通知 68/2025/TT-BNNMT 关于遥感影像数据采集基础设施运行技术规定

 通知

根据 测绘法 二〇一八年六月十四日；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 2019/03/政令-2019 二〇一九年一月四日政府关于遥感活动的法令；

根据2025年2月25日国务院令第35/2025/NĐ-CP关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定； 35/2025/NĐ-CP 二〇二五年二月二十五日政府关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的决定；

根据国家遥感中心局长的建议；

农业和环境部部长发布关于基础设施运行技术规定的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了远程感影像数据采集基础设施的运行技术。

第二条 适用对象

本通知适用于国家机关；被指定运营、维护远程感影像数据采集基础设施的组织和个人。

条3. 术语解释

1. 遥感卫星控制站是安装在地面上的一组专用设备，用于执行对遥感卫星的操作控制。

2. 遥感数据接收站是安装在地面上的一组专用设备，用于接收、处理和存储来自遥感卫星的数据。

3. 遥感卫星控制站操作是指使用遥感卫星控制站的设备与卫星进行通信、控制和监控其状态。

4. 遥感数据接收站操作是指使用遥感数据接收站的设备来接收、处理和存储遥感数据。

5. 值班班次是指为遥感卫星控制站、遥感数据接收站操作技术人员设定的连续工作时间。

6. 卫星遥感通信会话是指遥感卫星控制站在任务信号连接期间与遥感卫星进行通信的时间段。

7. 遥感数据接收会话是指遥感数据接收站在从遥感卫星接收信号的时间段。

8. 遥感数据扫描要求是指包含在由遥感数据接收站发送给遥感卫星控制站的文件中的技术参数，用于数据扫描。

9. 遥感数据扫描计划是指包含在由遥感卫星控制站发送给遥感数据接收站的文件中的技术参数，用于当卫星经过时接收信号。

10. 遥感数据目录是指从遥感数据接收站收集的遥感数据信息集合，经过系统化并在线存储以供查询。

11. 噪声是指由一个或多个发射源、辐射源或感应器引起的不需要的能量影响，导致无线电信号的信息质量下降、中断或完全丢失，如果没有这些不需要的能量，信息可以恢复。

第二章

关于遥感影像数据采集基础设施的规定

第四条 遥感影像数据采集基础设施的要求

1. 遥感数据接收站、遥感卫星控制站必须能够与卫星通信，确保按照制造商规定的数据接收信号质量和数据质量。

2. 遥感数据接收站、遥感卫星控制站必须安装在视野开阔的位置，整个360度方位角范围内仰角≥3°，以便完整接收卫星信号。遥感数据接收站、遥感卫星控制站的安装位置应配备红外摄像头，以监控天线系统的运行过程。

