通知第68/2013/TT-BGTVT号关于交通运输行业监察员、专业监察公务员和监察协作者的规定

通知

关于监察员、专业监察公务员和行业监察协作者的规定

和检查人员交通运输行业

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根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据二〇一二年十二月二十日国务院令第107号《关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

第一条第一款的修正案；

根据2012年2月9日国务院令第07号2012年第07号《关于确定实施专业监督检查职能机构和专业监督检查活动的规定》；

根据2013年5月31日国务院令第57号《关于组织和开展交通运输行业检查的规定》；

|||根据交通运输部监察长的建议；

交通运输部部长发布通知，规定交通运输行业的检查员、专业检查公务员和检查合作人员，

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了交通运输行业检查力量的建设；检查员的资格标准、任命程序和发放交通运输行业检查员证（以下简称检查员证）；专业检查公务员的资格标准、确认程序和发放交通运输行业专业检查公务员证（以下简称专业检查公务员证）；检查合作人员的资格标准、征集程序和发放交通运输检查证（以下简称检查证）。

第二条 适用对象

本通知适用于中央和地方的国家交通运输管理部门，被赋予专业检查职能的机构，交通运输行业国家检查机构，检查员、专业检查公务员、检查合作人员及相关组织和个人。

第二章

建设检查力量

在交通运输领域

第三条 确定职位和公务员职级结构

1. 交通运输部检查局局长（以下简称部局），越南民航总局检查局局长（以下简称民航局），越南海事局检查局局长（以下简称海事局），交通运输局检查局局长（以下简称局局）负责制定职位并确定公务员职级结构，报有审批权的机关批准，作为招聘、安排、使用、任命、培训和提升检查员和从事检查工作的公务员的基础。

2. 被赋予专业检查职能的机关应制定职位，作为安排、招聘和培训专业检查公务员的基础。

第四条 招聘、安排和使用公务员

1. 招聘

a) 招聘从事检查工作的公务员必须依据所分配的工作岗位和任务；不得招聘不符合法律规定和本通知要求的专业水平的公务员。

b) 优先招聘在本通知第七条、第十条规定的专业领域中获得良好或优秀成绩的大专毕业生，并且能够熟练使用英语，将信息技术应用于管理。

c) 对于从事航空和海运专业检查工作的公务员，优先招聘在国外接受航空和海运专业教育的人员。

d) 招聘机关可以根据工作性质、领域和交通运输行业检查活动中的专业结构补充规定条件。补充规定的条件不得违反《公务员法》及其相关实施文件和本通知。

2. 安排和使用

a) 每个交通运输局检查队（以下简称局队）至少要配备两名检查员。

b) 除越南海事局和越南民航局外，其他专业检查事务部门必须配备专业检查公务员以进行咨询工作和执行专业检查。特别是道路、铁路和内河航运专业的咨询队伍至少要配备两名专业检查公务员。

c) 执行交通运输行业检查职能的机关可以签订劳动合同，以完成服务性质的工作，如：驾驶、保安、清洁、车辆保管和其他类似工作，按照国务院的规定。

条 5. 任命职务

1. 任命和重新任命副队长及以上职务，除符合相关法律规定的要求外，还必须是具有本通知第7条、第9条规定的大专以上学历的人。

2. 优先任命和重新任命交通部监察力量中的职务给已被任命为监察员或被确认为监察公务员的人。

3. 组织交通部监察机构的职务任命、重新任命、辞职和免职权限及程序，按照法律法规和有权机关规定的干部管理分级权限规定执行。

条 6. 培训、再培训和业务培训

1. 监察员、监察公务员、从事监察工作的人员必须根据“加强交通监察力量编制和设备”的项目计划接受培训、再培训或更新知识，该项目计划已于2010年3月5日由总理第321号决定批准。

