的交接记录（如按相关规定转交有关机关处理时）；

m) 其他相关材料。

2. 禁物处理档案保存在执行侦查工作和实施业务档案工作的大队，并按照人民警察业务档案规定进行管理。

第七条 实施条款

1. 本通知自2026年7月1日起生效。

2. 自2020年2月6日由公安部部长发布的第10号2020年第20号通令《关于收缴禁物进入羁押场所的目录及处理禁物的规定》失效之日起，本通知生效。

3. 公安部各单位负责人、地方公安机关负责人、看守所长、拘留所所长负责实施本通知。

4. 监狱管理局局长有责任组织检查和指导本通知的执行。

5. 在执行过程中，如遇到困难或问题，各地公安局应向公安部（通过监狱管理局）报告以获得指导。

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