联合通知第67号令 关于地方统计部门资产移交、活动经费管理的指导

联合通则

关于地方统计局移交财产和活动经费给国家统计局管理的指导

根据政府第23/CP号决议一九九四年三月二十三日关于“国家统计局职能、任务、权限和组织机构”的第二条第八点规定，国家统计局的任务和权限是：“按照政府的规定，负责整个统计系统的编制、经费管理（从中央到基层）”；财政部与国家统计局联合指导地方统计局向国家统计局移交财产和活动经费如下：

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第一部分 一般规定：

1. 清查对象为包括房屋、建筑物、设备、交通工具、物资、资金、费用、债权债务及其他财产（如有）在内的全部财产，这些财产属于各省、直辖市统计局，根据现行规定。

2. 移交范围为各省、直辖市统计局的全部财产、资金和活动经费，这些财产和经费已在上述清查记录中反映，并由各省、直辖市人民政府移交给国家统计局。

3. 在进行清查和移交之前，必须成立清查委员会。该委员会由省或市人民政府副主任何任主席，成员包括统计局代表、财政局代表等，以确定将从地方移交给国家统计局管理的财产和经费的价值及数量。

4. 一九九四年地方统计局的活动经费仍由地方预算解决至一九九四年十二月三十一日止。自一九九五年一月一日起，财政部将根据政府第23/CP号决议一九九四年三月二十三日的规定，从中央预算拨付整个统计系统的活动经费。

第二部分 清查和移交内容：

1. 清查内容：

a) 地方统计局截至一九九四年八月一日的所有现有财产，如第一部分第一条所述，必须进行清查并移交，包括：

a.1 固定资产：（附表1）

- 房屋。

- 库房。

- 建筑物。

- 机械设备、仪表。

- 运输工具。

- 传输设备。

- 工具。

- 其他固定资产。

a.2 办公用地面积（用于计算土地使用权转让税）：（附表2）

是地方统计局目前管理和使用的全部土地面积，包括：

- 建筑用地面积。

- 未作场地、花园、预留道路等用途的土地面积（如有）。

- 准备建设办公用地的土地面积（如有）。

- 为干部职工建房的土地面积（如有）。

a.3 流动资产：（附表3）

- 材料、物资。

- 备件。

- 易耗品。

- 在建工程、维修工程。

- 应收应付款项、暂付款和其他待支付款项。

- 存款、现金、有价证券。

b) 确定财产价值：

- 对于固定资产，按原值计算。对于用于生产、经营和服务等活动的固定资产，还须反映已提折旧额和剩余价值。

- 对于办公用地，根据政府第80/CP号决议一九九三年十一月六日关于“规定各类土地的评估框架以计算土地使用权转让税、土地出让金、土地租赁费、土地补偿费”的规定确定。

- 材料、备件、易耗品按入库价值计算。

- 对于在建工程按实际成本计算。

c) 清查方法：

在清查前，必须记录截至一九九四年八月一日的所有会计活动，并锁定会计账簿，确定每项财产、每种资金在会计账簿上的数量和价值。

- 对于货币资金，必须按种类、金额、币种分别清查，并单独列出清单（包括外币）。

- 清查时须直接称重、量度、测量每项资产，并结合专家分析方法。

- 对于存入国库、银行的资金（如有），正在转移、贷款、暂借款项，必须与国库、银行（如有）、借款人、暂借人核对确认。

- 对于有价证券，按现金处理。清查结果必须记录在清查单（或清查记录）上，并由清查小组成员签字确认。清查后，必须汇总清查结果，如果发现账实不符，必须查明原因并提出处理建议。

2. 移交财产：

a) 地方统计局的全部财产按现状移交给国家统计局；严禁分割、出售、交换、移动、扰乱财产或在移交前保留财产做任何事情。

移交依据是移交时的账户平衡表，已经各级财务部门审核批准。

如果统计局已并入地方计划局，则省统计局与省计划委员会和财政局协商配合，制定移交方案，报省人民政府审批。目前不管理到县级的统计局，县人民政府和相应行政级别应当为县级统计局提供便利的工作场所，与其他地方部门相同。

