通知第66/1999/TT-BTC号关于指导制定和修改国家总公司财务制度

 通知

关于制定和修改

国有总公司财务制度的指导意见

财政部已根据决定第838 TC/QĐ/TCDN号（1996年8月28日）和决定第995 TC/QĐ/TCDN号（1996年11月1日）发布了“国有总公司财务制度范本”及其补充规定，作为各国有总公司制定本公司财务管理制度的基础。

为了符合政府于一九九九年四月二十日颁布的第27/1999/NĐ-CP号法令（以下简称第27/1999/NĐ-CP号法令）关于修改、补充国有企业财务管理和会计核算的规定以及与该法令配套发布的政府第59/CP号法令（以下简称第59/CP号法令），财政部就国有总公司的财务制度制定和修改提出如下指导意见：

一、对于已经制定了财务制度的总公司，应依据第27/1999/NĐ-CP号法令及财政部为实施该法令所发布的相关指导文件，对总公司的财务制度进行修改和补充，使其符合新的规定。经总公司董事会批准后，将修改后的财务制度报送企业设立审批机关和财政部备案。

二、对于尚未制定财务制度的总公司，应依据第59/CP号法令、第27/1999/NĐ-CP号法令、上述国有总公司财务制度范本及财政部的相关指导文件，制定本公司财务制度。在取得财政部书面同意意见后，由总公司董事会批准，并报送企业设立审批机关和财政部备案。

三、在修改和补充总公司财务制度时应注意以下问题：

3.1 根据第27/1999/NĐ-CP号法令，国家管理资本和资产的企业总局不再负责对企业重要资产的抵押、质押、清算、出售等事项进行审查或发表意见。

3.2 为了确保企业在处理资产和资金过程中自主经营和自负盈亏的权利，减少企业的负担，在每次资产清算、处理不良债权、处理资产损失、决定赔偿不符合规定的支出后，总公司及其子公司无需再向企业管理财务机关报告。但这些情况必须有证明文件，并在企业的年度财务报表中汇总说明。

3.3 总公司从子公司筹集的管理费用，由总经理在获得董事会批准并经过与子公司经理协商后决定，并反映在子公司的年度财务计划中。财政部不再参与总公司年度管理费用提取额度的确定。

3.4 第27/1999/NĐ-CP号法令允许子公司将科研和培训费用计入营业成本。发展基金主要用于扩大再生产和更新技术。因此，总公司不得从发展基金中提取用于上述科研和培训的资金。总公司共用的科研和培训需求首先应从科研和培训收入、财政支持（如有）中解决；不足部分可计入总公司的营业成本。如果仍有不足，才可从子公司筹集。

3.5 总公司和子公司都是独立核算单位，具有完全的法人资格。因此，都必须按照现行规定进行资本、资产、收入、支出、税后利润分配、各项基金的提留和使用以及编制财务报表。

总公司与子公司之间的财务关系，如总公司管理费的筹集、资产调动、财务准备金、发展基金、失业准备金、奖励基金、福利基金的筹集等，仍按财政部决定第838 TC/QĐ/TCDN号（1996年8月28日）关于发布国有总公司财务制度范本和决定第995 TC/QĐ/TCDN号（1996年11月1日）关于修改补充财务制度范本的规定执行。

子公司附属核算单位是不具备完全法人资格的单位。因此，总公司财务制度应明确规定对这些单位的资产管理、资金、收入、支出和基金使用的权限和责任。总公司应对这些子公司的全部活动承担对国家和法律的责任。

四、根据政府第27/1999/NĐ-CP号法令第四十条第一款的规定，对董事会、总经理（或总干事）在财务管理中的奖惩制度进行了规定。总公司应在财务制度中具体化这些规定，并适用于总公司和子公司。

五、本通知自政府第27/1999/NĐ-CP号法令生效之日起施行。

在执行过程中，如遇困难，请反馈给财政部研究解决。