指示第683-TTg 关于整顿由各部、相当于部的机构和政府机关管理使用的房屋基金

 指示

关于重新安排各部、相当于部的机构和政府直属机关管理使用的房屋基金

属于政府正在管理使用

目前，由各部、相当于部的机构和政府直属机关管理使用的房屋基金，用于办公、机关、会堂、招待所、休息室等用途的数量很大，但使用中存在许多不合理之处，造成了浪费，效果不佳。

为解决上述问题，使属于国家所有的房屋基金能够合理有效使用，经一九九四年十一月十日政府会议一致同意，总理指示立即进行以下工作：

一、关于招待所、休息室、宾馆。

各部、相当于部的机构和政府直属机关（以下简称各部）目前管理的招待所、休息室、宾馆，是通过不同渠道建设的。如果各部认为有必要，可以继续管理和使用，但必须立即采取措施改善物质基础，整顿管理工作，确保房屋得到修缮，不致贬值，并真正转向经营，提高效益，更好地服务干部。

各部必须制定具体计划来改善其负责的每个设施：投资改造和扩大物质基础（包括多种资金来源，如银行贷款、股份化、合资等），确保符合商业标准，满足客户要求。从现在起，国家财产中的招待所、休息室、宾馆不得转让给任何其他组织，除非获得总理批准。在本指示发布之前擅自转让的情况无效，必须收回国家财产。

每个招待所、休息室、宾馆必须整顿内部管理，真正按照现行会计、统计、审计制度进行核算经营，严格遵守有关商业管理的法律规定和地方政府的管理规定，如同对待其他地方的宾馆一样。

国家旅游局有责任指导这些设施的经营活动，以满足宾馆业务的要求，如执行营业制度，标准化管理人员和服务人员，帮助培训宾馆业务人员等。

如果上级主管部门有需要，仍可正常使用这些设施，如将本部门的干部送到那里休息、疗养等。没有自己设施的部门也可以像直接管理部门一样使用。这些宾馆、招待所、休息室有责任优先并高质量地服务由各部门送来的干部。为了确保正确核算，与干部的费用结算应按统一价格表进行。

二、关于机关办公楼

- 在首都北京，由两个或三个以前的部合并而成的新部可以选择保留一个旧部的办公楼。多余的房屋和土地必须交还政府，因为这是国家财产。各部不得随意出租或转交给行业内的其他单位作为办公楼、经营服务场所或分配给干部居住、建造房屋等。

- 在广州市，由于接管时情况复杂，许多房屋被分配给各部作为机关办公楼（第二基地），但使用中存在许多浪费，有些房屋未按功能使用，多年来一直提出重新安排的问题，但尚未严格执行，现在必须彻底执行。各部和到广州市工作的干部的会议和生活场所可以在下面第三点所述的政府所属设施中共同使用。

三、关于政府系统的设施

明确由国务院办公厅管理的设施，如国务院会议室、胡雄王街37号招待所、阮奎权街12号和黎石街2号招待所（现由外交部管理）、胡志明市李太祖街7号会堂、统一会堂、陶丹招待所、胡志明市外事局管理的李太祖别墅以及正在建设中的胡志明市李太祖街7号大型招待所，都是政府设施，供各部共同使用。该系统设施需要经常巩固和提升，并统一管理，以确保各部对会议地点的需求，包括南下工作的干部的住宿需求。

各部如有需要，可以登记在上述设施开会，无需支付场地租赁费。当需要在政府招待所住宿时，各部干部只需支付餐费，无需支付房间费。

上述设施有责任妥善服务政府和各部的会议，保护设施美观，不得从事餐饮服务。统一会堂可以继续正常向公众开放参观，但在政府或政府所属部门有要求时，必须首先满足这些要求。

外交部应在一九九四年十二月内完成将阮奎权街12号、黎石街2号和胡志明市外事局管理的李太祖别墅移交给国务院办公厅的手续。

国务院办公厅负责起草上述政府设施的管理和使用规定，以便供各部共同使用，最迟在一九九四年十二月底提交总理审查决定，以便从一九九五年一月开始实施。

四、关于组织实施本指示。

a) 各部需设立专门小组负责本指示中的事项，由一位主要负责人领导，与政府工作组和国有资产管理局（财政部）合作，迅速解决本部门范围内的问题；首先要对照现行国家政策，主动重新安排，真正有效地使用由部管理的房屋基金；政府将决定收回不再由部或行业管理的房屋和设施。

各部移交的机构必须保持原状，包括土地面积和平面布置以及现有设备。部长们应对移交前发生的国家土地和财产损失负责。

b) 政府将设立两个专门工作组以指导跨部门事务的实施；每个工作组由总理的一名特使直接领导：

- 一个工作组处理因部委重组而多余的机关办公楼（包括房屋和土地）；

- 另一个工作组处理位于胡志明市并移交给政府的部委第二办公地点。

c) 财政部（国有资产管理总局）参与上述两个工作组，并组织妥善接收，防止在工作组处理完毕后发生任何机关和部委设施的损失。

财政部与建设部负责指导各部委和机构重新评估这些设施的价值（包括房屋、土地、设备等）。

财政部与工作组及相关机构提出有效利用这些设施的方案，最迟于1995年3月底前提交总理审批。

按照上述内容进行房屋基金重组是一项紧迫任务，旨在真正有效地使用国有资产，防止浪费，并确保各部委工作的便利条件。总理要求各部部长、相当于部级的机构、政府直属机构及有关省市政府主席认真执行本指示。/。