令第66/2011/ND-CP规定了《公务员法》对国有独资有限责任公司领导和管理职务以及国家在有国家出资企业的代表的适用。

令

规定《公务员法》适用于国有独资公司领导和管理人员的职务

及国家作为出资人的代表人

国家在企业中的出资部分

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2005年11月29日《企业法》

根据2008年11月13日通过的《公务员法》；

考虑人事部部长的意见，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了关于任命、重新任命；调动、轮岗；委派代表人；辞职、免职；停止担任代表人；评估；知识培训；奖励；纪律处分；离职、退休和档案管理等事项，针对由国家作为出资人的国有独资公司的领导和管理人员以及国家在企业中的出资部分的代表人。

第二条 适用对象

1. 国有独资公司（以下简称企业管理人）的领导和管理人员包括：

a) 股东会主席、公司董事长；

b) 股东会成员；

c) 监事；

d) 总经理、副总经理、董事、副董事和财务总监。

2. 国家在企业中的出资部分的代表人（以下简称代表人）。

3. 本法令也适用于政策性银行、开发银行和存款保险公司的领导和管理人员。

第二章

具体规定

节 1

任命、重新任命、调动、轮岗企业管理人；委派代表人

条3. 任命

1. 任职标准、条件：

a) 符合所任职务、职位规定的标准和条件，根据《企业法》及相关主管部门的规定；

b) 拥有经主管部门明确核实的完整个人资料，并按规定提交财产申报表；

c) 符合规定的任职年龄；

d) 具备完成任务的身体健康状况；

e) 不属于法律规定禁止担任职务、职位的情形；

f) 除本款a、b、c、d、e项规定外，监事的任命还须遵守《企业法》第122条及其他法律规定。

2. 任命期限不超过五年；对于监事职位，任命期限不超过三年。

3. 不予考虑任命的情况：

a) 正处于被禁止担任职务、职位期间；

b) 正处于被纪律处分调查、起诉、审判期间；

c) 正处于执行纪律处分决定期间（警告及以上）。

4. 任命程序、手续：

a) 股东会、公司董事长向有权机关提交关于方针、职位、拟任命人数的书面报告；

b) 经有权机关同意后，股东会、公司董事长与相关职能机构合作，按照规定程序和手续进行任命。

5. 管理人员被任命新的职务或职位时，自动停止担任正在担任的职务或职位，除非兼任由有权机关决定。

条 4. 再任命

1. 企业管理人员在任期届满时，必须由有权限的机关审查是否再任命或不再任命。

2. 再任命企业管理人员的标准和条件：

a) 符合本法令第3条第1款规定的标准；

b) 在担任管理职务期间完成任务；

c) 不处于被纪律处分、调查、起诉、审判期间，且不处于从警告以上纪律处分的执行期间。

3. 再任命期限按照本法令第3条第2款的规定执行。

a) 计算到退休日期，企业管理人员剩余工作年限不足五年，监察员剩余工作年限不足三年，则再任命期限计算至退休规定日期；

b) 计算到退休日期，企业管理人员剩余工作年限不足两年，如果符合再任命的标准和条件，有权限的机关可以考虑并决定延长其领导职务至退休规定日期。

4. 再任命程序和手续：

a) 在任期结束前三个月，直接管理部门通知企业管理人员撰写自我评价报告，总结其在任期内履行职责的情况；

b) 企业管理人员在公司领导会议上报告，并组织秘密投票征求意见；

c) 企业进行相关手续，提交给有权限的机关审议再任命。

5. 本条第3款规定的延长企业管理人员任期决定和再任命决定必须在企业管理人员任期结束前至少提前一天发布。

6. 企业管理人员任期届满而未获再任命或新职务任命的，任命机关必须负责安排新的工作或根据法律规定处理相关制度和政策。

条 5. 调动、轮换

1. 企业管理人员和代表的调动、轮换应依据：

a) 企业的任务需求；

b) 政治品质、道德、能力、专业水平符合新职位的要求；

c) 企业的人力资源使用计划和规划。

2. 企业管理人员和代表的调动、轮换由任命机关和指派代表的机关决定。

被调动、轮换的企业管理人员和代表将自动解除当前职务，除非兼任职务经有权机关决定；他们将享受与新职位相适应的制度和政策待遇。

条 6. 指派代表

1. 国家出资企业在公司的代表必须具备以下标准和条件：

a) 是中国公民，在中国有常住户口；

b) 政治品质、道德、能力、专业水平符合代表职位的要求；

c) 具备完成所分配任务的身体健康状况；

d) 熟悉法律法规，具有遵守法律法规的意识；

e) 不属于本法令第3条第3款规定的情形之一；

f) 除上述a、b、c、d和e项规定外，指派代表还须遵循《公司法》第48条第2款和其他法律规定。

2. 指派代表的期限为董事会或监事会的任期。

3. 指派代表的程序和手续：

a) 董事会或公司董事长向有权限的机关提交关于指派代表的方针、职位和人数的文件；

b) 经有权限的机关同意后，董事会或公司董事长与相关部门合作，按照规定程序和手续指派代表；

c) 如果股东大会或董事会没有通过指派代表作为企业管理人员的决定，则有权限的机关应指派其他人代替。

4. 再指派代表：

a) 代表任期届满时，指派代表的机关应评估并决定是否再指派或不再指派，如不再指派，则有权限的机关应负责安排适合该人员能力的新工作或根据法律规定处理相关制度和政策；

b) 再指派代表的标准和条件按照本条第1款的规定执行；

c) 再指派代表的期限为董事会或监事会的任期；

d) 再指派代表的程序和手续按照本条第3款的规定执行。

节

组织、免除企业管理人员；辞去代表职务

条7. 辞职、免职

1. 企业管理人员可以辞职或被免职，如果属于下列情形之一：

a) 不具备完成所分配任务的身体健康、能力或信誉；

b) 根据任务要求；

c) 法律规定的其他原因。

2. 企业管理人员在辞职或被免职后，任命其的有权机关有责任为其安排新的工作或按照法律规定处理相关待遇和政策。

3. 企业管理人员提出辞职或免职申请但未得到有权机关同意，则仍需继续履行其职责和权限。

4. 辞职、免职程序和手续：

a) 根据本条第1款规定的辞职、免职情形，有权机关的组织人事部门准备相关材料并提交给有权机关审议决定。材料包括：简历；辞职或免职申请书（如有）；对辞职或免职人员的优缺点综合评价及建议；

