通知2013年第69号关于越南农民协会系统农民支持基金财务管理的规定

通知

关于农民支持基金财务管理的规定 农民支持基金

属于越南农民联合会系统

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根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据政府总理2011年5月10日第673号决定关于越南农民联合会直接实施和配合实施2011-2020阶段农村经济发展文化社会项目计划

根据金融司司长及各金融机构的意见；

财政部长发布本通知，规定农民支持基金的财务管理 的 属于越南农民联合会系统的农民支持基金。

第一条 适用对象

本通知适用于属于越南农民联合会系统的农民支持基金（包括中央农民支持基金、省级农民支持基金和县级农民支持基金），根据1995年7月26日第4035号文件成立的越南农民支持基金以及政府总理2011年5月10日第673号决定关于越南农民联合会直接实施和配合实施2011-2020阶段农村经济发展文化社会项目计划。

条 2. 财务管理原则

1. 农民支持基金不以盈利为目的，旨在帮助农民会员发展农业生产和农村经济。

2. 农民支持基金具有法人资格，有自己的公章和独立的资产负债表，可以在国家金库和国内商业银行开设账户，遵守法律规定。

3. 农民支持基金在财务上自主，对其活动承担法律责任；实现资本保值增值；按照现行法律规定和本章程规定弥补运营成本和风险。

4. 农民支持基金的资金、资产、收入和支出管理由同级农民联合会常务委员会和越南农民联合会常务委员会指导和管理。

第三条 资金来源

1. 农民支持基金的资金来源于以下方面：

a) 净资产：

- 国家预算拨款（中央农民支持基金由中央预算拨款；省级和县级农民支持基金由省级和县级预算拨款）；

- 从国内外组织和个人筹集的用于发展农业和农村的资金；

- 每年的补充资金。

b) 受托管理国家和其他国内外组织提供的用于发展农业和农村的资金。

c) 法律规定的其他合法资金来源。

2. 农民支持基金不得通过存款、发行期票、信用证、债券或向个人和组织商业贷款等方式筹集资金和借款，如同信贷机构的经营活动。

条 4. 使用资金

1. 农民支持基金的资金可用于帮助农民会员建设和发展消除贫困、提高生产规模和商品化水平、发展手工业、促进经济结构调整和农村集体经济形式的发展；创造就业机会，推动新技术新工艺应用于农业生产，开发地区优势资源，生产高质量高效益的农产品和服务。

2. 对农民会员的支持和帮助可以通过无息贷款（有期限和限额）的形式进行。

3. 农民支持基金应确保资金使用符合目的和对象，有效率，并及时全额收回贷款，以保护资金并及时全额偿还资助该基金的资金提供者。

4. 农民支持基金不得将运营资金用于货币经营、股票投资、房地产经营、金融投资或其他商业活动。

5. 中央农民联合会常务委员会指导农民支持基金的无息贷款机制，明确贷款对象、条件、期限和贷款金额及还款方式。

条 5. 关于收费

1. 农民支持基金可以从用于帮助贷款的资金中收取费用，以支付农民支持基金活动所需的成本。帮助贷款的收费水平应确保覆盖农民支持基金的运营成本，保持资金安全，并实现支持农民的目标。农民支持基金不得收取除上述帮助贷款费用之外的任何其他费用。

2. 中央农民联合会常务委员会制定帮助贷款的收费标准，供农民支持基金统一执行。

条 6. 基金的投资和采购

1. 农民支持基金可以投资和购买固定资产和其他资产，以服务于农民支持基金的活动。各级农民支持基金的投资和采购活动由该级农民支持基金的主任根据同级农民联合会常务委员会批准的计划，在基金发展投资资金范围内进行。

