令第68/2010/ND-CP规定了电力领域违法行为的处罚

令

关于电力领域违法行为的处罚规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇〇四年十二月三日电力建设法；

根据2004年12月3日《电力法》及对该法的部分条款进行修改补充的法律；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；2008年4月2日颁布的《关于修改和补充〈行政处罚法〉若干条款的决定》；

|||根据工贸部部长的提议，

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定对故意或过失违反电力法律法规但不构成犯罪的个人和组织进行处罚，包括：

1. 电力业务许可证。

2. 电力工程的建设与安装。

3. 发电活动。

4. 输电活动。

5. 配电活动。

6. 批发和零售电力。

7. 用电规定。

8. 电气安全规定。

9. 电力系统调度规定。

10. 电力市场规定。

第二条 适用对象

本法令适用于以下个人和组织：

1. 违反本法令规定的电力领域法律法规的个人和组织。

2. 在越南社会主义共和国领土、专属经济区和大陆架范围内违反本法令规定的电力领域法律法规的外国个人和组织，除非越南社会主义共和国是缔约方的国际条约另有规定。

3. 违反本法令规定的电力领域法律法规的未满十八周岁的未成年人，按照《行政处罚法》第七条的规定进行处罚。.

第三条 处罚原则

对电力领域违法行为的处罚必须遵循以下原则：

1. 个人和组织只有在实施了本法令规定的违法行为时才被处罚。

2. 对电力领域违法行为的处罚必须由本法令规定的有权机关执行。

3. 所有电力领域的违法行为必须及时发现并立即停止。处罚必须迅速、公正、彻底；所有因电力领域违法行为造成的后果必须根据法律规定予以纠正。

4. 同一电力领域违法行为只能处罚一次。一个组织或个人实施多个电力领域违法行为，则每个违法行为分别处罚。多个组织或个人共同实施同一电力领域违法行为，则每个违法组织或个人均应受到处罚。

5. 对电力领域违法行为的处罚必须根据违法行为的性质、程度、行为人的人身情况以及减轻或加重情节来决定适当的处罚形式和措施。减轻或加重情节按照《行政处罚法》第八条和第九条的规定适用。

6. 在紧急情况、正当防卫、意外事件或者行为人在实施违法行为时患有精神疾病或其他导致丧失认知能力或控制行为能力的疾病的情况下，不得对电力领域违法行为进行处罚。

条 4. 处罚时效

1. 对电力领域违法行为的处罚时效为一年，自违法行为发生之日起计算；超过该期限则不予处罚，但仍需按照本法令第五条第三款的规定采取补救措施。

对于持续或长期的违法行为，处罚时效从违法行为被发现之时起算。

2. 对于被刑事诉讼程序立案侦查、起诉或已作出审判决定，但随后被有权机关作出终止调查或终止案件决定的个人，如果其违法行为属于本法令规定的，则按本法令进行处罚；在这种情况下，处罚时效为三个月，自处罚机关收到终止决定和案件材料之日起算。

3. 在本条第一款和第二款规定的期限内，如果个人或组织再次实施新的电力领域违法行为或故意逃避、阻碍处罚，则不适用本条第一款和第二款规定的时效。电力领域违法行为的处罚时效重新从新的违法行为发生之日或逃避、阻碍处罚行为结束之日起算。

条5. 处罚形式和补救措施

1. 主要处罚形式

对于电力领域的每一违法行为，实施违法行为的个人或组织必须承担以下一种主要处罚形式：

a) 警告

警告适用于首次实施轻微违法行为的个人或组织，或者由已满14周岁但未满16周岁的未成年人实施的所有违法行为。警告应以书面形式作出。

b) 罚款

根据违法行为的性质和程度，在本法令规定的罚款范围内确定罚款金额。具体罚款金额为该违法行为罚款范围的中值；如果违法行为有减轻情节，则罚款可以低于最低限度，但不得低于罚款范围的最低限；如果违法行为有加重情节，则罚款可以高于最高限度，但不得超过罚款范围的最高限。