3. 在遥感数据接收站、遥感卫星控制站天线安装位置周围，必须安装安全防护带，其直径应不小于天线直径的1.5倍，从天线中心计算。

条 5. 工作环境

1. 安装在户外的设备必须确保在温度从-15°C到+45°C之间稳定运行，能够承受最大风速为80公里/小时和最大降雨量为37毫米/小时的条件。

2. 卫星遥感控制站、遥感数据接收站的安装室必须保持干燥，无渗漏现象，湿度应在40%至70%之间，并配备空调系统以确保室内温度维持在18°C至25°C之间。

3. 卫星遥感控制站、遥感数据接收站必须按照消防法律的规定进行防火和灭火准备。

4. 卫星遥感控制站、遥感数据接收站必须安装防雷系统并接地，符合通信基站和外围通信网络防雷法律的规定。

条 6. 供电系统

1. 卫星遥感控制站、遥感数据接收站必须配备备用电源系统，以在电网停电期间维持其运行。备用电源系统包括：电源稳压装置、不间断电源和备用发电机。

2. 不间断电源必须保证卫星遥感控制站、遥感数据接收站在国家电网断电后至少能持续运行30分钟。

3. 备用发电机必须在国家电网断电后最迟在一分钟内自动启动。

条 7. 网络系统

1. 卫星遥感控制站、遥感数据接收站必须相互连接以交换信息。

2. 网络系统必须配备硬件和软件设备，以确保网络安全，具备发展和抵御网络攻击的能力。卫星遥感控制站、遥感数据接收站的网络系统必须达到规定的安全等级。

3. 网络设备必须提供灵活的数据传输路径，满足数据交换的需求。

条 8. 运行条件

1. 卫星遥感控制站、遥感数据接收站系统必须确保在安全、稳定的状态下连续24小时运行一天，每周7天（不包括因自然灾害、台风、洪水、地震等不可抗力因素导致的中断）。

2. 卫星遥感控制站、遥感数据接收站的技术操作人员必须具有相关专业的大专及以上学历，如遥感技术、航天技术、测绘、地图制图、电气工程、电子工程、电信工程、机电一体化、信息技术、物理、工程技术等，并且至少有一年的实际操作经验。

条 9. 值班要求

1. 每个值班班次应根据每个站点的特点安排适当数量的技术人员，以确保卫星遥感监控或遥感数据收集的目标。对于卫星遥感控制站，最低要求是六名技术人员；对于遥感数据接收站，最低要求也是六名技术人员。当执行特殊任务需要增加人员或有突发的人事变动时，需向站点管理人员报告并获得批准。

2. 在每个值班班次中可以有一个或多个卫星通信会话。

3. 值班期间的工作结果和技术故障（如有）必须记录在值班日志中，使用附录中的《附件4》（光学遥感数据接收站）或《附件5》（雷达遥感数据接收站）。在结束值班后，两个操作小组之间必须交接班并在值班日志上签字。

第三章

卫星遥感控制站运行技术规定

条 10. 制定任务计划

1. 按照卫星制造商的规定和实际运行需求制定轨道调整计划。

2. 接收遥感数据采集请求，并制定包括区域、时间和遥感数据技术参数在内的遥感数据采集计划。若遥感数据采集请求在时间上重叠，则优先处理优先级较高的请求。若遥感数据采集计划与系统维护时间重叠，则优先进行系统维护。