b) 对于由总理任命的职位：董事会成员、公司董事长应将附有材料的报告提交给行业主管部门，并同时提交给内务部进行审核，再呈报总理审议决定。

条8. 停止代表职务

属于本法令第7条第1款规定情形的代表人，应执行第7条第2款、第3款以及第4款a项的规定。

节 3

评估、培训知识

条9. 评估

1. 企业管理人员和代表人的评估应在年末或在实施规划、任命、重新任命、指派代表人、调动、轮换、奖励、处罚程序时进行。

2. 企业管理人员和代表人的评估内容包括：

a) 遵守党的路线、方针、政策；

b) 政治素质、道德品质、生活作风、工作态度和行为规范；

c) 企业管理能力和水平；

d) 企业管理人员的企业生产经营成果和效果；代表人的企业运营结果和效果；根据法律规定，主管机关对企业活动的监督和评估结果。

3. 评估程序和手续：

a) 企业管理人员和代表人自行撰写工作报告并在企业领导会议上汇报；

b) 根据企业领导会议的评估结果，任命、重新任命、指派代表人的有权机关审查并决定评估等级：优秀、合格、不合格。

4. 评估结果记录在档案中并向企业管理人员和代表人通报。

条10. 知识培训

1. 企业管理人员和代表人的知识培训应依据：

a) 企业管理人员和代表人的职位标准；

b) 企业人力资源规划和发展需求。

2. 在参加知识培训期间，企业管理人员和代表人享有全额工资；培训时间计入连续工龄，影响晋升工资的时间限制和其他权利，依照法律规定。

3. 自愿退学、离职或完成培训后未达到承诺的服务期限而擅自离职的企业管理人员和代表人，须按法律规定赔偿培训费用。

第四节

奖励、处分

条 11. 奖励

企业管理人员和代表有显著成绩的，按照法律规定给予奖励。

条 12. 处分原则

1. 客观、民主、公正、严肃、依法。

2. 每一违法行为只适用一种纪律处分。如果企业管理人员和代表有多项违法行为，则分别处理每项行为，并对最严重的违法行为加一级处分，但涉及必须以解除职务为处分的行为除外。

