令第68/2017/ND-CP关于管理和发展工业区

令

关于管理、发展工业区

根据2015年6月19日《政府组织法》；

依据2014年11月26日《投资法》；

根据二零一四年六月十八日《政府投资法》；

依据2014年11月26日《企业法》；

根据2014年6月18日《建筑法》；

依据2013年11月29日《土地法》；

根据2014年6月23日通过的《环境保护法》；

根据工贸部部长的建议；

政府发布关于管理、发展工业区的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本法令规定关于规划、成立、扩大工业区；在工业区内投资建设基础设施和生产经营；支持工业区发展的优惠政策以及对工业区的国家管理。

a) 在工业区内投资建设基础设施的企业、合作社和其他组织；

a) 在工业区内投资建设基础设施的企业、合作社和其他单位；

b) 在工业区内从事生产经营的组织和个人；

c) 与工业区管理和活动相关的其他机关、组织和个人。

贷款金额

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 工业区是进行生产并提供服务于工业生产和手工业生产的场所，有明确地理界限，没有居民居住，通过投资建设以吸引和搬迁中小型企业、合作社和个体工商户进入生产经营。

工业区的面积不超过七十五公顷且不少于十公顷。对于山区县的工业区和传统工艺村工业区，其面积不超过七十五公顷且不少于五公顷。

2. 传统工艺村工业区是为了搬迁和扩大传统工艺村内的小型和中型企业的生产经营规模，解决环境污染问题，促进地方传统工艺的发展而设立的工业区。

3. 投资建设工业区基础设施的主体是根据越南法律规定成立并运营的企业、合作社或其他单位，负责投资建设、管理和运营工业区基础设施系统。

县级工业区发展中心是县级人民政府直接管理的经济事业单位，依据2009年8月19日国务院总理第105/2009/QĐ-TTg号决定发布的工业区管理办法成立。

县级工业区管理委员会是由县级人民政府决定成立的直属机构，负责或被授权承担所在地区工业区基础设施建设的投资主体任务。

工业区共用基础设施系统包括内部交通系统、人行道、绿化带、供水、排水、污水处理、固体废物处理、供电、公共照明、内部通信、管理办公室、保安设施及其他为工业区活动服务的设施。

在工业区内投资生产经营的组织和个人包括根据法律规定成立的企业、合作社和联合社；对于传统工艺村工业区还包括依法登记从事生产经营的个人和家庭。

工业用地面积是指工业区内可用于企业租赁或转租用于生产经营的土地面积，该面积由有权机关批准的详细规划确定。

工业区共用基础设施系统的建设面积是指工业区内用于建设共用基础设施的土地面积，该面积由有权机关批准的详细规划确定。

工业区的满载率是指已出租给组织和个人用于生产经营的工业用地面积占工业区总工业用地面积的比例百分比。

工业区发展规划是指在一定时期内，为合理分布和发展工业区网络，在充分利用地方资源的基础上制定的目标、方向、措施和政策体系。

条 3. 鼓励投资和搬迁进入工业区的领域、行业、职业和生产、经营单位

1. 鼓励投资和搬迁进入工业区的领域、行业、职业和生产、经营单位：

a) 在手工艺村、居民区、城市以及需要搬迁进入工业区的其他生产单位中，造成污染或有潜在污染风险的生产、经营单位；

b) 生产农业、农村所需的机械零部件、组装和维修设备；

c) 列入由政府发布的优先发展产品目录中的配套工业产品；

d) 使用当地原材料和劳动力生产的消费品；

đ) 地方、区域的优势行业、职业和符合地方工业、小手工业发展规划的其他领域、行业、职业；

e) 农业、林业和水产业的加工工业。

2. 投资在工业区内从事鼓励投资和搬迁进入工业区的领域、行业、职业和生产、经营单位的投资组织和个人将被优先考虑给予投资优惠和支持。

条 4. 工业区数据库

工业区数据库包括有关规划、设立、基础设施建设投资和技术设施活动的信息，涉及省和全国范围内的所有工业区。

第二章

规划,

设立工业区

节 1. 工业区发展规划

条 5. 工业区发展规划

1. 编制工业区发展规划的依据：

a) 经济社会发展规划；工业和小手工业发展规划；土地使用规划；建设规划和其他相关行业的规划；

b) 吸引和搬迁到工业区进行生产、经营活动的组织和个人所需的土地面积；

c) 能够调动企业、国家和其他合法资金来源用于建设工业区基础设施的资金能力。

2. 工业区发展规划的内容：

a) 法律依据和编制规划的必要性；

b) 对工业和小手工业各行业的发展需求及影响因素的评估和预测；组织和个人投资工业区所需的土地需求；

c) 对现有状况、规划实施进度、基础设施建设投资、吸引投资情况、工业区的填充率和运营效率的评估；取得的成绩、存在的问题及其原因；

d) 工业区分布和发展方向的指导方针；论证每个工业区的规划（包括：名称、地点、面积、土地现状、遵循限制使用已规划种植水稻的土地的原则、行业活动、基础设施技术建设进度、与工业区外基础设施连接的能力；工业区租赁土地的需求、再租赁土地的需求及其他有利和不利因素）；

