通知2012年第69号关于使用日本政府无偿援助资金保障弱势农民粮食安全项目资金管理和使用的指导意见（项目2KR）

通知

关于管理和使用来自日本政府无偿援助款项的指导

退还的 保障粮食安全项目资金

用于受损农民（项目2KR）

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根据越南政府与日本政府于二零零九年十月二十九日交换的照会和越南政府与日本国际协力机构JICA于二零零九年十月二十九日签署的关于日本政府对保障受损农民粮食安全项目（项目2KR）无偿援助款项的协议；

执行国务院办公厅于二零零八年十一月十四日发出的文号为7844/VPCP-QHQT的公文，关于接受日本政府2KR计划下无偿援助款项实施机制的规定以及总理办公室于二零零九年九月十五日发出的文号为1642/TTg-QHQT的公文，关于日本政府的照会和援助协议；

财政部就管理和使用来自日本政府对保障受损农民粮食安全项目（项目2KR）无偿援助款项的资金作出如下指导

第一部分

 一般规定

第一条 调整范围

本通知规定了从日本政府对项目2KR无偿援助款项中获得的销售援助资金的管理和使用。

第二条 基金账户和银行服务

由销售援助商品所得款项应转入一个专用账户（基金账户），该账户设在一家银行（服务银行），并根据越南政府和日本政府之间的协议，用于投资发展项目的用途。

第三条 工程、项目的选择

根据各地方（项目负责人）提交的项目申请和两国政府一致同意的援助款项使用目的，国家发展改革委与财政部、农业和农村发展部及其他相关部门配合，与日本政府代表协商，选择具体工程、项目使用从这些援助款项中获得的资金，并正式通知日本方面以协调实施。

条 4. 结算

财政部通过国库系统执行向使用援助资金项目的转账。涉及项目2KR的各省国库负责按照现行规定办理使用援助资金的基本建设投资支付手续。

第五条 项目负责人的责任

各项目负责人有责任按照现行基本建设项目投资管理规定编制、审批、管理、使用、报告和决算项目投资；严格按照已批准的项目内容使用资金。

第二部分

具体规定

第六条 列出项目清单

根据两国政府之间照会中的约定及相关协议，国家发展改革委与农业和农村发展部、财政部及日本政府代表合作，选择使用销售援助资金的项目（以下简称使用援助资金项目清单）。分配给项目的总金额不得超过援助款项总额。

条7. 批准项目

1. 列入使用外资项目目录的项目，按照现行政府关于基本建设投资管理的规定进行批准。如项目的总投资额超出分配的外资额度，不足部分由地方政府预算或地方筹集的其他资金补充，并由省级人民政府告知国库以支付项目资金。

2. 项目批准后，项目业主应向财政部（债务管理和外金融司）提交以下文件：

 - 通报已批准项目内容、项目总投资额的公文，其中详细列出用于项目的外资金额、国内配套资金、项目实施进度和完成时间。

 - 有权机关批准项目的决定正本。

条8. 选择承包商和供应商及签订合同

项目承包商的选择、供应商的选择以及合同的签订，按照越南政府现行的基本建设和招标规定执行。

条9. 资金支付控制

1. 开设接受外资账户并将援助销售款项转入接受外资账户。

a. 根据国家发展改革委公布的外资使用项目清单，财政部（债务管理和外金融司）将该清单通知国库和相关地方财政局。项目业主应在项目所在地的地方国库开设一个接受外资账户。

b. 在接受外资账户开设后，项目业主应向财政部（债务管理和外金融司）提出首次拨款申请。根据项目业主的申请，财政部应向银行发出从外资基金账户向地方国库开设的接受外资账户转移首次拨款50%的外资分配金额的通知。

c. 当首次拨款使用达到80%至90%，符合基本建设投资付款规定时，项目业主应向财政部（债务管理和外金融司）提交第二次拨款申请，金额为外资分配金额的50%，并附上地方国库对首次拨款的支出确认书原件。基于项目业主的拨款申请，财政部应向银行发出从外资基金账户向地方国库开设的接受外资账户转移第二次拨款的通知。

d. 拨款申请表按照附件中的格式填写。

2. 从接受外资账户中支付资金的控制

使用外资项目的预付款、预付款回收和已完成工程量的支付，按照财政部2011年6月17日发布的第86号通知《关于使用国家预算资金的基本建设和事业性投资资金管理与支付的规定》的相关规定执行。

第十条 记录使用和支出援助资金

在使用完第二次转移的资金后，各省国库局对有项目的省份关闭接受援助资金的账户，并向财政部（债务管理和对外财经司）发出书面通知。

根据各省国库局关于支付完毕接受援助资金账户资金的通知，以及银行从援助基金账户转账至各省国库局开设的接受援助资金账户的转账单据，财政部（债务管理和对外财经司）编制记收预算命令（附带付款命令），提交给国库局以补充地方开支。

第十一条 决算

每年项目负责人及其上级机构应根据2010年10月20日财政部发布的第210/2010/TT-BTC号通知的规定，按财政年度报告决算。当项目完成后，按照2011年2月14日财政部发布的第19/2011/TT-BTC号通知的规定进行项目完成后的决算。

第十二条 报告和检查制度

项目完成后，项目投资者负责将项目完成报告提交给国家计划投资部和财政部，以便汇总并向越南政府和日本政府报告。

如有必要，国家计划投资部可以与财政部合作，检查使用日本政府援助资金项目的实施情况和效果。

第三编

组织实施

本通知自2012年6月15日起生效。

在执行过程中，如遇问题，请及时反映给财政部，以便其研究并修改、补充。/