2. 补充处罚形式

除主要处罚形式外，根据违法行为的性质和程度，实施电力领域违法行为的个人或组织还可能被采取以下一种或多种附加处罚形式：

a) 暂时吊销电力业务许可证；

b) 没收用于实施违法行为的物品或工具；

c) 没收从违法行为中获得的所有款项；

d) 吊销电力业务许可证。

3. 除本条第1款和第2款规定的主要处罚和附加处罚外，实施电力领域违法行为的个人或组织还可能被采取以下一种或多种补救措施：

a) 强制恢复因违法行为而改变的初始状态，或拆除非法建设的工程；

b) 强制采取安全措施；

c) 强制缴纳按规定应缴的费用；

d) 强制赔偿因违法行为造成的全部损失；

e) 强制重新校准或更换电力计量设备；

f) 强制拆分发电单位，其总装机容量超过系统总装机容量的25%；

g) 强制使用符合技术标准的设备；

h) 强制签订购电合同。

条6. 因电力领域违法行为造成损害的赔偿

1. 实施电力领域违法行为并对国家利益或其他个人或组织的合法权益造成损害的个人或组织应当进行赔偿。

2. 本条第1款规定的损害赔偿应按照民事法律规定执行。

第二章

违法行为、处罚形式和程度                                                                    

条7. 违反电力业务许可证的规定

一、对下列行为之一处以二千元至五千元罚款：

a) 在变更名称或地址后30天内未办理电力业务许可证的修改或补充手续；

b) 未按要求每年向发证机关报告生产、经营活动情况；

c) 在电力业务许可证仍在有效期内的情况下，未在停止电力业务前至少60天向发证机关报告。

2. 对以下行为处以5,000,000至10,000,000越南盾罚款：

a) 使用已过期的电力业务许可证；

b) 未按规定将经审计的年度财务报告提交给发证机关。

第3款 对于下列行为之一，处以人民币100万元至150万元罚款：

a) 未能保持获得电力业务许可证所需的条件；

b) 未遵守电力业务许可证内容中的规定，但不包括本法令规定的其他行为。

4. 对于未按规定缴纳相关费用的行为，处罚如下：

a) 对于未缴纳或未足额缴纳价值低于1000万越南盾的费用的行为，处以100万至200万越南盾的罚款；

b) 对于未缴纳或未足额缴纳价值在1000万至3000万越南盾之间的费用的行为，处以200万至700万越南盾的罚款；

c) 对于未缴纳或未足额缴纳价值在3000万至5000万越南盾之间的费用的行为，处以700万至1000万越南盾的罚款；

d) 对于未缴纳或未足额缴纳价值在5000万至1亿越南盾之间的费用的行为，处以1000万至1500万越南盾的罚款；

e) 对于未缴纳或未足额缴纳价值在1亿至3亿越南盾之间的费用的行为，处以1500万至2000万越南盾的罚款；

f) 对于未缴纳或未足额缴纳价值在3亿越南盾以上的费用的行为，处以2000万至3000万越南盾的罚款。

5. 对以下行为之一，处以三万至四万元人民币罚款：

a) 无电力业务许可证从事电力业务；

b) 出租、出借或借用电力业务许可证；

c) 在被有权国家机关暂时吊销或收回电力业务许可证期间从事电力业务；

d) 在电力业务许可证丢失或遗失且未向发证机关报告期间从事电力业务；

e) 自行修改电力业务许可证上的记录；

f) 使用伪造的电力业务许可证。

6. 除主要处罚形式外，违法的组织和个人还可能被采取以下附加处罚形式：

a) 对于本条第3款规定的行为，暂扣电力业务许可证六个月至一年；

b) 对于本条第5款b项和d项规定的行为，收回电力业务许可证；

c) 对于本条第5款a项、c项和e项规定的行为，没收所有所得款项。

7. 除主要处罚形式外，对于本条第4款规定的行为，违法的组织和个人还必须按规定缴纳各种费用。

第八条 违反有关建设、安装电力设施的规定

一、对阻碍组织或个人实施电力设施维修、施工任务的行为，处以人民币1000元至5000元罚款。

2. 对以下行为处以5,000,000至10,000,000越南盾罚款：

（一）未经电力设施资产所有者或电力设施管理运营单位同意进行安装、维修、迁移电力设施；

（二）擅自安装超出已获有权机关批准范围的输电线路、变电站及电气设备。

三、对于下列行为之一处以10万元至20万元罚款：

（一）安装并投入运行不符合设计技术方案中规定的技术标准的物资和电气设备；

（二）擅自制定并强制执行与国家有关部门发布的技术标准不符的技术标准。

4. 对于下列行为，处以人民币200000元至300000元罚款： 不按已批准的发展电网计划投资每条输电线和变电站项目，除非有正当理由。

五、对于未在已批准的规划内开工建设电力设施的行为，处以人民币300000元至400000元罚款，除非有正当理由。

六、除主要处罚形式外，违法的组织和个人还可能被采取以下补救措施：

（一）恢复因本条第二款所述行为而改变的原状；

（二）使用符合技术标准的设备，针对本条第三款第一项所述行为。

第九条 违反发电活动规定

一、对发电单位不提供关于发电准备情况、备用容量、发电厂运行方式以及与发电活动相关的其他信息的行为，在收到国家电力系统调度单位、电力市场交易运营单位或电力监管机构书面要求时，处以人民币50000元至100000元罚款。

二、对发电单位使用未经按规定检定或不符合规定技术标准的电能计量设备的行为，处以人民币100000元至150000元罚款。 三、对发电单位实施以下行为之一的，处以人民币150000元至200000元罚款：

（一）不遵守发电厂和电网运行规程和技术规范；

（二）提供错误的信息，导致发电机组和发电厂的准备状态受损，影响发电活动。

四、对未取得电力业务许可证即开展商业发电的行为，处以人民币200000元至400000元罚款。

五、对发电单位总装机容量超过全国电力系统总装机容量25%的，处以其上一年度总收入5%的罚款。.

六、除主要处罚形式外，对本条第四款所述行为，发电单位还需没收全部所得收入。

七、除主要处罚形式外，对发电单位还采取以下补救措施：

（一）使用符合技术标准的设备，针对本条第二款所述行为；

（二）拆分以减少总装机容量，使其低于全国系统总装机容量的25%，针对本条第五款所述行为。

b) 强制分割，以减少总安装容量少于整个系统总安装容量的25%，针对本条第5款规定的行为。

条 10. 违反关于电力传输活动的规定

1. 对电力传输单位处以五百万至一千万越南盾罚款 对于未按国家电网调度单位、电力市场交易管理单位或电力监管机构书面要求提供有关输电能力、输电网络运行模式、设备备用情况及与电力传输活动相关的其他信息的行为。

2. 对电力传输单位处以一千万至一亿五千万元越南盾罚款，对于以下行为之一：

a) 允许不符合技术标准的设备接入输电网络；

b) 使用未经规定检定或不符合输电网络计量设备技术标准的计量设备。

3. 对电力传输单位处以一亿五千万至两亿元越南盾罚款 对于以下行为之一：

a) 不遵守电网运行程序和规范；

b) 在有使用电网需求的情况下不提供输电服务，除非电网过载并经电力监管机构确认；

c) 在存在威胁人身安全和设备安全的风险时，不采取停运或请求国家电网调度单位降低输电水平的措施；

d) 提供不准确的信息，导致电网运行状况受损，影响输电活动。

4. 对电力传输单位处以两亿至三亿元越南盾罚款 对于未按规定执行故障修复工作，恢复输电网络运行状态，导致在规定期限内中断供电或使输电网络中的设备过载，且无正当理由的行为。 在规定的时间内，按照传输系统的规定操作，导致供电中断或导致传输电网中的电气设备过载，而没有正当理由。

5. 对电力传输单位处以三亿至四亿元越南盾罚款，对于以下行为之一：

a) 未按规定建立或延迟建设发电单位或配电单位的电网连接点，而这些单位已满足接入国家电网的技术条件和标准，且未经电力监管机构确认的正当理由；

b) 不符合输电系统规定提供的输电服务，给发电单位、配电单位和直接接入输电网络的用电客户造成损失，除非电网过载并经电力监管机构确认；

c) 投资成立发电单位；购买发电单位股份.