3. 卫星控制计划的制定工作每日进行。

4. 在紧急情况下，任务计划的制定需向单位领导报告并处理。

条 11. 遥感卫星通信会话前准备工作

1. 检查运行日程

a) 确定卫星通信会话的任务和具体时间；

b) 核实卫星通信会话任务计划（见第10条）已纳入系统；

c) 核实卫星轨道数据是否已在系统中更新为最新版本。

2. 检查基础设施系统

a) 检查主机房和天线安装设备室的温度和湿度条件，确保符合本通知第5条规定的标准；

b) 检查遥感卫星控制系统与天线系统的连接情况；

c) 检查主机房和天线控制室内的设备：运行状态、卫星控制主机和信号接收、处理及存储主机的配置。确保卫星控制系统和天线系统稳定运行，无软件或硬件故障；

d) 检查天线控制系统和信号处理系统的时间同步情况；

e) 检查设备的运行准备状态，包括：天线、天线控制设备、频率转换设备、信号探测设备、频谱分析仪、调制解调器、全球定位设备、风速测量设备。

条 12. 在遥感卫星通信会话期间

1. 监控和评估天线自动跟踪卫星的过程，以确保当卫星进入天线活动区域时信号传输和接收稳定连续。

2. 实时发送指令和接收信号，检查信号强度和质量，在遇到如信号干扰、信号丢失等故障时及时采取措施处理。

3. 监控和跟踪遥感卫星的状态，包括轨道、能量、姿态、连接信号、数据采集传感器、温度和软件，以确保卫星稳定运行。

4. 监控和跟踪遥感卫星站基础设施设备系统，包括卫星控制系统、天线系统和辅助系统，以确保系统稳定运行。

条 13. 遥感卫星通信会话后

1. 计算卫星轨道和姿态参数。

2. 分析和评估遥感卫星的状态以及会话任务完成情况。

3. 更新后续遥感卫星通信会话的任务计划。

条14. 卫星运行报告

1. 按照本通知所附附件中的样式02填写每日值班记录的主要信息。

2. 根据国家遥感管理机构的要求，按月、季度、年度编制定期报告，并根据需要编制临时报告，使用本通知所附附件中的样式03。

报告周期规定如下：

a) 月度定期报告：从上个月的15日至本月的14日；

b) 季度定期报告：从上季度前一个月的15日至该季度最后一个月的14日；

c) 年度定期报告：从上年12月15日至当年12月14日。

条15. 应急情况下卫星遥感站的操作

1. 当接到党或国家领导人的直接要求或在紧急状态下，为国防、安全、防灾减灾、应对自然灾害、搜救任务服务时，应将卫星遥感操作提升到最高优先级。

2. 在完成应急卫星遥感站操作后，值班人员必须向单位领导汇报结果，并更新后续卫星遥感通信会话的任务计划。

条16. 卫星遥感站与数据接收站配合工作

1. 卫星遥感站操作技术人员负责制定并发送每日数据扫描计划给数据接收站，以便当卫星经过时接收信号。关于技术故障、系统维护计划、卫星状况和数据扫描计划的信息必须每天与数据接收站交换。

