决定第69/2004/QĐ-BTC号关于与外国商人进行加工贸易的海关手续的规定

财政部部长决定

制定加工贸易与外国贸易商的海关手续规定

对于与外国贸易商进行的加工贸易货物

 

财政部部长

 

根据2001年6月29日第十届全国人民代表大会第九次会议通过的《中华人民共和国海关法》（第29号主席令）

根据2003年7月1日政府第77/2003/NĐ-CP号法令关于财政部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2001年12月31日国务院发布的《关于实施〈中华人民共和国海关法〉有关问题的通知》（第101号令），该通知详细规定了海关手续、检查和监督制度等若干条款

根据1998年7月31日国务院发布的《关于实施〈中华人民共和国对外贸易法〉有关问题的通知》（第57号令）以及2001年8月2日国务院发布的《关于修改〈关于实施〈中华人民共和国对外贸易法〉有关问题的通知〉的通知》（第44号令），这些通知详细规定了出口、进口、加工贸易和代理国外商品交易等活动

审核海关总署署长的建议

决定

 

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 随本决定一并发布：

a- 关于与外国贸易商进行加工贸易的海关手续规定；

b- 加工贸易转厂报关单样本，编号HQ/2004-GCCT；

c- 表格编号01/HQ-GC，02/HQ-GC，03/HQ-GC，04/HQ-GC，05/HQ-GC，06/HQ-GC，07/HQ-GC，08/HQ-GC，09/HQ-GC，10/HQ-GC，11/HQ-GC。

 

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。废止海关总署2000年11月2日发布的《关于加工贸易转厂报关单管理的通知》（第7号）及相关指导文件。

 

条 3. 海关总署署长、财政部各直属单位负责人及有关组织和个人负责执行本决定。

 

关于与外国贸易商进行加工贸易的

海关手续规定

(随同2004年8月24日财政部部长发布的第69/2004/QĐ-BTC号决定一并公布)

 

第一部分：一般规定

 

1. 本规定适用于以下对象办理与外国贸易商进行加工贸易的海关手续：

- 按照《中华人民共和国公司法》或《中华人民共和国企业法人登记管理条例》成立并注册经营的中国企业；

- 按照《中华人民共和国外商投资法》成立的外商投资企业；

- 按照《中华人民共和国合作社法》成立并注册经营的合作社；

- 按照2004年4月2日国务院发布的第109/2004/NĐ-CP号法令注册经营的个体工商户。

上述对象统称为企业。

2. 术语解释：

在本规定中，以下术语具有如下含义：

- 企业法定代表人：对于中国企业及外商投资企业，指企业的总经理（或董事长）或其合法代表；对于合作社，指合作社主任；对于个体工商户，指在营业执照上登记的个人或家庭代表。

- 加工原料：包括加工原料、辅料和加工物资。

- 加工废料：包括从加工原料中产生的废料；用于加工租赁借用且无法再使用的机器设备也应作为废料处理。

3. 办理加工贸易合同的海关手续（接受合同、登记定额、为合同中的每批进出口货物办理海关手续、结案合同）应在企业所在地的省、市海关分局或企业总部（企业总部或根据法律规定设立的企业分支机构）办理。如果当地没有海关机构，企业可以选择一个最方便的海关单位办理海关手续。

4. 所有加工贸易合同中的进出口货物都必须办理海关手续，并接受海关的检查和监管，同时缴纳法定的海关费用。

根据每个加工贸易合同的具体情况，企业可以选择为每批进出口货物单独申报，或者选择一次性申报以办理整个合同或合同附件项下的原材料进口和成品出口的海关手续。

5. 如果中国企业签订加工贸易合同但不直接进行加工而是委托其他中国企业进行加工（二次加工），则签订加工贸易合同的企业是向海关办理进出口和结案手续的人，并对履行该加工贸易合同承担法律责任。中国境内企业之间的货物交接无需办理海关手续。

6. 已经由双方以书面形式（电报、电传、传真、电子邮件和其他电子形式也视为书面形式）签署的加工贸易合同，内容符合1998年7月31日国务院发布的第57号令第十二条的规定，是海关办理进出口手续和跟踪加工贸易合同相关进出口活动的依据。

合同条款的任何变更、补充或调整（包括定额的变更或调整）均需通过签署合同附件，并在企业首次办理合同附件项下第一批货物进出口手续前或同时提交给海关。

7. 剩余原料、废料、废品、租赁借用的机器设备在加工贸易合同结束后，按照合同约定处理，符合法律规定。

处理方式包括：重新出口；按境内直接进出口的方式买卖；赠送；销毁；转用于其他加工贸易合同。海关手续按照本规定第二部分第八节第1.3项的规定办理。

8. 使用定额、消耗定额（以下统称定额）、原料损耗率由合同各方在加工贸易合同中协商确定，符合1998年7月31日国务院发布的第57号令第十三条的规定。如果加工贸易合同中未规定原料损耗率，则视为该合同的原料损耗率为零。