3. 如果在执行纪律处分期间，企业管理人员和代表继续有违法行为，则按以下方式处理：

a) 如果新违法行为的处分等级轻于或等于正在执行的处分等级，则对其加一级处分；

b) 如果新违法行为的处分等级重于正在执行的处分等级，则对其加一级处分，该处分等级高于新违法行为的处分等级；

c) 对先前违法行为的处分决定自新违法行为的处分决定生效之日起失效。

4. 根据企业管理人员和代表对违法行为的态度、改正和主动补救后果的情况，考虑加重或减轻处分等级。

5. 在本规定第二十条第一款所列情况下，未处理企业管理人员和代表的时间不计入处分期限内。

6. 不得用行政处罚代替纪律处分。

7. 禁止任何侵犯企业管理人员和代表身体、名誉、人格的行为，在处理纪律处分过程中。

条 13. 纪律处分形式

纪律处分形式包括：警告；记过；降级；撤职；解除职务。

条 14. 警告

对于企业管理人员和代表有下列违法行为之一的，适用警告处分：

1. 无正当理由不履行分配的任务；

2. 在机关、组织、单位中制造分裂；

3. 利用职务和权力，使用企业资金和资产为自己和他人谋取私利；

4. 违反公司章程，超越权限，利用职务和权力给企业和国家造成损失；

5. 违法使用公共财产；

6. 为不符合条件的人或超出权限范围的人确认合法文件；

7. 使用非法文件以获得培训资格；

8. 违反有关预防腐败、节约反对浪费、劳动纪律、性别平等、预防卖淫和其他相关法律法规的规定。

条 15. 警告

对有下列行为违反法律法规的企业管理人员和代表人，适用警告纪律处分：

1. 向不符合条件或超越权限的人发放合法文件；

2. 利用机关、组织、单位的信息资料谋取私利；

3. 不执行上级主管机关的工作调动或分配决定；

4. 导致国家资金或企业资金损失，决策投资项目无效，无法偿还债务，不能按照劳动法律规定保障员工工资和其他待遇；

5. 至少两次不真实报告企业财务状况，或者一次严重失实报告企业财务状况；

6. 严重违反反腐败法；节约反对浪费法；劳动纪律法；男女平等法；反卖淫嫖娼法及其他相关法律法规。

条 16. 降级

对有下列行为违反法律法规的企业管理人员和代表人，适用降级纪律处分：

1. 因未完成任务造成严重后果且未经主管机关批准的理由；

2. 利用职务之便故意违法以谋取私利；

3. 严重违反薪酬政策；使用非法文凭、证书以非法提升工资等级。

条 17. 撤职

对有下列行为违反法律法规的企业管理人员和代表人，适用撤职纪律处分：

1. 使用非法文件获得任命；

2. 管理和运营企业时未能履行职责导致资金、资产、会计、审计管理及其他财政制度规定的违规行为造成极其严重的后果；

3. 被判处缓刑或非监禁刑罚；

4. 严重违反反腐败法；节约反对浪费法；男女平等法；反卖淫嫖娼法及其他相关法律法规；

5. 使企业在连续两年亏损或在两个亏损年份之间有一个盈亏平衡年度，且未经主管机关批准的理由；

6. 使企业陷入破产状态但未提交破产申请；属于重组、解散或所有权转换的企业而未进行重组、解散或转换程序且未经主管机关批准的理由。

条 18. 强制离职

对有下列行为违反法律法规的企业管理人员和代表人，适用强制离职纪律处分：

1. 因犯罪被判实刑；

