令第68/2001/ND-CP关于土地规划和使用计划

政府令

关于土地规划和利用计划

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1993年7月14日《土地法》及1998年12月2日《关于修改和补充〈土地法〉若干条款的法律》；2001年6月29日《关于修改和补充〈土地法〉若干条款的法律》；

根据国土资源总局局长的提议，

议 三、国家银行办公厅主任、人事司司长、《银行时报》总编辑及与国家银行有关单位的负责人负责执行本决定。

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令规定土地规划和利用计划的编制、审批和管理。

条 2. 土地规划和利用计划的编制

1. 政府委托国土资源总局负责，会同有关部委编制全国的土地规划和利用计划。

2. 会省级人民政府； 会县级人民政府； 会乡级人民政府编制本地区的土地规划和利用计划。

3. 国防部、公安部编制用于国防和安全目的的土地规划和利用计划。

条3审批土地规划和利用计划的权限

1. 政府审批省级人民政府的土地规划和利用计划； 会省级人民政府的土地利用调整和补充年度计划以及五年土地利用计划；用于国防和安全目的的土地规划和利用计划。

2. 会上一级人民政府审批下一级人民政府的土地利用规划和年度利用计划。 会下一级直接上级人民政府。

组织实施 调整和补充土地规划和利用计划的权限

按照本法令第三条规定具有审批土地规划和利用计划权限的国家机关有权决定调整和补充其审批权限内的土地规划和利用计划。

第五条。 执行土地规划和利用计划

1. 经国家机关批准的土地规划和利用计划是安排土地使用、分配土地、出租土地、改变土地用途、将水稻种植用地转换为水产养殖或长期作物种植用地或将长期作物种植用地转换为短期作物种植用地的依据。

2. 各级政府、各行业、各组织和个人使用土地时必须遵守经国家机关批准的土地规划和利用计划。

第二章

土地利用规划

条6. 编制土地利用规划的依据

1. 经济社会发展方向、国防和安全需求。

2. 城市发展规划。

3. 环境保护要求；历史文化遗迹和风景名胜区保护要求。

4. 土地资源现状和土地利用需求。

5. 土地使用标准。

6. 科学技术进步。

7. 上一期土地规划和利用计划执行结果。

条7. 土地利用规划期限

土地利用规划期限为十年，符合国家经济社会发展战略。

条8土地利用规划内容

1. 土地分类划定如下：

a) 调查、研究、分析和综合自然条件、经济和社会状况以及土地使用现状；评估土地潜力；

b) 确定规划期内土地使用目标和方向；

c) 合理分配土地资源以满足经济发展、社会进步、国防和安全的需求；

d) 提出土地使用、保护、改良和生态环境保护措施，确保可持续发展。

2. 在每个时期内，如果经济发展目标发生变化，则应相应调整土地分类。

3. 实施土地利用规划的措施。

条9编制土地利用规划的责任

1. 国土资源总局负责，会同国家计划委员会、财政部、建设部、工业部、交通部、农业部、渔业部及其他相关部委编制全国范围内的土地利用规划，并提交政府审议。

2. 国防部、公安部负责，会同相关部委和 会省级人民政府编制用于国防和安全目的的土地利用规划，并提交政府审议。

3. 土地管理局或土地与房屋管理局（以下统称土地管理局）负责，会同其他相关部门编制其管辖范围内土地利用规划，向 会人民政府报告并提交同级人民代表大会审议通过后，再提交有审批权的国家机关审批。

4. 会乡级人民政府编制本地区土地利用规划，组织公众参与意见征集，向同级人民代表大会报告并通过审议后，提交 会县级人民政府审批。

第十条提交土地利用规划的时间

土地利用规划应在规划期的第一年内提交给有审批权的国家机关审批。

第三章

土地利用计划

第十一条编制五年和年度土地利用计划的依据

1. 已由有审批权的国家机关批准或审议的土地利用规划。

2. 国家五年和年度经济发展计划。

3. 各组织、家庭和个人的土地需求和土地资源现状。

4. 土地使用标准。

5. 科技进步。

6. 上一期土地利用计划执行结果。

条12土地利用计划的内容

1. 分析上一期土地利用计划执行情况：

a) 专业用地和住宅用地的执行情况；

b) 农业用地和林业用地的转换情况；

c) 农业用地从短期作物种植转为水产养殖或长期作物种植，或从长期作物种植转为短期作物种植的情况；

d) 扩大农业生产、林业生产和其他用途土地面积的执行情况。

2. 制定五年和年度土地利用计划：

a) 五年和年度土地利用计划中的土地分类划定如下：

确定用于专门用途和住宅的土地需求，其中必须明确列出重点工程和使用土地基金建设项目基础设施的项目。

预计农业用地和有林地农用地转为其他用途的面积。

预计一年生作物种植用地和水稻种植用地转为水产养殖用地和多年生作物种植用地的面积；多年生作物种植用地转为一年生作物种植用地的面积。

开垦扩大用于农业生产、林业生产和其它目的的土地面积计划。

（二）五年土地利用计划应具体细化到每年。

3. 调整五年土地利用计划必须符合土地利用规划；调整年度土地利用计划必须符合五年土地利用计划。

4. 实施土地利用计划的措施。

第十三条土地利用计划编制责任

1. 国土资源总局负责，会同国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部、农业农村部、渔业局等部门及相关单位制定全国五年土地利用计划，并汇总各省市年度调整和补充计划，向政府报告。

