联合通知第66/2014/TTLT-BQP-BTC号关于指导实施政府总理2013年12月6日第75/2013/QĐ-TTg号决定关于烈士遗骸搜寻和收集任务组织和个人的制度、政策和保障工作的通知

联合通知

指导实施国务院总理令第75号2013年12月6日关于烈士遗骸搜寻挖掘工作的制度、政策和保障工作的规定

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根据2013年4月22日国务院第35/2013/NĐ-CP号令关于国防部职能、任务、权限和组织结构的规定

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据国务院总理令第75号2013年12月6日关于烈士遗骸搜寻挖掘工作的制度、政策和保障工作的规定（以下简称国务院令第75号）；

国防部部长、财政部部长联合发布通知，指导关于烈士遗骸搜寻挖掘工作的制度、政策和保障工作。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导一些补贴、补助、津贴、物质标准、后勤标准对从事烈士遗骸搜寻挖掘任务的人员；以及与这些人员相关的某些制度、政策；确保为专门队伍和直接负责执行国内和国外烈士遗骸搜寻挖掘任务的组织提供装备、工具、物资和活动经费支持。

第二条 适用对象

1. 属于专门队伍编制，在国内和国外直接从事烈士遗骸搜寻挖掘任务的军官、文职专业人员、士官、士兵、国防职工（以下简称搜寻挖掘队）。

2. 直接指挥和执行烈士遗骸搜寻挖掘任务的组织包括：

a) 在国内和国外执行任务的搜寻挖掘队；

b) 国家指挥部、军区指挥部、省指挥部；政府特别工作组、省特别工作组；政府专责委员会、省专责委员会；国家、军区、省一级的办公室或常设机构；

c) 被指派收集和完善烈士档案、烈士墓档案；接待烈士亲属的部队单位；

3. 经有权机关直接动员参与烈士遗骸搜寻挖掘任务的人（向导、保护人员、直接参与搜寻挖掘活动的人）；提供烈士信息的人；烈士亲属或祭拜烈士的人寻找烈士墓；

4. 国家指挥部、军区指挥部、省指挥部成员；政府特别工作组、省特别工作组；政府专责委员会、省专责委员会成员。

第二章

制度、政策和保障

第三条 对象属于搜寻挖掘队编制，在国内和国外执行任务时享受的制度、政策；享受和支付制度的方式

1. 根据本通知第二条第一款规定的对象，属于搜寻挖掘队编制，在国内和国外执行任务时，按照国务院令第75号第三条规定享受制度、政策。

2. 享受和支付制度的方式

a) 第三点第一款a项国务院令第75号规定的补贴，按现役军衔或级别工资标准加上职务津贴、超定额年限津贴（如有），或下士、士兵的军衔津贴标准计算，每月享受；不足一个月但超过15天的按一个月计算，不足15天的按半个月计算；

b) 第三点第一款b项国务院令第75号规定的地区补贴，按现役工资标准或下士、士兵军衔津贴标准计算，每月享受；

c) 第三点第一款c项国务院令第75号规定的责任补贴，按基本工资标准的0.5倍计算，每月享受；享受时间从被编入搜寻挖掘队之日起算，由有权机关决定；

d) 第三点第一款d项和第二款b项国务院令第75号规定的补助，按实际执行烈士遗骸搜寻挖掘任务的天数计算；

đ) 第三点第一款d项和第二款c项国务院令第75号规定的健康补助，按以下方式计算：执行烈士遗骸搜寻挖掘任务6个月至12个月的，给予两次补助；不足6个月的，给予一次补助；

e) 第三点第一款g项国务院令第75号规定的语言学习支持，集中发放给在国外执行任务的搜寻挖掘队，按实际执行任务人数计算；

g) 第三点第一款i项国务院令第75号规定的医疗费用和转运费用，按以下方式处理：

- 如需在友国医疗机构就医，则按友国规定报销相关医疗费用；搜寻挖掘队保留相关票据作为结算依据（入院证明、出院证明；医疗费用票据）。

- 如需使用友国交通工具转运病人，则按实际支出报销；搜寻挖掘队为每例情况制作详细的行程和费用清单作为结算依据。

h) 国务院令第75号第三条第一款规定的制度，对于编入国外搜寻挖掘队的对象，享受时间从出境日起至入境日止。

条4. 制度、政策；享受和支付制度的方式针对指导委员会、特别工作组委员会、各级专门委员会成员

1. 第二条第4款规定的对象在有相应权限的机关作出直接检查、指挥烈士遗骸搜寻和收殓任务的决定时，按照第75/2013/QĐ-TTg号决定第四条第1款、第2款的规定享受制度和政策。当有相应权限的机关作出直接检查、指挥烈士遗骸国内搜寻和收殓计划的任务决定时亦同。

