通知第66/2025/TT-BCA号关于执行家庭暴力预防和控制决定的监督工作规定

通知

关于监督执行禁止接触决定的工作规定

根据《反家庭暴力法》的规定

根据2022年11月14日第13/2022/QH15号《反家庭暴力法》；

根据2023年11月1日第76/2023/NĐ-CP号政府法令，对《反家庭暴力法》的若干条款作出具体规定；

根据《国务院令第2号》2025年2月18日《关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2025年7月1日第11/2025/NĐ-CP号政府法令，对2022年12月28日第02/2022/NĐ-CP号政府法令关于机动警察部队若干条款的具体规定进行修改和补充；根据2024年11月15日第06/2024/NĐ-CP号政府法令，关于保卫力量政策和保卫工作；根据2025年2月18日第02/2025/NĐ-CP号政府法令，关于公安部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据法制与行政改革司法局局长的建议；

公安部部长发布本通知，规定监督执行禁止接触决定的工作。

第一条 调整范围

本通知规定了根据《反家庭暴力法》第四十九条第六款第一项规定实施的监督执行禁止接触决定的工作。

第二条 执行禁止接触决定后立即需要采取的措施

1. 收到乡、镇、市辖区人民委员会主席（以下简称乡级人民委员会）作出的禁止接触决定或正在审理或处理涉及家庭暴力受害者和施暴者之间民事案件的人民法院作出的禁止接触决定后，乡、镇、市辖区公安派出所所长（以下简称派出所所长）应立即指派人员以最快的方式进行监督，并立即联系村长、居民小组组长以及基层维护安全秩序的力量，配合在指派监督人员期间进行监督；同时，在一小时内必须作出指派监督人员执行禁止接触决定和按照本通知第三条、第四条规定实施监督计划的决定。

2. 通过最快的信息方式（电话）向被监督人和家庭暴力受害者所在村、居民小组、基层维护安全秩序力量通报监督情况；同时，按照本通知第五条规定执行。

3. 被指派的监督人员可以根据实际情况立即采取禁止接触的监督措施。

第三条 指派监督执行禁止接触决定的人选

1. 指派监督执行禁止接触决定的人选如下：

a) 乡级公安机关作出指派监督执行禁止接触决定的决定，使用本通知附件中附表1的格式，在与村长、居民小组组长及相关基层组织交流后作出。

b) 制作指派监督决定时，应依据被监督人的身份、条件和情况；依据监督人选的身份、条件、情况、能力和工作量。一个人在同一时间可以监督多至三人。

c) 指派监督决定应立即直接送达监督人选、被监督人及其父母，并制作记录存入监督执行档案。

如果被监督人不接受指派监督决定，则应制作记录，并有监督人选或被监督人父母的见证，存入监督执行档案。

2. 监督人选是社区中有威信的人，道德良好，有条件有能力监督执行禁止接触决定，并自愿履行任务，从以下组成部分中选择一人：居民小组组长、村长、居民小组；基层维护安全秩序组织成员；统一战线组织成员；妇女联合会成员、妇女联合会委员会成员；住宅小区管理委员会成员；社区中有威信的人。

3. 在监督过程中，如果监督人选不具备继续履行任务的条件或未能完成分配的任务，则派出所所长应及时指派其他人替代。

条4. 建立、批准和发布监督实施计划

1. 被指派进行监督的人员应根据本通知附件中发布的附件02表格制定监督实施计划。在制定计划过程中，被指派进行监督的人员应征求被监督人及其父母的意见和愿望；主动了解并联系当地现有的服务机构以及相关机关和组织，以确保计划的可行性和适用性。

