令第66/2020/NĐ-CP号对第68/2017/NĐ-CP号令关于管理和发展工业区的若干条款进行修改和补充，该令于2017年5月25日由政府发布。

令

修改、补充若干条款关于2017年5月25日第68/2017/NĐ-CP号政府法令关于工业区管理和发展问题

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2017年11月24日《规划法》；

根据2019年8月16日第751/2019/UBTVQH14号国会常委会关于解释若干规划法条款的决议；

根据工贸部部长的建议；

政府发布修改、补充若干条款关于2017年5月25日第68/2017/NĐ-CP号政府法令关于工业区管理和发展问题。

第一条 修正、补充若干条文的决定第54/2017/NĐ-CP号2017年5月8日政府关于《药品法》若干条款和实施措施的具体规定

一、第一条第一款修改、补充如下：

“第一条 调整范围和适用对象

本法令规定关于工业区发展方案；工业区成立、扩大；在工业区内投资建设技术基础设施和生产经营；支持工业区发展的优惠政策以及对工业区的国家管理。

二、第二条第十一条修改、补充如下：

“第二条 术语解释

工业区发展方案是指合理安排和分配各工业区的空间发展，与该地区的管理政策、解决方案相结合，在每个时期内根据保护环境、节约用地和有效利用其他地方资源的原则，同步建设技术基础设施的规划方案。

工业区发展方案是省级规划的内容之一，按照规划法的规定进行编制并纳入省级规划。

3. 第5条修改和补充如下：

第五条 工业区发展方案

1. 编制工业区发展方案的基础：

（一）越南工业发展战略，优先发展的行业和地区战略；

（二）经济和社会发展方向，地区范围内的区域规划和技术专业规划；

（三）吸引组织和个人进入工业区投资生产所需的地面面积需求；

（四）调动企业、国家和其他合法资金投资建设工业区技术基础设施的能力；

đ) 环境保护要求，节约和有效利用土地及其他地方资源；

2. 工业区发展方案的主要内容：

a) 编制工业区发展方案的法律依据和必要性；

（二）评估实施越南工业发展战略和优先发展的行业和地区战略的目标和内容；预测主要和优先发展的行业的需求和发展目标；预测影响工业区发展的有利和不利因素；预测组织和个人投资工业区的地面需求；

（三）评估现有状况，工业区技术基础设施建设进度和投资效果；招商引资情况，入驻率，工业区管理情况；评估各工业区的生产经营情况，环境保护工作和经济效益；取得的成绩、存在的问题及原因；

（四）制定地区工业区发展情景；每个情景中对每个工业区进行说明，包括名称、位置、面积、土地现状（原则上限制使用已规划种植水稻的土地、防护林和特种用途林地）；确定活动行业（定向连接同一产品和服务价值链的行业）；解释调整工业区发展方案的理由；吸引投资的措施，预计成立时间、基础设施投资进度、入驻率和为当地居民创造就业机会；评估与工业区外经济社会基础设施的连接能力及有利和不利因素；

（五）评估各工业区发展情景中的有利和不利因素；提出一个最优情景作为发展方案，并附上拟发展的工业区目录，包括名称、位置、面积、活动行业和基础设施投资进度；并在地图上表示；

（六）筹集基础设施投资资金的措施，支持工业区发展的机制和政策；处理现状环境、预测影响和采取措施处理拟发展方案中工业区的环境问题，特别是已经成立并运营的工业区和组织实施。

三、工业区发展方案的编制费用和期限按照省级规划的规定执行。”

第五条 第七条修改为：

第六条 编制并将工业区发展方案纳入省级规划

一、由工贸厅负责，会同有关厅局、县人民政府和相关单位按照第五条规定编制完成地区工业区发展方案，并向省人民政府报告工业区发展方案。

二、省人民政府指导规划省级机关处理并纳入工业区发展方案到省级规划，按照规划法的规定征求对省级规划的意见（包括工业区发展方案），以完善并提交有权机关审批。

工贸部就工业区发展方案的内容和规定是否符合省级规划的要求提出意见。

三、省级规划批准决定应体现工业区发展方案，包括拟发展的工业区目录，包括名称、位置、面积、活动行业和基础设施投资进度；实施措施及其他相关内容（如有）。

c) 在第五款中增加c项、d项如下：

第七条 调整工业区发展方案的基础

一、有调整越南工业发展战略，优先发展的行业和地区战略；地区范围内的区域规划和技术专业规划。

2. 对工业区土地发展基金进行调整，以满足组织和个人投资生产、经营活动的租赁需求，并符合基础设施建设投资效益和工业区租赁能力。

3. 明确工业区基础设施建设的投资主体；如果将工业区从工业区发展方案中撤出，则必须明确工业区转换方案。”

6. 第八条修改补充如下：

第八条 工业区发展方案调整报告内容

1. 法律依据、必要性以及调整工业区发展方案的理由说明。

2. 评估基础设施技术投资进度和效果、招商引资情况及工业区内工业区的填充率；工业区生产经营状况、经济效益和社会效益、环境保护工作及其处理措施；取得的成绩、存在的问题及原因。