đ) 对已成立的工业区环境现状和管理工作的评估；对拟规划工业区的影响预测和环境处理措施；

e) 基础设施建设投资总额的预测；关于机制、政策和资金筹集能力的解决方案；规划实施方案；

g) 根据不同方案预测工业区规划目录；选择一个方案并在规划图上表示（包括：名称、位置、面积、行业活动、基础设施技术建设投资总额预测、规划阶段）。

3. 编制工业区发展规划的费用由地方财政保障，并按照现行规定执行。

4. 省级范围内工业区发展规划每十年编制一次，考虑未来十年的发展前景，并应在批准决定之日起三十日内公布。

条 6. 编制、审批工业区发展规划

1. 工业区发展规划的编制和审批程序按照有关总体规划的法律规定执行。

2. 商务厅负责，会同相关厅局、县级人民政府组织编制和审查本地区工业区发展规划，并提交省级人民政府报送商务部征求意见，依照本条第3款和第4款的规定。

3. 征求意见的规划文件包括：

a) 省级人民政府请求商务部对规划征求意见的文件；

b) 规划报告；

c) 规划审查报告；

d) 相关厅局、县级人民政府的意见文件及综合采纳情况和解释说明的报告；

e) 其他文件、资料（如有）。

报送商务部的文件为三份。

4. 自收到完整规划征求意见文件之日起三十个工作日内，商务部完成审核并出具同意规划的文件。

若规划文件或内容不符合要求或存在需要澄清的问题，商务部可要求补充和完善文件或内容，或征求相关部门意见。补充文件、完善规划或征求相关部门意见的时间不计入审核和同意规划的时间内。

5. 根据商务部同意规划的文件，省级人民政府指导完善文件和内容，并批准本地区的工业区发展规划。批准决定报送商务部一份。

条 7. 调整、补充工业区发展规划的条件

1. 补充工业区进入规划的条件：

a) 符合经济发展和社会发展总体规划；符合工业和手工业发展规划；符合县级和省级土地使用规划；符合建设规划和其他相关行业规划；

b) 拥有足够的工业用地以建立新的工业区；

c) 县级范围内的现有工业区无法满足组织和个人投资生产所需的土地租赁需求；

d) 明确确定工业区基础设施建设的投资主体。

2. 调整工业区退出规划的条件：

如果工业区符合以下两个条件之一，则考虑将其从规划中移除：

a) 不再符合经济发展和社会发展总体规划；不再符合工业和手工业发展规划；不再符合土地使用规划；不再符合建设规划和城市规划以及其他相关行业规划；

b) 需要将基础设施投资效益低下的工业区转换为其他领域或行业的用途，符合已批准的发展经济和社会规划、建设规划和城市规划的方向。

条 8. 调整、补充工业区发展规划的文件

1. 请求调整、补充规划的文件包括：

a) 县级人民政府请求调整、补充工业区规划的请示；

b) 调整、补充规划报告；

c) 其他文件、资料（如有）。

2. 调整、补充规划报告的主要内容包括：

a) 补充规划报告包括：法律依据、必要性、解释说明符合补充规划条件的情况；预计吸引投资和搬迁到工业区的生产用地需求；补充规划方案（包括名称、地点、面积、土地使用现状、行业活动、基础设施建设进度、与外部基础设施连接能力、法人资格、投资主体能力、资金来源、筹资方法、基础设施建设投资方案、影响预测、环境处理措施和补充规划后的管理方案）；

b) 调整规划报告包括：必要性、解释说明符合调整规划条件的情况；现状评估、基础设施建设投资效果和工业区转换方案。

条 9. 调整、补充工业区发展规划的程序

1. 县人民政府起草报告，连同八份调整、补充发展规划的申请材料（其中两份为原件）提交省工业和贸易厅主持，并与相关厅局合作进行审查。审查内容包括：材料的合法性和合规性，以及调整、补充发展规划报告的可行性。

