通知联合令第68/2013/TTLT-BTC-BLDTBXH号关于管理和使用2012-2015年阶段国家减少贫困目标计划第三和第四项目经费的规定

联合通知

关于第三和第四项目经费的管理和使用的规定

||| 国家扶贫开发纲要（2012-2015年）第二阶段

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条 | 根据2013年12月30日国务院发布的《关于实施强制戒毒措施制度的规定》（以下简称《第221号法令》）；

||| 根据2011年19号政府决议关于2011年至2020年期间减贫方向的决议；/5/||| 根据2009年135号政府决定关于国家目标计划管理实施制度的通知；

||| 执行2012年1489号政府决定关于批准国家扶贫开发纲要（2012-2015年）第二阶段的决定。

||| 财政部长、劳动和社会事务部长联合发布本通知，规定第三和第四项目的经费管理和使用办法

||| （以下简称“纲要”）。 ||| 适用范围和对象：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 ||| a) 本通知规定根据1489号政府决定，对用于实施第三和第四项目的事业经费进行管理和使用的事项：

第一条 适用范围：

||| - 第三项目：推广减贫模式。

||| - 第四项目：支持提高减贫能力、宣传和监督评估纲要执行情况。

||| - 来自国内外组织和个人的资金，除非资助方或其代表与财政部尚未就费用标准达成协议，否则应按照本通知规定的标准执行。

本通知不适用于以下资金来源：

||| - 发展投资资金：按现行国家规定执行。

||| 二、适用对象：本通知适用于使用国家财政预算事业经费实施第三和第四项目的机关、单位、组织和个人。

||| 地方预算：根据现行国家财政分级规定，为地方机关、单位实施第三和第四项目任务提供资金。

第二条 计划资金来源

1. 中央预算：

a) 在中央部门年度预算中安排资金以完成计划分配的任务。

b) 向地方财政补充资金以实施计划项目。

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3 ||| 第三项目推广减贫模式的内容和支出标准 ||| 一、根据具体要求和条件，并依据有权机关下达的预算，负责实施模式的机关、单位会同相关单位进行调查研究，制定模式方案，报部长、部级部门负责人（对于部委模式）、省长或授权县县长（对于地方模式）审批，内容包括：模式名称、实施时间、地点、参与贫困家庭数量、模式活动、模式实施预算、预期效果、各主管和配合机关的责任。

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2 ||| 内容和支出标准：

||| a) 研究、建立新模型、试点模型和详细实施计划；建立扩大推广项目和详细实施成功试验模型的计划：执行内容和标准按照2006年10月4日财政部和科学技术部联合发布的第93/2006/TTLT/BTC-BKHCN号通知关于使用国家预算资金的科研项目经费包干制度以及2007年5月7日财政部和科学技术部联合发布的第44/2007/TTLT-BTC-BKHCN号通知关于使用国家预算资金的科研项目定额编制和分配预算的规定（如有修改补充）。

||| b) 调查确定选择贫困乡和有需求及条件参与试点和推广模式的家庭；实施、评估和总结模式经验：执行内容和标准按照2010年7月6日财政部发布的第97/2010/TT-BTC号通知关于国家机关和公立事业单位差旅费和会议费制度的规定（以下简称第97/2010/TT-BTC号通知）。

||| c) 对参与模式的贫困人口进行培训、普及知识和技术转让：执行内容和标准按照第97/2010/TT-BTC号通知和2010年9月21日财政部发布的第139/2010/TT-BTC号通知关于从国家预算中拨款用于干部、公务员培训和培养的规定（以下简称第139/2010/TT-BTC号通知）。

||| d) 支持直接到户指导实施模式直到模式取得成果：

||| - 差旅费按照第97/2010/TT-BTC号通知的规定支付给工作人员。

||| - 按照实际工作天数每人每天50000元的标准给予工作人员补助。

||| e) 支持被选中的贫困家庭参与实施模式：

||| - 包干机制：根据具体模式，一次性提供启动资金以实施模式。使用资金由贫困户自行决定，符合已登记参与的模式。

||| - 最低支持标准如下：

||| + 对居住在贫困地区、贫困乡、特别困难村寨的少数民族贫困户，每户支持7000000元；

||| + 对其他地区的贫困户，每户支持5000000元。

||| - 根据具体情况和合法筹集资金的能力，部长、中央行业和团体负责人、省长可考虑并决定更高水平的支持，以适应每个模式；根据每个模式和具体贫困户的情况，收回部分支持资金或动物，以提高每个贫困户的责任感，确保更多贫困户能够参与实施模式。

||| f) 试点实施创造就业机会的模式，通过在村寨、乡实施小型基础设施建设项目，包括公共基础设施建设、生产发展和服务设施。支出标准由部长、中央行业和团体负责人、省长考虑并决定。

g) 根据每种模式的活动内容；本条第2款规定的支出内容和标准以及现行行政机构和公立事业单位的财务支出制度，由负责实施该模式的部长或相当于部级的机关首长和省级人民政府主席根据分配的预算范围决定每种模式的具体支出内容和标准。

“a) 在中华人民共和国社会主义越南领土上与国家电网连接的所有发电厂的所有者、组织和个人，不包括战略多用途水电站、采用避免成本费率的小型可再生能源发电厂、提供辅助服务的发电机组和独立投资的储能系统、按照有权机关文件规定的购电价格机制的发电厂；”。条4。 支出内容和标准的 项目 减贫能力提升、宣传和监督评估执行计划的支持

