令第68/2006/ND-CP规定了节约和反对浪费法律中若干条款的具体内容和实施指导

令

对劳动合同的内容、集体协商会议和影响生育及抚养功能的职业和工作的具体规定和实施指导

节约资源反对浪费法

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2005年11月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会通过的第48号《节约资源反对浪费法》（2005年主席令第48号）；

根据财政部部长的建议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令详细规定并指导实施节约资源反对浪费法中关于制定、发布和执行国家预算管理、使用资金和国有资产、劳动时间和国家领域内自然资源的标准、定额和制度；制定和执行节约资源反对浪费计划；监督、审计、检查节约资源反对浪费工作以及该法其他相关规定的条款。

第二条 适用对象

1. 管理和使用国家预算资金、资金和国有资产及自然资源的机关、组织和个人。

2. 管理和使用劳动、劳动时间及国家领域内劳动力的机关和组织。

3. 法律第二条规定的其他组织和个人。

第三条 节约资源反对浪费的责任合作

1. 节约资源反对浪费的工作必须在各级、各部门、各机关、组织和公务员之间紧密配合的基础上进行。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长以及中央和其他机关的负责人，省、直辖市人民委员会主席有责任在其管辖范围内组织协调，并在各级、各部门之间进行协调，以确保节约资源反对浪费工作的实施。

3. 各机关、组织负责人的职责是组织和实施机关内部各部分之间的协调，确保节约资源反对浪费工作的实施。

第二章

具体规定

节 1

制定和执行标准、定额、制度

在国家预算管理和使用资金、

国家资产、劳动、劳动时间

在国家领域和自然资源中的

第四条 标准、定额、制度

由有权机关根据法律规定发布的标准、定额、制度是实施和评估节约资源反对浪费工作的基础；是检查、审计、监督节约资源反对浪费工作的依据。

第五条 标准、定额、制度体系

标准、定额、制度体系包括：

1. 全国统一适用的标准、定额、制度。

2. 行业、领域、地方适用的标准、定额、制度。

3. 内部机关、组织、经济集团、国有总公司（国有企业）适用的标准、定额、制度。

第六条 制定和发布标准、定额、制度的责任

1. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长有责任提出或按照权限制定在全国范围内或行业、领域内统一适用的标准、定额、制度。行业、领域内的标准、定额、制度必须符合全国统一适用的标准、定额、制度。

2. 省、直辖市人民委员会主席根据中央有权机关发布的标准、定额、制度，按照权限制定或提交同级人民代表大会审议批准适用于地方的标准、定额、制度。

3. 使用国家预算资金、资金和国有资产、劳动、劳动时间及自然资源的机关、组织负责人，在其职责范围内，根据本条例第五条第一款、第二款规定的标准、定额、制度，制定适用于机关、组织的标准、定额、制度。

条 7. 制定、修改、补充定额、标准、制度

1. 制定、修改、补充定额、标准、制度，用于国家预算管理与使用、国有资产和资金管理、国家领域内的劳动时间和自然资源管理，必须符合《节约和反对浪费法》第5条的规定。

2. 定额、标准、制度在以下情况下可以进行修改或补充：

a) 当经济和社会条件发生变化，直接影响到定额、标准、制度的实施时；

b) 科学技术进步要求更新时；

c) 市场价格变化超过定额、标准、制度发布时的20%时；

d) 法律规定的其他情况（如有）。

3. 制定、修改、补充定额、标准、制度应基于以下基础：

a) 对定额、标准、制度实施情况进行总结和评估；

b) 分析、预测并评估相关财政、技术和社会因素的影响；

c) 听取有关组织和执行定额、标准、制度对象的意见。

条 8. 执行定额、标准、制度的责任

1. 各机关、组织和个人有责任按照国家有权机关发布的定额、标准、制度执行。

2. 在执行过程中，如果出现需要根据本法令第七条第二款规定修改或补充定额、标准、制度的情况，执行定额、标准、制度的机关、组织应及时按其权限进行修改或补充，或者报告有权机关研究、审议以作出适当的修改或补充。