2. 经有权卫生机构确认吸毒成瘾；

3. 违反财务管理、会计、审计制度及其他制度达到追究刑事责任的程度；

4. 使企业亏损，国家资金损失程度特别严重；

5. 严重违反反腐败法；节约反对浪费法；劳动纪律法；反卖淫嫖娼法及其他相关法律法规。

条 19. 赔偿和补偿责任，企业管理人员和代表的责任。

企业管理人员和代表违反法律规定，造成国家和企业的经济损失或财产损失的，应当依法承担赔偿和补偿责任。

条 20. 不予纪律处分和免于纪律处分的情形

1. 不予纪律处分的情形：

a) 正在享受年休假、制度规定的假期或经批准的个人休假期间；

b) 正在接受医疗部门确认的治疗期间；

c) 正处于怀孕期、产假期间或正在抚养未满12个月的婴儿；

d) 正被暂时拘留或羁押，等待有权机关调查、起诉或审判违法行为。

2. 免于纪律处分的情形：

a) 经有权机关确认，在违反法律规定时丧失民事行为能力；

b) 根据《公务员法》第九条第五款的规定，必须执行上级的决定；

c) 经有权机关确认，在执行公务时因不可抗力导致违反法律规定。

条 21. 纪律处分的权限

对企业管理人员进行任命和对企业代表进行委派的机关，具有对该人员进行纪律处分并决定处分形式的权限。

条 22. 纪律委员会

1. 成立纪律委员会

根据本法令第二十一条规定具有纪律处分权限的人，应决定成立纪律委员会，就对违法的企业管理人员或代表采取纪律处分的形式提供咨询，但不包括本条第二款规定的情况。

2. 不成立纪律委员会的情形：

a) 企业管理人员和代表因犯罪被判实刑而没有缓刑；

b) 企业管理人员和代表在已经有关于其违法行为的结论的情况下被考虑纪律处分，该结论由党的检查机构或监察、调查机构作出。

条 23. 纪律委员会组成

1. 纪律委员会由五名成员组成，具体如下：

a) 纪律委员会主席为企业董事会主席或公司董事长；

b) 委员会的一名委员为直接上级党组织的代表。如果直接上级党组织是地方党组织，则该委员为地方党委的代表；

c) 委员会的一名委员为企业中被考虑纪律处分人员的代表，该委员由该企业的法定代表人选择并指派；

d) 委员会的一名委员为企业工会委员会的代表，该企业中有被处理纪律处分的人员；

e) 委员会的一名兼秘书委员为企业中被考虑纪律处分人员的组织人事工作负责人；

2. 如果企业董事会主席或公司董事长违反法律规定或企业纪律，负责任命企业董事会主席或公司董事长的机关的主要负责人决定成立纪律委员会。纪律委员会由五名成员组成，具体如下：

a) 纪律委员会主席为负责任命企业董事会主席或公司董事长的机关的主要负责人或其副手；

b) 委员会的一名委员为直接上级党组织的代表。如果直接上级党组织是地方党委，则该委员为地方党委的代表；

c) 委员会的一名委员为企业中被考虑纪律处分人员的领导代表；

d) 委员会的一名委员为企业工会委员会的代表，该企业中有被考虑纪律处分的人员，或者为有管理权的机关的代表；

e) 委员会的一名兼秘书委员为直接管理部门的组织人事工作负责人；

3. 对于由总理任命的职位，纪律委员会的成立由内务部长提交总理审议决定。纪律委员会会议结束后，董事会汇总结果，准备纪律档案提交行业主管部门审议，并呈送总理，同时提交内务部审核，呈送总理审议决定。