2. 监察员、监察公务员应优先并创造条件学习以提高专业水平；在国内或国外进行业务培训、进修和实习。

3. 优先培训年轻公务员、在偏远地区工作的公务员，具备学习和发展能力。

第三章

各级监察员标准；任命手续

和申请监察员证

条 7. 各级监察员岗位标准

1. 各级监察员共同标准

各级监察员必须符合《监察法》第32条、第97/2011/NĐ-CP号法令第6、7、8条规定的共同标准（以下简称第97/2011/NĐ-CP号法令）。

2. 交通监察员专业标准

除本条第1款规定的共同标准外，交通监察员还需满足以下额外标准：

a) 具有大学及以上学历（或相当于大学学历的人民武装部队转业军官），专业领域包括：交通运输、建筑、建筑学、机械、信息技术、电信、法律、经济、金融；

b) 至少有两年从事交通监察工作；

c) 英语C级及以上证书（适用于越南民航监察局和越南海事监察局的监察员）。

3. 交通高级监察员专业标准

除本条第1款规定的共同标准外，交通高级监察员还需满足以下额外标准：

a) 具有大学及以上学历（或相当于大学学历的人民武装部队转业军官），专业领域包括：交通运输、建筑、建筑学、机械、信息技术、电信、法律、经济、金融；

b) 至少有两年从事交通监察工作。

4. 交通高级监察员按政府的通用规定执行。

条 8. 各级监察员任命、免职权限和程序；申请新发、换发、补发监察员证的程序

1. 各级监察员、高级监察员和资深监察员的任命、免职权限和程序以及新发、换发、补发监察员证的程序，按照政府的通用规定和国家监察总局的指导执行。

2. 交通部监察长审查汇总名单，并向国家监察总局提交书面申请，为交通部监察局、越南民航监察局和越南海事监察局的新发、换发、补发监察员证。

第四章 实施细则

监察公务员标准；认可和发放监察公务员证的程序

认定和颁发监察员公务卡

条 9. 监察人员标准

监察人员是国家公务员，由总局局长、局长根据本通知的规定决定确认为道路、内河航运、铁路、航空和海运专业监察人员。

除第十二条第一款第07/2012/NĐ-CP号法令规定的通用标准外，监察人员还必须具备以下标准：

1. 航空监察人员

a) 具有与航空安全和安保相关的工程技术专业的大学本科及以上学历；

b) 拥有交通运输行业专业监察业务资格证书；

c) 拥有英语C级或以上水平的外语资格证书；

d) 在被分配执行的专业监察任务领域至少有五年专业工作经验。

2. 海事监察人员

a) 具有与海事领域相关的工程技术专业的大学本科及以上学历；

b) 拥有交通运输行业专业监察业务资格证书；

c) 拥有英语C级或以上水平的外语资格证书；

d) 在被分配执行的专业监察任务领域至少有五年专业工作经验。

3. 道路、铁路和内河航运监察人员

a) 总局公路局、铁路局、内河航运局、内河航运分局、内河航运港务局（不包括本款第b项规定的情况）以及总局公路局所属各公路管理局（不属于本款第b项规定的情况）的监察人员，应具有交通运输、建筑、建筑学、机械工程、信息技术、电信、法律、经济、金融等专业的大学本科及以上学历；

b) 分配到参谋部门工作的监察人员，应具有交通运输、建筑、建筑学、机械工程、信息技术、电信、法律等专业的高等职业教育及以上学历；

c) 拥有交通运输行业专业监察业务资格证书；

d) 在被分配执行的专业监察任务领域至少有两年专业工作经验（不含试用期）。

条 10. 监察人员确认权限及程序

1. 直接管理监察人员的机关、单位负责人按照本通知规定审查并选择符合标准的监察人员，并以书面形式向总局局长、局长提出申请，以便其审议并作出确认专业监察人员的决定。

