通知第67/2019/TT-BCA号关于在交通秩序和交通安全工作中实施民主的规定

通知
关于在交通秩序和交通安全工作中实施民主的规定

根据二〇一六年四月六日《信息公开法》；

根据《人民警察法》（2018年11月20日）

根据全国人民代表大会常务委员会于一九九八年八月三十日通过的第55号决议关于机关活动中的民主制度实施规定；

根据2015年1月9日第4号政府法令关于行政机关和公立事业单位活动中的民主实施规定；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

遵照交通警察局局长的建议

公安部部长发布关于在交通秩序和交通安全工作中实施民主的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定了在交通秩序和交通安全工作中实施民主的目的、原则和内容。

第二条 本通知适用于：

a) 军官、警官、士兵（以下简称干部、战士）；

b) 各单位和地方公安机关（以下简称公安机关）；

c) 与交通秩序和交通安全工作有关的机关、组织和个人。

第二条 在交通秩序和交通安全工作中实施民主的目的

1. 确保机关、组织和个人的合法权益；发挥人民在交通秩序和交通安全活动中的主人翁作用。

2. 提高质量和效率，满足交通秩序和交通安全工作的实际要求，为建设革命化、正规化、专业化、逐步现代化的人民警察队伍服务人民作出贡献。

第三条 在交通秩序和交通安全工作中实施民主的原则

1. 遵守宪法、法律和公安部的规定；权利与义务并重，确保民主与维护秩序和纪律并重。

2. 交通秩序和安全工作的路线、政策和规定公开透明，并按照法律规定程序和手续执行。

3. 严肃处理利用民主违反法律规定的行为，侵犯国家安全、社会秩序和公共安全；阻碍、对抗执法人员；侵犯机关、组织和个人的合法权益。

第4条. 术语解释

第四条 在交通秩序和交通安全工作中实施民主的内容包括：巡逻、检查和行政处罚；车辆登记和牌照发放；指挥和控制交通；交通事故调查和处理。

第二章
具体规定

第五条 人民警察在交通秩序和安全工作中公开内容

1. 在巡逻、检查和行政处罚工作中：

a) 巡逻、检查和行政处罚程序；

e) 干部、战士在执行巡逻检查和行政处罚任务时的任务和权限；

f) 干部、战士执行检查、控制和行政处罚任务时公民的权利和义务。

2. 车辆登记和牌照发放工作：

a) 车辆登记和牌照发放程序和手续；

e) 违反车辆登记和牌照发放规定的违法行为及其处罚形式；

f) 执行车辆登记任务的公安机关和干部的责任；

g) 公民在执行车辆登记和牌照发放规定时的权利和义务。

3. 交通指挥和控制工作：

a) 交通指挥和控制程序；

c) 执行交通指挥和控制任务的干部、战士的任务和权限；

d) 因维护安全、秩序和社会稳定而限制或禁止通行的道路和车辆类型。

a) 交通事故调查和处理程序；

b) 执行交通事故调查和处理任务的干部、战士的任务和权限；

c) 发生交通事故时个人、机关和组织的责任。

条 6. 公安机关信息公开的形式

根据公开内容的特点、性质，公安机关可采用以下一种或多种公开形式：

2. 发布在公报上。

3. 在公安机关办公地点张贴公告。

4. 在大众媒体上公开。

5. 通过接待群众；新闻发布会；新闻通报；人民警察队伍发言人活动等方式，按照法律规定进行。

条 7. 群众对维护交通秩序和交通安全工作提出意见的事项

1. 对维护交通秩序和交通安全的方针、措施和建议提出意见。

2. 对涉及维护交通秩序和交通安全工作的规范性法律文件草案提出意见（对于需要征求群众意见的文件，依照法律规定）。

3. 对人民警察执行任务时的行为准则提出意见；提议表彰和奖励好人好事；反映和建议处理不负责任或违反法律规定行为的情况。

条 8. 群众提出意见的方式

1. 通过书面信件向公安机关提交。

2. 通过电话或意见箱。

4. 通过居住地的会议（包括：居民小组、村寨、村庄、社区）；工作场所、学习场所。

5. 通过社会学调查。

6. 通过公安机关的接访活动。

条 9. 群众参与维护交通秩序和交通安全工作的责任

1. 自觉遵守有关交通秩序和安全的法律法规；服从交通指挥人员或交通检查人员的指令和指导。

2. 参与救助交通事故中的受害者并保护其财产；保护事故现场。

3. 保护交通设施和交通安全设备。如发现设施或设备存在安全隐患或损坏、被破坏的情况，应迅速采取警示措施，并立即向最近的地方人民政府、设施管理机构或公安机关报告，以便及时处理。

4. 发现并阻止交通秩序和安全违法行为，举报相关情况。

6. 积极参与和响应保持交通秩序和安全的运动；建设交通安全文化。

7. 支持和帮助人民警察执行任务。

8. 宣传教育家庭成员遵守有关交通秩序和安全的法律法规。

条 10. 群众监督人民警察在维护交通秩序和安全工作中履行职责的事项

1. 执行维护交通秩序和安全的法律法规的情况。

2. 遵守公安部关于人民警察执行任务时行为准则规定的情况。

3. 群众监督人民警察履行本条第1款和第2款规定的职责必须客观公正，符合法律规定，不得妨碍或影响人民警察执行任务。

1. 通过公开的公安机关信息并反馈给大众媒体。

2. 通过法律规定设立的监督主体。

3. 通过接触，直接处理与干部、战士的工作事务。

4. 通过解决案件、信件、申诉、控告和建议的结果。

5. 通过录音、录像设备或直接观察，但必须满足以下条件：

a) 不影响干部、战士在执行任务时的正常活动；

b) 在非交通秩序和交通安全保障区域（对于设有交通秩序和交通安全保障区域的地方）；

c) 遵守其他相关法律规定。

第三章

组织实施

条 12. 生效日期

本通知自2020年1月15日起生效，并取代公安部2009年10月2日发布的第54/2009/TT-BCA号通知关于在交通秩序和交通安全工作中实施民主的规定。

条 13. 执行责任

1. 公安机关负责人对人民提议表扬、奖励或者提出意见、反映情况的干部、战士，应当及时按照法律规定进行审查并给予奖励或处理。

2. 部属单位领导、各省、直辖市公安厅局长负责将本通知传达给全体干部、战士，并组织实施。本通知将在公安部和地方公安机关官方网站上公开发布，以便各机关、组织和个人执行。

3. 交通警察局、法制和行政改革司法局负责向公安部基层民主实施指导委员会提出建议并制定计划，协助其组织检查本通知的执行情况。

4. 每年，交通警察局下属各单位和省、直辖市公安局需总结本通知的执行情况，并以书面形式报告公安部（交通警察局、法制和行政改革司法局），以便汇总并向部领导汇报。

5. 在执行过程中，如遇困难或问题，各地方公安机关、机关、组织和个人应及时向公安部（交通警察局、法制和行政改革司法局）反映，以便获得指导和解决。