令第66号2017/NĐ-CP关于经营伪装录音、录像和定位设备及软件的条件的规定

令

关于经营伪装设备、软件的条件规定
用于录音、录像、定位

                                                           

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据二零零四年十二月三日颁布的《国家安全法》；

根据2014年《人民警察法》于2014年11月27日；

依据2014年11月26日《投资法》；

根据对补充若干法律进行修改和补充第六条及附件四关于行业、业务目录的二零一六年一月二十二日1 投资法；

根据公安部部长的建议；

政府发布关于经营伪装设备、软件用于录音、录像、定位的条件的规定法令手工粘贴用于录i 音、录像、定位.

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 经营伪装设备、软件用于录音、录像、定位的条件是针对此类经营活动的安全、秩序条件。

本法令规定了安全、秩序条件、国家管理措施、相关组织和个人的责任以及实施经营伪装设备、软件用于录音、录像、定位活动的措施。

第二条 适用对象

本法令适用于与投资经营和成立、许可、登记、管理经营伪装设备、软件用于录音、录像、定位活动有关的越南和外国机关、组织、个人。

条3. 术语解释

在本法令中，下列术语具有以下含义：

1. 经营伪装设备、软件用于录音、录像、定位包括：生产、组装、运输、储存、买卖、出口、进口、租赁、维修伪装设备、软件用于录音、录像、定位。

2. 录音、录像伪装设备是指被制造成普通设备或物品形式的录音、录像设备。

3. 定位伪装设备是指被制造成普通设备或物品形式的具备定位功能的设备。

4. 录音、录像、定位伪装软件是指被制作成系统软件、应用程序、工具或其他软件形式，或者通过编写附加代码秘密拍摄视频、拍照、录音、确定目标位置的软件。

5. 负责经营场所安全、秩序的人是：

（a）根据本法令第九条第一款第（b）项规定的文件中列出的经营场所法定代表人、管理者或经营者；

（b）由上述（a）款规定的人授权在《符合安全、秩序条件的经营伪装设备、软件用于录音、录像、定位许可证》（以下简称《符合安全、秩序条件许可证》）上签字的人。

第四条 原则和管理

1. 遵守投资法、本法令和其他相关法律法规；确保国家利益，保护组织和个人的合法权益。

2. 管理工作公开透明；为组织和个人创造有利条件，确保稳定的安全、秩序环境以有效开展经营活动。

条 5. 禁止的行为

第一条 未获得或被吊销《符合安全、秩序条件许可证》时的经营活动。

利用经营活动实施危害安全、秩序的行为。

出租、出售《符合安全、秩序条件许可证》。

伪造《符合安全、秩序条件许可证》；伪造申请《符合安全、秩序条件许可证》的文件资料；篡改、涂改《符合安全、秩序条件许可证》的内容。

阻挠或不执行公安机关、军队或有权限的行政机关的检查、审计、处理违法行为的工作。

违法生产、组装、运输、储存、买卖、出口、进口、租赁、维修伪装设备、软件用于录音、录像、定位。

利用职务、权力妨碍发放或发放不符合本法令规定的《符合安全、秩序条件许可证》；妨碍、骚扰、侵犯组织和个人的经营自由；包庇与经营场所活动有关的违法行为。

第二章

条件关于安全和秩序以及颁发、换发、补发、收回许可证的程序条件

第六条 安全和秩序条件

1. 符合政府于2016年7月1日颁布的第96/2016号法令中第七条规定的安全和秩序条件。

2. 只有以下经营单位可以经营用于录音、录像、定位的伪装设备和软件：

a) 属于公安部并由公安部有权机关颁发安全和秩序许可证的经营单位；

b) 属于国防部并由国防部有权机关颁发安全和秩序许可证的经营单位；

c) 不属于公安部或国防部，并由公安部有权机关颁发安全和秩序许可证的经营单位。

第七条 安全和秩序许可证

1. 安全和秩序许可证是由公安部或国防部有权机关颁发给第六条第二款规定的经营单位的书面文件。公安部部长规定公安系统内有权颁发安全和秩序许可证的机关。国防部部长规定军队系统内有权颁发安全和秩序许可证的机关。

2. 安全和秩序许可证按照本法令附件一中的格式执行。

3. 安全和秩序许可证不规定使用期限，除非在下列情况下明确规定期限：

a) 经营单位根据法律规定从事有限期经营活动；

b) 如果国家专业管理机关为经营单位颁发了有限期的许可证，则安全和秩序许可证的有效期不得超过这些文件中规定的期限。

4. 经营单位负责安全和秩序的人员必须严格管理安全和秩序许可证，并在公安机关、军队机关或有权管理机关要求时出示该许可证。

5. 经营单位负责安全和秩序的人员在暂停营业期间必须保管好安全和秩序许可证。如果经营单位破产或停止营业，则该许可证将不再有效。自宣布破产或停止营业之日起五个工作日内，经营单位必须将安全和秩序许可证交回原发证机关。