2. 每年定期每半年一次，总局公路局、铁路局、内河航运局、民航局、海事局汇总增加或减少的专业监察人员数量，并将其报告给部监察局。

3. 提出确认监察人员申请的材料包括：

a) 直接管理监察人员的机关、单位负责人的确认监察人员申请书；

b) 根据本通知附件三表一格式列出的拟确认为监察人员的公务员简要名单；

c) 根据2C-BNV/2008号决定附表，由直接管理、使用该公务员的机关负责人确认的个人简历；

d) 任命公务员职务的决定（由机关提供副本）；

e) 符合本通知规定的监察人员专业标准的文凭和资格证书（经公证的副本）。

4. 确认监察人员的决定必须包含以下基本信息：

a) 制定决定的依据，管理机关提交的文件；

b) 姓名、公务员职务级别、现任职务、被分配的监察领域，专职或兼职。

5. 终止确认监察人员的决定

在下列情况下终止确认专业监察人员：

a) 公务员受到辞退或开除处分；

b) 公务员调往未被赋予专业监察职能的机关；退休、死亡或失踪；

c) 无法胜任工作。

d) 法律规定的其他情况。

第十一条 监察人员证件

一、监察人员证件发给监察人员，用于执行专业监察任务，制作笔录和依照法律规定进行行政违法行为处罚。

严格禁止将监察人员证件用于其他目的。

二、监察人员证件样式

（一）尺寸：宽61毫米，长87毫米；

（二）颜色和图案：正面为鲜红色；背面为淡粉色，有浅蓝色凹版图案以防止伪造；

（三）监察人员证件上的内容按照越南文字字符集（越南Unicode字体）国家标准TCVN 6909:2001的字体格式排列；

（四）监察人员证件正面的内容包括国徽、国名和“监察人员证件”字样；

越南文下方有英文，“SPECIALIZED TRANSPORT INSPECTOR CARD”，英文字体比越南文小；

（五）监察人员证件背面的内容包括国徽、“交通运输专业监察人员证件”字样，持证人姓名，持证人所在组织名称，持证人照片，有一条平行的鲜红色斜线，发证地点、日期和发证人签名盖章，证件有效期；越南文下方有英文；

本通知附件一规定了监察人员证件样式。

三、监察人员证件的有效期不超过五年，自发放之日起计算。

四、监察人员证件编号

每位监察人员获得一个唯一的监察人员证件编号。

监察人员证件的通用编号为A06，加上直接管理监察人员的机关或单位代码以及从001开始的顺序号。具体如下：

（一）越南公路总局监察人员证件编号为A06-TCĐB；

各公路管理局监察人员证件编号为A06-CQLĐBI（或II、III、IV）-TCĐB。

（二）越南铁路局监察人员证件编号为A06-CĐS。

（三）越南内河航道局监察人员证件编号为A06-CĐTNĐ；内河航道分局监察人员证件编号为A06-CC-CĐTNĐ；内河航道港务监督监察人员证件编号为A06-CV-CĐTNĐ。

（四）越南民航局监察人员证件编号为A06-CHK；民航港务监督监察人员证件编号为A06-CV-CHK。

（五）越南海事局监察人员证件编号为A06-CHH；海事港务监督监察人员证件编号为A06-CV-CHH。

例如：海事港务监督监察人员证件编号为A06-CV-CHH.010。

第十二条 新办、换发、补发和收回监察人员证件程序

一、部监察长负责新办、换发、补发和收回监察人员证件。

越南公路总局局长、越南铁路局局长、越南内河航道局局长、越南民航局局长、越南海事局局长向部监察长提出申请，由部监察长决定其管理下的监察人员的新办、换发、补发和收回证件。