6. 除主要处罚外，电力传输单位还必须使用符合技术标准的设备，对于本条第二款b项规定的行为。

条 11. 违反关于电力分配的规定

1. 对下列行为之一处以1000000元至3000000元罚款：

a) 没有工作任务单或操作指令而进行以下工作：修理、连接售电方或用电组织和个人的设备、线路、变电站；

b) 没有作业证而拆卸、安装或调整电表；;

c) 安装、维修计量设备后未按规定为用电客户办理验收手续；

d) 更换计量设备时没有挂接记录；

e) 调整计量设备时没有检定记录；

f) 安装、更换、维修或调整计量设备后未按规定时间验收。

2. 对电力分配单位处以三百万至四百万元越南盾罚款，对于以下行为之一：

a) 收到用电方书面要求后三个工作日内未完成检查、维修或更换计量设备；

b) 发现或接到用电方关于售电方管理的电网故障的通知后两个小时内未进行处理以恢复供电，且无正当理由；

c) 停止或减少供电不符合事先通知的内容；

d) 使用未经规定检定或不符合配电网络计量设备技术标准的计量设备；

e) 使用不符合国家标准、未经国家计量管理部门检定和铅封的计量设备。

3. 对电力分配单位处以四百万至五百万元越南盾罚款，对于以下行为之一：

a) 未按规定程序和手续停止或减少供电；

b) 私自使用不属于自己的电力设施向其他用电组织和个人供电；

c) 对不应限制用电的客户停止或减少供电，除非存在严重威胁人身、设备和电力系统的事故风险。

4. 对电力分配单位处以五百万至一千万越南盾罚款 对于以下行为之一：

a) 未按国家电网调度单位、电力市场交易管理单位、电力监管机构或其他有权机关的要求报告电网运行准备情况、设备备用水平、所在区域的用电需求；

b) 提供不准确的信息，影响电力分配的安全和损害；

c) 未向符合技术标准、服务质量、安全合同规定的用电客户、零售电力单位、批发电力单位提供电力分配服务，除非电网过载并经电力监管机构或授权机构确认。.

5. 对因违反操作规程或未经试验、检验的设备导致技术故障而停止供电的行为，电力分销单位处以1000万至2000万元罚款。.

六、对允许不符合规定技术标准的设备接入配电网络的行为，电力分销单位处以2000万至3000万元罚款。

七、除主要处罚形式外，电力分销单位还可能被采取以下补救措施：

（一）对于本条第二款第d项和第f项规定的行为，责令重新检验计量设备；如不达标，则必须更换其他符合标准的计量设备；

（二）对于本条第二款第d项和第f项规定的行为，责令赔偿全部损失；

（三）对于本条第二款第d项规定的行为，责令使用符合技术标准的设备。

第十二条 违反售电规定

一、对违反定价机关规定的电价进行销售的行为，电力批发单位处以1000万至2000万元罚款。

二、对有下列行为之一的，电力批发单位处以2000万至3000万元罚款：

（一）与未取得电力业务许可证的单位进行购销电交易；

（二）无进出口许可证进行电力进出口。

三、对未按相关规定签订合同即进行售电的行为，电力批发单位处以3000万至4000万元罚款。

四、除主要处罚形式外，对于本条第二款第b项规定的行为，电力批发单位还应没收全部所得。

五、除主要处罚形式外，对于本条第一款规定的行为，电力批发单位还应赔偿全部损失。

第十三条 违反零售电规定

一、对未出示电力检查员证件或未提供电力单位检查决定即进行用电组织和个人检查的行为，处以20万至50万元罚款。

二、对有下列行为之一的，电力零售单位处以100万至300万元罚款：

（一）在电力交易地点未公开张贴有关电价规定、供电手续、电表读数记录、电费收取及终止服务的规定、停电减供程序以及安全用电指导；

（二）在用电方为生活目的且已满足规定条件并同意合同草案内容后七个工作日内未签订购电合同，且无正当理由。

三、对阻碍执法人员检查购电行为的，电力零售单位处以300万至500万元罚款。

四、对有下列行为之一的，电力零售单位处以500万至700万元罚款：

（一）在用电方为非生活目的且已满足规定条件并同意合同草案内容后七个工作日内未签订购电合同，且无正当理由；

（二）未按规定程序通知即停止或减少供电；

（三）未与用电客户签订购电合同即进行售电。

五、对违反定价机关规定的电价进行销售的行为，电力零售单位处以1000万至1500万元罚款。

六、利用职业便利骚扰用电组织和个人谋取私利的行为，处以1500万至2000万元罚款。

七、对有下列行为之一的，电力零售单位处以3000万至4000万元罚款：

（一）从未取得发电业务许可证的发电单位购电。;