2. 农民支持基金按照有关投资、建设管理的法律规定程序和手续进行固定资产的投资建设、采购和维修。

3. 农民支持基金按照现行法律规定对企业的固定资产进行管理、使用、折旧、清点、重新评估、清算和出售。

条 7. 风险准备金的提取和处理

1. 农民支持基金可以提取风险准备金，以弥补因不可抗力因素（如自然灾害、火灾、疾病等）导致的贷款损失。

2. 每年风险准备金的提取比例为年末贷款余额的0.9%。

3. 风险准备金可用于弥补会员农户因不可抗力因素造成的贷款损失。如果年末未使用完的风险准备金，其剩余部分将转入下一年度。

4. 中央农民联合会常务委员会制定风险准备金的管理和使用制度，供农民支持基金统一执行。

条 8. 基金收入

1. 农民支持基金的收入包括：

a) 贷款帮助费；

b) 委托贷款手续费；

c) 存款利息收入；

d) 法律规定的其他合法收入（如有）。

2. 农民支持基金有责任及时、足额收取各项收入。

条 9. 基金支出

一、业务活动成本：

a) 向组织和个人（国内外）筹集和接受资助的资金支付利息或费用；

b) 根据本通知第七条规定提取风险准备金；

c) 其他业务费用。

2. 支付农民支持基金工作人员的费用：

a) 按照国家现行规定支付农民支持基金工作人员的工资、社会保险、医疗保险及其他与工资相关的费用；

b) 支付直接负责管理、运营农民支持基金的各级农民联合会编制内干部的补贴，最高不超过该干部所处级别工资的0.8倍；

c) 支付参与指导、管理和监督农民支持基金的干部以及农民支持基金管理委员会成员的补贴（如有），按法律规定执行；

3. 管理和公务费用。

a) 按照国家对行政机关和公立事业单位的规定，支付农民支持基金工作人员国内和国外出差的差旅费；

c) 支付服务费；

d) 支付固定资产折旧费用，按照企业规定；购买资产保险费用；维修保养资产费用；出售、报废资产费用（包括出售、报废资产剩余价值）；购买劳动工具费用；

d) 按照对企业的要求，支付固定资产折旧费；购买保险费；维修保养费；购买劳动工具费（属于农民支持基金管理范围内的资产）；

đ) 支付邮政和电话费用；

e) 租赁资产和设备以服务农民支持基金活动的费用；

g) 按照国家对行政机关和公立事业单位的规定，支付农民支持基金工作人员会议、研讨会、培训和教育费用。农民支持基金可按国家规定支付代表参加会议的食宿和交通费用；

h) 宣传、印刷资料、交易、外交、接待客人的费用，按法律规定执行；

i) 对农民支持基金活动进行检查、监督和审计的费用；

k) 收回逾期贷款的费用；

l) 支持农民支持基金组织党团活动的费用；

m) 支持中央农民联合会和各级农民运动的活动费用，每年不得超过农民支持基金总收入的10%；

n) 按法律规定缴纳的税、费；

o) 符合法律规定允许的其他费用。

条 10. 收支差额分配

1. 农民支持基金的收支差额确定为总收入减去总支出。

2. 农民支持基金每年的收入和支出差额分配如下：

a) 提取20%补充发展投资基金。

b) 提取两个基金：福利基金和奖励基金，最高不超过农民支持基金当年实际工资三个月。

c) 在提取发展投资基金、福利基金和奖励基金后剩余的所有收支差额将被补充到运营资金中。

条 11. 各基金使用目的

1. 发展投资基金用于购买资产以支持农民支持基金的活动。

2. 奖励基金：

a) 奖励基金用于：

- 定期或临时奖励有技术改进和业务流程创新并产生高效益的个人或团体；

- 奖励对农民支持基金活动做出有效贡献的个人或团体。

b) 农民协会常务委员会指导各对象的奖励费用标准，以便农民支持基金执行。

3. 福利基金用于支付体育、文化和社会福利活动的资金；支付给员工的经常性和临时困难补助。农民支持基金主任与工会委员会合作管理并使用该基金。

条 12. 会计制度

1. 农民支持基金应按照现行法律规定和财政部的规定记录经济业务，开设账簿，记录凭证，并编制财务报告。

2. 农民支持基金负责向各级农民协会常务委员会、上级农民支持基金、同级财政机关和税务机关提交季度和年度财务报告，包括：

a) 资产负债表；

b) 账户平衡表；

c) 收入和支出报表；

d) 财务报告说明。

3. 报告期限：

季度报告最迟应在季度结束后的30天内提交，年度报告最迟应在财政年度结束后的90天内提交。

条 13. 审计和财务检查

1. 中央农民支持基金的年度财务报告由国家审计署进行审计。

2. 各省和县级农民支持基金根据管理工作要求和同级农民协会常务委员会的决定进行财务报告审计。

3. 中央农民协会和各级农民协会常务委员会负责定期或不定期地监督农民支持基金的活动，并审查同级农民支持基金的年度财务结算。

条 14. 年度财务计划

1. 农民支持基金的财政年度从每年1月1日至12月31日。

2. 农民支持基金负责制定年度财务计划并向同级农民协会常务委员会和同级财政机关提交，内容包括：

a) 对农民援助的资金来源和使用计划；

b) 财务收入和支出计划。

条15. 组织实施

1. 农民支持基金对其所管理的国家资金和财产的管理和使用负法律责任，并接受中央农民协会、各级农民协会常务委员会和各级国家财政机关的检查。

2. 中央农民协会常务委员会负责组织对农民支持基金的财务管理进行跟踪和检查，确保基金资金的使用符合协会的目标和政策。

3. 根据本通知的规定和国家财政制度的规定，中央农民协会常务委员会制定具体指南供农民支持基金遵循。

条 16. 生效

1. 本通知自2013年7月15日起生效，并取代财政部于2002年4月22日发布的关于农民支持基金财务管理规定的第36/2002/TT-BTC号通知。

2. 在执行过程中，如遇困难或问题，请各机构单位向财政部反映，以便研究并作出相应修改和补充。/。