指示第658号关于推动国有企业股份制改革工作

指示

关于加快国有企业股份制改革

近几年来，部分国有企业股份制改革已取得初步成果，但总体推进速度较慢。为继续积极稳妥地推进部分国有企业股份制改革，根据党的第八次全国代表大会决议精神和中共中央政治局第63号通报（1997年4月4日），国务院指示如下：

一、中央股份制改革指导委员会应审查现行文件，并向政府提交修改补充建议，以符合中共中央政治局的精神。各职能部应审查已发布的文件，研究并修改补充，使之具体化，形成统一的法律基础，加快将部分国有企业转变为股份公司的进程。

二、各部、相当于部级的机构、政府直属机关、各级人民政府必须深刻领会并解释给人民和企业员工关于党与政府对部分国有企业股份制改革的观点和政策，以便在认识上产生根本性变化。中央股份制改革指导委员会应与相关机构和组织合作进行宣传，使人们认识到通过购买股份公司股票进行生产投资的好处。

三、国家计划与发展部应在1997年8月前制定原则，确定需要继续保持100%国有资本的企业类型，需要保持控制性股份的企业类型，以及特殊股份的企业类型，并报政府审批。

根据上述原则，在1997年9月，各部、相当于部级的机构、政府直属机关、各省、直辖市人民政府及由总理根据1994年3月7日第91号国发明电成立的国家总公司，需选择符合条件并在1997年和1998年内可实施股份制改革的国有企业名单，并报告总理。

四、迅速完善和补充股份制改革指导委员会成员，以加强各部门和地方的股份制改革指导工作。尚未建立股份制改革指导委员会的部门、行业和地区，须尽快按1996年8月13日第548号国发明电的要求成立本部门、行业的股份制改革指导委员会。

五、中央股份制改革指导委员会应制定从现在到1997年底的具体实施计划，呈总理审批执行，并协助总理集中指导拥有大量可进行股份制改革国有企业的部门和地方，特别是以下省市：北京、胡志明市、海防、岘港、巴地头顿、同奈、平阳等省和交通运输部、工业部、农业与农村发展部、商业部等。1997年第四季度，需组织总结根据1996年5月7日第28号政府法令实施股份制改革的情况。

六、各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席、由总理决定成立的国家总公司的董事会，应制定实施计划并按照党的方针和国家政策，按时按质完成股份制改革任务。每月向中央股份制改革指导委员会报告，汇总后上报政府。

七、责成证券管理委员会牵头，会同财政部起草设立股票、债券交易中心的方案，并在1997年9月前呈总理审定。

中央股份制改革指导委员会主任、各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、直辖市人民政府主席、由总理决定成立的国家总公司的董事会负责组织实施本指示。

陈德良

（已签署）