通知第69/2004/TT-BTC号关于管理和使用某些报纸、杂志向少数民族和山区免费发放经费的指导

通知

关于管理和使用免费发放给某些报纸和杂志的经费的指导

民族地区和山区

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根据2002年12月16日第01/2002/QH11号《国家预算法》及现行实施该法的文件；

根据2003年7月1日国务院第77号令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》

根据国务院总理2001年12月31日第1637号决定关于向民族地区和山区免费发放某些报纸和杂志的规定；

在征求相关部委意见后，财政部就管理和使用免费发放给民族地区和山区某些报纸和杂志的经费作出如下指导：

第一部分 接受报纸、杂志的对象及发行数量

接受报纸、杂志的对象及发行数量按照国务院总理2001年12月31日第1637号决定第二条第一款至第八款以及政府2003年6月30日第869号通知关于民族发展报财务管理机制的规定执行，具体如下：

一、学校班级

1.1 山区、高寒山区、边境和海岛地区的各小学班级每班可获得一份《少数民族和山区儿童专刊》。

1.2 山区、高寒山区、边境和海岛地区的各初中班级每班可获得一份《少数民族和山区少年先锋专刊》。

1.3 各省民族寄宿制小学班级可获得一份《少数民族和山区儿童专刊》。

1.4 各省民族寄宿制初中班级可获得一份《少数民族和山区少年先锋专刊》。

二、图书馆

2.1 各民族寄宿制学校的图书馆可获得以下刊物：

- 五份《少数民族和山区文艺专刊》。

- 五份《民族文化杂志》。

- 五份《民族杂志》。

- 一份《民族与发展报》。

2.2 各省、县民族地区和山区的图书馆可获得以下刊物：

- 两份《少数民族和山区文艺专刊》。

- 两份《民族文化杂志》。

- 两份《民族杂志》。

- 两份《民族学杂志》。

- 两份《民族与时代杂志》。

三、乡级人民政府

3.1 各民族地区和山区乡级人民政府可获得以下刊物：

- 一份《少数民族和山区通讯社图片新闻》。

- 一份《少数民族和山区通讯社专刊》。

3.2 属于边境地区的民族地区和山区乡级人民政府可获得以下刊物：

- 一份《少数民族和山区通讯社图片新闻》。

- 一份《少数民族和山区通讯社专刊》。

- 一份《边防报》（由边防部队司令部提供）。

3.3 属于135号令项目的乡级人民政府可获得以下刊物：

- 一份《少数民族和山区通讯社图片新闻》。

- 一份《少数民族和山区通讯社专刊》。

- 一份《少数民族和山区专刊》（由《农业报》、《农村日报》、《健康生活报》、《农村经济报》、《科学生活报》、《文化报》和《工业报》提供）。

- 一份《民族与发展报》。

四、属于135号令项目的乡级党委

- 一份《民族与发展报》。

五、县级人民政府

5.1 各民族地区和山区县级人民政府可获得以下刊物：

- 三份《少数民族和山区通讯社图片新闻》。

- 三份《少数民族和山区通讯社专刊》。

5.2 属于135号令项目所在县的县级人民政府可获得以下刊物：

- 三份《少数民族和山区通讯社图片新闻》。

- 三份《少数民族和山区通讯社专刊》。

- 一份《少数民族和山区专刊》（由《农业报》、《农村日报》、《健康生活报》、《农村经济报》、《科学生活报》、《文化报》和《工业报》提供）。

- 两份《民族与发展报》（其中一份由县民族定居委员会提供，另一份由县135号令项目指挥部提供）。

六、省级人民政府

6.1 各民族地区和山区省级人民政府可获得以下刊物：

- 三份《少数民族和山区通讯社图片新闻》。

- 三份《少数民族和山区通讯社专刊》。

- 两份《民族与发展报》（其中一份由省民族委员会提供，另一份由省135号令项目指挥部提供）。

6.2 属于135号令项目所在县的省级人民政府可获得以下刊物：

- 三份《少数民族和山区通讯社图片新闻》。

- 三份《少数民族和山区通讯社专刊》。

- 一份《少数民族和山区专刊》（由《农业报》、《农村日报》、《健康生活报》、《农村经济报》、《科学生活报》、《文化报》和《工业报》提供）。

- 一份《民族与发展报》（由省135号令项目指挥部提供）。

七、省级民族事务委员会（负责民族工作）

- 一份《少数民族和山区专刊》（由《农业报》、《农村日报》、《健康生活报》、《农村经济报》、《科学生活报》、《文化报》和《工业报》提供）。

- 一份《民族与发展报》。

八、边防哨所

各设在民族地区和山区的边防哨所可获得以下刊物：

- 一份《少数民族和山区通讯社图片新闻》。

- 一份《少数民族和山区通讯社专刊》。