2. 自收到完整材料之日起十五个工作日内，省工业和贸易厅完成审查并向省人民政府提交关于调整、补充发展规划的报告。自收到省工业和贸易厅的审查报告之日起五个工作日内，省人民政府将附带一份材料及相关文件送交工业和贸易部征求意见。

3. 自收到省人民政府的征求意见材料之日起十五个工作日内，工业和贸易部出具同意调整、补充发展规划的意见书。

4. 自收到工业和贸易部的意见书之日起五个工作日内，省人民政府作出调整、补充发展规划的决定；该决定副本送交工业和贸易部一份。

节 2. 工业区的成立和扩大

条 10. 成立和扩大工业区的条件

1. 工业区成立的条件：

a) 在已批准的发展规划中；

b) 有具备法人资格并具有投资建设基础设施能力和经验的企业或合作社，或者被指定负责投资建设基础设施的单位；

c) 如果县级行政区域已经成立了工业区，则这些工业区的平均填充率需达到50%以上，或者未出租的工业用地总面积不超过50公顷。

2. 扩大工业区的条件：

a) 不超过75公顷，且符合县级行政区域的土地利用规划和计划；

b) 有具备法人资格并具有投资建设基础设施能力和经验的企业或合作社，或者被指定负责投资建设基础设施的单位；

c) 达到至少60%的填充率或工业区内工业用地租赁需求超过现有工业用地面积；

d) 按照已批准的详细规划完成并投入运行基础设施工程。

条 11. 提出成立和扩大工业区的申请材料

1. 提出设立和扩大工业区申请的文件：

a) 县级人民政府提出的成立或扩大工业区的请示报告；

b) 企业或合作社提出作为项目投资者的文件，或负责投资建设工业区基础设施的单位的文件，连同成立或扩大工业区的投资报告；

c) 法人设立证明或法律地位证明的复印件；

d) 下列文件之一的复印件：最近两年的财务报表；母公司提供的财务支持承诺；金融机构提供的财务支持承诺；投资者财务能力担保文件；投资者财务能力说明文件；

đ) 其他相关文件和资料。

2. 投资设立和扩大工业区报告的主要内容：

a) 法律依据、必要性、符合性评估及满足成立和扩大工业区条件的情况；区域内工业区对投资效益和工业区填充率的影响；

b) 土地使用现状、产业布局规划、工业区土地使用结构和预期吸引投资情况；评估工业区内外基础设施连接的可能性；

c) 确定目标、面积、地点、投资范围；分析选择基础设施系统建设项目方案；征地和安置方案（如有）；项目实施进度与实际情况和资源调动能力相适应；工业区吸引投资、搬迁和填充率计划；

d) 评估投资者的能力和法律地位；预计总投资额、资金构成、平衡和调动投资资金的能力（包括如果有政府投资资金）；

e) 维护运营基础设施系统的成本和其他相关费用；运行后的管理方式和使用方法；

e) 评估环境现状、环境管理状况、周围地区接纳废物的能力；预测拟吸引投资行业的排放源和对环境的影响及环境管理方案；

g) 初步经济和社会效益分析；组织实施措施。

条 12. 设立、扩大工业区的程序

1. 企业、合作社以书面形式提出作为基础设施建设投资主体的申请，或者被指定负责基础设施建设投资任务的单位以书面形式提出设立、扩大工业区的投资报告，并提交给县级人民政府。

2. 在收到申请后的5个工作日内，由县级人民政府主持，与企业、合作社或负责基础设施建设投资任务的单位合作，编制设立、扩大工业区的8份档案（其中至少有2份原始档案），并提交给商务厅，由商务厅主持并与相关部门联合进行审查。

3. 自收到设立、扩大工业区档案之日起15个工作日内，商务厅完成审查并向省级人民政府报告关于设立、扩大工业区的情况。

如果档案和设立、扩大工业区的投资报告内容不符合要求，商务厅将向县级人民政府发出补充和完善档案的通知。补充和完善档案的时间不计入审查时间。

4. 自收到设立、扩大工业区的一份档案和商务厅的审查报告之日起5个工作日内，省级人民政府作出是否批准设立、扩大工业区的决定。设立、扩大工业区的决定副本送交商务部一份。