企业向海关登记的原材料损耗定额和比率（格式10/HQ-GC）必须是企业实际执行的定额和比率。如果加工合同中约定的原材料损耗定额或比率高于企业的实际损耗定额或比率，则企业必须按照实际损耗定额或比率进行登记。

原材料损耗定额和比率的登记时间应在该商品代码首次出口（对于接受国外委托加工的情况）或进口（对于在国外进行加工的情况）前或同时进行。

企业在上述任一时间点向海关登记的原材料损耗定额和比率将作为履行加工合同的依据。

9检查定额：

9.1- 检查制度及检查对象：

9.1.1- 出现以下情况时，应对所有商品代码进行定额检查：

9.1.1.1- 企业首次执行加工合同。

9.1.1.2- 企业被发现违反与定额有关的规定：

- 企业存在欺诈定额的行为；

- 企业被发现进口货物的实际数量超过报关数量；出口货物的实际数量少于报关数量。

9.1.1.3- 海关有理由怀疑企业向海关申报的定额不准确或不真实；

9.1.1.4- 企业未能有效执行发票和凭证管理制度（由地方税务局通报）。

如果在12个月内，企业不再重复违规（针对第9.1.1.2点所述情况），或者地方税务局通报企业已有效执行发票和凭证管理制度（针对第9.1.1.4点所述情况），则可转为按第9.1.2点所述抽查制度执行。

9.1.2- 抽查：对于其他情况，海关可根据需要实施定额抽查制度。如发现违规行为，则应转为对所有商品代码进行全面定额检查，如第9.1.1点所述。

9.2- 检查措施：

海关总署指导定额检查措施。

10加工合同或其附件的结案工作最迟须在合同或其附件终止后90天内完成（除第10.4点另有规定外）。具体如下：

10.1- 合同终止后45天内，受托加工的企业必须提交完整的结案资料（包括剩余原料处理方案、临时进口设备和废料等）给海关，以符合本规定第二部分第八节的要求。

对于期限超过一年的加工合同，应将其拆分为多个小项目，每个项目的执行期限不超过一年。各项目结案资料的提交期限与主合同相同。

10.2- 自企业提交完整结案资料之日起15日内，负责管理加工合同的海关分局必须完成资料审核和核对工作。

10.3- 自海关完成审核和核对工作之日起30日内，企业必须办理相关海关手续，处理剩余原料、临时进口设备以及废料（如有），依照本规定第二部分第八节第一项第三点的规定。

10.4- 在某些特殊情况下，第10.1点和第10.3点规定的期限可以延长，但总延长期限不得超过30天。此延期由负责管理加工合同的地方海关局局长决定。

10.5- 负责管理加工合同的海关分局必须跟踪合同或其附件的结案情况； 如企业违反第10.1点或第10.3点规定的时间限制，则应制作行政违法记录，并作出处罚决定。处罚决定中应包含要求企业在执行处罚决定期间完成加工合同结案工作的条款。. 执行行政处罚决定期限届满后，若企业仍未完成结案工作，则按以下方式处理：

10.5.1- 若剩余原料、借用设备、废料不属于禁止或暂停进口的商品目录，则自执行行政处罚决定期限届满之日起，负责管理加工合同的海关分局根据海关存档的进口报关单（对于未提交结案资料的情况）或结案结果（对于已提交结案资料但违反第10.3点规定的情况）计算进口税并通知企业。自发出税款通知之日起30日后，若企业仍未完成合同或其附件的结案工作，则对后续进口货物（包括商业进口）采取强制性海关程序措施。

10.5.2- 若剩余原料、借用设备、废料属于禁止或暂停进口的商品目录，则地方海关局局长应要求企业立即完成结案工作并重新出口剩余货物。自收到书面要求之日起30日后，若企业仍未执行，则按政府令第138/2004/NĐ-CP号2004年6月17日关于海关行政违法行为处罚规定的第三十四条第四款执行。

11加工用租赁设备进出口、进口样品用于加工、进口加工产品用于再利用、出口进口原料的海关手续如下：

11.1- 用于加工的租赁设备的海关手续应按照《海关法》第三十三条规定的暂时进口再出口货物的海关手续办理。

11.2. 进出口机器设备租赁的海关手续按照随1999年12月10日商业部第1447/1999/QĐ-BTM号决定发布的关于租赁外国机器设备的规定实施指南执行。

11.3. 加工贸易中承租方借出或提供给加工方使用的机器设备、原材料、零部件，但不属于免税范围的，应按一般贸易进口货物办理海关手续。

11.4. 出口和进口用于加工样品的货物的海关手续，按照非贸易性货物的海关手续办理（使用海关总署2002年5月24日第1473/QĐ-TCHQ号决定发布的HQ/2002-PMD报关单）。