2. 卫星遥感站操作技术人员接收数据接收站的技术故障信息和系统维护计划，以调整数据扫描计划；接收数据扫描过程中的故障信息和数据质量，以校准接收器并修复卫星故障。

3. 数据加密密钥需按照卫星遥感站的操作规程定期更换，并在更换后立即发送给数据接收站。

4. 在关闭卫星遥感站系统时，卫星遥感站操作技术人员必须通知数据接收站。

5. 如果因通信中断导致卫星遥感站无法接收到数据接收站的信息和数据，操作技术人员必须立即向上级报告，采取措施转换通信方式，确保信息和数据的持续更新。

6. 卫星遥感站与数据接收站之间的合作活动须记录在案，提交管理层审批，并在影响数据扫描、卫星操作和卫星遥感站运行的情况下，向卫星遥感站管理和运营单位报告。

条17. 处理技术故障

1. 当发现技术故障时，运行技术人员必须在值班期间按照本通知所附的附件中的第01号表格描述故障。

2. 故障分析

a) 确定故障原因：硬件、软件、断开连接、环境因素、人为因素或其他来源；

b) 按照严重程度对故障进行分类：

- 严重故障：卫星信号丢失、与重要设备断开连接或无法运行的硬件损坏。

- 可在短期内修复的故障：软件故障或辅助设备的临时错误。可以迅速处理但不一定立即解决。

- 轻微故障：不会中断主要活动但在未来需要解决的故障，例如软件中的小错误，不影响操作过程的重大问题。

c) 提出处理故障的方法。

3. 根据制造商的指导和规定执行故障处理。如果按照制造商的指导和规定执行后仍无法解决问题，则需向单位领导报告并决定处理方案。

4. 将新出现的故障及其处理方法更新到卫星遥感控制站提供的故障评估和处理指南文档中。

5. 当卫星遥感控制站长时间失去电网供电而超出备用电源的响应能力时，应按照程序关闭系统。当恢复供电时，应按照程序重新启动系统。

条18. 卫星遥感控制站系统的维护保养

1. 卫星遥感控制站系统必须根据制造商的规定定期进行维护保养。

2. 卫星遥感控制站系统的维护保养工作必须由具备相应专业资格的技术人员或具有职能和能力的单位、组织来完成。

3. 制定卫星遥感控制站系统的维护保养计划，每年定期提交给有权机关审批。

条19. 遥感传感器的质量评价和校准

1. 遥感传感器必须根据制造商的建议或当遥感数据质量未达到要求时定期进行质量评价和校准。

2. 制定遥感传感器校准计划，每年定期提交给有权机关审批。

第四章 实施细则

技术运行卫星数据接收站规定

条20. 数据接收扫描请求的制定

1. 卫星数据接收站的技术运行人员根据主管机构的数据接收扫描计划建立数据接收扫描请求。

2. 卫星数据接收站的技术运行人员将数据接收扫描请求发送给卫星控制机构以制定数据接收扫描计划。

条21. 卫星数据接收前的准备工作

1. 在每次接收之前，卫星数据接收站的技术运行人员检查设备的准备状态，包括：天线；天线控制器设备；频率转换器；信号探测器；频谱仪；解调信号装置；GNSS设备；风速测量设备。

2. 卫星数据接收站的技术运行人员测试天线控制系统；在测试后检查设备的技术参数，并将其记录在值班日志中。

3. 卫星数据接收站的技术运行人员检查室内设备的状态，包括接收、处理和存储信号的服务器的工作情况和配置。

4. 卫星数据接收站的技术运行人员检查数据接收时间表，以及天线控制系统和信号处理系统之间的时间同步。

5. 卫星数据接收站的技术运行人员更新数据接收时间表，审查数据接收计划。如果发现卫星过境时间表有冲突，请咨询站管理人优先选择合适的卫星。检查结果记录在值班日志中，并提交给站管理人审批。

条 22. 在接收遥感数据的会话期间

1. 在信号接收过程中，遥感数据接收站的技术人员必须监视接收到的信号，初步检查信号传输通道、传输时间、按计划接收图像的位置以及从卫星接收到的信号质量。所有上述信息必须记录在每日值班日志中。

2. 遥感数据接收站的技术人员必须监督信号接收、存储和处理过程，将卫星信号转换为零级遥感数据，更新数据目录，并向卫星管理部门发送通知。

条 23. 在接收遥感数据会话之后

1. 评估信号质量：每次会话结束后，遥感数据接收站的技术人员必须记录与设计标准相比的信号质量结果。信号质量评估结果必须提交给站领导审核，并报告给主管单位，如果影响到遥感数据的质量，则需及时配合处理。

2. 评估云覆盖度：对于光学遥感数据，遥感数据接收站的技术人员需要进行云覆盖度评估。云覆盖度评估可以由技术人员执行，也可以通过站点系统自动完成。

3. 在完成数据质量和云覆盖度评估后，遥感数据接收站的技术人员必须立即检查并更新数据目录。

4. 遥感数据接收站的技术人员必须评估信号强度，对遥感数据扫描信号的信噪比进行评估。

条 24. 存储和备份遥感数据

1. 接收后的遥感数据必须存储在适当的存储介质和设备上，并且每天在值班结束时进行备份，确保安全。

2. 接收的数据至少应备份两份，每份存储在独立的介质或设备上，并安装在不同的位置或建筑物中以防止风险；备份必须完整、准确、及时、安全。

3. 备用数据应每三年进行一次完整的定期备份，在发现错误的情况下，必须重新备份两份。

条 25. 监控和评估遥感数据接收结果

1. 在完成遥感数据接收操作后，技术人员必须根据每个数据扫描要求对已评估质量的遥感数据进行分类。

2. 对于未达到数据扫描要求的遥感数据，遥感数据接收站的技术人员必须报告给管理层，以便重新进行数据扫描。

条 26. 报告遥感数据接收结果

每次遥感数据接收会话结束后，必须编制关于数据量、信号质量和故障（如有）的报告，并记录在值班日志中。遥感数据接收结果必须按月、季度、年度以及主管单位的临时要求，使用本通知附件中的第07号表格（适用于光学遥感数据）或第08号表格（适用于雷达遥感数据）以书面形式定期报告。