特别是关于地方统计局与国家统计局之间的人事、编制、工资资金移交工作，按照联合通知第245/TT-LB号一九九四年六月十五日《国家统计局—政府人事局关于地方统计局与国家统计局之间人事、编制、工资资金移交工作的规定》执行。

b) 移交工作内容包括：

b.1 固定资产：移交截至一九九四年八月一日的固定资产账户平衡表中所列的全部固定资产，包括：

- 正在使用的固定资产。

- 未使用的固定资产。

- 待报废的固定资产。

- 不需要的固定资产。

- 不计提折旧的土地和固定资产。

固定资产的原值和剩余价值应在固定资产卡片和登记簿中体现。数量和价值必须与移交时的账户平衡表一致。

固定资产按原价和账面净值在卡片和固定资产登记簿中体现。数量和价值必须与移交时的资产负债表一致。

b.2. 流动资产：由于流动资产的性质复杂，总是处于变动状态，因此除了根据盘点表、清单和截至1994年8月1日的账户平衡表的结果外，还需加上（+）或减去（-）从盘点到移交期间发生的经济内容，以确定移交时的数据作为记录交接单据的基础。

- 物资、材料、备件按入库价格计算。

- 对于易耗品，按照入库价格计算；如果正在使用的易耗品已经分摊了50%，则按剩余价值计算；对于已全部分摊价值的易耗品，在使用时按实物为基础进行交接。

- 应付款项包括应收款项、应付款项、暂付款项和其他应付款项：单位必须在移交前结清所有款项，未收回的款项需由债务人确认，未能支付的款项需明确原因，并附上交接单据。

- 存放在国家金库或银行的资金，须有国家金库或银行的余额确认。

- 现金库存及等同现金的票据需进行核查并与会计账簿核对，数据必须准确一致。

- 对于未完成的建筑或维修项目，必须移交所有项目文件（预算设计、建设许可、维修许可等），以及从开始建设或维修到移交时为止的资金拨付情况，以便接收方继续跟踪和管理。

b.3. 办公场所土地：移交土地使用权文件或其他相关文件。

此外，地方统计机构还必须移交所有正在保管的会计档案，以确保检查、监督的基础，并为以后可能进行的审计和检查提供服务。

3 ||| 实施进度：

自1994年8月起，各单位准备进行盘点和移交（成立盘点小组，核对债权债务，处理与盘点和移交相关的事务，准备用于盘点和移交的工具），具体如下：

- 在1994年9月内完成盘点并开始从区、县、市辖区、省直辖市政府统计局和省级统计局向市级统计局和财政部移交。

- 在1994年10月内，省级统计局汇总盘点和移交结果，报告给省政府、国家统计局和财政部。

三、组织实施

各级人民政府负责指导统计、财政部门和下级人民政府执行本通知规定的财产和经费盘点及移交工作。

国家统计局与省级财政物价局合作实施财产和经费盘点方案，制定移交方案，提交省长审查批准后，移交国家统计局管理。

省级财政物价局负责督促和指导省级和县级统计局编制1994年前七个月的决算，8月、9月和第四季度的数据，清理截至1994年12月31日的所有债权债务，核查现金和国库存款（如有其他存款也一并核查），以便继续审核1994年的决算，并将其纳入地方财政1994年的支出决算。从1995年起，地方统计部门的活动经费将由中央财政拨付，并纳入中央财政决算。

国家统计局汇总盘点和移交结果（包括组织结构、人员编制、工资等移交结果），报送财政部作为增加资产、资本和经费的依据。

第四节 实施细则

本通知自1994年8月1日起生效。在执行过程中如遇困难，请及时反映给联部解决。