对于设立、扩大的工业区面积比已同意的规划面积增加超过5公顷的情况，省级人民政府在批准前需与商务部达成一致意见。

条 13. 审查设立、扩大工业区的内容

1. 成立和扩大工业区申请文件的合法性、合规性。

2. 投资成立和扩大工业区报告的内容及其可行性：

a) 法律依据、必要性、符合性和满足设立、扩大工业区条件的要求；

b) 名称、面积、目标、行业活动以及选择基础设施建设投资方案；

c) 投资主体的能力和法律地位、总投资额、资金结构、平衡能力和筹集各种投资资金的解决方案以完成基础设施建设（如果有公共投资，则按照公共投资法律规定执行相应程序）；

d) 相关费用和基础设施运营使用管理方式；

e) 吸引投资、搬迁和工业区经济效益、社会效益、环境效益的解决方案。

条 14. 批准设立、扩大工业区的主要内容

1. 名称、面积、地点、主要行业活动；

2. 基础设施建设投资主体；

3. 基础设施建设投资规模、总投资额、资金结构；

4. 基础设施建设投资项目实施进度；

5. 投资优惠和支持措施及其适用条件（如有）；

6. 批准设立、扩大工业区决定生效日期。

第三章

工业区基础设施建设投资

条 15. 工业区基础设施建设投资主体

1. 在设立、扩大工业区阶段确定基础设施建设投资主体。

2. 对于经济和社会发展困难地区、特别困难地区及不具备吸引企业投资建设工业区基础设施能力的地区，在县级人民政府和商务厅建议的基础上，省级人民政府可以指定以下单位之一作为工业区基础设施建设投资主体：

a) 根据2009年8月19日国务院第105号决定发布的《工业园区管理办法》成立的县级工业园区发展中心；

b) 县级工业园区管理委员会；

c) 商务厅下属的事业单位。

3. 鼓励优先选择企业、合作社作为工业区基础设施建设投资主体。如果一个工业区有多家企业、合作社共同申请成为基础设施建设投资主体，根据每家企业的财务能力、经验以及设立、扩大工业区投资报告的可行性，商务厅应向省级人民政府报告并按法律规定决定投资主体。

条16. 投资建设工业园区基础设施程序

1. 编制、审批工业园区成立和扩建投资报告。

2. 编制、审批工业园区详细规划。

3. 编制、审批工业园区基础设施建设项目。

4. 组织工业园区基础设施建设工程施工，并在工程完成后负责管理和运营。

条17. 工业园区详细建设规划

1. 县级人民政府负责指导有关机构和单位组织编制、审批工业园区详细建设规划，以在吸引或搬迁企业进入工业园区前进行。详细规划内容必须符合工业园区成立和扩建投资报告的要求，并合理安排环境保护工程系统，符合工业园区行业活动特点及法律规定关于向水源排放废水的规定。

2. 详细建设规划的编制、审查、审批和管理程序按照现行建设规定执行。详细建设规划是编制、审查、审批工业园区基础设施建设项目的基础。

3. 根据县级人民政府的建议，市级人民政府负责指导规划并安排适当位置的土地基金，用于工业园区内工人的住房建设。

4. 编制工业园区详细建设规划的资金应在地方年度预算计划中平衡；如果企业或合作社作为工业园区基础设施建设的主要投资者，则编制详细建设规划的资金属于项目准备投资资金，计入项目的总投资额。

条18. 工业园区基础设施建设投资

1. 基础设施建设投资项目管理：

a) 工业园区共用基础设施工程系统应同时设计并同步在一个投资项目中实施，以节省成本、节约用地并方便基础设施工程的建设、维修和运行。基础设施建设项目应符合工业园区成立和扩建投资报告的内容以及已批准的详细规划，无需再履行投资决策程序。

投资者负责编制和实施工业园区基础设施建设项目。基础设施建设项目的内容、编制、审查、审批和管理程序应遵循投资和建设相关法律法规的规定。

b) 在项目准备和实施阶段，投资者应根据有权机关的批准编制并提交环境影响评估报告，并按法律规定开展环境保护活动，制定防止污染、退化和枯竭水资源的方案；环境影响评估报告编制费用从项目投资资金中安排。

省自然资源与环境厅牵头，会同省工业和贸易厅、县级人民政府检查监督投资者关于执行工业园区环境影响评估报告内容的情况；及时发现并处理违反环境保护法律的行为。

2. 投资者应按照统计法规定向当地统计机构报告工业园区基础设施建设投资情况，并同时向省工业和贸易厅提交一份副本。报告内容包括：基础设施投资进度、实际投资资金、项目投资结果、工业园区招商引资成果、税收缴纳、享受国家优惠政策和支持的结果、劳动力、环境保护情况以及各专业领域的指标。