用于加工的样品必须符合以下条件：货物形式仅限于用于制作样品的目的，无商业价值；货物单据显示为样品单据。对于进口样品，每种商品最多只能进口5个单位。

11.5. 在加工过程中根据承租方的要求将进口原料退回出口时，海关手续与加工合同结束后剩余原料的出口退货手续相同。

11.6. 加工后重新进口进行再加工的产品的海关手续，按照出口货物被退回的海关手续规定文件执行。

 

第二部分- 加工贸易货物的海关手续

对于外国商人。

 

一- 接受加工贸易合同的手续：

1- 企业的责任：

在首次进口加工贸易合同下的第一批货物前至少一天，企业需提交并出示海关文件，以便海关机构办理接受合同手续。

海关文件包括：

- 加工合同及其附件（如有）：一份原件及一份翻译件（如果合同是用外语书写的）；

- 营业执照或投资许可证（如果是外资企业首次办理手续）：一份复印件；

- 进出口经营代码证书：一份复印件；

- 商务部的许可文件，如果加工产品属于国家禁止进出口或暂时停止进出口的商品目录；或者相关专业部门的许可文件，如果加工产品需要根据管理进出口的专业文件向这些部门申请许可：提交一份复印件，并出示原件；

企业负责人或其授权代表应在上述翻译件和复印件上签字盖章，并对本文件中的内容负责。

2- 海关工作人员在接收合同时的任务：

2.1- 按规定检查文件的一致性和合法性。

2.2- 将加工合同的内容与1998年7月31日政府令第57/1998/NĐ-CP号第十二条的规定进行核对。

2.3- 在合同和其他附带文件上注明接收日期，签署姓名并加盖海关分局印章（根据2001年11月23日总署第1200/2001/QĐ-TCHQ号决定发布的附件2样本），并将这些信息记录在跟踪执行加工合同的登记簿中。

跟踪执行加工合同的登记簿包括以下标准：序号；企业名称和地址；企业负责人的姓名、居住地址和身份证号码；加工合同编号、签订日期；委托加工方（名称和地址）；加工商品；合同期限；提交结案文件的日期和完成结案的日期。

2.4- 存档合同及其附件（如有）的原件和翻译件，以及其他文件的复印件以备核查；将其他文件退还给货主。

2.5- 根据计算机系统中现有的标准，在计算机中输入合同及其附件的信息。

II- 进口原材料的手续：

1- 办理每批货物进口手续时所需的海关文件：

1.1- 必须提交的文件:

- 进口货物报关单：两份正本；

- 运输单据：一份从原始文件或已交回的副本或带有“复制”字样的副本中复印的副本；

- 商业发票：一份正本；

- 货物详细清单（如果原材料包装不一致）：一份正本和一份复印件。

1.2- 需要额外提交的文件:

- 检疫注册证（对于需要检疫的货物）：一份正本；

- 商务部的许可文件，如果进口原材料属于禁止进口、暂停进口或根据商务部许可进口的商品目录：一份复印件；

- 相关管理部门的许可文件，如果进口原材料属于需要特定管理部门许可的加工商品：一份复印件。

1.3- 需要出示的文件:

上述第1.2点所述的许可文件：一份正本以供海关签发跟踪减退表（对于合同下首批原材料进口的情况）或一份正本连同跟踪减退表（对于已经获得海关签发跟踪减退表的情况）。

2- 办理加工贸易原材料进口的海关手续程序，按照2003年4月16日财政部第56/2003/QĐ-BTC号决定规定的根据买卖合同进口货物的海关手续程序执行，但不进行征税检查。此外还需执行：

2.1- 对于海关工作人员：

2.1.1- 在申报报关单时： 承担此任务的海关工作人员必须在08/HQ-GC报关统计表中完整填写报关单编号和日期。该统计表仅存放在海关处，以供与企业在结案手续时提供的统计数据进行核对。

2.1.2- 在实际货物检查时： 检查员必须在货主的见证下对主要原材料取样留存（除非因货物性质无法取样或留存样品）。检查员必须在取样单（格式07/HQ-GC）上详细准确地填写各项内容，并将海关封存的样品与取样单一并封存；在报关单上注明已取样的原材料种类；将原材料样品交给企业保管。

此取样规定适用于免于实际货物检验的所有批次。

2.2 对于企业：

- 保存原材料样品直至加工合同结清；

- 在海关检查出口加工产品或其他情况下应海关要求时出示原材料样品；

3- 对于需在进口口岸进行实际货物检验的进口转关货物以及免检的进口转关货物，海关手续按照第53/2003/QĐ-BTC号决定（2003年4月16日）和第145/2003/QĐ-BTC号决定（2003年9月12日）的规定执行。此外还需执行以下程序：