二、首次被确认为监察人员时办理新办监察人员证件。

三、在以下情况下换发监察人员证件：

（一）监察人员证件到期；

（二）正在使用的监察人员证件损坏。

四、新办、换发监察人员证件所需材料包括：

（一）总局局长或管理监察人员的局长提出的申请公文；

（二）持证监察人员名单，包括姓名、出生日期、职务、工作单位、专业水平、已参加的专业培训课程；新办、换发证件的理由，按本通知附件三的第三、第四表格填写；

（三）确认监察人员的决定书（复印件）；

（四）个人彩色正面免冠照，尺寸为23毫米x30毫米，穿着监察制服，照片拍摄时间不超过六个月，并在照片背面及装照片的信封上注明姓名和单位（每位监察人员两张照片）；

（五）对于换发情况，需提交旧的监察人员证件。

五、补发监察人员证件

在因抢夺、盗窃、破损或其他客观原因导致丢失且不属于本条第六款规定的收回情形下，可以考虑补发监察人员证件；在一个证件使用周期内，最多只能补发一次。

补发监察人员证件所需材料包括：

（一）监察人员的报告和说明，经直接主管领导确认。主管领导对因抢夺、盗窃的情况负责确认；

（二）总局局长或局长提出的补发申请公文；

（三）名单，包括姓名、出生日期、职务、工作单位、专业水平、已参加的专业培训课程；补发监察人员证件的理由，按本通知附件三的第五表格填写；

（四）个人彩色正面免冠照，尺寸为23毫米x30毫米，穿着监察制服，照片拍摄时间不超过六个月，并在照片背面及装照片的信封上注明姓名和单位（每位监察人员两张照片）。

六、收回监察人员证件的情形

（一）监察人员被决定解除劳动合同或受到解除劳动合同的纪律处分或被依法解雇；

（二）监察人员调离具有监察职能的机构，退休，死亡或失踪；

（三）监察人员被法院判决有罪并生效；监察人员被拘留或处于配合调查的停职期间；

（四）监察人员被有权机关决定取消监察人员资格；

（五）不符合规定发放的监察人员证件；

f) 其他法律规定的情形。

七、新办、换发、收回监察人员证件应在每年的3月、6月、9月和12月进行。

8. 条|款|||监察部统一印制、管理监察人员工作证的空白证件。制作监察人员工作证所需经费由国家财政按照批准的预算拨付。

第十三条 监察人员的待遇

一|项|||监察人员享受法律规定的津贴待遇。

二|项|||监察人员配备制服；提供执行监察、检查和行政处罚任务所需的设备和技术工具，依照法律规定执行。

第五章

检查证；检查证的标准、颁发程序

第十四条 检查证

一|项|||检查证发给工作人员用于执行法律和本通知规定的检查任务。

严禁将检查证用于其他目的。

二|项|||检查证样式

（一）尺寸：宽61毫米，长87毫米；

（二）颜色和图案：正面为鲜红色；背面为鲜粉色，有防伪图案；

（三）检查证内容使用越南语字体（越南语Unicode字体），符合越南国家标准TCVN 6909:2001；

（四）检查证正面内容包括国徽、国名和“检查证”字样；

越南文下方为英文，英文比越南文小一号字体，“AUTHORISED TRANSPORT INSPECTOR CARD”。

（五）检查证背面内容包括国徽、“交通运输检查证”字样、持证人姓名、所在单位名称、持证人照片、两条交叉的鲜红色线条、发证日期和地点、持证人签名及盖章；有效期；越南文下方为英文。

检查证样式详见本通知附件二。

三|项|||检查证的有效期不超过五年，自签发之日起计算。

第十五条 颁发检查证的条件和标准

一|项|||是属于交通运输部门监察机构、海事港务局、航空港务局、内河航运港务局的国家公务员或职员（不包括第三章和第四章规定的对象），由交通运输厅长或港务局局长指派执行检查任务，以支持国家管理工作。