3. 凡超出定额、标准、制度造成浪费的行为，将根据法律规定关于赔偿损失、纪律处分和行政罚款的条款处理。

节

制定、审批、实施和报告节约和反对浪费计划的结果

条 9. 节约和反对浪费计划

1. 节约和反对浪费计划是组织实施节约和反对浪费的基础。该计划每年制定，并且长期计划为3至5年，与年度和各时期的重点任务相联系，属于管理范围和经济发展条件。

2. 节约和反对浪费计划必须满足以下要求：

a) 活动之间协调一致，各级、各部门、各单位紧密配合，符合《节约和反对浪费法》的规定；

b) 全面覆盖《节约和反对浪费法》规定的领域，重点突出，符合管理范围和本法令的规定；

c) 采取具体措施确保实现设定的目标。

3. 各部、委员会、直属机构和其他中央单位以及地方的节约和反对浪费计划是编制政府总体节约和反对浪费计划的基础。

条 10. 节约反对浪费计划的内容

节约反对浪费计划包括以下内容：

1. 节约反对浪费的具体目标和要求；

2. 重点任务内容。

3. 确保实施的措施。

4. 组织实施计划。

5. 实施结果评价标准。

条 11. 制定和批准节约反对浪费计划的责任

1. 使用国家预算资金、国有资产、国家劳动时间和自然资源的机关、组织的主要负责人负责制定该机关、组织的节约反对浪费计划。

2. 各部部长，相当于部级的机关首长，政府直属机关首长以及中央其他机关、组织，省、直辖市人民委员会主席负责指导其管理范围内的单位制定节约反对浪费计划，并汇总形成各部、相当于部级的机关、政府直属机关和其他中央机关及地方的总体计划，在每年计划期前一年的11月10日前提交财政部以纳入总体计划并呈报政府审批。

3. 财政部负责汇总各部、相当于部级的机关、政府直属机关和其他中央机关以及地方的节约反对浪费计划，以制定并呈报政府审批全国总体节约反对浪费计划，于每年政府会议的12月份进行。

条 12. 组织实施节约反对浪费计划的责任

1. 各部、相当于部级的机关、政府直属机关以及其他中央机关，省、直辖市人民委员会负责组织实施本机关的节约反对浪费计划和全国总体节约反对浪费计划。

2. 在实施节约反对浪费计划的过程中，各机关、组织必须紧扣重点；及时发现并补充或建议有权限的部门将节约反对浪费的内容和措施纳入计划，确保实现既定目标。

3. 实施节约反对浪费计划必须与检查、审计节约反对浪费内容相结合，并同时保障组织和个人根据法律规定对节约反对浪费工作的监督权。

条 13. 报告节约反对浪费计划执行情况

1. 各机关、组织应定期每年和长期计划的最后一年总结节约反对浪费计划的执行情况和结果，并上报直接上级机关。

2. 各级人民委员会应汇总节约反对浪费计划的执行情况和结果，并在各级人民代表大会会议上报告。

3. 各部、相当于部级的机关、政府直属机关及其他中央机关，省、直辖市人民委员会应汇总节约反对浪费计划的执行情况和结果，并于每年9月15日前提交财政部。

4. 财政部应汇总各部、相当于部级的机关、政府直属机关及其他中央机关和地方的节约反对浪费计划执行结果，并向政府报告，由政府向全国人民代表大会年度最后一次会议报告。

节 3

实 施 某 些 规 定

关 于 节 约 反 对 浪 费

条14. 委托经费给直接管理者和使用者

1. 对信息通讯、联络设备；办公用品、书籍、报纸、杂志等实施委托。鼓励对其他经常性活动经费进行直接委托。

2. 各机关、组织根据职能、任务、工作性质及实际情况，将本条第1款规定的经费委托给直接管理者和使用者。

3. 经费委托必须有具体方案，并在机关、组织内部统一，且须按规定公开。

条15. 管理使用购买资产、商品或支付服务所得的佣金

1. 国家机关、组织中使用国家财政资金或来源于国家财政资金的人员，在购买资产、商品或支付服务时，若收到卖方或服务提供者的佣金，均应申报并及时足额上交所在机关、组织。