（二）无进出口许可证进行电力进出口。

八、除主要处罚形式外，对于本条第七款第b项规定的行为，电力零售单位还应没收全部所得。

九、除主要处罚形式外，电力零售单位还应采取以下补救措施：

（一）对于本条第五款和第六款规定的行为，责令赔偿全部损失；

（二）对于本条第二款第b项和第四款第a项、第c项规定的行为，责令签订购电合同。

条14. 违反用电规定

一、对下列行为之一处以五百元至一千元罚款：

a) 妨碍有权机关检查用电情况；

b) 在有暂停用电需求时，未提前五个工作日通知供电方；在有终止购电合同需求时，未提前十五个工作日通知供电方，适用于购买用于生活目的的电力。

2. 对于以下行为之一，处以一百万至二百万越南盾的罚款：

a) 因疏忽造成供电方电力系统事故；

b) 自行向因违反用电规定而被停止供电的组织或个人供电。

3. 对于以下行为之一，处以二百万至四百万越南盾的罚款：

a) 自行安装、接通、切断、维修或更换供电方的电气设备和电力设施；

b) 在有暂停用电需求时，未提前五个工作日通知供电方；在有终止购电合同需求时，未提前十五个工作日通知供电方，适用于购买用于生产、经营和服务的电力。

c) 在购买零售电价用于生活服务的情况下，自行向其他用电组织或个人售电。

4. 对于擅自接通未经验收交接的用电工程的电力，或者在因违反用电规定而被停止供电期间，或者因违反《建筑法》而擅自接通电力的行为，处以四千元至五千元罚款。

5. 对于以下行为之一，处以五千元至七千元罚款：

a) 损坏、擅自移动或改变电力计量系统（包括保护表箱、封印和接线图）、供电方的电气设备和电力设施；

b) 使用旨在干扰破坏数据传输、测量和保护系统的设备。

6. 对于在购买零售电价用于生产、经营和服务的情况下，擅自向其他用电组织或个人售电的行为，处以七千元至一万元罚款。

7. 对于以下大用户用电行为之一，处以一万元至一万五千元罚款：

a) 在电力系统受限时，不按国家电网调度机构要求执行用电制度；不采取措施保证合同中约定的电压标准；

b) 使用不符合技术标准和安全标准的用电设备和连接设备接入国家电网；

c) 不执行国家电网调度机构的操作指令；

d) 在供电方因不可抗力事件要求时，不执行停电或减负荷操作。

8. 对于任何形式为生活目的窃电行为进行处罚：

a) 窃电量低于100千瓦时的，处以一千元至二千元罚款；

b) 窃电量从100千瓦时到不足300千瓦时的，处以二千元至三千元罚款；

c) 窃电量从300千瓦时到不足500千瓦时的，处以三千元至四千元罚款；

d) 窃电量从500千瓦时到不足700千瓦时的，处以四千元至六千元罚款；

戌) 窃电量从700千瓦时到不足1000千瓦时的，处以六千元至一万元罚款；

e) 窃电量从1000千瓦时到不足1500千瓦时的，处以一万元至一万五千元罚款；

己) 窃电量从1500千瓦时到不足2000千瓦时的，处以一万五千元至二万元罚款；

庚) 窃电量从2000千瓦时到不足2500千瓦时的，处以二万元至二万五千元罚款；

辛) 窃电量从2500千瓦时到不足3000千瓦时的，处以二万五千元至三万元罚款。

9. 对于除第八条规定的以外的任何目的的窃电行为进行处罚：

a) 窃电量低于200千瓦时的，处以五千元至一万元罚款；

b) 窃电量从200千瓦时到不足500千瓦时的，处以一万元至一万五千元罚款；

c) 窃电量从500千瓦时到不足1000千瓦时的，处以一万五千元至二万元罚款；

d) 窃电量从1000千瓦时到不足1500千瓦时的，处以二万元至二万五千元罚款；

戌) 窃电量从1500千瓦时到不足2000千瓦时的，处以二万五千元至三万元罚款；

e) 窃电量从2000千瓦时到不足2500千瓦时的，处以三万元至三万五千元罚款；

己) 窃电量从2500千瓦时到不足3000千瓦时的，处以三万五千元至四万元罚款。

10. 除了主要处罚形式外，还对违法的个人和组织适用以下补充处罚形式：

a) 对第二款第c项和第六款规定的违法行为，没收全部所得；

b) 对第五款， 第八款和第九款规定的违法行为，没收违法工具。 11. 除了主要处罚形式外，还对违法的个人和组织适用以下补救措施：

a) 对第三款第a项和第五款规定的违法行为，责令恢复原状；

b) 对第八款和第九款规定的违法行为，责令赔偿全部损失；

c) 对第七款第b项规定的违法行为，责令使用符合技术标准的设备。

对于本条第7款第b点规定的行为，强制使用符合技术标准的设备。

第十五条 违反电气安全规定

一）对下列行为之一，给予警告或者处以二百元至五百元罚款：

a) 放风筝、气球或其他飞行物，发射带有金属丝的烟花或从高处放下任何物品，在电力设施保护范围内或者在输电线路安全走廊内；

b) 未经授权攀爬电线杆或进入变电站；

c) 将牲畜、车辆或工作工具绑在电线杆上；

d) 在电线上晾晒衣物或用具；

戊) 在输电线路安全走廊内操作脱粒机；

2. 对于以下行为处以500,000元至1,000,000元罚款：

a) 在已经受到警告但未拆除的情况下，在可能导致倒塌或掉落并接触电力设施的位置安装天线、晾衣绳、脚手架、标志牌或广告灯箱等其他物品；

b) 种植树木或让树枝、藤蔓侵入输电线路的安全距离，修剪树木但未采取确保电力设施安全的措施；

3. 对于以下行为之一处以一百万至两百万元罚款：

a) 在建设、运行、维修电网时，违反法律规定砍伐树木、修剪树木或拆除工程；

b) 由于施工或维修电力设施导致相关设施发生变化而未能恢复原状；

c) 未提供有关电气安全的资料；未制定内部机构或企业适用的电气安全程序和规定；

4. 对于以下行为之一，处以人民币2000元至3000元罚款：

a) 向电力线路或电力设施投掷、抛掷或射击任何物体；;