劳动合同制员工不得领取检查证。

二|项|||具有良好的道德品质，责任心强，廉洁公正，诚实客观，由交通运输监察机关负责人确认并承担责任。

三|项|||毕业于高等专科及以上学历，专业为交通运输、建筑、建筑设计、机械、信息技术、电信、法律或经济。

四|项|||持有监察业务资格证书。

第十六条 检查证的颁发和收回权限

一|项|||监察部部长负责向内河航运港务局、海事港务局和航空港务局的国家公务员或职员颁发和收回检查证。

二|项|||交通运输厅长（以下简称厅长）负责向交通运输监察机构的国家公务员或职员颁发和收回检查证。

第十七条 检查证的申请、更换和补发手续

一|项|||新申请或更换检查证的申请材料

（一）内河航运管理局局长、民航总局局长、海事总局局长或交通运输监察局局长的申请公文；

（二）领取检查证人员名单，包括姓名、出生年月日、职务和工作单位、专业水平、已参加的专业培训课程；

（三）经公证或认证的各类证书复印件，符合本通知第十五条的规定；

（四）港务局局长、海事港务局局长或内河航运港务局局长的职务分配决定书（适用于在海事港务局、航空港务局和内河航运港务局工作的职员）；

（五）个人彩色正面免冠照，尺寸为23毫米x30毫米，穿着监察制服，照片拍摄时间不超过六个月，并在每张照片背面和装照片的信封上注明姓名和单位（每人两张照片）。

二|项|||补发检查证

在丢失、被盗、损坏或因客观原因无法使用的情况下，可以考虑重新发放检查证，但每个检查证周期内只能补发一次。补发检查证的申请材料包括：

（一）工作人员关于申请补发检查证的原因说明报告，由直接管理部门负责人确认。对于被抢夺或盗窃的情况，管理部门负责人需对确认负责；

（二）内河航运管理局局长、民航总局局长、海事总局局长或交通运输监察局局长的补发申请公文；

（三）包括姓名、出生年月日、职务和工作单位、专业水平、已参加的专业培训课程、已发放的检查证编号以及申请补发原因的人员名单；

（四）个人彩色正面免冠照，尺寸为23毫米x30毫米，穿着监察制服，照片拍摄时间不超过六个月，并在每张照片背面和装照片的信封上注明姓名和单位（每人两张照片）。

条 18. 收回检查证

部监察长、厅长决定收回符合下列情形之一的公务员和职员的检查证：

1. 公务员和职员因纪律处分被强制离职或被解雇。

2. 公务员和职员调至无监察职能的机关，退休，死亡或失踪。

3. 公务员和职员已被任命为监察员或已被确认为交通监察公务员。

4. 检查证发放不符合规定。

5. 法律规定的其他情形。

条 19. 印刷和管理检查证空白卡

1. 部监察统一负责印刷、管理和发放检查证空白卡。

2. 检查证空白卡每年定期在六月和十二月发放，特殊情况除外。

3. 制作交通检查证空白卡的经费由国家财政按年度预算拨付。

第六章

监察协作者标准；程序

征集监察协作者

条 20. 建立监察协作者系统

1. 监察协作者是具有与交通监察任务相适应的专业知识和技能的人，由执行交通监察职能的部门征集以进行监察。

2. 交通运输部部长、越南公路总局局长、越南铁路局局长、越南内河航运局局长、越南民航局局长、越南海事局局长、厅长有责任建立监察协作者系统，以支持监察工作。

3. 执行交通监察职能的部门负责人根据其职能、任务和经批准的年度监察计划主动确定需要征集的监察协作者队伍。

4. 部监察组织对经常和长期征集的监察协作者进行培训和业务指导。

条 21. 监察合作人员

1. 监察协作者的任务和权限按照第97/2011/NĐ-CP号法令第24条的规定。

2. 监察协作者的具体标准

除第97/2011/NĐ-CP号法令第22条规定的标准外，监察协作者还必须满足以下标准：