3.1 对于负责管理加工合同的海关分局： 按照上述第2.1.1点的规定执行。分局局长决定哪些原材料需要取样留存（包括免于实际货物检验的批次）。

3.2 对于进口口岸海关分局： 根据负责管理加工合同的海关分局的决定取样；按照上述第2.1.2点的规定填写取样单、封存样品并交给企业保管。

3.3 对于企业： 按照上述第2.2点的规定执行。

4- 对于应用信息技术管理加工货物的海关分局：

- 在申报时，必须将报关单上的数据输入计算机或与企业传输的数据核对；

- 审核完成后，将实际进口数据输入计算机。

5- 对于采用一次性申报形式的加工合同或其附件，海关手续按照关于一次性申报的规定办理。

6- 对于以就地进口方式进口的原材料，海关手续按照财政部第153/2002/QĐ-BTC号决定（2002年12月17日）的规定办理。

7- 对于 登记证书的颁发条件，设立项目办公室和代表处的登记证书：完整产品由承揽方提供并与加工产品组合成完整商品并出口的情况，海关手续按加工原材料的规定办理，如果满足以下条件：

- 完整产品的名称及其提供给加工产品组合成完整商品并出口的目的必须在加工合同或补充合同中明确记载；

- 在加工产品使用原材料定额表中必须包含该完整产品的定额。

 

第三部分：承揽方自行供应加工合同所需原材料的海关手续：

 

1- 对于承揽方从国内市场购买原材料的情况：

1.1 加工合同或其附件中必须约定原材料的名称、定额、损耗率、数量、单价、付款方式和付款期限。

1.2 购买用于供应的原材料时，企业无需办理海关手续，但如果供应的原材料属于需许可证才能出口的商品，则必须向有权机关申请许可。

1.3 出口加工产品时，企业必须清楚申报供应原材料的名称、实际损耗率、使用量，以便计算出口税（如有），并从许可证中扣除（如供应的原材料属于需许可证才能出口的商品）。

如果企业在出口产品时未按规定申报，供应的原材料将不计入加工合同结算。对于需许可证才能出口的供应原材料，如果企业在出口产品时未申报或虽已申报但未能出示许可证，则根据违法程度依法处理。

2对于企业直接从国外购买用于供应加工合同的原材料的情况：

2.1 供应条件同上述第1.1点。

2.2 海关手续：

- 原材料进口手续按照进料加工再出口的形式办理。

- 出口加工产品时，企业必须清楚申报原材料的名称、使用量、实际定额和损耗率、进口报关单编号及日期（用于生产出口加工产品的原材料）。

- 结算进口原材料报关单（按照进口原材料加工出口商品的形式）；出口报关单为出口加工报关单；原材料定额为加工合同中的定额；出口合同为加工合同。

3- 结算加工合同或其附件时，企业必须将所有供应给该加工合同或其附件的原材料统计到表格（格式04/HQ-GC）中。

 

第四部分：加工产品出口手续：

1- 海关文件：

1.1 必须提交的文件：

- 出口报关单：两份正本；

- 出口货物明细表：两份正本；

- 出口货物中每种商品的定额表（对于尚未向海关登记定额的商品）：两份正本；

- 企业自行供应原材料表（如有）对应出口加工产品数量（格式11/HQ-GC）：两份正本；

1.2- 需要额外提交的文件:

- 如承揽方供应的原材料属于需许可证才能出口的商品，则需提交有权机关的许可证复印件一份。

1.3- 需要出示的文件:

上述第1.2项所述的许可证：一份正本以供与提交的复印件核对，或者随附出口监管凭证（如果海关已发放出口监管凭证）。

2- 出口加工产品的海关手续流程： 应按照根据财政部2003年4月16日第56/2003/QĐ-BTC号决定规定的出口合同买卖货物的海关手续流程执行，但不进行征税检查步骤（除非产品是由在越南市场购买的自供原材料生产，则必须对这些原材料征收出口税）。此外，还需执行以下步骤：

2.1- 对于海关工作人员：

- 在申报出口报关单时，负责申报的海关工作人员应检查报关单中所列商品的定额登记情况（如果未登记定额的商品，要求企业提交定额表进行登记），并将报关单编号和日期填入出口报关单统计表（格式09/HQ-GC），如同进口报关单一样。

- 对于需要实际核查货物的出口批次，在核查过程中，需将主要原材料样品与成品中的构成材料进行比对，将定额表与实际出口产品进行比对。

2.2- 企业的义务：

- 向海关出示已登记的原材料样品和定额表，以便海关进行比对。

- 对于免于实际核查货物的出口批次，对于无法取样的原材料或在生产过程中发生变化的原材料（例如羊毛在编织前需经过漂白、染色等工序），海关无法进行比对，企业自行承担使用进口合同约定的原材料的责任。