第八条 收回安全和秩序许可证

在以下情况下收回安全和秩序许可证：

1. 无期限收回：

a) 使用虚假文件或提供与实际情况不符的信息以获取安全和秩序许可证；

b) 自获得安全和秩序许可证后，公安部或国防部有权机关进行后续检查发现经营单位不符合本法令规定的条件，在公安机关或军队机关发出结论性文件后的四十五天内仍未改正；

c) 自获得安全和秩序许可证后六个月未开展经营活动；

d) 经营单位依法解散或破产；

đ) 经营单位被暂停活动或被有权机关收回第九条第一款第二项规定的文件；

e) 出借、出租或出售安全和秩序许可证；

g) 利用经营单位活动危害安全和秩序，被有权机关建议无期限收回安全和秩序许可证。

2. 有期限收回三至六个月：

a) 超出许可证上注明的行业、地点范围经营；

b) 未能保持本法令第六条规定的安全和秩序条件，且在前次行政处罚三十天后仍未改正；

c) 修改、涂改许可证上的内容使其失真；

d) 违反安全和秩序规定一年内受到两次或以上行政处罚；

đ) 连续四个季度未按要求向发证机关报告。

3. 根据本条第一款和第二款的规定，由发证机关通过决定收回安全和秩序许可证。收回后，发证机关必须书面通知工商登记机关或允许经营单位运营的有权机关。

条 9. 办理安全、秩序条件合格证书的程序

1. 经营单位申请办理安全、秩序条件合格证书，应当直接或通过邮政提交申请材料至有权限机关，按照本决定第七条第一款的规定；申请材料包括：

a) 按照本决定附件中第02号表格填写的申请书；

b) 营业执照副本或者投资登记证书副本或者成立组织的决定副本；

c) 隐蔽录音录像定位设备系统和软件说明；

d) 经营方案，包括：服务范围、对象、产品标准和质量；技术方案；

đ) 法定代表人、管理人员和技术人员的司法记录表。

2. 自收到完整有效申请材料之日起20日内，有权限机关应负责审查、评估并颁发安全、秩序条件合格证书；如不颁发，则必须书面答复经营单位并说明理由；如需延长审查、评估时间，则不得超过20日，并须书面通知经营单位。

条 10. 办理安全、秩序条件合格证书的换发和补发程序

1. 安全、秩序条件合格证书在损坏、信息错误或证书上记载的信息发生变化时可予以换发。换发申请材料包括：

a) 经营单位提出的换发安全、秩序条件合格证书的书面申请（按本决定附件中的第02号表格）提交给有权限机关；

b) 证明证书上记载的信息变化的有效副本文件（如有）；

c) 在更换安全、秩序条件合格证书上的名称时，应提供第九条第一项第四点规定的文件；

d) 已颁发的安全、秩序条件合格证书原件。换发安全、秩序条件合格证书的时间不超过10日，自收到完整有效申请材料之日起计算。

2. 安全、秩序条件合格证书在丢失时可予以补发。补发申请材料包括：

a) 经营单位提出的补发安全、秩序条件合格证书的书面申请（按本决定附件中的第02号表格）；

b) 根据法律规定缴纳罚款的收据（如有）。补发安全、秩序条件合格证书的时间不超过20日，自收到完整有效申请材料之日起计算。

3. 根据本决定第八条第一款规定被收回安全、秩序条件合格证书后重新申请补发的程序如下：

a) 自被收回安全、秩序条件合格证书之日起六个月内，对于本决定第八条第一款第二项和第三项规定的情形，如果经营单位符合本决定规定的条件且有继续经营的需求，则向公安部或国防部有权限机关提交申请补发安全、秩序条件合格证书；申请材料包括：- 经营单位向公安部或国防部有权限机关提交的补发安全、秩序条件合格证书的书面申请；- 证明符合经营条件的有效副本文件（如有）。

b) 对于本决定第八条第一款第一项和第五项规定的情形，在未变更安全、秩序责任人的情况下，自作出收回决定之日起满十二个月后，经营单位方可提交申请补发安全、秩序条件合格证书。补发安全、秩序条件合格证书的申请材料与新办申请材料相同，详见本决定第九条。

c) 对于本决定第八条第一款第六项规定的情形，在未变更安全、秩序责任人的情况下，自作出收回决定之日起满二十四个月后，经营单位方可提交申请补发安全、秩序条件合格证书，除非法院另有决定。补发安全、秩序条件合格证书的申请材料与新办申请材料相同，详见本决定第九条。

第三章

经营单位的责任和国家管理机关的责任

条 11. 经营单位的责任

1. 负责经营单位安全、秩序的人应当对确保安全、秩序条件负责；全面执行本法令和其他相关法律规定的安全、秩序规定。

2. 自开始经营活动之日起不超过五日内，须提交附有安全、秩序条件合格证明副本的通知书，送交经营单位所在地的公安派出所。

3. 在整个经营过程中，必须持续保持符合本法令规定的安全、秩序条件。

4. 不得利用经营单位从事违反法律规定、影响国家安全、社会秩序、民族道德和风俗习惯的活动。

5. 只能向法律允许使用秘密录音录像措施的对象出售伪装录音录像设备和软件，即：专门负责国家安全和社会治安的机构；根据刑事诉讼法规定的特别调查措施条件、权限和程序负责实施秘密录音录像措施的机构。