- 一份《少数民族和山区专刊》（由《农业报》、《农村日报》、《健康生活报》、《农村经济报》、《科学生活报》、《文化报》和《工业报》提供）。

- 一份《少数民族和山区文艺专刊》。

- 一份《民族文化杂志》。

- 一份《民族杂志》。

- 一份《民族与发展报》。

九、民族地区和山区的村寨

- 一份《少数民族和山区通讯社图片新闻》。

- 一份《民族与发展报》。

第二部分 各类报纸、杂志、专刊的发行期数

1. 《少数民族和山区儿童专刊》每年发行24期（每月发行2期）。

2. 《少数民族和山区少年先锋专刊》每年发行24期（每月发行2期）。

3. 《少数民族和山区通讯社图片新闻》每年发行12期（每月发行1期）。

4. 《少数民族和山区通讯社专刊》每年发行12期（每月发行1期）。

5. 135号令项目中的《少数民族和山区专刊》每年发行52期（每周发行1期）。

6. 《少数民族和山区文艺专刊》每年发行12期（每月发行1期）。

7. 《民族文化杂志》每年发行12期（每月发行1期）。

8. 《民族杂志》每年发行12期（每月发行1期）。

9. 《民族学杂志》每年发行6期（每两个月发行1期）。

10. 《民族与时代杂志》每年发行12期（每月发行1期）。

11. 《边防报》每年发行52期（每周发行1期）。

12. 《民族与发展报》每年发行52期（每周发行1期）。

各期报纸、杂志的实际发行数量根据上述第一部分中规定的接受对象实际收到的数量和按规定上交存档的数量确定。为确保报纸、杂志、专刊能够快速顺利地送达各个接收对象，并进行严格跟踪管理，所有报纸、杂志、专刊统一通过中央邮政公司发行（除《边防报》外，该报由军邮单独发行）。

教育部负责，会同有关部委统一公布接受报纸、杂志和专题的各小学、初中、民族寄宿学校和图书馆名单及地址，并汇总报送民族委员会和发行机构。

民族委员会负责，会同有关部委统一公布接受报纸、杂志和专题的省、县、乡人民政府、村寨、边防派出所名单及地址，并汇总报送发行机构。

三、编制、分配预算、执行和决算经费

1. 编制经费预算：

每年，民族委员会负责，会同财政部、发行机构及相关行业；根据接受对象的数量，报纸、杂志和专题的数量以及每种报纸、杂志和专题的出版和发行费用，在经有权机关批准的基础上，编制经费需求预算并汇总到民族委员会的年度支出预算中，报送财政部和国家发展改革委以供报告政府并提交全国人大审议批准。本通知规定的少数民族地区和山区免费提供报纸、杂志和专题的经费由中央财政保障。

二、预算分配和执行：

根据当年免费报纸、杂志预算的通知，民族委员会预计为每份报纸、杂志和发行机构分配经费，并报送财政部进行审核，按照《国家预算法》及其相关指导文件的规定。在收到财政部一致同意的意见后，民族委员会与每个单位签订责任合同，并将合同报送财政部和民族委员会交易的地方国库，以便配合执行。

根据分配的预算和民族委员会与报纸、杂志、发行机构签订的合同，财政部按合同金额向民族委员会下达拨款指令，并代民族委员会通过委托支付方式向报纸、杂志、发行机构支付经费。首次预付合同金额的70%，第二次在报纸、杂志、发行机构完成合同规定的报纸、杂志、专题供应并获得中央报刊发行公司确认的情况下，支付剩余的30%。对于报纸、杂志，由中央报刊发行公司确认；对于中央报刊发行公司，则由民族委员会确认。

年终时，民族委员会负责，会同报纸、杂志、发行机构核对实际交付给每个对象的报纸、杂志、专题数量，执行已签署的合同终止程序，并将结果报送财政部作为决算依据。

三、决算经费：

国家提供的用于出版和发行少数民族地区和山区免费报纸、杂志和专题的经费，应由各单位按照现行会计制度记录、核算和报告决算。民族委员会负责审查免费报纸、杂志和专题的决算，并汇总报送财政部进行审核，符合《国家预算法》及其相关实施指导文件的规定。

IV. 组织实施

一、地方民族事务委员会（或负责民族事务的部门）有责任：

主持，会同相关部门（财政局、文化信息局、教育局），根据每个对象的报纸、杂志和专题数量，向省级人民政府提出具体接收报纸、杂志和专题的指导性文件，包括从发行机构接收报纸、杂志和专题的地点、存放地点、使用对象、管理对象以及不同形式和手段的宣传指导工作，以适应当地实际情况。规定县级、乡级政府和单位负责人在管理、有效利用这些出版物方面的责任。

定期每季度检查发行机构按规定向每个对象提供的报纸、杂志和专题数量，评估管理情况和每种报纸、杂志和专题的有效利用情况，识别存在的问题，并采取措施及时纠正。

本通知自发布之日起十五日后生效，取代财政部于2002年3月26日发布的关于管理并使用免费提供给少数民族地区和山区某些类型报纸、杂志经费的第28/2002/TT-BTC号通知。在执行过程中如遇困难，请反馈至财政部以补充和修改相关规定。