b) 使用电力捕鱼、捕鼠、防盗或保护财产和农作物；未经有权机关批准使用电力作为直接防护手段（如带电围栏）；

c) 在未与电力设施运行管理单位协商一致的情况下，将电线杆或变电站结构用于其他目的；

d) 通过将一根相线接地或将地线连接到井、池塘或水管等方式进行单相供电。

五、对下列行为之一处以三百万至四百万元罚款：

a) 使用未经专业培训、未接受教育和未获得电气安全卡的人员参与管理、操作或维修电力设备或属于电力系统的线路；

b) 拆除、涂改或遮挡电气安全标志、信号或指示；

c) 未按照规定在危险区域设置电气安全标志、信号或指示，或未在地下电缆沿线设置标记或标志；

d) 在改造、升级、维修或安装电力设施时违反人身和财产安全的规定；

戊) 未建立和管理完整的电力设备档案、记录和技术文件，包括发电、输电和配电过程中的设备，或在使用电力的组织中；

六、对下列行为之一处以四百万至五百万罚款：

a) 在施工现场、生产厂房、酒店、高层建筑、市场或超市设计和安装不符合电气安全标准和防火防爆要求的电力设备或导线系统； 或不符合“越南国家标准——电气设备接地和不接地规范”；

b) 损坏电压不超过35千伏的电力设施设备、配件或结构，但尚未达到必须停止供电的程度；

c) 在电力设施管理运营单位书面警告后，在电线杆基础附近挖掘可能引起沉降或塌陷的土壤，或在高压输电线路安全走廊内堆土降低导线与地面的安全距离；

d) 建造帐篷、摊位或其他临时建筑侵占进出道路、排水管道，阻碍电厂或变电站的通风和出线通道；

戊) 在高压输电线路安全走廊内建造易燃材料屋顶或围墙的房屋或建筑物，或房屋或建筑物的任何部分违反与带电部分的安全距离；

e) 使用不符合电气安全要求的电线杆悬挂电信电缆。

七、对下列行为之一处以五百万至六百万元罚款：

a) 损坏电压为110千伏至220千伏的电力设施设备、配件或结构，但尚未达到必须停止供电的程度；

b) 在电线杆基础附近挖掘可能引起沉降或塌陷的土壤，或在110千伏至220千伏高压输电线路安全走廊内堆土降低导线与地面的安全距离；

c) 在高压输电线路安全走廊附近爆破或开矿，可能损坏电力设施设备、配件或结构；

d) 在已设置标志和信号的地下电缆安全走廊内挖掘、打桩或疏浚河道、湖泊，或投放船只锚泊；;

戊) 在高压输电线路安全走廊内使用高度超过4.5米的机械设备、设备或运输工具，或在水上技术等级高于输电线路安全走廊高度的水域使用，导致电网事故。

八、对下列行为之一处以六百万至七百万元罚款：

a) 建造房屋或建筑物侵占进出道路、排水管道，阻碍电厂或变电站的通风和出线通道；

b) 在高压输电线路安全走廊内建造房屋或建筑物，或在已设置标志和信号的地下电缆安全走廊内建造房屋或建筑物，但未与电力设施管理运营单位书面协商一致。

九、对下列行为之一处以七百万至八百万元罚款：

a) 在高压输电线路安全走廊区域内堆放易燃、易爆化学品或腐蚀性化学物质；

b) 向已设置标志和信号的地下电缆安全走廊排放腐蚀性物质。

十、对造成500千伏电力设施设备、配件或结构损坏但尚未达到必须停止供电程度的行为，处以八百万至一千万罚款。

十一、对下列行为之一处以一千万至二千万罚款：

a) 在正常运行条件下，允许高压输电线路导线过载发热通过居民区、城镇居住区、经常聚集大量人员的公共场所、高新技术区、工业区、出口加工区、涉及国家安全和国防的重要工程、经国家评定的历史文化遗址和风景名胜区；

b) 对新建输电线路验收并投入运行时未达到电场强度限制；对新建线路前已合法存在的房屋和其他建筑物未按规定采取防感应电接地措施，且在验收送电后三个月内，电力工程项目业主未能及时处理；

c) 自本规定生效之日起，对新建输电线路验收并投入运行时未达到规定的安全距离；

d) 输电线路跨越或平行于交通道路时，违反空中输电线路的安全距离规定；

12. 对在保护区内挖掘导致电杆沉降或填土过高减少500千伏输电线与地面安全距离的行为，处以人民币二十万元至三十万元罚款；

13. 除主要处罚外，违法者还可能被没收用于违法行为的物品和工具，适用于第1款a项和c项；第2款a项；第4款；第9款a项的规定； 第一条。

14. 除主要处罚和附加处罚外，违法者还可能被采取以下补救措施： a) 强制拆除非法建设的建筑物，适用于第二款a项；第四款c项；第六款d项和e项；第八款的规定；

b) 强制恢复原状，适用于第三款b项；第五款b项；第六款b项和c项；第七款a项、b项和d项；第九款b项；第十款和第十二款的规定；

c) 强制采取规定的安全措施，适用于第六款e项；第十一款b项和c项的规定。

条 第十六条 违反电力系统调度规定

1. 对发电单位、输电单位处以人民币十万元至二十万元罚款，对于未向电力系统调度单位报告事故情况或可能导致发电厂、输电网停止运行的设备异常状态的行为；

2. 对发电单位、输电单位处以人民币三十万元至四十万元罚款，对于以下行为之一：a) 不遵守电力系统调度单位根据国家电力系统调度规程及相关规程规定下达的指令，除非执行该指令将危及人身和设备安全； b) 不遵守国家电力操作规程、设备操作规程、黑启动规程、系统故障处理规程、系统恢复规程及相关规程，导致发电厂和输电网发生事故；