3- 对于应用信息技术管理加工贸易的海关分局：

- 在申报时，须将报关单上的信息输入计算机系统，按照计算机系统的标准或检查企业传输的数据。

- 在实际核查货物后，须将实际出口数据输入计算机系统。

4- 加工贸易合同或其附件采用一次性报关方式的海关手续，按有关一次性报关的规定办理。

5- 对于出口加工货物转关运输的海关手续，按照财政部2003年4月16日第53/2003/QĐ-BTC号决定和2003年9月12日第145/2003/QĐ-BTC号决定规定的出口货物转关运输的海关手续办理。

对于需要在口岸进行实际核查货物的批次，企业须向海关出示已登记的原材料样品和定额表，以便海关进行比对；口岸海关分局须按照上述第2.1项规定进行原材料样品和定额表的比对。

 

V- 加工产品就地进出口手续：

1- 就地进出口条件： 按照政府2001年8月2日第44/2001/NĐ-CP号决定第一条第十一条的规定以及商务部2001年8月17日第20/2001/TT-BTM号通知第二部分第1.2项、第1.3项的规定执行。对于直接用于消费而非作为生产原料进口的完整加工产品，必须遵守根据总理2001年8月30日第178/1999/QĐ-TTg号决定发布的《商品标签制度》的规定。

2- 海关手续：

2.1. 对于用作生产原料而就地进口的加工产品：

- 报关单及海关手续按照财政部2002年12月17日第153/2002/QĐ-BTC号决定附带的关于就地进出口货物海关手续的规定中的第一部分第四项、第三部分第五项的规定执行。

- 海关文件：对于就地出口，与办理出口加工产品到国外的海关手续相同；对于就地进口，与办理从国外进口货物的海关手续相同（不包括运单）。

2.2. 对于直接用于消费而非作为生产原料而就地进口的完整加工产品，海关手续由管理该加工合同并有就地出口产品的海关分局办理，具体如下：

2.2.1- 接受外国商人委托进行加工的企业：

- 办理就地出口报关单手续，如同出口加工产品到国外（使用2001年12月4日总署第1257/2001/QĐ-TCHQ号决定附带的HQ/2002-XK报关单格式）。

- 向海关展示货物，接受海关检查。

2.2.2- 进口企业：办理就地进口报关单手续（使用2001年12月4日总署第1257/2001/QĐ-TCHQ号决定附带的HQ/2002-NK报关单格式），并按照法律规定执行进口货物政策和进口货物税收政策。