4. 不得指派与被考虑纪律处分的企业管理人员和代表有亲属关系的人担任纪律委员会成员：包括法律承认的父母、子女；配偶；兄弟姐妹；姻亲兄弟姐妹；以及与被考虑纪律处分的企业管理人员和代表的行为有关联的人。

条24. 纪律委员会的工作原则。

1. 纪律委员会召开会议时，出席成员人数不得少于三分之二，其中必须包括纪律委员会主席和纪律委员会秘书成员。纪律委员会通过秘密投票建议采取纪律措施。

2. 召开纪律委员会的会议必须记录各出席成员的意见以及建议采取纪律措施的投票结果。

3. 完成任务后，纪律委员会自行解散。

条25. 处理纪律的程序和手续

1. 企业管理人员或代表如有违法行为，应由有权机关要求其撰写检讨书，解释违法行为并自认纪律处分，在纪律委员会会议前五个工作日内提交直接主管机关。

2. 成立纪律委员会的有权机关负责人组织召开检讨会，并表决纪律措施。

3. 纪律委员会会议结束后，纪律委员会须在五个工作日内汇总结果和纪律档案，提交有权机关审议作出纪律决定。

条26. 纪律档案

1. 提交有权机关审议、处理纪律的档案包括：呈文；违纪人员的检讨书；检讨会记录；举报信件、检查结论、审计结论及其他相关资料；纪律委员会会议记录。

2. 处理纪律和纪律决定的相关档案必须存入个人档案。纪律决定必须记入被处理人员的履历。

节5

辞职、退休和档案管理

条27. 辞职

1. 企业管理人员和代表在以下情况下可以辞职：

a) 因组织结构调整；

b) 根据意愿并经有权机关同意；

c) 按照本条款第4款的规定。

2. 企业管理人员和代表如希望辞职，必须向有权机关提交书面申请，有权机关应在收到申请后三十天内以书面形式答复，不同意辞职的，必须说明理由，如未经有权机关同意而擅自离职，则不享受辞职待遇，并需赔偿根据法律规定的企业知识培训费用。

3. 对于以下情况，不予批准企业管理人员和代表辞职：

a) 正在执行调动、轮换任务，正在接受纪律处理或被追究刑事责任期间；

b) 怀孕或抚养三岁以下子女，除非是自愿辞职；

c) 尚未完成对企业财务责任的清偿；

d) 因企业任务需要或尚未安排替代人员。

4. 如果连续两年未能完成任务且原因未获有权机关认可，有权机关可安排其他工作或按照法律规定办理辞职。

5. 企业管理人员和代表辞职待遇与公务员相同，参照政府2010年4月27日第46/2010/NĐ-CP号法令关于公务员辞职和退休手续的规定中的第五条和第六条规定。

6. 实施企业管理人员和代表辞职待遇的资金由企业支付。

条 28. 退休

企业管理人员和代表按照《社会保险法》的规定享受退休待遇。企业管理人员和代表的退休手续按照2010年4月27日第46/2010/NĐ-CP号政府法令关于公务员辞职和退休手续的规定，在第九条、第十条和第十一条中办理。

条 29. 档案管理

1. 企业管理人员和代表的个人档案建立、保存和管理按照分级管理和与公务员档案保存相同的方式进行。

2. 企业每年进行统计并补充企业管理人员和代表的档案，按照对公务员的规定向有权管理部门报告。

第三章

实施条款

条 30. 生效

本法令自2011年9月25日起生效。

条 31. 执行指导

1. 民政部具体指导企业管理人员和代表的任职标准、条件、程序、手续、任命、再任命、指派代表、辞职、免职、纪律处分和档案管理；并与财政部合作具体指导本法令第十九条关于企业管理人员和代表的责任赔偿和偿还规定。

2. 国防部、公安部负责，并与民政部合作制定本法令对企业管理人员和代表的适用规定，这些人员由国防部和公安部管理。

条32. 执行责任

各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省或直辖市人民政府主席以及有关机关、组织和个人负责执行本法令。/。