3. 对配电单位处以人民币三十万元至四十万元罚款，对于以下行为之一：

a) 不遵守电力系统调度单位根据国家电力系统调度规程下达的指令，除非执行该指令将危及人身和设备安全；

b) 不遵守国家电力操作规程、配电网操作规程、设备操作规程，导致配电网发生事故； c) 不遵守国家系统故障处理规程、配电网故障处理规程，导致事故范围扩大；

d) 出资成立发电单位；购买发电单位股份；

4. 对国家电力系统调度单位、区域电力系统调度单位处以人民币十万元至二十万元罚款，对于不遵守相关规程但未造成电力系统事故且无正当理由的调度行为；

5. 对国家电力系统调度单位、区域电力系统调度单位处以人民币三十万元至四十万元罚款，对于以下行为之一：

a) 错误调度导致电力系统事故且无正当理由；

b) 违反国家电力操作规程导致电力系统事故；.

c) 不遵守国家系统故障处理规程导致事故范围扩大。

5. 对国家电力调度单位和区域电力调度单位处以三千万至四千万越南盾罚款，对于以下行为之一：

a) 因违反已批准的操作方式而导致电力系统事故，而没有正当理由；

b) 违反国家电力系统操作规程，导致电力系统事故；

c) 不遵守国家电力系统事故处理程序，导致事故范围扩大。

条 17. 违反电力市场规定

1. 对于不按照规定期限向电力调度机构和电力市场交易运营机构提供输电网络维修计划信息的行为，对输电单位处以10,000,000至20,000,000越南盾的罚款。

2. 对于不提供或提供虚假信息用于编制年度电力系统运行计划和月度、周度系统发电容量调用计划的行为，对输电单位处以30,000,000至40,000,000越南盾的罚款。

3. 对于以下行为之一，对电力市场交易运营单位处以20,000,000至30,000,000越南盾的罚款：

a) 违反《竞争性电力市场运行规则》中关于信息公开的规定；

b) 在未获得有权机关批准的情况下使用输入数据和信息编制年度电力系统运行计划。

4. 对于以下行为之一，对电力市场交易运营单位、电力调度机构处以30,000,000至40,000,000越南盾的罚款：

a) 违反《竞争性电力市场运行规则》中关于信息安全的规定；

b) 不按规定时间提供完整的信息，用于市场监督、争议解决和违规处理；

c) 不遵守《竞争性电力市场运行规则》和《输电系统运行规则》中规定的发电机组调用计划安排；

d) 不遵守《输电系统运行规则》中规定的发电机组调用计划执行；

đ) 不遵守《竞争性电力市场运行规则》和《输电系统运行规则》中的规定干预电力市场运行；

e) 违反《竞争性电力市场运行规则》和《购售电合同示范文本》中规定的年度发电量计算程序、方法；

g) 在规定的数据保留期内丢失用于编制电力交易结算档案的数据；

h) 与发电单位达成协议，在发电机组调用计划安排上违反《竞争性电力市场运行规则》的规定。

5. 对于以下行为之一，对发电单位处以30,000,000至40,000,000越南盾的罚款：

a) 不提供或提供虚假信息用于编制年度电力系统运行计划和月度、周度系统发电容量调用计划；用于市场争议解决和违规处理；

b) 与其他发电单位达成协议，在发电机组调用计划报价上进行合作；

c) 直接或间接与其他单位达成协议，限制或控制市场上的发电容量报价，以提高现货市场价格并影响供电安全；

d) 与电力市场交易运营单位达成协议，在发电机组调用计划报价上违反规定。

6. 对于以下行为之一，对购售电公司处以30,000,000至40,000,000越南盾的罚款：

a) 不提供或提供虚假信息用于编制年度电力系统运行计划和月度、周度系统发电容量调用计划；用于市场争议解决和违规处理；

b) 不遵守购售电合同审批程序和手续的规定。

7. 对于不按规定期限完成计量系统故障修复、数据收集、处理和存储工作的行为，对计量数据管理单位和计量系统运行管理单位处以30,000,000至40,000,000越南盾的罚款。

8. 对于违反《竞争性电力市场计量规则》中关于电表密码保密规定的行为，对电能计量设备检测单位处以30,000,000至40,000,000越南盾的罚款。

9. 除主要处罚外，对于第四款第h项；第五款第b、c和d项所列行为，发电单位还应没收所有非法所得。 款 项      

第三章

处罚权限及程序

节 1

处罚权限

条18. 处罚权限

各级人民政府主席对在其管理范围内发生的电力领域违法行为具有处罚权，具体如下：

1. 乡级人民政府主席有权对本决定第14条和第15条规定的违法行为进行处罚，具体如下： 本法令如下：

a) 警告；

b) 处以不超过2,000,000元人民币的罚款；

c) 没收用于违法的物品或工具，价值不超过2000000元；

d) 责令恢复因违法行为导致的状态变化；

đ) 责令赔偿全部因违法行为造成的损失金额。

2. 县级人民政府主席有权对本决定第11条第1款、第2款；第13条；第14条和第15条规定的违法行为进行处罚，具体如下： 本法令如下：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 没收用于违法的物品或工具；

d) 责令恢复因违法行为导致的状态变化；

đ) 责令拆除非法或违规建设的工程；

e) 责令赔偿全部因违法行为造成的损失金额；

g) 责令重新校验计量设备或更换其他计量设备；

h) 没收从违法行为中获得的全部金额。

3. 省级人民政府主席有权对本决定第7条；第8条；第11条第2款、第3款；第12条第1款；第13条；第14条和第15条规定的违法行为进行处罚，具体如下： 本法令如下：