第二十七条 处理从零级到更高级别的遥感数据

零级遥感数据采集和存储后，在处理站生成遥感影像产品的工作，必须在管理机构领导的直接要求下进行，并且该工作需要记录在数据发放登记簿中。

第二十八条 应急状态下的接收站运行

一、当直接接到党或国家领导机关的要求或处于紧急情况，为国防、安全、防灾减灾、应对突发事件和自然灾害、救援任务服务时，应将遥感数据接收站运行级别提升至最高优先级。

二、在完成应急状态下数据收集后，必须优先生成并提供遥感数据产品以满足需求。

第二十九条 与卫星遥感控制站协调运行工作

一、遥感数据接收站的技术人员负责接收卫星遥感数据扫描计划，使接收站系统准备好在卫星经过时接收信号；每日更新卫星遥感控制站系统的技术故障信息、维护计划、卫星状况以及从卫星遥感控制站获取的数据扫描计划。

二、关于技术故障、接收站系统维护计划、数据扫描过程中的故障、遥感数据质量的信息，需每日与卫星遥感控制站交换。

三、遥感数据接收站的技术人员接收遥感数据加密密钥，并按照卫星遥感控制站的操作规程将其更新到系统中。

四、遥感数据接收站技术人员在关闭接收站系统时，必须通知卫星遥感控制站。

五、若通信中断导致遥感数据接收站无法接收到卫星遥感控制站的信息和数据，遥感数据接收站的技术人员应立即向管理单位报告，以便采取措施，转换通信方式，确保信息和数据持续更新。

六、与卫星遥感控制站的协调活动由遥感数据接收站的技术人员记录在案，提交给管理站审核，并向遥感数据接收站的管理单位报告，如果影响到遥感数据，以便采取相应措施。

第三十条 确保信息安全和数据保护

一、负责遥感图像数据采集基础设施管理运营的机构和单位，必须根据法律规定采取措施保障所采集、存储和处理的遥感数据的安全和保护。

二、遥感数据接收站的技术人员有责任遵守现行法律法规关于信息安全、保障安全和保护数据的规定，在卫星遥感控制站和遥感数据接收站的运行过程中。

第三十一条 技术故障处理

一、在值班期间发现技术故障时，遥感数据接收站的技术人员必须按照本通知附件中的第06号表格描述故障。

2. 故障分析

a) 确定故障原因：硬件、软件、断开连接、环境因素、人为因素或其他来源；

（二）按以下程度分类故障：

- 严重故障：由于重要设备或硬件损坏而中断数据采集过程；

- 可在短期内修复的故障：软件故障或辅助设备的临时错误。可以迅速处理但不一定立即解决。

- 轻微故障：不影响主要操作但需要在未来解决的问题，例如软件的小错误，不会严重影响操作的问题；

c) 提出处理故障的方法。

三、按照制造商的指导和规定处理故障。如果按照制造商的指导和规定仍无法解决问题，则向维护单位的热线请求支持，并向主管机关报告，以决定处理故障的方法。

四、将新出现的故障及其处理方法更新到供应商提供的遥感数据接收站故障评估和处理指南文档中。

条 32. 远程数据接收站的维护和保养

1. 远程数据接收站系统必须按照制造商的规定定期进行维护和保养。

2. 远程数据接收站系统的维护和保养工作应由具备相应专业知识的技术人员、专家或具有职能和能力的单位和组织来执行。

3. 制定远程数据接收站系统的维护和保养计划，每年定期编制并提交有权机关审批。

第五章

实施条款

条 33. 生效

1. 本通知自2026年1月15日起生效。

2. 自然资源部2015年第39号通知（2015年7月9日）关于卫星图像接收站操作技术的通知自本通知生效之日起失效。

第三十四条 实施组织

1. 各部委、相当于部级的机构、政府直属机构；各省、自治区直辖市人民政府及有关组织和个人负责执行本通知。

2. 国家遥感中心负责宣传、检查本通知的执行情况。

3. 在执行本通知过程中如遇问题，各机关、组织和个人应及时向农业农村部反映，以便审查和决定。

 

