令第67/2014/ND-CP关于若干发展水产业的政策

 令

关于促进渔业发展的若干政策

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据2003年11月26日《渔业法》；

根据2010年6月16日《国家银行法》；

根据2010年6月16日《组织法》；

根据2000年12月9日《保险业务法》及2010年11月24日《关于修改、补充若干条文的保险业务法》；

根据《企业所得税法》及其2013年修正案；《增值税法》及其2013年修正案；《个人所得税法》及其2013年修正案；《税收征管法》及其2013年修正案；《资源税法》（2009年）；《收费和费用条例》（2001年）；

根据财政部部长、农业与农村发展部部长和国家银行行长的建议，

政府发布关于促进渔业发展的若干政策的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定了投资、信贷、保险政策；税收优惠和其他一些旨在促进渔业发展的政策。

第二条 适用对象

本法令适用于：

一、从事渔业活动的越南组织和个人。

三、实施为渔业活动服务的基础建设项目的企业和个人。

第二章
促进渔业发展的若干政策

第三条 投资政策

一、对于渔港基础设施项目（包括码头；护岸、防波堤、防沙堤；港口航道疏浚、停泊区水域疏浚；系泊设施；航标、信号标志、灯塔；专用通信系统）：

（a）中央财政投资建设一级渔港和区域避风锚地100%的资金。

（b）中央财政对二级渔港和省级避风锚地的投资支持最高不超过90%，适用于尚未实现财政自平衡的地方和广义省，对有上缴分成收入的地方最高不超过50%。

二、中央财政对海岛线路项目（包括渔港项目（一级、二级）和海岛避风锚地项目）的总投资（包括土地征用费、基础设施项目和其他项目）提供100%的资金支持。

三、对于水产养殖区基础设施项目；集中生产苗种基地项目，包括：源头供水排水系统（池塘、蓄水池、涵洞、渠道、输水管线、排水管线、泵站），围堤、护岸、交通道路、电力系统、集中污水处理设施；国家级水产苗种中心、区域级和省级水产苗种中心；中央和区域级水产环境监测预警中心、水产试验检测中心的基础设施升级改造：

（a）中央财政对由中央部门管理的项目的建设资金提供100%的支持；

（b）中央财政对由地方管理的项目的投资支持最高不超过90%，适用于尚未实现财政自平衡的地方和广义省，对有上缴分成收入的地方最高不超过50%。

四、中央财政对海上集中养殖区基础设施项目提供100%的建设资金支持，包括浮标、边界警示灯系统、固定网箱和筏子的系泊系统。

五、对于本条第一款、第三款、第四款和第五款所列投资项目中的土地征用补偿费用，由地方财政保障，包括中央在地方的投资项目。

六、从2015年至2020年，国家预算优先安排年度资金，按照有权机关批准的计划进行，每年平均投资额至少是2011至2014年期间平均投资额的两倍，以确保加快并完成规定的工程和项目。重点优先在理山岛、富奇岛、永岛、富国岛、白龙尾岛、措托岛、昆岛和南部中海岸的一些省份建设、升级工程；安排资金建设与重要渔场相连的大规模渔业中心，在海防市、岘港市、庆和省、巴地头顿省、坚江省等城市和地区按已获有权机关批准的规划进行。

条4. 信贷政策

1. 信贷政策包括新建和升级船舶，具体为：

b) 借贷条件：正在从事有效渔业活动、具有财务能力并有具体生产方案的主体，经省、直辖市人民政府批准；

- 对于新建远洋捕捞后方支持船舶，包括机器、航海设备；海产品保存设备；货物保存设备；货物装卸设备：

+ 新建钢质船时：船东可向商业银行贷款最高不超过新建船舶总投资额的95%，年利率为7%，其中船东支付1%，国家财政补贴6%。

+ 对于新建木壳新船：船主可向商业银行贷款最高不超过新造船总投资额的70%，年利率为7%，其中船主支付3%，国家预算补贴4%。

- 对于新建远洋捕捞船舶，包括机器、航海设备；开采服务设备；渔具；海产品保存设备：

+ 新建钢质船或新材料船，主机总功率在400马力到800马力之间时：船东可向银行贷款最高不超过新建船舶总投资额的90%，年利率为7%，其中船东支付2%，国家财政补贴5%。

+ 新建钢质船或新材料船，主机总功率达到或超过800马力时：船东可向商业银行贷款最高不超过新建船舶总投资额的95%，年利率为7%，其中船东支付1%，国家财政补贴6%。

+ 对于新建木壳新船同时加固钢壳或使用新材料包覆：船主可向商业银行贷款最高不超过新造船总投资额的70%，年利率为7%，其中船主支付3%，国家预算补贴4%。

+ 同时新建木质船并加固包覆钢质或新材料船壳时：船东可向商业银行贷款最高不超过新建船舶总投资额的70%，年利率为7%，其中船东支付3%，国家财政补贴4%。

- 对于将主机总功率低于400马力的木质船升级至主机总功率达到或超过400马力，以及对主机总功率达到或超过400马力的船舶进行主机功率升级（补充或更换的主机必须是全新的）：船东可向商业银行贷款最高不超过船舶升级总投资额的70%，包括加固船壳费用、购买新设备和渔具的费用等，年利率为7%，其中船东支付3%，国家财政补贴4%。