a) 警告；

b) 处以不超过40000000元罚款；

c) 撤销由省级人民政府或中央直辖市人民政府颁发的从事电力活动许可证；

d) 没收用于违法的物品或工具；

đ) 责令恢复因违法行为导致的状态变化；

e) 责令拆除非法或违规建设的工程；

g) 责令缴纳按规定应缴的费用；

h) 责令赔偿全部因违法行为造成的损失金额；

i) 责令重新校验计量设备或更换其他计量设备；

k) 收回由省级人民政府或中央直辖市人民政府颁发的从事电力活动许可证；

l) 没收从违法行为中获得的全部金额。

条19. 电力专业监察机构的处罚权限

商务部电力专业监察机构对全国范围内的电力领域违法行为具有处罚权。各省、直辖市商务厅电力专业监察机构对其管理范围内的电力领域违法行为具有处罚权。

1. 执行公务的电力专业监察员有权:

a) 警告；

b) 处以最高500,000越南盾的罚款；

c) 没收用于违法的物品或工具；

d) 责令恢复因违法行为导致的状态变化。

2. 商务厅监察局局长有权：

a) 警告；

b) 处以最高三万元人民币罚款；

c) 撤销由省、直辖市商务厅颁发的从事电力活动许可证；

d) 没收用于违法的物品或工具；

đ) 责令恢复因违法行为导致的状态变化；

e) 责令拆除非法或违规建设的工程；

g) 责令缴纳按规定应缴的费用；

h) 责令赔偿全部因违法行为造成的损失金额；

i) 责令重新校验计量设备或更换其他计量设备；

k) 没收从违法行为中获得的全部金额。

3. 商务部监察局局长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过40000000元罚款；

c) 没收用于违法的物品或工具；

d) 责令恢复因违法行为导致的状态变化；

đ) 责令拆除非法或违规建设的工程；

e) 责令缴纳按规定应缴的费用；

g) 责令赔偿全部因违法行为造成的损失金额；

h) 责令重新校验计量设备或更换其他计量设备；

i) 没收从违法行为中获得的全部金额。

条 20. 处罚权限的电力监管局局长

电力监管局局长对本法令第七条；第八条第三款、第四款和第五款；第九条；第十条；第十一条第四款、第五款； 第六款；第十二条；第十三条第六款、第七款；第十四条第六款；第十六条；第十七条规定的全国范围内的违反电力领域法律法规的行为具有处罚权，具体如下：

1. 罚款。

2. 撤销电力业务许可证的使用权利（有限期）。

3. 没收用于实施违法行为的财物和工具。

4. 没收全部违法所得款项。

5. 收回电力业务许可证。

6. 强制缴纳按规定应缴的费用。

7. 强制赔偿因违法行为造成的全部损失金额。

8. 强制重新校准或更换电力计量设备。.

9. 强制拆分发电单位。

条 21. 工业安全与环境监察局局长的处罚权限

工业安全与环境监察局局长对本法令第十五条规定的全国范围内违反电力领域法律法规的行为具有处罚权，具体如下：

一、警告。

2. 处以罚款。

3. 没收用于违法活动的物品和工具。

4. 强制恢复因违法行为导致的变化前的状态。

5. 强制拆除非法或违规建设的工程。

6. 强制采取规定的安全措施。

条 22. 其他力量的处罚权限

除本法令第十八条、第十九条、第二十条和第二十一条规定的人外，其他有处罚权的人在发现属于其管辖领域和区域的违反本法令规定的电力领域行为时，有权进行处罚，具体如下：

1. 正在执行公务的人民警察战士，人民警察战士队长，县级公安局局长对以下行为具有处罚权：

a) 第八条第一款；

b) 第十三条第三款；

c) 第十四条第一款a项；

d) 第一、二、三款；第四款a项；第五款b、c、d项  条 15.

2. 建设监察员对以下行为具有处罚权：

a) 第十五条第三款b项；

b) 第十五条第五款d项；

c) 第十五条第六款d、đ项；

d) 第十五条第八款b项。

3. 环境监察员对本法令第十五条第九款规定的违法行为具有处罚权。

节

处罚程序

条 23. 记录电力领域违法行为

1. 当发现违反本法令第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条和第十五条的行为， 根据本法令第十八条、第十九条、第二十一条和第二十二条规定的有处罚权的人或正在执行任务的电力检查员必须立即命令停止违法行为，并按照本法令附件中发布的编号为01的记录违法行为表格进行记录。 b) 记录人的姓名、职务；

2. 笔录的内容包括：

a) 制作笔录的日期、地点；

e) 阻止违法行为和确保处罚的措施（如有）；

c) 违法个人的姓名、地址和职业或违法组织的名称和地址；

d) 违法行为发生的日期、地点；

e) 违法行为描述；

i) 见证人、受害者或受损组织代表的姓名、地址和陈述。

g) 暂扣物品、工具的状态（如有）；

h) 违法个人或代表违法组织的陈述；

3. 记录必须至少制作两份；必须由记录人和违法行为个人或组织代表签字；如果有见证人、受害者或受损组织代表，则他们也必须共同签字；如果记录包含多页，则这些人员必须在每一页上签字。

如果违法行为个人、组织代表、见证人、受害者或受损组织代表拒绝签字，则记录人必须在记录中详细说明原因。

如果违法行为者故意逃避或由于客观原因不在违法行为发生地点出现，则完成的记录必须有当地乡级政府代表或居民小组代表或相应级别的人员签字，或者有两个见证人签字。

4. 完成的记录必须交给违法行为个人或组织一份。如果违法行为超出记录人的处罚权限或不属于其处罚权限，则该记录人必须将记录转交到有处罚权限的人手中以进行处罚。

4. 完成的记录必须交给被违规的个人或组织一份。如果违规案件超出记录人的处罚权限或者不属于其处罚权限，则该人必须将记录转交具有处罚权限的人进行处罚。

条 24. 处罚决定 

1. 除电力监管委员会主任处理的处罚案件和根据第1条第21款规定的简易程序处理的案件外，作出处罚决定的期限为十（10）个工作日，自违法行为记录之日起算。

对于情节复杂的违法案件，作出处罚决定的最长期限为三十（30）个工作日。如果认为需要更多时间来调查取证，则有权人必须书面报告其直接主管以申请延期；延期必须书面进行，延期期限不得超过三十（30）个工作日。超过上述期限，有权人不得作出处罚决定；未作出处罚决定的情况下，仍可适用本决定第5条第3款规定的后果补救措施。