2. 监督实施计划包括以下基本内容：

a) 具体的监督措施，旨在教育和消除被监督人的违法因素、原因和条件；

b) 承担监督任务的个人；负责配合的机关、组织和个人；

c) 监督开始时间和结束时间；

d) 需要省级机关或组织指导和支持的具体监督措施；

e) 预计在监督过程中可能出现的情况（如有）及相应的解决办法。

3. 监督实施计划须经乡级公安局长批准，并发送给被监督人、其父母及相关机关、组织和个人执行。

如果监督人员无法继续履行任务或未能完成分配的任务，则由替代的监督人员继续按照已获乡级公安局长批准的计划执行任务。

4. 监督实施计划须存入监督执行档案。

条5. 监督通报

1. 自收到指派监督人员执行接触禁止决定之日起一小时内，乡级公安机关应召集被监督人，邀请其家庭成员，邀请遭受家庭暴力的人及其家庭成员，邀请村长、居民小组组长、所在居住地的治安维护力量以及遭受家庭暴力的人，邀请监督人员通报监督执行情况。

2. 监督执行通报的内容包括：

a) 根据接触禁止决定通报监督时间；

b) 介绍监督人员；监督人员的责任，村长、居民小组组长、所在居住地的治安维护力量和其他相关组织的责任；

c) 家庭在配合监督中的责任；

d) 监督人员的联系电话，负责配合监督的相关机关、组织和个人的信息和联系电话。

3. 监督执行通报须形成记录，并立即发送给指派的监督人员、被监督人及其父母，并存入监督执行档案。

条6. 监督执行档案

1. 乡级公安机关建立并管理被监督人的监督执行档案。

2. 监督执行档案包括：

a) 乡级人民政府或人民法院作出的接触禁止决定，以及本通知第三条第一款规定的指派监督人员决定；

b) 经乡级公安局长批准的监督实施计划；

c) 指派监督人员交接记录，规定于本通知第三条第一款c项；

d) 规定于本通知第五条第三款的监督执行通报记录；

e) 被监督人承诺遵守本通知第八条规定监督措施的承诺书；

f) 规定于本通知第九条第三款的报到记录；

g) 向乡级公安局长提交的监督结果汇总报告；监督执行结束报告；

h) 其他相关文件（如有）。

条7. 监督的内容和形式

1. 监督内容：

a) 普及、教育有关法律规定的人身保护对象的权利和义务；

b) 向被监督人通报其权利，包括根据《反家庭暴力法》第31条规定的教育和帮助转变家庭暴力行为的支持措施，以及根据《反家庭暴力法》第33条规定的社区服务义务；

c) 监督被监督人遵守乡（镇）人民政府主席或人民法院正在审理或处理的民事案件中作出的禁止接触决定的情况。

2. 监督形式：

a) 要求被监督人签署承诺书，严格遵守禁止接触决定和监督要求；

b) 向被监督人的家庭代表和受家庭暴力的家庭成员的家庭代表通报其遵守情况；

c) 要求被监督人在接到要求时向有权机关报到。

条8. 被监督人的承诺

1. 被监督人应在收到监督通知后立即签署承诺书，依据本通知第5条的规定。

2. 承诺内容包括：

a) 严格遵守法律法规、居住地的地方规定和禁止接触决定；履行公民义务；认真改正错误；

b) 参加由反家庭暴力机构提供的与自身条件相适应的家庭暴力行为转变教育和支持活动；

c) 参加由被家庭暴力行为发生地的乡（镇）人民政府主席决定并组织的社区服务工作；

d) 在接到要求时报到。

3. 对于未满18周岁的被监督人，其承诺书须有父母或监护人的意见。

条9. 被监督人报到义务的履行

1. 在监督期间，如果被监督人违反义务或有违法迹象，经监督人员提议，乡（镇）公安派出所所长可要求被监督人报到。

2. 当乡（镇）公安派出所所长要求被监督人报到时，监督人员必须告知被监督人或其监护人报到的时间和地点。

3. 报到情况应记录在案，并存入档案。

条10. 被监督人违反禁止接触决定的处理

1. 发现家庭暴力行为人违反禁止接触决定时，负责监督的人员有权要求其严格遵守禁止接触决定；立即通过电话向最近的居民小组组长或乡（镇）公安派出所报告，基层维护治安力量应派遣人员阻止违反禁止接触决定的行为；如继续违反，则立即报告乡（镇）公安派出所进行调查、核实并记录。