2. 第75/2013/QĐ-TTg号决定第四条第2款规定的医疗费用和转院费用的支付按照本通知第三条第2款第g点的规定执行。

3. 指导委员会、特别工作组委员会、各级专门委员会成员的制度和政策保障经费由相应级别的国家财政予以保障，按现行预算分级管理规定办理。

条5. 制度、政策；享受和支付制度的方式针对被有权机关直接动员搜寻和收殓烈士遗骸的人；提供烈士信息的人；支持烈士亲属或祭拜者寻找烈士墓地

1. 被有权机关直接动员搜寻和收殓烈士遗骸的人（包括：向导、保护人员、直接参与搜寻和收殓烈士遗骸活动的人员）按照第75/2013/QĐ-TTg号决定第五条第1款的规定享受制度和政策。具体实施如下：

a) 支付依据：省级人民武装部司令员或军区政治部主任关于动员的决定，基于已批准的搜寻和收殓计划（该决定明确动员时间、应享有的制度和支付费用）；

b) 支付组织：在国内由省级人民武装部支付，在国外由搜寻和收殓队伍支付；填写支付单据（格式02），作为结算凭证；

c) 医疗费用和转院费用的支付按照第75/2013/QĐ-TTg号决定第五条第1款第d点的规定执行，按照本通知第三条第2款第g点的规定进行。

2. 直接确定正确位置并成功收殓至少一具烈士遗骸（符合烈士遗骸认定条件）的信息提供者，按照第75/2013/QĐ-TTg号决定第五条第2款的规定获得补助和奖励；具体实施如下：

a) 省级人民武装部或搜寻和收殓队伍（如果在国外执行任务）制作书面材料，并由当地地方政权和搜寻、收殓队伍指挥官确认（格式01）；直接支付制度给准确提供信息的人；填写支付单据（格式02），作为结算凭证。

b) 对于在提供准确烈士墓地信息方面表现突出的人，搜寻工作完成后立即给予奖励，由军区司令员或省（市）人民政府主席决定。

支持烈士亲属或祭拜者寻找烈士墓地

a) 根据本通知第二条第3款的规定，烈士亲属或祭拜者按照第75/2013/QĐ-TTg号决定第五条第3款的规定，每年一次，每次不超过三人，前往烈士曾服役或战斗过的单位，可获得交通费和伙食费的支持。

b) 手续和文件：

- 在寻找烈士墓地之前，烈士亲属或祭拜者需向居住地乡级人民委员会申请介绍信（格式03），并负责准确填写介绍信中的信息；乡级人民委员会应在收到申请后的一个工作日内，完整填写信息并发放介绍信；

- 烈士亲属或祭拜者到达烈士曾服役或战斗过的单位时，提交一份完整的文件，包括：介绍信原件（一份）；烈士死亡通知书或功勋证书复印件（一份，经公证）；

- 省级人民武装部或师级以上单位根据烈士亲属提供的文件，在三个工作日内审核并决定是否提供支持；填写支付单据（格式02）；复印并保存上述文件作为结算凭证。

条6. 对于在国内和国外执行任务的搜寻和收集队伍的保障和活动费用

执行国内和国外搜寻和收集任务的队伍，按照第75/2013/QĐ-TTg号决定第六条的规定予以保障。具体实施内容如下：

1. 按照第75/2013/QĐ-TTg号决定附录II的规定，保障交通工具、装备和专用设备。根据国家财政平衡能力和各单位的任务情况，由国防部逐步保障。

2. 燃油保障费用包括：按年度获得国防部批准的燃油限额购买燃油，用于执行调查、搜寻、搬运和转移烈士遗骸（包括国内和国外）的任务。

3. 搬运烈士墓穴的费用为每座墓600,000元。费用内容包括：一个瓷坛；两米布；两米尼龙；三升酒或酒精；一束香；一块肥皂（或250克一袋）；当地风俗习惯的祭品。

4. 其他费用的具体实施内容如下：

a) 医疗费和病人运输费用按照本通知第三条第二款g项的规定执行；

b) 护照费用和其他费用按照实际支出报销；

c) 根据已批准的计划，签订租赁设备合同，编制损失赔偿记录和支付凭证，作为结算依据。

条7. 对于指导委员会、特别工作组、专门委员会；各级寻找和收集烈士遗骸办公室及被分配任务收集和完善烈士档案、烈士墓档案、迎接烈士亲属单位的活动经费保障

国家指导委员会、军区指导委员会、省指导委员会；政府特别工作组、省特别工作组；政府专门委员会、省专门委员会；各级寻找和收集办公室及被分配任务收集和完善烈士档案、迎接烈士亲属单位的活动经费保障，按照第75/2013/QĐ-TTg号决定第七条的规定执行。具体实施内容如下：