条 19. 公共服务和便利设施的管理

1. 工业区内的公共服务和便利设施包括：安全保卫；通信；供水、排水；环境卫生、污水处理、废物处理；消防；维护和技术基础设施工程的运营以及其他便利服务。

使用公共服务和便利设施的价格根据使用服务的组织和个人与工业区基础设施建设投资方签订的合同原则确定。如无法达成协议，工业区基础设施建设投资方有责任向县级人民政府报告，并按照法律规定处理。

2. 工业区基础设施建设投资方负责组织提供和管理工业区内公共设施和服务；基于工业区内生产、经营组织和个人的意见制定并批准管理公共服务和便利设施的规定，不得违反法律规定。自决定批准管理公共服务和便利设施规定之日起五个工作日内，投资方有责任将该规定报送至商务厅和县级人民政府进行监督和管理。

3. 解决在管理、提供和使用工业园区公共服务和便利设施过程中产生的投诉和争议，依照法律规定执行。

条 20. 工业区基础设施建设投资方的权利

1. 根据已获有权机关批准的详细规划和生产行业，推动并接受进入工业区的投资项目。

2. 按法律规定筹集资金，投资建设工业区基础设施。

3. 投资建设厂房、仓库、办公室供企业租赁或出售，并按法律规定在工业区内经营公共事业和其他便利服务。

4. 租赁或转让已投资建设的公用基础设施的土地使用权；确定租赁或转让已投资建设的公用基础设施土地使用权的价格，厂房、仓库、办公室的租赁或销售价格以及各种公共服务和便利设施的价格。如果工业区由县级工业园区管理委员会、县级工业园区发展中心或隶属于商务厅的事业单位作为基础设施建设投资方，则租赁或转让土地使用权、租赁或转让土地使用权的价格、厂房、仓库、办公室的租赁或销售价格以及各种公共服务和便利设施的价格需由商务厅报请有权机关决定。

5. 建议有权机关收回投资意向书、投资登记证书或对违反法律、停止运营或在十二个月内未实施的工业区内投资项目进行处理。

6. 按照本法令和其他相关法律规定的优惠和支持政策享受权利。

条 21. 工业区基础设施建设投资方的义务

1. 根据已批准的详细规划组织实施工业区基础设施建设项目，确保项目的进度；若超过规定期限，基础设施建设投资方必须申请延期并获得有权机关根据投资法律规定的同意。

2. 在整个运营期间维护和保养工业区公用基础设施系统；为工业区内生产和经营活动提供服务和便利（如有）。

确保提供足够的水源以应对现场火灾；确保与热源、电气设备、防火系统与易燃物品及工业区周边区域的安全距离。

执行有关土地、财政、会计、审计、统计、保险、劳动、建筑标准、安全生产、职业卫生和环境保护的法律规定。

支持并创造有利条件使组织和个人能够顺利办理在工业区内开展生产和经营活动的相关手续。

每年向商务厅报告并在企业网站和地方网站上公开尚未出租或重新出租的工业区土地面积。

执行其他法律规定的要求。

第四章 实施细则

工业区内生产、经营活动的投资

条 22. 接收投资项目进入工业区

各组织、个人有投资需求，生产单位有搬迁需求进入工业区的，应联系基础设施建设投资者以获得关于规划、行业布局、土地租金、厂房、仓库、办公室、公共设施服务使用、便利设施使用、进入工业区的投资项目实施手续以及关于位置、地点、拟租赁工业用地面积的原则性协议的指导。

条 23. 工业区内土地租赁和建筑许可发放

1. 进入工业区进行投资的各组织和个人应按照国家土地租赁程序或从基础设施建设投资者处租赁已投入基础设施的土地；根据土地管理法律法规的规定管理和使用土地。

2. 在工业区内，已经批准详细比例为1/500的规划并经过设计审查的建筑工程可以免于申请建筑许可证。在此情况下，有关组织和个人必须通过书面形式连同建筑设计文件向县级人民政府通报开工时间，并将文件存档备查。

条 24. 组织和个人在工业区内从事生产和经营活动的权利

1. 根据《土地法》的规定使用和延长土地使用期限；根据法律规定出租所租用土地上的部分土地、厂房、仓库、办公室和财产。

2. 按规定支付使用基础设施工程、公共设施服务及其他服务费用。

3. 应与基础设施建设投资者协商，提供资金或出资建设、经营基础设施。

4. 在招聘和培训劳动力方面获得支持和便利，以满足生产和经营需求。

5. 获得指导和支持，以便顺利办理在工业区内进行投资、生产和经营活动的相关手续。

6. 按照本法令和其他法律规定享受优惠政策和支持措施。

条 25. 组织和个人在工业区内从事生产和经营活动的义务

1. 按照与基础设施建设投资者签订的经济合同内容和投资意向批准决定、投资登记证书（如有）的内容使用土地、实施投资项目、开展生产和经营活动；如超过规定期限，需向基础设施建设投资者和有权机关报告并申请延期。