 

附 录

报告和要求文件模板
（随同2025年第68号通知（2025年11月28日）发布）

 

模板编号01. 卫星遥感控制站故障报告记录簿

备注：

2. 可在短期内解决的故障:

软件故障或辅助设备的临时错误。可以迅速解决但不一定立即解决。 3. 轻微故障:

不会中断主要活动但需要在未来一段时间内解决的问题，例如软件中的小错误，不会严重影响运行过程的问题。 模板编号02. 卫星遥感控制站运行值班记录簿.

卫星名称 值班人员

 

检查通信会话1的状态

*备注：

..., 年 月 日 20...

关于遥感卫星运行的报告

 

(季度/年度...)

 

 

1. 卫星：卫星名称
1.1. 卫星上的设备现状

敬启者：

- 太阳能电池板现状；

对……公司……型号的产品停止使用能效标签。原因：……公司违反了以下规定：

对……公司……型号的产品停止使用能效标签。原因：……公司违反了以下规定：

- ...

- 电池存储器现状；

- 燃料；

- 温控系统；

- 通信系统；

- 感测设备现状：

+ 设备名称；

+ 设备现状。

- 其他部件。

1.2. 技术故障

故障描述

补救结果

1.3. 卫星轨道

- 当前轨道参数：

- 平均高度：[公里]

 

- 轨道调整（如有）：

调整描述

调整结果

2. 卫星：卫星名称...

二、信号收集结果

1. 对于光学卫星

 

收集结果

...

(场景/公里

卫星1名称

卫星2名称

 

扫描角度

收集结果（场景/公里

2.2. 信号收集带的示意图（每颗卫星以*.pdf和矢量格式）

 

有利条件：

困难：

值班班次：日期/月份/年份

值班期间的主要负责人：...

卫星

收集时间

 

 

收集状态

系统状态

 

轨道

 

 

样式编号05. 远程数据接收站运行值班记录簿

 

 

样式编号06。数据接收站故障记录簿

严重程度：

- 完全故障： 如果一个故障导致信号丢失，则视为完全故障。

- 重大故障： 如果一个故障违反了系统的标准或影响了系统的使用（无法执行库存或生产功能），则视为重大故障。

- 小故障： 如果一个故障没有违反系统的标准或对系统的使用没有影响，则视为小故障。

 

样式编号07。光学遥感数据获取结果报告

 

 

光学遥感数据获取结果报告

（从...日至...日）

敬启者：

1. 数据接收站图像获取情况

（必须详细说明按月、季度、年度或上级临时要求的图像获取结果，包括订单分析和满足其他需求的图像获取情况分析。）

2. 图像扫描质量评价

（必须评价已获取图像的质量，并根据订单需求评估云覆盖情况。）

3. 其他问题

（详细说明操作过程中出现的技术问题及任何突发或建议事项。）

1. 从...日至...日的图像获取统计表

2. 按月、季度、年度或上级临时要求收集的图像数据概览图。

3. 至报告日期为止，各订单的图像数据总体概览图。

 

 

样式编号08。雷达遥感数据获取结果报告

 

 

雷达遥感数据获取结果报告

（从...日至...日）

敬启者：

1. 数据接收站情况

在报告期间，该站进行了以下任务的雷达数据收集工作，涉及卫星...（如有列出）：

 

2. 图像扫描质量评价

3. 其他问题

问题/故障

 

 

附录

数据获取结果

1. 从...日至...日的数据获取统计表：

数据名称

 

数据质量依据以下表格进行评估：

良好图像

满足所有良好图像标准。 受影响的图像：

至少有一个标准受到影响。 不符合要求的图像：

至少有一个标准未达到要求。 至少存在一项不符合要求的标准。