2. 本条第1款规定的佣金用于机关、组织执行任务的活动，并须按法律规定进行核算和公开。

3. 严禁：少报、迟报或截留佣金；挪用目的不当以及违反关于使用所收佣金的规定。

条16. 劳动时间管理

1. 根据法律规定的工作时间，各劳动管理和使用组织及国有单位中的劳动者主动制定并安排本单位的工作时间，确保高效节约。

2. 各机关、组织中的干部、职员、员工必须遵守法律规定和所在单位的工作时间规定。严禁利用工作时间处理私事。

3. 各机关、组织须公开工作时间表，加强检查监督，严格执行有关工作时间、劳动时间使用、劳动纪律的规定，依法严肃处理违反劳动纪律的行为。

4. 各国家机关在处理与组织、公民相关的事务时，须公开程序、手续，推进行政改革，配置具备能力和专业知识的干部、职员，为单位、组织、公民节省时间。

条17. 鼓励资源再利用和能源使用的政策

1. 再生资源利用项目和可再生能源使用项目可享受税收优惠、土地优惠和从国家科技发展基金贷款时的信贷优惠，依照法律规定执行。

2. 投资者以专利、技术秘密、工艺流程、技术服务等形式出资，可免征企业所得税，依照《企业所得税法》规定执行；可获得财政支持，依照法律规定执行。

3. 对于形成自国家预算资金的再生资源利用和技术，提出创新建议并有助于节约、反对浪费的组织和个人，依照《科学技术法》规定给予奖励。

4. 提出创新建议、改进技术和实用新型解决方案，有助于节约、反对浪费的个人，依照法律规定给予创新奖励。

条18. 在生产和消费中厉行节约，反对浪费

1. 国家鼓励全民在生产和消费中厉行节约，反对浪费，以积累资金用于发展生产、经营活动，购买建设国家的公债和重要经济和社会工程的债券以及其他法律未禁止的投资方式。

2. 各部、相当于部的机构、政府所属机构以及中央和地方的其他机关有责任组织宣传，提高人民对厉行节约、反对浪费的认识。各级人民政府有责任与同级的人民团体委员会合作开展全民厉行节约、反对浪费运动。

3. 各机关、团体、群众组织将厉行节约、反对浪费的任务纳入对其系统内各单位和个人干部、职员、成员的工作考核内容。

第四节

检查、审计厉行节约，反对浪费

条19. 检查、审计厉行节约、反对浪费的目的

1. 检查、审计是预防和确保厉行节约、反对浪费的工具和措施。

2. 检查厉行节约、反对浪费旨在确保遵守法律规定，及时发现并纠正违反厉行节约、反对浪费和其他相关法律的行为；提出制定、修改或补充有关管理规定、定额、标准和制度的建议。

3. 审计厉行节约、反对浪费旨在预防、发现和处理违反厉行节约、反对浪费及其他相关法律的行为；发现管理机制、政策和法律中的漏洞，向有权机关提出改进措施的建议；提高国家管理活动的效果；保护国家利益，维护机关、组织和个人的合法权益。

条20. 检查、审计的原则

1. 检查、审计厉行节约、反对浪费依据法律规定和由有权机关发布的定额、标准和制度进行。

2. 检查、审计厉行节约、反对浪费不应妨碍机关、组织的正常活动。

3. 检查、审计厉行节约、反对浪费应按照计划和临时检查、审计进行，并结合各领域的检查、审计工作，确保客观公正。

4. 检查、审计厉行节约、反对浪费必须符合本法令的规定和其他相关法律的规定。

条21. 检查、审计厉行节约、反对浪费的内容

1. 检查、审计执行《厉行节约、反对浪费法》的情况。

2. 检查、审计执行经有权机关批准的厉行节约、反对浪费计划的情况。

条22. 组织检查、监察节约和反对浪费的方式

1. 节约和反对浪费的检查包括机关、组织的自我检查以及上级机关、组织对下级机关、组织的检查。节约和反对浪费的检查活动是机关、组织在其权限和管理责任范围内工作的一部分。

