通知联合令第68/2006/TTLT-BTC-BTP号关于民事执行强制措施经费财务管理机制的指导意见

联合通知

关于越南环境基金财务管理机制的指导意见

关于强制执行民事判决的经费

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根据2004年1月14日颁布的《民事执行法例》；

根据2004年9月30日国务院令第173号《关于民事执行程序、强制执行和行政处罚的规定》；

根据2005年1月18日国务院令第5号《关于拍卖财产的规定》；

根据2003年7月1日国务院令第77号《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2003年6月6日国务院令第62号《关于司法部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

财政部与司法部联合发布关于强制执行民事判决经费管理机制的指导意见如下：

第一章 总则

一、对象和范围：本通知对由民事执行机关组织实施的强制执行民事判决的财务管理制度进行指导。

二、强制执行费用：根据国务院令第173号2004年9月30日《关于民事执行程序、强制执行和行政处罚的规定》第二十八条第一款和第二款，强制执行费用由应履行判决的人或受益人缴纳，但符合减免规定的除外。国家预算保障强制执行费用，依据国务院令第173号上述规定第三款。

三、在应承担强制执行费用的对象未向民事执行机关缴纳强制执行费用的情况下，民事执行机关可从年度财政预算中预支资金以实施强制执行。民事执行机关有责任收回并归还已预支的强制执行费用。

四、各民事执行机关必须按照现行规定及本通知的要求，负责强制执行费用的管理和使用，并进行决算。

第二部分 具体规定

一、强制执行费用的内容：

（一）查封财产费用：

- 对强制执行会议的补助费：包括召开强制执行会议和直接组织强制执行活动。

- 强制执行保护费用：包括直接参与保护人员（执行员、保安警察、医疗人员、司法行政人员、检察官、民兵自卫队、地方政权代表、社会组织代表等）的费用；购买燃料、租赁交通工具、保护设备、医疗设备等必要费用。

- 防火防爆费用（如有需要）：租赁消防车辆、租赁防火灭火设备；租赁排爆、拆弹和其他必要的防火防爆设备。

- 建筑隔离费用：包括人工、材料、施工机械及其他必要费用，用于建筑隔离。

- 土地权属不明时测量、绘制地图的费用，以便实施强制执行。

（二）评估、重新评估财产和拍卖财产的费用：

- 评估、重新评估财产的费用：

+ 召开评估委员会成员会议的费用。

+ 财产鉴定费用（如有需要）。

- 拍卖财产的费用：

+ 在民事执行机关直接组织拍卖财产以执行判决时，租赁场地、工具和服务的费用，以及公告拍卖财产的费用。

+ 在民事执行机关委托拍卖机构拍卖财产时，按规定的拍卖费用和其他实际合理的拍卖费用。

（三）租赁、看管、保管财产的费用；搬运、运输财产的费用。

（四）强制执行公告费用：包括在大众媒体（电视、广播、报纸）上发布公告的费用；参加强制执行公告会议的责任人员的费用（执行员、地方政权代表、社会组织代表及其他相关人员）。

（五）其他必要的费用（如有）。

二、强制执行费用的标准：

（一）参加强制执行会议、评估委员会成员会议的费用：每人每次25元。

（二）直接参与强制执行的人员的补助费，按照国务院总理的规定执行。

（三）租赁交通工具、保护设备、防火防爆设备、租赁拍卖场地和工具、拍卖费用、租赁看管和保管财产的费用、搬运和运输财产的费用以及其他与强制执行相关的费用，根据合同、结算合同、发票和合法有效的支出凭证，经民事执行机关负责人批准后支付。

三、强制执行费用的资金来源：

（一）应履行判决的人承担强制执行费用，包括本通知第二部分第一条和第二条规定的费用内容和标准。如果判决明确由受益人承担全部或部分建筑隔离费用，则应履行判决的人无需承担该部分费用。

（二）受益人承担强制执行费用，包括：

- 根据本通知第二部分第一条第二项规定，受益人要求重新评估财产的费用，但不包括根据《民事执行法例》第四十三条第五款第一项和第三项规定的情况。

- 根据本通知第二部分第一条第四项规定，受益人需承担全部或部分建筑隔离费用，如判决或决定确定受益人应承担该费用。

应履行判决的人和受益人可根据国务院令第173号2004年9月30日《关于民事执行程序、强制执行和行政处罚的规定》第二十八条第五款的规定，享受强制执行费用的减免。

在组织强制执行之前，执行员必须将强制执行费用的预算告知当事人。

条 | c) 国家预算保证强制执行费用的支出，包括：

- 第二目第一项规定的费用内容。

- 根据本通知第二目第一项第一条规定的财产重新评估费用，如果根据政府2004年9月30日第173/2004/NĐ-CP号法令第二十四条第一款规定确定存在违反评估程序的情况。

