决定第66.3/2025/NQ-CP号关于解决和处理国家土地利用规划（2021-2030年，展望至2050年）尚未批准调整期间的障碍，以推进项目实施

决议

解决国家土地利用总体规划（2021-2030年）及至2050年远景规划尚未批准调整期间项目实施中的障碍和问题

根据《组织法》第63/2025/QH15号法律；

根据《地方政权组织法》第72/2025/QH15号法律；

根据《土地法》 第31/2024/QH15号，经第43/2024/QH15号、第47/2024/QH15号和第58/2024/QH15号法律修正和补充；

根据《投资法》第61/2020/QH14号法律及其由第57/2024/QH15号法律修改补充的内容； 根据《规划法》第21/2017/QH14号法律及其由第57/2024/QH15号法律修改的部分条款；

政府发布本决议解决国家土地利用总体规划（2021-2030年）及至2050年远景规划尚未批准调整期间项目实施中的障碍和问题。

根据全国人民代表大会第206/2025/QH15号决议关于处理法律规定造成的困难和障碍的机制；

根据农林和环境部部长的建议；

第一条 本决议规定组织执行规划、计划用地的措施；解决国家土地利用总体规划（2021-2030年）及至2050年远景规划尚未批准调整期间项目实施中的障碍和问题。

第一条 调整范围和适用对象

第二条 本决议适用于与第一条规定的事项有关的国家机关、组织和个人。

第二条 关于组织执行规划、计划用地的措施，在省级行政区划和乡级行政区划调整后

第一款 根据在2025年7月1日前已获批准的省级规划（2021-2030年）及至2050年远景规划，省人民委员会根据第39/2021/QH15号决议（2021年11月13日）关于国家土地利用总体规划（2021-2030年）及至2050年远景规划和2021-2025年国家土地使用计划的规定，为调整后的乡级行政单位分配土地使用指标，以在地方上进行土地管理而不受国家土地使用规划和计划指标的约束。

第二款 有关部门或有权限的人依据县级土地使用规划或县级年度土地使用计划，在2025年7月1日前已获批准，或者依据省级规划分配给调整后的乡级行政单位的土地使用指标，或者依据城市和乡村规划法律规定制定的规划，按照土地法的规定办理征地、供地、出租土地和改变土地用途的手续。

第三条 处理土地使用中存在规划冲突或不符合已批准规划的情况

第一款 在实施已被纳入国家级行业规划，并符合土地使用规划或根据城市和乡村规划法律规定制定的规划时，如果出现与其他行业规划冲突的情况，有关部门或有权限的人应依据土地使用规划或根据城市和乡村规划法律规定制定的规划，按照土地法的规定办理征地、供地、出租土地和改变土地用途的手续。

第二款 如果需要收回土地用于国防、安全任务，但未列入国防土地使用规划或安全土地使用规划，则国防部长、公安部部长应向有土地的地方省级人民政府提交书面意见。基于该省级人民政府的一致意见，有关部门或有权限的人应按照法律规定办理征地、供地、出租土地的手续。如果该省级人民政府不一致，则国防部长、公安部部长应报告总理审议决定。

第三款 对于已经获得批准的投资意向书或投资决定，符合在《土地法》2024年生效前已批准的土地使用规划，需要收回国防土地、安全土地及相关资产转交给地方政府实施经济发展和社会发展项目，但预计收回的土地面积未被列入国防土地使用规划或安全土地使用规划，则有土地的地方省级人民政府应征求国防部长对国防土地的意见，公安部部长对安全土地的意见。基于国防部长和公安部部长的一致意见，有关部门或有权限的人应按照法律规定办理征地、供地、出租土地的手续。如果国防部长和公安部部长不一致，则有土地的地方省级人民政府应报告总理审议决定。有土地的地方省级人民政府应对在2024年8月1日前已批准的土地使用规划中包含的信息准确性负责。

第四款 如果需要收回国防土地、安全土地及相关资产转交给地方政府实施经济发展和社会发展项目，但预计收回的土地面积未被列入国防土地使用规划或安全土地使用规划，则有土地的地方省级人民政府应征求国防部长对国防土地的意见，公安部部长对安全土地的意见。基于国防部长和公安部部长的一致意见，有关部门或有权限的人应按照法律规定办理征地、供地、出租土地的手续。如果国防部长和公安部部长不一致，则有土地的地方省级人民政府应报告总理审议决定。

第五款 根据本条第二款、第三款和第四款规定的项目的土地面积在收回后，必须在法律规定的审查和调整规划时更新。

5. 对于本条第2款、第3款和第4款规定的项目所涉及的土地面积，在收回后，应当在依法审查和调整规划时予以更新。

条4. 组织实施

第一条 农业和环境部负责：

a)继续审查和完善调整国家土地利用总体规划（2021-2030年，展望至2050年）的文件，以提交有权机关审批，符合行政区划调整后的新的行政单位；

b)对在国家土地利用总体规划（2021-2030年，展望至2050年）尚未被批准调整期间涉及规划和土地使用计划的相关问题执行本决议提供指导（如有）。

2. 各部部长、各委员会主任、政府直属机构负责人、各级人民政府主席及其他相关组织和个人负责执行本决议。

3. 农业农村部和财政部在其职能范围内负责向政府提出建议，审查并提议修改《土地法》第六十条第九款、第十款，第八十条，第八十四条及相关内容，《规划法》第六条第三款，以及《投资法》第三十三条第三款第一项及相关内容，以确保一致性；国防部和公安部负责执行本决议第三条第五款规定的任务。

4. 省级人民政府：

a) 执行本决议规定的任务；

b) 指导省级土地管理职能机构和其他相关机构办理土地、投资等法律规定的手续，确保及时且符合法律规定；

c) 指导农业农村厅和其他相关机构主动审查、确定并提供有关地方新设行政单位的土地需求信息，以服务于制定和调整国家土地利用总体规划，确保发展空间。

条 5. 生效日期

1. 本决议自发布之日起生效至2027年2月28日止。

2. 若在本决议通过后至2027年3月1日前，法律、全国人民代表大会决议、国务院常务会议条例或决议被修改、补充或颁布，并影响到国家土地利用总体规划（2021-2030年，展望至2050年），则本决议中相应规定自该法律、条例或决议生效之日起失效。

3. 在本决议有效期内，若本决议规定的国家管理权限、责任、程序和手续与相关法规的规定不一致，则按照本决议的规定执行。