6. 按照第9条第4款的规定，执行进口、出口用于录音录像、定位的伪装设备和软件。

7. 完整记录并保存客户信息；及时发现并报告公安机关有关经营单位内涉及安全、秩序的可疑情况或事件。

8. 如丢失安全、秩序条件合格证明，在三个工作日内须向颁发该证明的公安部或国防部有权机关提交书面报告。

9. 按照公安部和国防部的指导，定期每季度或随时报告安全、秩序情况。

10. 遵守公安机关和有权国家管理机关的检查、监督和处罚。

11. 只能雇用年满十八岁且具有完全民事行为能力、不吸毒的员工。不得雇用正在被调查、起诉、审判期间的人员；正在被暂时缓刑执行监禁刑罚的人员；正在有条件提前释放期间的人员；正在执行非监禁刑罚的人员。

12. 自开始经营活动之日起不超过二十日内，经营单位须向颁发安全、秩序条件合格证明的公安部或国防部有权机关提供以下材料：

a) 经营单位工作人员名单；

b) 负责安全、秩序的人员、管理人员和技术人员的简历和人事表，除在安全、秩序条件合格证明上签字的人外；

c) 证明经营单位符合本法令第六条规定条件的材料；

d) 用于保护工作的设备统计（如有）；

e) 必须向颁发安全、秩序条件合格证明的公安部或国防部有权机关提出申请，更换或重新发放因丢失、损坏、过期或需要更改信息的安全、秩序条件合格证明；

f) 如果经营单位暂停营业，则在暂停营业前十天，经营单位须向颁发安全、秩序条件合格证明的公安部或国防部有权机关和经营单位所在地的公安派出所通报，说明原因和暂停营业时间；

g) 按照公安部和国防部统一格式建立经营活动登记簿；

h) 按法律规定缴纳审查安全、秩序条件合格证明的费用。

13. 只能销售合法来源的伪装录音录像、定位设备和软件。

14. 严格、安全地设置仓库。

15. 每季度须向颁发安全、秩序条件合格证明的公安部或国防部有权机关提交报告，并附上购买伪装录音录像、定位设备和软件的机构名单统计。

16. 当伪装录音录像、定位设备损坏时，必须组织销毁。

条 12. 责任事项 第十四条

1. 协助政府统一管理伪装录音录像、定位设备和软件的经营活动。

2. 指导协调审核在公安部审批权限内的安全、秩序条件合格证明的申请。

3. 主持与国防部、工信部、商务部、财政部及其他相关部门合作，按照本法令和其他相关法律规定管理伪装录音录像、定位设备和软件的经营活动。

4. 按照法律规定，检查、监督、处理投诉举报、预防、发现、斗争和处理伪装录音录像、定位设备和软件经营活动中的违法行为。

条13. 国防部的责任

1. 主持，配合公安部、工业和信息化部、商务部、财政部对国防部门经营录音、录像、定位伪装设备和软件的活动进行管理，依照本条例和其他相关法律规定。

2. 指导在颁发安全秩序条件合格证书前的审查工作，在国防部门进行。

3. 在国防部门检查、监督、处理申诉、举报，预防、发现、斗争并依法处理经营录音、录像、定位伪装设备和软件活动中的违法行为。

第十四条 工业和信息化部的责任

主持，配合公安部、国防部、工业和信息化部、财政部及其他相关部门制定并发布录音、录像、定位伪装设备和软件的技术标准，依照法律规定。

条 15. 财政部的责任

1. 主持，配合公安部规定条件审查费用的收取、管理和使用，以颁发安全秩序条件合格证书。

2. 配合公安部、国防部检查、监督进口和出口活动；执行货物、运输工具的检查和监控，防止非法进出口、临时进口再出口、临时出口再进口、转运录音、录像、定位伪装设备和软件。

3. 配合公安部、国防部为进入越南用于安全和国防目的的录音、录像、定位伪装设备和软件办理临时进口再出口、临时出口再进口、转运手续。

第十六条 各部委、直属机构、政府机关以及省、直辖市人民政府的责任

在各自职能、任务和权限范围内，各部委、直属机构、政府机关以及省、直辖市人民政府有责任与公安部、国防部合作管理经营录音、录像、定位伪装设备和软件的活动；检查、监督并依法处理违法行为。

第四章 实施细则

条17. 过渡条款

自本条例生效之日起十二个月内，正在经营录音、录像、定位伪装设备和软件的企业必须按照本条例的规定申请安全秩序条件合格证书。超过上述期限后，如果没有安全秩序条件合格证书，则企业必须停止经营录音、录像、定位伪装设备和软件。

条 18. 生效日期

本条例自2017年7月5日起生效；对于企业只能向负责秘密录音、录像措施的机关出售录音、录像伪装设备和软件的规定，自刑事诉讼法2015年生效之日起生效。

条19. 执行责任

1. 公安部部长、国防部部长负责指导和监督本条例的实施。

2. 各部部长、直属机构负责人、政府机关负责人、省、直辖市人民政府主席及相关机关、组织和个人负责执行本条例。