2.2.3- 管理加工合同的海关分局：

- 如同出口加工产品到国外一样，为接受加工委托的企业办理就地出口报关单；

- 如同从国外进口一个批次货物一样，为就地进口的企业办理就地进口报关单（海关文件中不要求提供运单）；

- 如同出口加工产品到国外一样，进行实际货物核查，并在出口报关单和进口报关单上记录核查结果；

- 执行征税检查；

- 确认已完成出口报关单和进口报关单的海关手续；

- 在出口报关单上确认实际出口（注明相应的进口报关单编号、日期、签发地点、登记地点、交货地点）；

- 将进口报关单（存档联）退还给就地进口企业；将出口报关单（存档联）退还给接受加工委托的企业；其余文件由管理加工合同的海关分局按规定保存。

VI- 加工产品转交手续：

企业在交接货物中的职责：

- 根据各方委托加工的书面指定文件，企业组织加工产品转交方（移交方）和接收加工产品转交方（接收方）按照以下第三项规定的步骤进行货物交接。

- 双方负责人应对按照加工贸易转厂报关单（以下简称转厂报关单）申报的货物交接承担法律责任。

- 委托方负责人应对加工贸易转厂产品系由进口原材料生产负责。

- 若加工贸易合同中的转厂产品（委托方合同）和使用转厂产品作为加工原料的加工贸易合同（受托方合同）均为同一承揽企业，则该企业应同时履行委托方和受托方的责任。

2- 转厂报关单可作为清关加工贸易合同的凭证，需满足以下要求：

2.1 对于委托方合同：

- 报关单上的各项内容必须填写完整，不得涂改；须有委托方、受托方、委托方海关管理机构（委托方海关）、受托方海关管理机构（受托方海关）的确认、签名及盖章。

- 提交委托方海关确认的时间应在委托方合同有效期内，并且自受托方海关在报关单上完成确认手续之日起不超过15天。

2.2 对于受托方合同：

- 报关单上的各项内容必须填写完整，不得涂改；须有委托方、受托方、受托方海关管理机构（受托方海关）的确认、签名及盖章（不包括委托方海关）。

- 提交给受托方海关确认的时间应在受托方合同有效期内，并且自委托方提交转厂报关单之日起不超过15天。

3- 海关手续流程：

第一步：

- 委托方应完整填写报关单中出口方应填写的各项内容，注明日期并签名盖章，所有四份报关单（由海关总署发布的HQ/2004-GCCT格式）均需如此操作。

- 将产品连同四份报关单一并交给受托方。

||| 第二步：

- 受托方在收到全部产品和已由委托方签名盖章的四份报关单后，应完整填写报关单中进口方应填写的各项内容，注明日期并签名盖章。

- 携带包括四份报关单、承揽方指定收货的书面文件、加工贸易转厂产品的样品到受托方海关进行报关登记。

第三步：

受托方海关：

- 接收报关文件和加工贸易转厂产品的样品。

- 进行报关登记；将报关单编号和日期填入进口报关单统计表（格式08/HQ-GC）；按相关规定制作取样单并封存样品。

- 确认已完成海关手续，在四份报关单上签名盖章。

- 存档一份报关单和承揽方指定收货的书面文件；向受托方发放三份报关单；将海关封存的样品交给受托方自行保管，以备将来出口加工产品或海关要求时出示。

受托方： 存档一份报关单；将剩余两份报关单转交给委托方。

||| 第四步： 委托方在收到受托方转交的已由受托方和受托方海关签名盖章的两份报关单后，携带这两份报关单和承揽方指定发货的书面文件到委托方海关进行报关登记。

||| 第五步： 委托方海关：

- 接收报关文件（包括两份已由委托方、受托方和受托方海关签名盖章的报关单以及承揽方指定发货的书面文件）。

- 进行报关登记；按相关规定填写出口报关单统计表（格式09/HQ-GC）；确认完成海关手续；在两份报关单上签名盖章。

- 向委托方发放一份报关单；存档一份报关单和承揽方指定发货的书面文件。

在上述步骤中，如果委托方合同和受托方合同均由同一海关分局管理，则该分局将同时执行委托方海关和受托方海关的任务。

此加工贸易转厂产品交接程序适用于委托方合同和受托方合同与承揽方不同的情况。

 

第七节 加工贸易产品用于支付加工费的海关手续：

加工贸易产品用于支付加工费的接收海关手续按照本节第五目规定的加工贸易产品就地进出口海关手续办理。买卖合同应由承揽方和受托方之间关于用加工贸易产品支付加工费的协议替代。

企业必须全面遵守进口商品管理政策和税收政策，如同从国外进口的商品一样；遵守《国内流通商品和进出口商品标签管理办法》（国务院决定第178号，1999年8月30日发布）。此加工贸易产品可用于清关加工贸易合同。

 

加工贸易合同清关程序：

1 清关程序流程：

1.1 企业提交清关申请材料（第一步）：

每份清关申请材料应提交两套表格，并附上正本报关单（主报关人留存），包括：

- 进口原材料汇总表（格式01/HQ-GC），附进口报关单（包括就地进口报关单、接收加工贸易转厂产品的报关单、从其他加工贸易合同转入原材料的报关单）或一次性进口报关单，如采用一次性报关方式。

- 出口加工产品汇总表（格式02/HQ-GC），附出口加工产品报关单（包括就地出口报关单、转出加工贸易转厂产品的报关单、在执行加工贸易合同时转给其他加工贸易合同的原材料报关单）或一次性出口报关单，如采用一次性报关方式。