đ) 抵押资产：船东可以将其通过贷款形成的资产作为抵押物来保证贷款。

e) 根据本法令的规定，每年船东应支付的利率水平保持稳定。本条规定的年利率7%自借款方与商业银行签订贷款协议之日起生效一年。当市场贷款利率下降时，中国人民银行根据实际情况报告国务院总理相应调整。若市场贷款利率上升，则按照本法令第9条第4款第d项的规定处理。

2. 风险处理机制：

因客观原因或不可抗力导致本条第1款规定的船舶新建和升级贷款出现风险，根据损失程度按以下原则处理：

a) 对于船东

- 若船舶受损但仍然可以修复并继续运营，商业银行可根据船舶修理期间重新安排还款期限。保险公司支付全部修理费用。

- 若船舶受损无法继续使用，商业银行按照本条第2款第b项的规定处理风险。

b) 对于提供贷款的商业银行

- 若船舶受损但仍然可以修复并继续运营，商业银行可在船舶修理期间重新安排客户的还款期限。

- 若船舶受损无法继续使用，商业银行按照以下顺序处理债务：

+ 已投保的资产按照保险合同处理。

+ 使用为该船舶贷款设立的准备金来弥补相关费用，符合法律规定。

+ 如果上述措施仍不足以收回全部本金，商业银行需向中国人民银行报告，由国务院总理指导具体处理每种情况。

3. 流动资金贷款政策

a) 贷款对象：从事远洋渔业生产和提供远洋渔业后援服务的船主。

b) 借贷条件：正在从事有效渔业活动、具有财务能力和具体经营计划的主体。

c) 贷款额度：

- 对于提供远洋渔业后援服务的船只，最高可达后援服务价值的70%。

- 对于从事远洋渔业生产的船只，最高可达单次出海成本的70%。

d) 贷款利率为7%/年，从借款方与商业银行签订贷款协议之日起计算一年，中国人民银行根据实际情况报告国务院总理调整，确保贷款利率不高于农业和农村领域的最低贷款利率。

国家财政支持远洋渔业生产船只和远洋渔业后援服务船只（属于团队或合作社成员，主机总功率达到或超过90马力）购买保险费用：

1. 每年全额支持每位船员购买人身意外伤害保险费用。

2. 每年支持每艘船（包括船体、设备和渔具）购买全险费用，具体标准为：

a) 对主机总功率在90马力至400马力以下的船只，支持购买保险费用的70%。

b) 主机总功率达到或超过400马力的船只，保险费用的90%。

条 6. 税收优惠政策

1. 对捕捞天然海产品的资源税予以免征。

2. 不收取船舶从事渔业、捕捞业的船舶登记费。

3. 对从事养殖、捕捞水产品和提供渔业后援服务的组织、家庭户和个人免征营业税。

4. 免除用于养殖、捕捞水产品的土地使用费和水面使用费，适用于组织、家庭户和个人。

5. 下列情况不征收增值税：

a) 组织和个人养殖、销售水产品的销售收入；

b) 直接服务于捕捞海产品的船舶、设备和其他必需品的保险费用。

6. 捕捞海产品的船主可以退还用于捕捞海产品的船舶的新建或升级后的增值税，总主机功率达到400马力及以上。

7. 对直接从事捕捞海产品的家庭户和个人免征个人所得税。

8. 对从事捕捞海产品的收入、直接服务于捕捞海产品的后援服务收入以及新建或升级总主机功率达到400马力及以上的渔船以供捕捞海产品使用的收入免征企业所得税。

9. 对用于新建或升级总主机功率达到400马力及以上渔船的机器设备、原材料和零部件的进口关税予以免征。

1. 对培训指导船员操作钢质船、新材料船；新技术捕捞、保存产品的技术指导，对总主机功率达到400马力及以上的船只，支持100%的培训费用。

2. 支持从陆地运输货物到远洋捕捞船和将远洋捕捞的海产品运回陆地的费用，适用于总主机功率达到400马力及以上的远洋捕捞后援服务船。

a) 对总主机功率在400马力至800马力之间的船只，每航次补贴40万元；对总主机功率在800马力及以上的船只，每航次补贴60万元；每年最多补贴10个航次；

b) 补贴条件：

- 远洋捕捞后援服务船是捕捞组织、合作社或企业的成员；

- 向当地渔业管理部门或户籍所在地的政府机构注册为经常性从事远洋捕捞后援服务的船只；

- 由驻岛部队或卫星定位系统（GPS）确认该船从事远洋捕捞后援服务的位置；

- 获得远洋捕捞船主的确认（船号、购买人姓名、各类货物的数量）；

- 将每次航次的船只记录提交给当地渔业管理部门或户籍所在地的政府机构。

4. 对总主机功率达到400马力及以上的钢质捕捞船的定期维护和修理费用给予100%的支持，但不超过新造船价值的1%，按照农业农村部规定的经济和技术标准。

条 8. 资金来源和政策实施机制

1. 中央预算负责为商业银行提供贷款利率补贴，用于建造、升级渔业船舶和近海渔业服务船舶；确保设计样本船的费用；对总主机功率达到或超过400马力的船舶，支持地方100%培训船员操作钢质船体和新材料船舶的技术指导及新工艺的保养和管理。