2. 执行法律法规规定的关于企业注册、投资、财务、会计、审计、统计、保险、劳动安全卫生、环境保护、防火防爆、治安秩序等方面的义务，并按约定支付基础设施使用费、公共服务费及其他便利费用。

3. 主动参与当地劳动力吸引和就业解决工作，优先考虑因建设工业区而被征地的家庭成员。

4. 履行法律规定的所有其他义务。

条 26. 生产经营活动管理

1. 工业区内的生产经营活动应遵守现行法律法规的规定。各投资生产经营组织和个人必须按照法律规定编制和执行环境保护计划或提交环境影响评估报告。

2. 对投资生产经营组织和个人的专业检查和审计工作应按照由有权机关批准的计划进行，并且每年至少进行一次常规检查，除非有违法迹象。负责审计和检查的机关应与商务厅、县级人民政府和基础设施建设投资者合作，预防和处理工业区内的违法行为。

3. 工业区内的组织和个人应按照《统计法》的规定定期向当地统计机构报告生产经营情况。每季度和每年，当地统计机构有责任汇总工业区内的生产经营活动情况，并将其发送给县级人民政府和商务厅以便进行管理。

第五章

工业区发展的优惠政策和支持政策

节 1. 优惠和支持工业区

第二十七条 对于在工业区内进行生产、经营活动的投资项目的投资优惠

在工业区内进行生产、经营活动的投资项目可免缴土地租金七年，并享受法律规定下的其他优惠。如有多个优惠级别，则适用最高级别的优惠。

第二十八条 对于在工业区内进行技术基础设施投资项目的投资优惠

一、在工业区内进行技术基础设施投资项目的投资项目可免缴土地租金十一 年，可考虑以不超过总投资额70%的国家信贷资金进行投资，并享受法律规定下的其他优惠。如有多个优惠级别，则适用最高级别的优惠。

二、建设工业区技术基础设施的项目可以考虑采用公私合营的方式进行投资。

第二十九条 支持建设工业区技术基础设施的投资

一、中央财政支持用于建设服务于搬迁企业或可能造成环境污染的企业所在手工艺村、居民区和城市的工业区技术基础设施的范围、对象、内容和定额，以及在经济和社会条件困难或特别困难地区或无法吸引企业投资建设技术基础设施的地区的工业区，按照经批准的各阶段工业区技术基础设施目标投资计划执行。

