联合通知第66号关于执行国务院第211号决定，即1987年11月9日关于收取和使用公路和内河交通费的决定的通知

通知

财政部-交通部令第66号
一九八七年十二月四日关于实施决定的通知
关于征收和使用公路、内河运输费用的国务院决定第211号，一九八七年十一月九日

根据国务院决定第211号，一九八七年十一月九日关于征收公路、内河运输费用的规定。财政部-交通部详细规定并指导实施公路、内河运输费用的征收和使用如下：

一、收费对象和免收对象

 A. 收费对象：

1. 公路方面：

- 各类机动车辆，包括从事营业性或非营业性运输，在由交通部门管理的公路上行驶的车辆，如货车、客车、特种车、压路机、摊铺机、履带式车辆、吊车、电动轮式车辆、小轿车、拖拉机、摩托车等。

- 各类无动力运输工具，已登记从事营业性运输，在由交通部门管理的公路上行驶的车辆，如畜力车、人力车、三轮车、自行车拖车等。

2. 内河方面：

- 各类机动船舶，包括从事营业性或非营业性运输，在由交通部门管理的内河航道上航行的船只，如船、汽艇、快艇、驳船（自航或非自航）、LASH运输船、沿海与内河兼用船等。

- 各类无动力运输工具，已登记从事营业性运输，在由交通部门管理的内河航道上航行的船只，如木船、竹排等。

B. 免收对象：

1. 公路方面：

- 各类企业、农林场等专用车辆，专门在专用道路上行驶（根据国务院决定第10号，一九八二年一月二十日关于划分投资资金和分级管理道路系统的决定第二条第六项）。

- 用于道路维修建设的专用机械，如推土机、挖掘机、压路机、沥青摊铺机等。

- 用于紧急救护的专用车辆，如救护车。

- 用于城市街道清洁的专用车辆，如垃圾车、粪便车、洒水车、吸尘车等。

- 用于火警救援的专用消防车。

- 用于电力线路维护的专用车辆（属于城市公共电网范围内的线路维护）。

- 用于运送棺材的专用车辆。

- 用于伤残军人个人使用的专用车辆。: 

- 国家临时征用执行紧急任务的车辆，如防汛、抗洪、防疫等。

2. 内河方面：

- 各类国有企业的专用设备，专门用于内河航道管理和维修，如挖泥船、清淤船、打捞船、救助船、运泥驳船、浮标船、灯塔船、航道检查船等。

- 仅限于专用航道和施工区域活动的浮动设备。

- 仅限于渡河作业的船只。

- 用于测量、水文调查、石油勘探的浮动设备。

规定的免费对象须经省、市财政机关颁发证明书。若任务变更需在公共道路上行驶，则必须向当地财政机关登记并缴纳运输费用。

三、收费方式、收费标准及核算

1. 每年一月十日内，缴费对象应向所在区、县、市工商税务所申报并登记收费对象。对于个人应在居住地申报，对于企业、机关、团体、组织、合作社等应在办公地点申报。如果年内有增减收费对象的情况，应在五日内补充申报。国有企业、公私合营运输企业和合作社经营的公路、内河运输车辆，应根据实际运输收入申报缴纳费用，并由国营企业专管人员和财务管理人员确认。

2. 对于国有企业、公私合营、合作社经营的内河运输和公路运输车辆，实行独立经济核算制度，按实际运输收入的百分之五收取运输费用，该费用计入货物和旅客运输价格结构中。

3. 对于其他对象，按登记的车辆数量收费（包括国有企业、公私合营、合作社经营的内河运输和公路运输车辆中的非直接参与运输的车辆）。

关于收费标准：除国务院决定第211号，一九八七年十一月九日规定的标准外，联部具体化以下对象的收费标准：

- 总重量超过13吨（由交通部门颁发许可证）的重型车辆，其收费标准为普通运输车辆的五倍。

- 特种车辆（如挖掘机、推土机、履带式车辆等），按车辆自身重量计费。

- 半挂车作为无轨运输工具，其收费标准为同吨位货车的百分之八十。

- 电动轮式车辆（无轨电车）作为公路运输工具，其收费标准相当于30座以上客车的标准。

各类车辆的具体收费标准见附表。

4. 交通费的缴纳反映并记录在各机关企业的会计账簿中，如下所示：

a. 对于按水路和汽车运输企业营业收入缴纳的部分，进行账务处理。

在直接经营成本中单独列为“交通费”项目。

b. 对于按登记行驶车辆缴纳交通费的部分，进行账务处理：

c. 对于不进行经济核算的机关、单位和组织，交通费的账务处理为：

第四节 违反交通费缴纳制度的处理

1. 凡不按规定缴纳交通费的车主，违反下列规定之一者将受到处罚：

- 不按规定登记申报缴纳交通费；

- 登记申报的车辆数量和种类与实际不符；

- 未按时足额缴纳应缴的交通费。

- 驾驶员未携带交通费缴纳凭证。

2. 处罚标准：除补缴所欠交通费外，还须承担以下罚款：

- 初次违规加倍缴纳应缴交通费两倍的罚款；

- 再次违规加倍缴纳应缴交通费三倍的罚款；

- 三次及以上违规加倍缴纳应缴交通费五倍的罚款。

若多次违规或有抗拒缴纳交通费的行为，违法者可能被追究法律责任。

3. 罚款金额不得计入成本或交通费，也不得从预算经费中支付。

4. 各财政、交通、公安部门在其职能范围内有权检查并处罚违反交通费缴纳制度的行为，依据国务院第211号决定第三条规定；同时要求车主到收费机构补缴所欠交通费。

发现瞒报、逃避缴纳交通费行为的人可获得罚款收入的百分之十作为奖励。

第五节 交通费的征收和使用

1. 交通费的征收

交通费的征收工作由工商业税务部门负责，根据财政部1987年12月4日发出的第861号文执行。

2. 交通费的使用

原则上，所有交通费收入集中成立公路、水路维修基金（包括日常维护、定期维修和大修）。

为了给地方提供自主权，同时确保公路、水路维修工作的集中管理，联部规定：

每年，财政部和交通部根据公路、水路管理级别、道路状况、各地线路的车流量及船只通行情况以及国家物资平衡能力和交通费收入，分配交通费征收任务，并确定省级、市级和中央直辖特别行政区的预算比例，用于地方管理的公路、水路维修工作。

关于编制计划、拨款、结算和管理公路、水路维修资金的程序和手续，仍按照1983年12月7日联部交通部-财政部发布的第236号通知和1986年9月9日发布的第25号通知的规定执行。

各省、市、特别行政区每年必须向财政部和交通部报告该年度的交通费收支情况。

3. 国家预算交通费收入的会计处理如下：

收取的交通费记录在国家预算分类14-款01-项9-目39（国家预算目录）。从哪个单位或经济组织收取的，就记录在该单位或组织的相应章节；属于哪一级别管理（中央、省、县或区），就记录在相应的章节。

- 对集体地区的收入记录在分类14-款01-项9-目31-章97；

- 对私营地区的收入记录在分类14-款01-项9-目31-章98。

第六章 实施细则

本通知自1988年1月1日起生效，依据国务院1987年11月9日第211号决定。所有与国务院第211号决定和本通知相冲突的地方规定均予废止。在执行过程中如遇问题或不适应的情况，请及时反馈至联部予以审查解决。