2. 节约和反对浪费的监察必须与机关、组织的监察职能和任务相结合，并且必须按照法律规定进行，符合监察程序和手续。专业监察机构必须将节约和反对浪费的监察纳入其监察内容。

条23. 公布检查、监察结果

1. 节约和反对浪费的检查、监察结果必须依照法律规定予以公布。

2. 公布检查、监察结果的内容包括：

a) 违规性质、程度；违规行为导致浪费的原因及机关、组织和个人的责任；

b) 对国家、组织、个人造成的损失（如有）；

c) 处理措施及其结果。

3. 检查、监察机关依据《节约和反对浪费法》第六条第二款规定的公布形式，决定公布检查、监察结果的形式。

节5

监督节约和反对浪费

条24. 监督节约和反对浪费的内容

1. 在《节约和反对浪费法》规定领域的节约和反对浪费规定的执行情况。

2. 政府、部、相当于部的机关、政府所属机关和其他中央、地方机关、组织的节约和反对浪费计划的执行情况。

3. 违规处理和节约和反对浪费检查、监察结果的公布情况。

条25. 确保监督权的责任

各部、相当于部的机关、政府所属机关；各级人民委员会负责实施并指导下属机关、单位确保机关、组织和个人在节约和反对浪费方面的监督权，具体内容如下：

1. 按照《节约和反对浪费法》的规定，在各领域中正确公开信息。

2. 及时、准确地向有权监督的组织、个人提供所需信息。

3. 回答监督的组织、个人并向其报告监督建议的落实情况。

条26. 处理监督结果

1. 机关、组织的主要负责人有责任根据其权限处理监督结果或向上级有权处理的机关报告监督结果，并以书面形式向监督的组织、个人通报处理结果。

2. 自收到监督的组织、个人的通知或建议之日起三十日内，被监督的机关、组织的主要负责人必须向监督者通报并向上级有权处理的机关报告监督结果的处理情况和补救措施。超过上述期限未收到答复的，监督的组织、个人有权向直接上级机关、组织的主要负责人提出审议和处理的建议。

条27. 公开处理违法结果

1. 在处理违反节约、反对浪费法律法规的权限范围内，已经处理在组织和个人监督过程中发现的违法行为的机关、组织，必须公开处理违法的结果。

2. 有权处理节约、反对浪费法律法规违法行为的机关、组织，根据第六条第二款规定的公开形式，决定公开处理违法结果的形式。

节6

奖励和处罚

条28. 奖励

1. 对于在节约、反对浪费方面有创新和成绩的机关、组织和个人；直接发现并阻止造成国家财政资金浪费的行为，以及对国家财产、劳动时间和自然资源的浪费行为，可以给予金钱或实物奖励；可以获得竞赛表彰称号，按照《奖励和表彰法》的规定。

2. 实行自主管理、自负行政编制和经费责任机制或者财务自主机制的机关、组织，可以从分配给其的费用中节省的资金用于机关、组织的活动，并按相关规定增加干部、公务员、职员和员工的收入。

3. 不属于实行自主管理、自负行政编制和经费责任机制或者财务自主机制的机关、组织，可以从每年活动经费中节省的资金用于机关、组织的活动，并可将最多30%的节省资金用于奖励在节约、反对浪费方面有成绩的集体和个人。

条 29. 违规处理

1. 违反节约、反对浪费法律法规的机关、组织和个人，根据违法行为的性质和程度，必须受到纪律处分、行政处罚，或者被追究刑事责任；如果造成浪费，则必须按照法律规定进行赔偿，接受纪律处分和行政处罚。

2. 中央各部、相当于部级的机关、政府直属机关以及其他中央和地方机关的主要负责人，如果未执行或执行不力节约、反对浪费计划，将根据法律规定进行赔偿、纪律处分和行政处罚。

第三章

实施条款

条 30. 生效

本决定自公布之日起十五日后生效。

条 31. 组织实施

1. 财政部部长负责指导和组织实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、其他中央机关首长以及各省、直辖市人民政府主席负责实施本法令。/。