2. 被监督人违反《反家庭暴力法实施办法》第19条规定的禁止接触规定，将依照行政程序采取临时拘留措施，以防止家庭暴力。

3. 被监督人违反禁止接触规定，视情节轻重，依法给予纪律处分、行政处罚或追究刑事责任，造成损失的，依法予以赔偿。

条11. 结束监督

1. 当禁止接触期限届满，根据第二十五条第四款或第二十六条第五款《反家庭暴力法》的规定，或者根据乡（镇、街道）人民政府主席作出的禁止接触决定，或者正在审理或处理家庭暴力受害者与施暴者之间民事案件的人民法院作出的禁止接触决定时，监督人应制作综合监督结果报告，提交给乡（镇、街道）公安派出所所长，并报告结束监督情况。

2. 自收到综合监督结果报告之日起二个工作日内，乡（镇、街道）公安派出所所长应制作书面通知，发送给乡（镇、街道）人民政府主席或正在审理或处理家庭暴力受害者与施暴者之间民事案件的人民法院，关于结束监督的情况。

条12. 监督人的责任

1. 与有关机关、组织和被监督的家庭密切合作，监督执行禁止接触决定的情况。

2. 与乡（镇、街道）公安局合作，组织实施监督。

3. 跟踪、监督并督促监督工作的实施。

4. 及时向乡（镇、街道）公安派出所所长通报被监督人的违法行为表现，以便采取适当的预防和管理措施。

条13. 被监督家庭的责任

1. 鼓励和支持被监督人遵守法律，履行义务，承诺改正错误。

2. 制定具体措施管理、教育和帮助被监督人在生活和工作中；鼓励并创造条件让被监督人参与居住地的团体活动（如有）。

3. 与乡（镇、街道）人民政府、监督人以及当地组织、团体密切合作，管理并帮助被监督人。

条14. 乡（镇、街道）公安局的责任

1. 主持并配合分配的监督人员、村（居）民委员会主任和相关基层组织，组织实施监督。

2. 分配监督人员；组织会议通报监督实施情况。

3. 与被监督家庭、监督人以及有关机关、组织合作，管理并帮助被监督人。

4. 指导并帮助被监督人办理居住登记手续；重新颁发居民身份证；跟踪被监督人不在居住地的情况及居住地变更情况。

接收从其他地方迁入的被监督人临时居住，并对其在临时居住期间遵守法律和执行禁止接触决定的情况进行评估。

5. 主持并配合有关机关、组织和个人处理被监督人违反禁止接触决定的行为。

6. 建立监督实施档案。

7. 根据职权范围汇总数据，评估监督实施情况和结果，并向有权限的机关报告。

条15. 配合实施监督的机关、组织和个人的责任

1. 支持并为被监督人完成义务提供便利。

2. 对自己直接对被监督人实施监督的情况进行评价，提出建议（如有），提交给监督人汇总。

第十六条 经费实施

一、保障执行禁止接触决定工作的经费包括：

（a）监督工作中的表格印制和发放费用；

（b）购买用于印制和使用表格的设备、工具和物资的费用。

二、各省、直辖市公安机关负责保障执行禁止接触决定工作的经费。经费从省、直辖市公安机关的国家财政经常性预算中支出。

条17. 生效

本通知自2025年9月4日起生效。

条18. 执行责任

一、各部直属单位负责人，各省、直辖市公安局局长以及与执行禁止接触决定工作相关的职能范围内的机关、单位和个人负责人，负责在其职责范围内组织落实本通知。

二、法制和行政改革司法局负责按照其职责任务组织指导、检查督促严格实施本通知。

三、在执行本通知过程中如遇问题，各单位、地方公安机关应及时报告公安部（通过法制和行政改革司法局）以便及时指导。/。