2. 当对一个实施多个违法行为的人作出处罚决定时，有权人应在一个决定中确定每种违法行为的处罚形式和程度；如果处罚形式是罚款，则将罚款金额累加为总罚款额，罚款可以一次性或分多次缴纳，由有权人决定。

3. 处罚决定的内容包括（参见本决定附件中的决定样本01）：

a) 决定日期；

b) 决定人的姓名、职务；

c) 违法个人的姓名、地址、职业或违法组织的名称、地址；

d) 根据本决定的条款、款、条的违法行为；

đ) 与处理违法案件有关的情节；

e) 主要处罚形式、附加处罚形式（如有）、后果补救措施（如有）；

g) 执行处罚决定的时间、地点和决定人的签名。

4. 在处罚决定中还应明确，如被处罚的个人或组织不自愿执行，则将采取强制执行措施。

5. 处罚决定自签发之日起生效，除非决定中明确规定了其他生效日期。

6. 处罚决定应在作出处罚决定之日起三个工作日内发送给被处罚的个人或组织以及负责收取罚款的机构。

条 25. 执行处罚决定

1. 被处罚的个人或组织必须在收到处罚决定之日起十（10）个工作日内执行处罚决定。

2. 如果在本条第1款规定的时间内，被处罚的个人或组织不自愿执行处罚决定，则将采取强制执行措施。

条 26. 强制执行处罚决定

1. 对于不自愿执行处罚决定的被处罚个人或组织，将通过以下方式强制执行：

a) 扣减部分工资或收入；

b) 从银行账户扣款；

c) 查封价值相当于罚款金额的财产并拍卖；

d) 对使用电力的个人或组织停止供电；

đ) 其他强制措施，用于没收违法使用的物品、工具，恢复因违法行为而改变的原状，或拆除非法建设的工程。

2. 收到强制执行决定的个人或组织必须严格遵守该决定，并承担组织强制执行措施的所有费用。

3. 根据本条第1款第đ点规定的强制执行措施，必须在执行前以书面形式通知强制执行地的乡级人民委员会主席，以便协调执行。

4. 人民委员会职能机关有责任根据人民委员会主席的分配执行同级人民委员会主席的强制执行决定。

5. 人民警察部队有责任确保在执行人民委员会主席的强制执行决定或其他国家机关的强制执行决定过程中的秩序和安全，当这些国家机关要求时。

6. 强制执行决定的权限如下：

a) 有权作出强制执行决定并负责组织实施强制执行处罚决定的人包括：

- 乡、县、市级人民委员会主席；

- 派出所长、县级公安局局长；省级公安局局长；

- 工商局监察局局长；商务部监察局局长。

b) 电力监管委员会主任；

c) 工业安全与环境技术监督局局长。

条 27. 撤销电力业务许可证的程序

1. 当撤销电力业务许可证时，有权处罚的机关应在处罚决定中记录并立即通知发放该许可证的机关。

2. 在处罚决定中规定的撤销电力业务许可证期限届满后，有权处罚的机关应将许可证归还给被撤销许可证的个人或组织。

3. 发现发放的电力业务许可证超出权限或者内容违法时，有权处罚的机关必须告知有权限发放许可证的国家机关以便收回许可证。

条 28. 其他程序

1. 对于警告或罚款不超过200,000元的情况适用简易程序。简易程序按照《行政处罚法》第五十四条的规定执行。

2. 罚款程序按照《修改和补充若干条款的行政处罚法》第一条第二十四款的规定执行。罚款缴纳地点按照《行政处罚法》第五十八条的规定执行。

3. 扣押违法物品、工具的行为按照《修改和补充若干条款的行政处罚法》第一条第十九款的规定执行。没收违法物品、工具的程序按照《行政处罚法》第六十条的规定执行。处理违法物品、工具的行为按照《修改和补充若干条款的行政处罚法》第一条第二十五款的规定执行。

条 29. 移送涉嫌犯罪的案件以追究刑事责任

1. 当个人或组织实施盗窃电力行为不属于本条例第十四条第八款和第九款规定的情形，或者在考虑违法行为以作出处罚决定时，如果认为违法行为有犯罪迹象，则有权处罚的机关必须立即将案件移送有管辖权的刑事诉讼机关。

确定追责刑事责任的被盗电能数量和价值，按照本条例第十四条第十一款第二项规定的赔偿数量和价值计算方法执行。

2. 如果已经作出处罚决定，之后发现违法行为有犯罪迹象，则作出处罚决定的人必须撤销该决定，并在撤销处罚决定之日起三个工作日内，将案件移送有管辖权的刑事诉讼机关。

第四章 实施细则

实施条款

条 30. 违法罚款收入的管理和使用

1. 有权处罚的机关可以使用电力领域违法罚款的一部分用于检查和处罚违法行为的工作。

2. 财政部负责，会同工业和信息化部制定管理、使用电力领域违法罚款收入的规定。

条31. 生效

本条例自2010年8月1日起生效，并取代2003年6月26日国务院发布的第74号令《关于对电力领域违法行为进行行政处罚的规定》。

条32. 执行责任

1. 工业和信息化部负责具体规定电力领域内由电力监管局和工业安全与环境监管局局长管辖的调查和处罚违法行为的程序。

2. 各部部长、相当于部长的各机关首长、各省人民政府主席、直辖市人民政府主席负责执行本法令。