二、省级人民政府应平衡地方财政预算，以支持在辖区内建设和发展工业区内外的技术基础设施系统。

第三十条 支持工业区发展活动

1. 中央财政确保由工业和贸易部实施的工业园区发展活动经费包括：

（一）调查、建立和运行数据库；组织会议、研讨会、促进投资合作；宣传、印刷和出版关于工业区的信息资料；培训业务、法律法规和政策；

（二）调查、评估并制定国内和国外工业区发展的政策、管理模式和经验。

2. 地方财政确保由地方实施的工业园区发展活动经费包括：

（一）本条第一款规定的工业区发展活动；

（二）组织投资促进活动；调查、研究有搬迁或投资到工业区需求的个人和组织；成立、扩大工业区的设立和审查；编制详细工业区建设规划；协助办理与工业区相关的行政手续；

（三）支持费用编制项目投资计划，为在手工艺村、居民区搬迁进入工业区的企业提供资金。

三、工业区发展活动的资金是事业经费，其管理和使用应遵循《国家预算法》及相关实施文件的规定。

节 2. 对手工艺村工业区的优惠和支持

第三十二条 手工艺村工业区获得优惠和支持的条件

一、符合规划，在法律规定的管理范围内成立并运营。

二、手工艺村内的企业、合作社、联合社、家庭作坊和个人数量占已搬迁或申请搬迁至手工艺村工业区的企业总数的60%以上。

三、截至享受优惠和支持时点，注册填充率超过80%，其中手工艺村内的企业、合作社、联合社、家庭作坊和个人数量占60%以上，由县级人民政府确认。

第三十二条 工业集群和手工艺村的优惠和支持

一、投资优惠：

（一）在工业集群和手工艺村内进行生产、经营活动的投资项目，免缴土地租金11年，并可申请国家信贷投资资金，金额不超过总投资额的70%；

（二）在工业集群和手工艺村内进行技术基础设施投资项目的，免缴土地租金15年，并可申请国家信贷投资资金，金额不超过总投资额的70%。

二、投资支持：

（一）地方财政预算支持将企业、合作社、家庭生产和个体户从手工艺村迁入工业集群和手工艺村的资金；具体支持额度由省人民政府决定；

（二）中央财政预算和地方财政预算考虑优先支持工业集群和手工艺村的技术基础设施建设投资。

三、除享受本条第一款和第二款规定的优惠和支持外，技术基础设施建设和在工业集群和手工艺村内的生产、经营活动还可以享受本法令第二十七条、第二十八条、第二十九条和第三十条规定的优惠和支持。如有多个优惠和支持标准，则适用最高标准。

第六章

工业园区的国家管理

第三十三条 工业集群的国家管理内容

一、制定并组织实施规划、计划、方案、法律法规、机制、政策和技术规范，以管理和促进工业集群的发展。

二、颁发、调整或收回与工业集群投资和经营相关的各种许可证和认证；建立和运行数据库，协助办理行政手续、公共服务和便利设施，涉及工业集群。

三、组织机构建设，培训和发展工业集群管理和发展业务技能。

四、监督、检查和评估工业集群的投资效果；处理投诉和举报；奖励和处罚违规行为以及与工业集群有关的问题。

第三十四条 工业集群的国家管理权限和责任

一、政府统一负责全国范围内的工业集群国家管理工作；明确各部门、行业、省级人民政府和其他相关机构的具体职责和权限；制定和发布关于工业集群的政策和法规。

二、总理批准由中央财政预算保障的每个阶段的工业集群技术基础设施目标计划；指导解决超出部门、行业和省级人民政府权限的违规问题和障碍。

三、各部、行业、省级人民政府，在本法令第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条、第四十条、第四十一条和第四十二条规定的职责和权限之外，还负责对工业集群进行行业和领域管理及属地管理；根据权限进行检查、审计和行政处罚；根据本法令和相关法律规定，指导、分级或授权市商务局、县级人民政府执行部分国家管理任务。

第三十五条 商务部的权限和责任

商务部是全国工业区国家管理机关，具有以下权限和责任：

一、制定、发布或建议有权限的机关发布关于工业集群的各种规划、计划、机制、政策、法律、认证和确认；就工业集群的规划达成协议，并对公私合作伙伴关系形式的工业集群投资提案提出意见。

二、培训和发展工业集群管理和发展业务技能。

三、每年编制中央财政预算支持的工业集群发展活动经费计划和预算草案，提交有权机关审批，并在获得批准后组织实施。

四、牵头编制并向总理提交审批和实施中央财政预算保障的2020年后工业集群技术基础设施目标计划；编制年度和五年期中央财政预算支持工业集群技术基础设施建设的方案，报送国家发展改革委汇总，报总理决定。

五、定期或不定期监督检查工业集群规划、政策、法律法规的执行情况及其运营效果；处理地方政府关于工业集群的意见和建议，并向总理报告。

六、发布管理规定和报告格式；建立和运行全国工业集群数据库。

条36. 国家计划投资部的职权和责任

1. 汇总中央财政预算支持五年及每年工业园区基础设施建设方案，基于工业贸易部的建议。

2. 主持与工业贸易部合作，指导公私合作伙伴模式下工业园区基础设施建设项目管理实施。

3. 汇总并补充（不包括位于经济和社会条件优越的城市特别类型、I类城市中心区的工业园区）工业园区进入享受投资优惠目录，将工业园区基础设施建设纳入特殊投资优惠行业目录，并提供指导以执行相关法律规定。

条37. 财政部的职权和责任

1. 确保中央财政预算平衡，保障工业园区发展活动的实施。

2. 汇总、补充并指导根据法律规定对工业园区内经营基础设施项目和生产项目的投资企业给予企业所得税优惠。

条38. 住房和城乡建设部的职权和责任

指导执行建设标准，审批工业园区详细规划程序和建设许可活动。

条39. 自然资源与环境部的职权和责任

1. 监督、督促、指导各部委、行业和地方执行工业园区环境保护工作。

2. 审查、汇总并在全国范围内公布严重污染环境的工业园区名单。

条40. 民政部的职权和责任

与工业贸易部合作，指导工业园区发展中心、县级工业园区管理委员会和受委托负责工业园区基础设施建设的事业单位组织和活动。

条41. 公安部的职权和责任

根据规定指导和执行工业园区内的国家安全、社会秩序、防火和灭火职能。

条42. 省级人民委员会的职权和责任

1. 批准工业园区规划、成立、扩大、机制政策、发展活动计划以及公私合作伙伴模式下的工业园区投资提案，在征求工业贸易部意见后；提交同级人民议会批准由地方财政保证的工业园区基础设施投资支持计划。

