通知第67-TTg号关于为执行政府第69/CP号1962年6月14日决定而规定保密措施和组织的事项

通知

国务院总理令第67号 1962年6月20日
关于保守国家机密的措施和组织规定
为执行政府令第69号 1962年6月14日
的若干规定

国家机密的保守由1951年12月10日发布的第69-SL号法令规定。1951年12月10日发布的第136-TTg号法令确定了机密范围并规定了国家机密保守工作的组织规模。根据上述法令和政府令，机关、企业、军队单位对国家机密的保守工作已初步受到重视，一些单位已经制定了相对严格的保密制度和内部规定；但总体而言，国家机密的保守工作仍存在许多疏漏和不足，失密事件时有发生，甚至有些情况下机密材料丢失而相关机构并不知情。

为了弥补上述情况，国务院发布了政府令第69号 1962年6月14日，具体规定了国家机密的范围，并明确了在国家机密保护中的责任。本通知具体规定了实施上述政府令的措施和组织如下：

一 根据政府令第69号 1962年6月14日关于国家机密范围的规定，各机关、单位在其职责范围内，需要具体规定并列出属于业务秘密的问题清单。国家机密问题清单由国务院批准；业务秘密问题清单由部长或相当于部级的机关首长、国务院直属机关首长批准。这些清单必须通知所有负责的相关部委和相关人员知晓并保守秘密。

二 对于含有秘密内容的公文、资料、书籍，根据其重要程度，分为“绝密”、“机密”、“秘密”三类。

- “绝密”类仅限责任人知晓。

- “机密”类仅限有关责任人知晓。

- “秘密”类可向有关工作人员和单位知晓。

负责签署上述三类公文、资料的人或决定发行秘密资料的人，需确定公文、资料的秘密等级，并在打印或印刷前规定公文、资料的传播范围和形式。对于需要收回的公文、资料，应在公文、资料首页注明归还日期，以便接收人按时归还。

三 任何知晓秘密事项或保管秘密公文、资料的人都必须严格遵守以下规定：

- 只能在责任人范围内传播秘密事项。未经机关、单位负责人许可，不得向其他人透露。

- 不得将秘密公文、资料带回家中，只能带内刊、集刊回家，使用后必须锁入柜中妥善保存，或者存放在安全的地方。

- 干部出差时，不得携带与工作无关的秘密资料，如必须携带“绝密”或“机密”资料，则须经机关、单位负责人同意并在下文第九条所述保密组登记。出差携带秘密资料时，干部应持有机关、单位介绍信以获得沿途公安派出所或乡公安安排住宿。公安派出所和乡公安有责任为这些干部提供周到的食宿安排。（在途中临时住宿的情况下）。

- 携带秘密资料时，不得交给无保管责任的人，不得将资料放置在没有责任人谨慎看管的地方。

- 不得在未经过机关登记编号的纸上或笔记本上记录秘密事项。（记录秘密事项的笔记本视为秘密资料，需与其他秘密资料一样妥善保管）。

- 必须系统有序地整理和存储秘密公文、资料，以便易于查找，一旦丢失容易发现。

- 必须将秘密资料存放在坚固的铁柜或木柜中，配有良好的锁具。

- 在无法保证保密的情况下，不得通过电话讨论“绝密”和“机密”事项；不得明码电报传递秘密事项。

- 在无关责任人面前不得讨论秘密事务。

四 秘密公文、资料的收发和移交必须按照以下规定进行：

- 包装“绝密”和“机密”公文、资料的信封必须用不透水且不可透视的纸张制作，用优质胶水粘贴，难以撕开，在信封外必须清楚标明收件人的姓名和职务，还需贴上标签并盖章。

- “机密”和“绝密”公文、资料的运输必须通过专门设立的通信线路进行，该线路将在后续规定。

- 发送秘密公文、资料时，必须附上转交单；在转交记录簿和转交单上必须详细填写公文、资料的编号和日期；接收公文、资料的人必须签名确认；拆封查看公文、资料的人必须在转交单上签字确认并将其退还给发送方检查转交情况，并及时追查丢失的资料。

5- 公文、秘密资料只能在机关、单位指定的打字和印刷部门进行打印和印刷；绝对禁止外聘人员打印；如确实需要在外印刷，必须经省或相当于省级以上机关、单位负责人批准，并制定保密计划以确保保密资料的安全。打印和印刷的数量必须严格按照规定执行；打印件上必须注明打印数量和打印人姓名；打印完成后，所有已打印件、原稿及草稿必须全部交给委托人。用于打印“绝密”、“机密”资料的蜡纸、印版以及碳纸，在打印完成后必须当面销毁给接收打印件的人。

6- 不得擅自销毁公文、秘密资料。对于已经失去效力的一时性秘密公文、资料可以销毁，但必须经省或相当于省级以上机关、单位负责人批准，销毁时必须有至少两人（其中一人是负责档案工作的干部）见证，并在销毁公文、资料登记簿上签字。

7- 国家机关、企业事业单位与外国人员或外国机构团体有业务往来的工作，应按照国家对外工作统一管理的原则和以下规定，为负责此项工作的干部建立业务往来制度：

a) 无责任者不得进行业务往来。

b) 进行业务往来时必须遵守规定的制度。

在业务往来中只能交换信息、资料或讨论工作范围内的事项，这些事项必须在机关、单位负责人授权范围内；如果对方提出重要问题而未得到机关、单位负责人的意见，则不得发表意见。

c) 涉及国家秘密的信息、资料交换，必须经部长、相当于部级的机关负责人或国务院直属机关负责人批准。

8- 从事“保密”工作或涉及秘密工作的干部、职工、战士，在招聘或分配工作前必须审查其背景；这些人必须有良好的背景、道德品质良好、作风严谨、谨慎；应尽量避免更换从事秘密工作的人员。在国家机关、企业事业单位选择此类工作人员，须经负责该工作的公安机关同意；在人民军队所属机关、单位，则须经军队保卫机关同意。

9- 除特别设有专门“保密”系统的机关外，一般每个机关、单位根据工作与秘密事务相关程度的不同，负责人有责任组织一个“保密”小组或指定一名“保密”干部来协助自己制定各部分工作的保密制度和内规，监督和检查制度的执行情况。“保密”小组成员或“保密”干部都是兼任的，如安全干部、文书干部、档案干部等。

10- 每个机关、单位都应将保持秘密的工作纳入常规检查制度；一旦发现丢失秘密资料，必须立即向上一级直接主管机关负责人报告，同时立即向负责该工作的公安机关报告，以便及时追查。

11- 各中央部委、各省区市行政委员会、直辖市人民政府和各群众团体领导机关有责任指导、督促和检查本系统、本地区的机关、单位执行国家保密制度的情况。

12- 各级公安机关有责任帮助、指导各系统、各级机关、单位建立国家保密制度和内规，并组织保密工作，同时负责检查各系统、各级机关、单位的国家保密工作执行情况。

13- 在等待建立一个系统以传输第四条规定中的“绝密”和“机密”公文、资料期间，邮政总局有责任整顿专线邮政服务，确保从一个机关到另一个机关、从一个地区到另一个地区的秘密公文、资料传输不丢失、不泄密。

14- 总理府部长负责规定国家机关档案、保管、保存资料的通用制度。

钟国兴

聂文俊