- 在进行强制执行组织过程中因客观原因（如自然灾害、火灾等）或根据民事执行令第二十六条第二款规定由有权机关决定暂停执行的情况下，暂时停止期间产生的所有费用。

- 如果有权机关决定撤销整个强制执行过程，则承担已实施的所有强制执行费用和财产评估费用。

- 根据政府2004年9月30日第173/2004/NĐ-CP号法令第三十条第一款规定，对被执行人或申请执行人免除或减少的强制执行费用。

对于因违反财产评估程序或错误决定免除、减少强制执行费用而导致国家预算承担强制执行费用的人，应根据公务员法的规定向国家预算偿还该款项。

4. 关于在未从当事人处收取到强制执行费用时的预支：

a) 强制执行费用的预支：

- 执行费用由被执行人或申请执行人支付，或者从被查封财产的拍卖所得中扣除，或者从被执行人交由他人保管、租赁、借用、修理的财产中扣除。

在尚未从被执行人或申请执行人处收取到执行费用的情况下，民事执行机关应从其获得的预算资金中预先拨付经费给执行员以组织强制执行。

- 为了使民事执行机关有临时预支强制执行费用的资金来源，国家预算应在民事执行机关的预算中安排一定金额。具体分配额度由司法部与财政部协商后确定，并在经批准的预算范围内执行。

b) 执行员预支和退还预支支持强制执行活动经费的程序：

- 预支强制执行费用：

在组织强制执行之前，执行员必须制定并提交民事执行机关负责人审批强制执行计划，包括时间、参与人员（人数、组成）、执行方案及强制执行服务费用预算。

强制执行服务费用预算依据本通知第二目第一、二项规定的费用内容和标准以及现行财务制度制定，并提前告知当事人。

根据批准的强制执行计划，执行员应从国家预算拨给民事执行机关的资金中办理预支经费手续，用于强制执行活动。

- 退还预支的强制执行费用：

在处理财产或从被执行人处收到款项后，执行员应及时将先前预支的强制执行费用退还给机关。

民事执行机关负责监督和催促应当承担强制执行费用的对象，收回预支的经费。每季度和每年末，民事执行机关需汇总报告预支执行经费的使用情况（已预支的经费总额、已收回的经费总额、未收回的经费总额及原因等），并向上级管理机关报告。司法部汇总后，连同年度决算报告一并报送财政部。

5. 制定、执行和决算强制执行费用预算：

制定、执行和决算强制执行费用预算属于国家预算任务，按照《国家预算法》及相关实施文件的规定执行。本通知进一步详细说明以下几点：

（一）编制预算：

- 对于首次执行：基于民事执行机关编制的必要预支强制执行费用预算，司法部将其纳入部年度预算草案，提交财政部汇总，报总理提请国会批准。

- 对于后续年份：民事执行机关仅在因分设省、县或其他特殊情况需要增加或减少初始预支的情况下编制预支强制执行费用预算，并提交司法部汇总，纳入年度预算草案，按法律规定执行。

b) 执行预算、决算：

- 预算分配：根据已纳入年度预算的执行任务所需资金，司法部根据财政部的意见，将国家预算资金分配并拨付给各民事执行机关，用于预支强制执行费用，不实行自收自支，按规定的项目类别详细划分。

- 调整预算：若认为有必要调整已分配给各民事执行机关的预支强制执行费用预算，司法部可在不超过已分配的预支强制执行费用预算范围内，决定调整各民事执行机关之间的预算分配，须经财政部同意。

- 预支强制执行费用资金可转入下一年度继续使用。

- 强制执行费用决算按照现行规定执行。

第三章 实施细则

本通知自公布之日起十五日后生效，并取代财政部、司法部联合通知（第15/2002/TTLT-BTC-BTP号，2002年2月8日）《关于民事执行费用管理机制和上缴国家预算后留归乡、镇人民政府用于执行工作的经费的指导意见》中的第一部分。

对于由民事执行机关从执行活动收入中预支的强制执行费用，民事执行机关有责任按照规定收回并上缴国家预算。

在执行过程中如遇问题，请各单位向财政部和司法部反映，以便研究解决。/。