2. 对于定期维护和修理费用；从陆地运输货物到近海渔业船舶以及将远海捕捞产品运回陆地的运输费用；对于总主机功率达到或超过400马力的近海渔业服务船舶及其保险政策：中央预算对尚未实现财政自平衡的地方和广义省提供100%的资金支持；中央预算对地方财政分成比例低于50%的地方提供50%的资金支持；其余地方使用地方预算执行。

第三章
组织实施

1. 农业农村部：

a) 研究、调查水生资源，预测渔场并规划与水生资源、作业类型和渔场相关的渔船发展，并同时向各地通报规划以供执行；

c) 主持并与财政部、国家计划委员会、各部、各行业及相关地方合作检查和监督本法令规定的执行情况，提出处理措施和解决执行过程中出现的问题，向总理报告超出职权范围的问题；

d) 主持与国家计划委员会、财政部确定属于农业和农村发展部任务的年度计划中的优先投资项目；

đ) 组织实施本法令，结合水产行业的生产重组，以实现可持续和高效的发展；

e) 指导各地执行，定期总结；主持与各部、各省市政府相关单位在2016年第四季度总结本法令的执行情况并向政府报告；

2. 国家发展改革委：

主持与财政部、农业和农村发展部合作汇总需求，平衡并安排五年计划和年度投资资金，以完成各项工程和项目的投资和发展，确保集中完成每一项工程；

3. 财政部：

a) 安排预算执行本法令规定的政策；

b) 指导贷款利率补贴机制的实施，按照本法令第4条的规定执行信贷政策；

c) 指导根据本法令第5条的规定实施保险政策；

4. 国家银行：

a) 指导国有商业银行控股公司安排资金并按本法令规定发放贷款以促进水产业发展；

b) 主持与财政部、农业和农村发展部合作具体指导实施信贷政策，确保程序简单快捷且国家贷款资金安全；

c) 作为牵头部门，与各部、各行业、各地方合作检查和监督信贷政策的执行情况，提出处理措施和解决执行过程中出现的问题；

d) 当商业银行因资金问题难以执行本法令第4条第1款规定的政策或贷款利率上升时，中国人民银行根据总理的决定向商业银行提供再贷款；

5. 其他相关部门在其职能范围内指导和实施本法令规定的水产业发展政策；

1. 在地方组织执行本法令规定的政策；

2. 委托乡级人民政府确认符合第4条第1款和第3款第b项以及第7条规定的贷款对象；符合第5条规定的支持保险对象；符合第7条规定的支持对象，提交县级人民政府审核，报省级人民政府批准，作为执行依据；

3. 指导近海渔业服务船向远洋渔业船提供的燃料（汽油、柴油）、冰块、小型维修物资、渔船网具、淡水、基本食品等价格，按照陆地零售价执行；

4. 安排地方预算资金支持渔民并投资基础设施建设，以促进水产业的发展，按照本法令的规定执行；

5. 根据地方的实际需求和能力，补充和提高本法令未规定的其他支持政策，以促进当地水产业的生产和经营；

6. 根据地方条件，可以成立专门委员会来执行本法令规定的水产业发展政策；选择试点对象执行本法令规定的政策并在当地推广。

条11. 行会和水产协会的责任

1. 协同地方人民政府组织实施符合对象和政策规定的渔民支持政策。

2. 指导并动员会员遵守法律法规，执行水产发展政策。

条12. 船主的权利和责任

1. 根据本法令的规定享受国家优惠政策。

2. 自行决定贷款、选择船型、机械设备、渔具以及造船基地，以投资建造或升级捕捞渔船和服务近海捕捞的后援船只。

3. 按照法律规定偿还建造捕捞渔船和服务近海捕捞的后援船只的贷款本金及利息。

4. 决定低于本法令第四条规定限额和期限的贷款，并有权提前还款。

第四章 实施细则
实施条款

条 13. 生效日期

本法令自2014年8月25日起生效。

在一项内容有多项支持政策的情况下，受益组织和个人可以选择其中最优惠的一项。

对于之前规定的内容与本法令相抵触或国家优惠水平低于本法令规定的，则按照本法令执行。

本法令第四条、第五条、第七条和第八条规定的政策实施至2016年底，并总结经验，为下一阶段的实施做准备。

条14. 指导和执行责任

各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构负责人、各省和直辖市人民政府主席、各行业水产协会主席在其职能范围内负责指导和执行本法令。/。