- 暂进设备汇总表（格式03/HQ-GC），附暂进设备借用报关单、从其他加工贸易合同接收设备的报关单（如有）。

- 加工方提供的原材料汇总表（如有）-格式04/HQ-GC，以及出口产品时提交的原材料申报表和购买发票或进口报关单（如使用从国外自进口的原材料）。

- 已用于生产出口产品的原材料汇总表（格式05/HQ-GC）。

- 加工合同结算表（格式06/HQ-GC）。

企业负责人应在上述表格上签字并盖章（如果是个体工商户，则签名并注明姓名、身份证号码及发证机关），并对提交给海关的结算文件承担法律责任。

1.2 海关检查结算文件（步骤2）：

- 检查结算文件的一致性和合法性；

- 对比货主在结算文件中统计的报关单号与日期，与海关在08/HQ-GC和09/HQ-GC表格中统计的数据；

- 核对报关单上的数据与企业在结算文件中申报的数据；

- 核对结算文件中的其他数据（如果通过计算机进行加工结算，则需对比打印出的结算表与企业提交的结算表）；

- 在加工合同结算表（格式06/HQ-GC）上确认核对结果，并将已出示的报关单退还给企业；

- 如发现结算文件中有欺诈行为，应制作违规记录并依法处理。如发现定额或其他欺诈迹象，应报告分局局长并将案件转交后续通关检查部门；

- 核查时间按照本规定第一部分第10点的规定执行；

1.3 处理剩余原料、废料、副产品、借用的机器设备（步骤3）：

对于有剩余原料、废料、副产品、借用机器设备的加工合同，海关手续应按以下方式之一办理：

1.3.1. 如果加工后剩余原料、废料、副产品、借用的机器设备由承揽方出售给中国企业，则按内销方式处理；

1.3.1.1 内销条件：按照政府2001年第44号法令（2001年8月2日）和商务部2001年第20号通知（2001年8月17日）的规定执行；

1.3.1.2 海关手续：

- 按照上述第五节第2.1点的规定执行（如果企业同时是进口商和加工接受方，则报关单只需一份存档，另一份供海关留存）；

如果加工合同拆分为多个配件执行，则在HQ/2002-TC报关单第43栏填写配件的编号、日期和年份；

- 完成海关手续后，海关应复印留存的报关单及相关文件，并将报关单（存档副本）和其他提交的证明文件退还给企业，其余文件按规定留存；

- 企业应缴纳与从国外进口货物相同的现行税法规定的税费；

1.3.2. 再出口到国外：海关手续与其他再出口货物相同。检验员必须将再出口的原材料与进口时保存的样品进行对比；

1.3.3 转移至承揽方指定的其他加工合同：

- 剩余原材料、机器设备转移至其他加工合同的手续应按照上述第六节的规定执行。接收海关应对进口时保存的样品与转移的材料进行对比，如一致则进行新的取样（对于需要取样的原材料，在海关未完成对比前，企业不得使用）；

- 如果两个加工合同都是同一承揽企业，则该企业负责双方的任务；

- 如果两个加工合同都由同一海关分局管理，则该分局负责双方海关的任务；

- 此程序适用于承揽方在加工合同执行期间指定转移原材料、借用机器设备的情况，也适用于其他承揽方的情况；

1.3.4. 赠送：

1.3.4.1 海关文件包括：

- 报关单（使用非贸易货物报关单）：报关单上应注明“属于编号...日期...的加工合同...承揽企业...”；

- 承揽方的赠品文件，

- 商务部的批准文件，如果赠品属于禁止进口、暂停进口或需要商务部门许可的进口商品；相关专业机构的许可文件，如果进口商品需要专业机构许可；

1.3.4.2 海关手续和税收政策按照赠品的规定执行。完成货物手续后，海关应将一份报关单交给承揽企业（如果受赠人不是承揽企业），复印一份存入加工合同档案，留存正本（海关存档），将正本（企业存档）退还给受赠人；

1.3.5. 如果承揽方要求在越南销毁废料、副产品：

1.3.5.1 销毁工作应在加工合同或其附件结束时或在加工过程中进行；

1.3.5.2 在销毁之前，企业必须向商务部申请许可，如果废料、副产品属于禁止进口或需要许可的进口商品；向环境管理部门申请许可，如果废料、副产品可能影响环境。如果商务部或环境管理部门不允许在越南销毁，则企业必须退回给承揽方；

1.3.5.3 监督销毁的海关手续如下：

- 企业应向管理加工贸易合同的海关提交书面文件，通报销毁的时间和地点，并附上承租方的同意书及需经商务部批准的销毁许可文件（如需商务部批准的情况）。

- 管理加工贸易合同的海关应指派两名海关工作人员监督销毁过程。

- 企业自行组织销毁工作，并对整个过程中对环境的影响承担法律责任。 销毁过程对环境的影响。

- 在销毁完成后，各方必须按照规定制作销毁确认记录。该记录必须有企业的法人代表签名、销毁企业的公章；参与监督销毁的海关工作人员姓名、签名；以及法人代表指定执行销毁任务人员的姓名、签名。

1.4- 完成结案手续确认（步骤4）：

- 企业在完成上述第3步后，海关应在加工贸易合同的两份结案表（格式06/HQ-GC）上确认完成结案手续。确认内容须明确：剩余原料；借用的机器设备（如有）已转移至哪个加工贸易合同或其附件，根据哪份报关单；或者已重新出口、内销、赠送，根据哪份报关单；废料、废品已内销、赠送、重新出口，根据哪份报关单，或者已销毁，根据哪份记录。加盖结案手续完成确认章（样式编号05，随海关总署2001年11月23日第1200号决定发布）。