3. 评估并预测吸引投资、搬迁进入工业区所需的生产用地现状、资金来源、基础设施建设进度、与外部基础设施的连接能力、投资主体的法人资格和能力、预期影响、环境处理措施和工业区管理措施，对于拟纳入工业区发展方案的工业区；评估现有基础设施建设投资效果、目标、内容、进度和可行性，对于拟从工业区发展方案中移除的工业区，评估其转换方案的目标、内容、进度和可行性。

4. 提出调整工业区发展方案的建议，包括工业区名称、位置、面积、行业活动；预计投资主体、基础设施技术投资进度、招商引资填充率。

5. 实施方案措施。

7. 第九条修改补充如下：

第九条 将工业区发展方案调整纳入省级规划调整

1. 县级人民政府提出本地区工业区发展方案调整建议，并提交商务厅。

2. 商务厅负责，会同相关单位完成根据第七条和第八条规定编制的本地区工业区发展方案调整报告，并向省级人民政府报告工业区发展方案调整情况。

3. 省级人民政府指导省级规划编制机构处理并将工业区发展方案调整纳入省级规划调整，按照法律规定征求对省级规划调整（包括工业区发展方案调整）的意见，以完善并报有审批权的机关批准。

商务部就工业区发展方案调整与省级规划要求的一致性和条件提出意见。

4. 对于不改变省级规划已批准的工业区发展方案目标、本质或使用土地面积，也不增加已由有权机关批准的工业区发展土地基金面积的小规模、经常性的名称、位置、面积、行业活动、基础设施技术投资进度和其他内容的变化，省级人民政府可向商务部提出一致意见，以便实施并更新省级规划中的变化内容，以在省级规划立批时向国务院总理报告。

5. 批准调整省级规划的决定应包含调整后的工业区发展方案，包括拟发展的工业区清单，包括名称、位置、面积、行业活动等（如有）。”

8. 第十条第一款a项修改补充如下：

第十条 工业区成立和扩大的条件

1. 工业区成立的条件：

a) 在已获批准的省级规划中的工业区发展方案内。

9. 第十五条第三款修改补充如下：

第十五条 工业区基础设施建设投资主体

3. 鼓励和支持选择符合本条例规定的申请成立或扩大工业区的企业或合作社作为工业区基础设施建设的投资主体。

在第十二条第三款规定审查过程中，商务厅应向省级人民政府报告成立评审委员会（由省级人民政府领导担任主席，商务厅领导担任副主席，其他相关部门代表为成员），以对以下标准进行评分：基础设施建设方案（最高15分）、工业区环境管理保护方案（最高15分）、企业或合作社的能力和经验（最高30分）以及基础设施建设财务方案（最高40分）。

得分达到50分及以上的企业或合作社，由省级人民政府考虑决定作为基础设施建设投资主体，在成立或扩大工业区的决定中指定。如果有两个或以上企业或合作社同时申请成为基础设施建设投资主体，则指定得分最高的企业或合作社。在执行过程中，如果投资主体自工业区成立或扩大之日起12个月内未开始实施基础设施建设项目，或者停止实施或延迟实施超过12个月，则省级人民政府可以考虑延长期限或决定更换投资主体。

对于采用政府和社会资本合作模式建设工业园区基础设施项目的，按照政府和社会资本合作模式的法律规定选择项目投资主体。根据政府和社会资本合作模式的法律规定选择项目投资主体的时间不计入成立和扩大工业园区的审批时间。

1. 将第三十五条第一款修改、补充为：

第三十五条 工业和信息化部的职权和责任

1. 制定、发布或建议有权限的机关制定与工业园区相关的规划、计划、机制、政策、法律法规、认证；对工业园区发展方案的内容和规定进行审查并提出意见。

11. 将第四十二条第一款和第二款修改、补充为：

第四十二条 省级人民政府的职权和责任

1. 指导将工业园区发展方案纳入省级规划，征求相关发展方案的意见以完善并提交有权机关批准；决定成立和扩大工业园区，制定工业园区发展的机制、政策和计划；向同级人民代表大会提交由地方财政保障的工业园区基础设施支持投资计划（优先安排资金用于已运营工业园区的环境保护设施建设和完善）。

2. 发布工业园区管理规定，处理工业园区内基础设施建设项目和生产经营项目的投资手续，实行一站式服务；根据地方条件，分级规定工业和信息化厅、县级人民政府负责处理工业园区内基础设施建设及生产经营项目的投资手续，具体见第四十三条第二款和第四十四条第三款的规定。

第二条 用词变更

1. 将“规划”一词替换为“发展方案”在第二章名称中，并替换为“方案”在第二章第一节名称中。

2. 将“规划”一词替换为“发展方案”在第四条、第三十三条第一款、第四十三条第一款和第三款以及第四十四条第一款中的“制定发展方案”；将“已协商一致的规划”替换为“已获批准的省级总体规划内的工业园区发展方案”在第十二条第四款中；将“规划”替换为“工业园区发展方案”在第三十一条第一款和第三十五条第五款中。

第三条 过渡条款

在2019年1月1日前已经获得有权机关批准的地市级工业园区发展规划，在执行过程中可以根据工业园区发展规划管理规定继续调整和补充，直至省级总体规划获得批准为止。

第四条 生效和执行责任

1. 本法令自2020年8月1日起生效。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省和直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。/。