a) 具备与监察内容相关的高等专科学历及以上，并熟悉交通行业专业知识，具备相关经验。

b) 对于参与涉及专业深度和技术先进的监察团队的监察协作者，除了本条款第1款规定的要求外，还需在交通行业内（国内或国外）至少工作三年。

c) 监察机构在使用监察协作者前应对其专业要求进行审查。

条 22. 征集监察协作者的程序

1. 国家监察机构负责人、被指定执行特定行业监察职能的机构负责人有权征集监察协作者。

2. 根据已建立的监察协作者系统和调查结果，监察机构负责人向直接管理被征集人员的机构发出征集函。征集函的内容需具体说明征集依据、征集对象、专业要求、经验要求；征集时间、待遇和其他相关内容。

3. 征集机构可以不将征集人员纳入监察或检查团队，如果该人员未能满足征集机构关于对象、专业、经验和其它原因的要求，以确保监察过程的客观性。

第23条 监察合作人员制度

一、由直接管理机关支付全额工资和津贴（如有），并报销差旅费。

二、由召集机关提供必要的工作条件和工具。

3. 接受业务培训和补习。

四、根据奖励法律规定予以奖励。

五、享受法律规定的所有待遇。

条 24. 召集监察员的经费

一、监察机关和被赋予专门监察职能的机关召集监察合作人员的经费由国家财政保障。

二、每年，各监察机关负责人和被赋予专门监察职能的机关负责人应编制召集监察合作人员的预算，并提交有审批权限的机关批准。

第七章

奖励与纪律处分

条25. 奖励

一、在专门监察工作中表现突出的监察员、监察公务员、从事监察工作的职员以及监察合作人员，按照规定予以奖励。

二、在专门监察工作中表现突出的监察员、监察公务员、从事监察工作的职员和检查人员，可按规定提前晋升职级和增加工资。

三、每年，交通运输部监察长负责在交通运输监察工作中发起竞赛。汇总、审查，提出名单建议交通运输部部长考虑授予集体和个人交通运输监察机关、被赋予专门监察职能的交通运输机关的嘉奖；建议总监察长考虑授予交通运输部、越南民航总局、越南海事总局及其被赋予专门监察职能的交通运输机关的集体和个人的嘉奖。监察所应按地方分级规定建议总监察长给予奖励。

第26条 纪律处分

交通运输监察员、从事监察工作的公务员和交通运输监察合作人员违反监察、检查程序或处理行政违法行为，或者有违法行为的，视其性质和程度，依照法律规定予以纪律处分，或者追究刑事责任，并依法赔偿物质损失。

第八章

实施条款

条27. 生效日期

本通知自2014年4月1日起生效。

本通知取代2008年3月4日由交通运输部部长发布的第02/2008/TT-BGTVT号通知关于监察员、合作人员的规定及交通检查证发放指南。

按照2008年3月4日由交通运输部部长发布的第02/2008/TT-BGTVT号通知发放的检查证，在有效期届满前继续使用。

条 28. 执行责任

交通运输部办公厅主任、交通运输部监察长、各司长、越南公路总局局长、越南铁路总局局长、越南内河航运总局局长、越南民航总局局长、越南海事总局局长、各省交通运输厅厅长及相关机关、组织和个人负责执行本通知。

交通运输部监察长应制定专门交通运输监察业务培训、再培训和提高计划，报部长批准并组织实施。

越南公路总局局长、越南铁路总局局长、越南内河航运总局局长、越南海事总局局长应对已任命为监察员的人员进行审查，向部长报告并按法律规定作出免职和转岗决定。

在按照2013年5月31日由政府发布的第57/2013/NĐ-CP号法令关于交通运输行业组织和活动的规定进行机构调整和转换为监察公务员期间，交通运输行业监察组织中的监察员职位将继续履行职责，直到有替代决定为止。

在执行过程中如遇困难，各机关、单位负责人应及时向交通运输部报告，请求审议和决定。

交通运输部监察长牵头，与相关机关配合督促和检查本通知的执行情况。/。