1. 支持老挝政府特别工作组、省级特别工作组；柬埔寨政府专门委员会、省级专门委员会；其他外国机构，按照总理的规定执行。

如需调整或补充，由国防部与财政部联合向总理报告并作出决定。

2. 对于省一级指导委员会、特别工作组、专门委员会每年不超过两次的出访和接待费用进行保障。

3. 组织收集信息、建立和完善烈士档案、烈士墓档案系统；解码部队符号；绘制搜寻和收集烈士遗骸地图，包括：

a) 搜寻、存储；分析、对比；消毒、补充信息、整合数据库、建立关于烈士和烈士墓的软件系统；

b) 搜寻、存储、分析、对比、公布参与战争部队的秘密名称；

c) 调查、测量、对比、确定已收集和未收集的烈士墓位置，以服务搜寻和收集工作和存储；

d) 调查和绘制搜寻和收集烈士遗骸的地图；

e) 印刷宣传材料；相关法律法规文件；搜寻和收集烈士遗骸的资料和地图；存储档案；烈士和烈士墓的信息摘录；

f) 注册互联网信息网站的费用；更新数据、提供烈士和烈士墓的信息；维持电子门户网站的正常运行。

上述各项费用标准，根据各单位的计划和规定的资金来源，由国防部分配给各单位，并按规定结算。

4. 组织迎接、移交和安葬烈士遗骸仪式，具体如下：

a) 组织迎接、移交和安葬烈士遗骸仪式的内容包括：布置礼台、展板、香、蜡烛、花圈、地方习俗祭品；补贴服务人员；

b) 每次仪式的费用，省级为20,000,000元，县级（区级）为10,000,000元；

c) 省（市）军事指挥部或县（区）军事指挥部负责制定保障计划并按规定结算。

第三章

实施条款

条8. 经费实施

1. 实施制度、政策和保障工作的经费，由国家预算按照现行国家预算分级保障。各机关和单位根据分配的任务，每年编制预算经费计划，报送同级财政部门汇总，按规定报有审批权的部门审批。

2. 按照《预算法》及相关规定进行核算和决算。

3. 地方预算保障和支持以下内容：

a) 对地方政府成立的指导委员会、特别工作组、专门委员会成员的制度和政策费用；

b) 根据地方财政能力，各级人民政府决定安排资金支持搜寻和收集烈士遗骸活动；支持组织迎接、移交和安葬烈士遗骸仪式；支持烈士亲属寻找烈士墓；支持宣传工作。

条 9. 组织实施

1. 财政部

a) 根据国防部的建议，将保障制度、政策和保障工作的经费纳入国家预算支出计划，按照《预算法》及相关规定执行；

b)与国防部合作，统一指导委员会、特别工作组委员会、专门委员会等活动的内容和支出标准；各级常设机构的办公室；

c) 指导、检查组织执行情况并解决产生的问题。

指导和指导职能机构与环保警察队伍配合，在以下活动中：

a) 总政治局的责任

- 主持，与总参谋部、各总局和国防部职能机关配合，组织实施本通知。

- 指导政策局：

+ 主持，与各机关、单位配合编制年度保障计划和经费预算，向国防部报告，建议财政部提供资金保障；

+ 主持，与国防部财务局配合制定经费分级计划，报总政治部主任批准，并通知各机关、单位；

+ 指导、检查、解决存在的问题。

b) 总参谋部

主持，与总政治局配合，汇总并向国防部报告保障设备和物资的情况；指导、检查按规组织实施。

c) 技术总局

配合保障装备和物资；配合指导、检查组织实施。

d) 后勤总局

指导临时住房保障；保障后勤服装、物资和生活；按规定保障燃料；主持，与有关单位配合指导、检查实施。

f) 国防部财务局

- 指导各单位编制经费预算；汇总纳入年度财政预算，报告国防部，建议财政部呈请有审批权的部门决定；

- 按规定指导及时拨付经费和结算；

- 配合指导、检查组织实施并解决存在的问题。

e) 国防部直属单位

- 组织宣传贯彻，向相关干部、员工、战士传达第75/2013/QĐ-TTg号决定和本通知内容；

- 根据所属机关、单位的年度预算，通过总政治部政策局、国防部财务局向国防部报告；按规定分配经费；

- 严格、准确、民主、公开地组织实施各项制度和政策。每年向总政治部政策局报告组织实施结果；按规定组织总结；主持解决单位内存在的问题。

三、省、自治区直辖市人民政府

- 组织宣传贯彻，指导组织实施，向相关组织和个人传达第75/2013/QĐ-TTg号决定和本通知内容；

- 编制预算，结算属于保障责任的内容；

- 按规定组织总结；主持解决地方存在的问题。

第十一条 效力实施

一、本通知自2014年8月15日起生效。制度、政策和保障工作自2014年2月1日起实施。

二、废止财政部2010年12月28日发出的17783/BTC-VI号公文关于调整烈士遗骸收集任务人员费用标准的通知；总政治部政策局、国防部财务局2011年1月28日发出的256/LC:CS-TC号指南关于烈士遗骸收集任务人员保障制度和政策的实施。

三、在执行过程中如遇困难，各机关、单位、地方应向联部（通过国防部）反映，以便研究解决。/