2. 制定各厅局、县级人民委员会关于工业园区管理、处理工业园区基础设施建设和生产经营项目投资手续的规定，实行单一窗口或联办窗口制度。

3. 指导辖区内各级部门单位指导和支持企业在工业园区内开展基础设施建设、生产经营项目；支持土地征用补偿、安置、交通系统建设、供电供水、邮政电信设施建设、职工住房建设。

4. 指导监督、查处工业园区违法行为；严格检查辖区内严重污染环境的工业园区。

5. 定期或不定期向工业贸易部报告辖区内工业园区情况；执行其他有关工业园区的法定任务和权限。

条43. 职责和责任 工商局

工商局是辖区内工业区国家管理的主管机关，具有以下职责和权限：

1. 制定、提交并组织实施经有权机关批准的工业区发展规划、规定、制度、支持基础设施建设的投资政策、项目以及工业区活动发展预算；

2. 主管接收、处理或协调，建议有权机关决定投资意向、颁发投资登记证书给在工业区内进行基础设施建设、生产和经营活动的项目（包括：收回土地、出租土地、详细规划审批、使用公共资金项目的审批、环境影响评估报告审批、防火方案批准）；根据省级人民政府的授权和分级规定执行。

3. 主持对工业区规划、政策、法律法规执行情况及活动效果的检查、评估；处理或建议省级人民政府处理工业区出现的问题和违法行为。

4. 定期或不定期向商务部和省级人民政府报告工业区情况；向有权机关申请工业区各阶段的土地需求；建立和运行辖区内的工业区数据库。

条44. 县级人民委员会的职责和权限

1. 提出辖区内工业区规划、成立、扩大的建议；确保工业区发展中心或县级工业区管理委员会有效运作所需的条件。

2. 指导乡级人民委员会和下属专业机构协助实施土地回收、租赁、补偿安置、工人住房、工业区投资手续等工作。

3. 主管接收、处理或协调，建议有权机关处理在工业区内进行投资项目的手续（包括：收回土地、出租土地、颁发建筑许可证、防火方案批准、环境保护计划确认或环境影响评估报告审批）；根据省级人民政府的规定和分级执行。

4. 投资或建议有权机关决定在工业区内和外进行基础设施建设；批准并执行企业搬迁和发展工业区的计划。

5. 根据职权检查、评估遵守工业区法律法规的情况；定期或不定期向省级人民政府和工商局报告辖区内工业区的情况。

第七章

实施条款

条45. 表彰和处罚

1. 对在工业区内进行基础设施建设和生产经营有显著成绩的组织和个人，由有权国家机关按照法律规定给予表彰。

2. 违反本法令规定的组织和个人，根据违法性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；造成损失的，必须依法赔偿。对于在工业区内进行基础设施建设和生产经营但效率低下、未启动或进度缓慢、多次延期、违反法律的项目，将依照规定进行处理。

条46. 转处理

1. 工业区面积低于10公顷或位于山区县的工业区以及面积低于5公顷的传统手工艺工业区，根据政府总理于2009年8月19日发布的第105/2009/ND-CP号决定《关于管理工业区的规定》成立、扩大或正在审查成立、扩大的，将继续按照本法令的规定进行运营和管理。

2. 在政府总理于2009年8月19日发布的第105/2009/ND-CP号决定《关于管理工业区的规定》生效前形成的工业区，将继续按照工贸部和计划投资部于2012年10月10日联合发布的第31/2012/TTLT-BCT-BKHĐT号通知以及工贸部于2016年8月30日发布的第17/2016/TT-BCT号通知（对第31/2012/TTLT-BCT-BKHĐT号联合通知第十条进行修改补充）进行处理。

第四十七条 生效日期

本法令自2017年7月15日起生效。

本法令废止政府总理于2009年8月19日发布的第105/2009/ND-CP号决定《关于发布管理工业区规定》。

第四十八条 执行责任

工贸部负责，会同有关部委、行业和地方指导实施本法令。

各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、自治区、直辖市人民政府主席、各相关组织和个人负责执行本法令。/。