- 向企业提供一份结案资料副本；海关留存另一份副本。

2- 在先确认结案后检查结案资料的程序：

对于仍在采用手工方式办理结案手续的海关机构，应对企业进行分类。对于符合本规定第1部分第9.1.2点所述对象且无结案错误的企业，应按以下步骤办理结案手续：

完成第一步后，立即进行第三步和第四步。

自企业按规定提交完整结案资料之日起三十日内，海关结案部门必须在海关存档的结案资料上完成第二步。若发现违规行为，则制作违规记录并依法处理。

3- 处理企业解散或停止运营但仍有未结案加工贸易合同的情况：

3.1- 对于遵守企业解散程序规定且仍有用于加工贸易而未出口的原材料和租赁设备的企业：

3.1.1- 管理加工贸易合同的海关应定期与地方税务局、工商登记机关联系，并通过媒体和其他手段获取有关解散企业的信息。

3.1.2- 根据财政部2002年8月6日第66号通知和政府2000年7月31日第24号法令的规定，对未重新出口的剩余原材料和租赁设备（不属于禁止进口商品目录）征收税款（如果解散企业是国有企业，则依据财政部2002年第66号通知；如果是外资企业，则依据政府2000年第24号法令；其他解散企业则依据《企业法》第112条；合作社解散则依据《合作社法》第46条）。

3.1.3- 如果企业接受加工禁运货物但未全部出口，则要求清算组或清算小组将剩余货物重新出口。如果企业擅自内销，则按以下第3.2点规定处理。

3.2- 对于未经法定程序解散的企业（如未公告解散、未作出解散决定等），且仍有剩余原材料和租赁设备：

根据违法行为的性质和程度，违法者将受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任。

管理加工贸易合同的海关应将相关文件转交所属海关反走私调查单位进行核实、调查和处理（或转交有权机关或职能机关处理）。

3.3- 如果这些企业仍有未结案的加工贸易合同，但实际上已全部重新出口加工货物，则管理加工贸易合同的海关可根据海关存档的文件自行结案，并对其结案数据负责。

 

编 3：对外加工货物的海关手续

出口加工货物

 

一、接受加工合同手续：

1- 企业的责任：

在办理加工合同项下首批出口货物的出口手续前，企业必须提交并出示文件以供海关办理接受加工合同手续。

提交和出示的文件包括：

- 加工合同及其附件（如有）：2份正本；

- 营业执照或投资许可证：1份复印件；

- 进出口经营代码证书：一份复印件；

- 商务部或其他有权机关的许可文件（如出口货物及进口加工产品属于禁止进出口、暂停进出口或需商务部或其他专业管理机关许可的货物目录）：提交1份复印件，出示正本。

- 由专业管理部门出具的确认书，证明在国内无法实施或不能满足质量要求的加工工序须在国外进行：提交1份复印件，出示正本。

2- 海关工作人员接受加工合同的任务：按照本规定第二部分第一节的规定执行。

 

二、出口原材料手续：

1- 海关文件 如同出口加工产品货物的文件；此外还需出示有权机关的许可文件（如原材料属于禁止出口、暂停出口或需商务部或其他专业管理机关许可的货物目录），以便海关核扣。

2- 海关手续流程 按照本规定第二部分第四节第2点规定的出口加工产品海关手续流程执行。在查验时，用取样留存的原材料代替比对样品。

 

三、进口加工产品手续：

1- 海关文件与一般贸易进口相同；报关单按加工贸易进口类型申报。

2- 海关手续流程按照根据财政部2003年第56号决定于2003年4月16日发布的《关于根据买卖合同进口货物的海关手续规定》执行。

在报关时，如果加工产品使用了从国外购买的原材料，则企业必须明确申报所购国外原材料的种类和数量，以作为计算进口税的基础。

在实际检查货物时，必须将出口时留存的样品与构成产品的原材料进行比对。

3- 税收政策按照对外加工产品的税收规定执行。

 

四、结案加工合同手续：

第一步： 企业提交结案文件，包括：

- 出口原材料汇总表（2份正本）附出口报关单；

- 进口加工产品汇总表（2份正本）附进口报关单；

- 使用进口加工产品生产的原材料使用汇总表：2份正本；

- 用于生产进口加工产品而从国外购买的原材料汇总表：2份正本；

- 结案加工合同汇总表：2份正本。

||| 第二步： 海关审核、核对结案文件：

按照接受对外加工合同的规定执行。

第三步： 计算销往国外的加工产品的出口税，并处理剩余原材料、暂时出口的机器设备。处理剩余原材料、暂时出口的机器设备的具体步骤如下：

1- 再进口到越南：

- 如果是本国出口到国外用于加工的原材料、机器设备，则按照再进口货物的程序办理。

- 如果是从国外购买的原材料、机器设备，则按照根据买卖合同进口货物的程序办理。

2- 销售到国外：如果是本国出口到国外用于加工的原材料、机器设备，则征收出口税。

第四步：确认完成结案手续：

按照确认完成接受外国商人加工合同结案手续的规定执行。