1. 培训、提高和培训减贫工作人员和宣传人员的能力：培训、提高和培训的支出内容和标准按照财政部2010年第97号通知和财政部2010年第139号通知及其修改补充规定（如有）执行。

2. 组织中期总结会议、最终总结会议、任务和减贫工作的培训会议、参观示范项目、地方间减贫经验交流：支出内容和标准按照财政部2010年第97号通知的规定执行。

3. 审查计划、审查属于计划组成部分的项目；组织国内研讨会；与计划内容和任务相关的专业研究活动支出：支出内容和标准按照财政部和科学技术部2007年第44号联合通知的规定执行。

4. 制定并通过大众媒体传播关于可持续减贫方向和计划的信息：

a) 负责实施宣传任务的机关负责人负责选择宣传形式和内容，确保节约、有效原则，并优先通过县级和乡级广播电台进行宣传，在授权部门分配的预算范围内。

b) 支出内容和标准如下：

- 在大众媒体（广播、电视、报纸）上制作广播和电视节目，按照国务院总理2008年第39号决定的规定执行。

- 购买、复制和发行宣传材料。

- 更新、维修宣传板、海报、标语：按当地市场价格和合法支出凭证支付。

5. 组织社区减贫能力提升宣传活动：

a) 社区广播（支持编辑和广播）：编辑费用为每350字3元；广播员补助费为每次1.5元；如果是民族语言广播，则每次为2元。

b) 组织专题讲座和政策对话：

- 按照财政部2010年第97号通知和财政部2010年第139号通知的规定支付报告员补助费和参会人员饮用水费用。

- 租用会场、背景布、桌椅、音响设备（如有）：支出按照合同、收据或发票（在租赁服务的情况下）执行。

6. 维护和发展减贫信息网站；建立中央、省和县层面的减贫数据库和管理软件；提高监测、评估和更新减贫信息系统的运行能力：支出内容和标准按照财政部、国家发展改革委和工业和信息化部2012年第19号联合通知和财政部2012年第194号通知的规定执行。

7. 监督检查计划执行情况的工作支出：支出内容和标准按照财政部2007年第6号通知和财政部2010年第97号通知的规定执行。

对于跨部门、跨机构的监督检查评估工作组：工作组主要负责单位承担工作组成员出差费用的责任（包括交通费、住宿补贴、到达地点的住宿费和随身携带的行李和资料的运费）。为了防止重复支出，工作组主要负责单位应在邀请函或召集通知中书面告知被派遣参加工作组的单位无需支付这些费用。

8. 制定减贫政策、计划和项目的监督和评估指标体系：支出内容和标准按照财政部、司法部和国务院办公厅2010年第192号联合通知的规定执行。

9. 组织国际减贫会议和翻译资料（包括民族语言）：支出内容和标准按照财政部2010年第1号通知的规定执行。

10. 国内专家租赁：根据项目活动实施的必要性以及分配的预算，项目执行机关、单位负责人决定国内专家租赁事宜，按照“任务承包合同”形式签订。费用标准按照财政部2009年11月19日发布的第219号通知《关于制定使用官方发展援助资金的项目和计划的一些支出定额的规定》和财政部2011年12月26日发布的第192号通知《对第219号通知部分条款进行修改和补充的规定》执行。委托独立咨询机构实施的情况，按照经批准的预算执行，并遵守招标法的相关规定。

11. 对在项目实施中取得显著成绩的集体和个人给予奖励：内容和费用标准按照《奖励与表彰法》及其修正案和相关法规的规定执行。

12. 项目管理费用：

a) 费用内容按照2009年11月4日国务院第135号决定《关于国家目标计划管理和实施制度的规定》第二款及后续修订的规定执行。

b) 费用标准按照现行财务支出制度执行。

c) 支持减贫管理工作费用：

- 贫困乡、特别困难乡、边境乡、安全区乡和特别困难沿海边远海岛乡：每年每乡1500000元。

- 其他乡：每年每乡1200000元。

第五条。 预算编制、执行和决算

1. 项目的预算编制、分配、执行和决算按照《国家预算法》及相关法规和国家目标计划管理和实施机制的规定执行。

编2)||| 执行该程序并获得预算分配的机关和单位负责按照规定管理、使用和决算。

3. 根据传播任务、经济和技术定额以及现行财务开支制度，直接向负责传播活动的机关、单位分配预算。如果机关、单位需要其他机关、单位协助传播活动，则可以按照规定进行委托采购，但总额不超过每年每单位100000000元。

4. 对于机关、单位通过合同与其他机关、单位实施的任务，结算和决算依据包括：任务执行合同（附有详细预算并由主管机关批准）、工作验收记录、合同终止记录、合同执行单位的经费决算报告、授权支付或付款凭证及其他相关资料。具体支出发票和凭证由直接执行合同的机关保存。

执行合同的机关、单位负责实施已签署的项目任务，按现行财务开支制度直接使用资金；编制并按规定将所获得的资金决算报告提交给合同签署方（不计入本单位的决算报告）。

5. 报告制度：各部、中央机关和各省、直辖市人民政府应定期（季度、年度）报告项目实施情况和结果（包括资金和专业指标），按照现行规定执行。

条 6. 生效

1. 本通知自2013年7月5日起生效。对于第五条第三款的内容，从2014财政年度开始执行。

2. 废除财政部和劳动和社会事务部2007年8月20日联合发布的第102号通知《关于国家减少贫困目标计划某些项目财务管理机制的指导意见》以及财政部和劳动和社会事务部2010年3月29日联合发布的第44号通知《对第102号联合通知的部分条款进行修改和补充》。

3. 在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映，以便与劳动和社会事务部共同研究解决。/