2. 国防部、公安部制定国防和安全用途的五年土地利用计划，报政府审批。

3. 地方国土资源局负责，会同地方发展改革、财政、住房和城乡建设、工业和信息化、交通运输、农业农村、渔业等相关部门及相关单位制定本省五年土地利用计划及年度调整和补充计划，向省级人民政府报告。 会报同级人民代表大会常务委员会审议批准后，再报政府审批。

4. 县级国土资源局负责，会同相关单位制定县级年度土地利用计划，向县级人民政府报告。 会报同级人民代表大会常务委员会审议批准后，再报 会省级人民政府审批。

5. 会乡（镇）、街道办事处制定本地区年度土地利用计划，报同级人民代表大会常务委员会审议批准后，再报 会县级人民政府审批。

条14土地利用计划提交时间

1. 五年和年度土地利用计划提交时间应与经济发展和社会发展规划提交时间相一致。

2. 年度土地利用计划调整和补充应在每年最后六个月提交审批。

第四章 实施细则

审批土地利用规划和计划

条15审批材料

1. 土地利用规划和五年土地利用计划审批材料包括：

a) 人民政府的请示和同级人民代表大会通过的土地利用规划和五年土地利用计划决议； 会b) 土地利用规划和五年土地利用计划及其附图说明；

c) 当前土地利用现状图、土地利用规划图和五年土地利用计划图以及专题图。

2. 乡（镇）、街道办事处和县（区）、市辖区人民政府年度土地利用计划审批材料包括：

a) 人民政府的请示和同级人民代表大会通过的年度土地利用计划决议； 会b) 年度土地利用计划说明报告； 会c) 计划年内拟实施项目的清单。

a) 人民政府的请示和同级人民代表大会通过的土地利用规划和五年土地利用计划决议； 会3. 省级人民政府年度土地利用计划调整和补充审批材料包括：

b) 关于计划调整和补充的说明报告，其中包括当年土地利用计划执行情况、建议调整和补充的重点项目清单以及实施调整和补充计划的措施。

公布土地利用规划和计划

自土地利用规划和计划被有权机关审批之日起三十日内，国土资源部门应当公开发布土地利用规划和计划以及投资项目用地情况，在省级、县级国土资源部门和乡（镇）人民政府公告栏内公布。 会土地利用规划和计划编制经费

a) 人民政府的请示和同级人民代表大会通过的土地利用规划和五年土地利用计划决议； 会省级人民政府；

1. 土地利用规划和计划编制经费由国家财政拨付，并按以下方式执行：

条16a) 全国范围内的土地利用规划和计划以及国防和安全用途的土地利用规划和计划编制经费由中央财政拨付。

b) 各省、县、乡级的土地利用规划和计划编制经费由省级财政拨付。 会2. 财政部和国土资源总局制定土地利用规划和计划编制费用标准。

 "(i) 首次公开募股以将有限责任公司转换为股份有限公司的股票发行结果报告及冻结账户所在银行或外国银行分行关于从该发行中获得的资金数额的确认书，以及证券监督管理委员会关于收到股票发行结果报告的书面文件；或者在股权转让的情况下提供转让合同或证明转让完成的文件；在接收新股东的情况下提供新股东出资的证明文件；"土地利用规划和计划实施管理

人民代表大会、各级人民政府的责任

1. 各级人民代表大会负责监督本地区的土地利用规划和计划实施情况。

各级人民政府负责组织、指导、检查和督促已获有权机关审批的土地利用规划和计划的实施。

土地管理部门的责任

第五章

1. 指导土地利用规划和计划的实施并提供相关信息给组织、家庭和个人。

第十八条2. 提出对土地利用规划和计划进行补充和调整的建议，以适应不同发展阶段的经济和社会需要。 会3. 监察土地利用规划和计划的执行情况，发现违法行为并根据权限处理或建议有权机关处理。

省级人民政府负责向国土资源总局报告本地区年度土地利用计划的执行情况。

2. 会执行机构

第19条1. 国土资源总局负责指导本规定的执行。

1. 指导实施和提供与土地规划、土地利用计划相关的信息给组织、家庭户和个人。

2. 建议补充和调整土地规划、土地利用计划，以适应各个经济发展和社会发展阶段。

3. 监督检查土地规划、土地利用计划的执行情况，发现并处理违法行为，或向有权限的国家机关建议处理违反土地规划、土地利用计划的行为。

4. 会省人民政府负责向国土资源总局报告本地区年度土地利用计划的执行情况。

第六章

组织实施

 "2. 确保组织非银行信用机构在转换类型方案被组织非银行信用机构有权限的机关决定通过前的稳定运营。与转换非银行信用机构类型的文件、资料必须遵循谨慎、诚实、准确的原则。"组织施行

1. 国土资源总局负责指导执行本法令。

2. 各部部长、各部级机构主任、政府属下机构主任和各省、直辖市人民委员会主席负责组织执行本法令。 会3. 国防部、公安部具体规定土地规划和使用计划用于国防和安全目的，按照本法令和1996年2月12日第9号政府法令关于国防和安全用地管理制度的规定执行。

本法令自2001年10月1日起生效，此前与本法令相抵触的所有规定均予废止。/。

第二十一条“免除会计主管、会计负责人的情形：被纪律处分撤销人民警察称号，调离原岗位后从事的工作不再属于所担任职务的对象，转行，退休，退役，单位解散重组后则无需主管部门作出决定。”。

本法令自2001年10月1日起生效，此前与此法令相抵触的规定一律废止。/。