通知第69/2015/TT-BTNMT号关于使用卫星图像更新比例尺为1:10000地理基础数据库的技术规定

通知

关于更新比例尺为1:10000的地理基础数据库的技术规定（使用卫星影像） 比例尺为1:10000的地理基础数据库更新技术规定（使用卫星影像）

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根据第21/201根据2013年3月4日第3/政府令号政府关于自然资源与环境部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2015年5月6日第45/政府令号政府关于测量活动和地图编制的规定；ｏ;

鉴于越南国家测绘局局长、法规司司长和科技司司长的建议；

自然资源与环境部部长发布本通知，规定比例尺为1:10000的地理基础数据库更新技术规定（使用卫星影像）。ỷ 比例尺为1:10000的地理基础数据库更新技术规定（使用卫星影像）

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定比例尺为1:10000的地理基础数据库更新技术规定（使用卫星影像）。

第二条 适用对象

本通知适用于国家管理机关；与比例尺为1:10000的地理基础数据库更新有关的组织和个人；在越南领土上使用卫星影像进行更新。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 像素是记录在接收设备传感器上的最小图像元素。

2. 卫星影像地面分辨率是指一个卫星影像像素投影到地面上的尺寸。

3. 卫星影像名义分辨率是指由商业卫星影像供应商公布的该类型卫星影像理论分辨率，在其技术指标文档中。

4. 卫星影像图像是指已经定位在所需地图坐标系中的数字卫星影像产品，经过地形高度影响校正，按照卫星影像名义分辨率重新采样，按地图片拼接并命名相应地图片编号的产品。

5. 数字地形模型（Digital Terrain Model，简称DTM）是指表示地形表面形态的数字高程模型。

6. GeoTIFF格式是一种特殊的数据文件格式，用于存储带有地理定位信息的数字影像数据。

7. TIN（不规则三角网）格式是一种用于存储数字地形模型的格式，以不规则三角形网络形式存在。

8. GRID格式是一种特殊的文件格式，用于存储数字高程模型或数字地形模型，以正方形网格形式存在，可以是二进制文件或ASCII码文件。

元数据通常被称为超数据，是对数据特征的描述信息，如内容、格式、质量、条件和其他特性，以便指导访问方式、管理部门、访问地址、存储位置和数据保护等。

第四条 地理基础数据库更新频率和程度

根据地理基础数据库内容变化程度和管理要求，比例尺为1:10000的地理基础数据库更新频率和程度应按照2013年5月28日第10/2013/通-国土号自然资源与环境部关于比例尺为1:2000、1:5000和1:10000的地理基础数据库更新技术规定的第四条规定执行（以下简称第10/2013/通-国土号通知）。

条 5. 更新比例尺为1:10,000地理基础数据库的工作内容，使用卫星图像

更新比例尺为1:10,000地理基础数据库的工作内容主要包括以下工作：

1. 准备工作，包括：

a) 准备资料和设备、技术；

b) 研究更新比例尺为1:10,000地理基础数据库区域的变化情况；

c) 调查原始比例尺为1:10,000地理基础数据库内容变化的程度；

d) 实地调查；

戌) 编制技术设计与预算；

e) 复制用于更新的地理基础数据库。

2. 更新比例尺为1:10,000地理基础数据库，包括：

a) 使用卫星图像获取比例尺为1:10,000地理数据；

b) 数据标准化。

3. 同步并集成比例尺为1:10,000地理基础数据库。

4. 检验验收和产品封装。

第二章

准备工作

条 6. 准备资料和技术设备

为使用卫星图像更新比例尺为1:10,000地理基础数据库而进行的准备工作包括：

1. 准备像素尺寸不大于2.5米的卫星影像资料，该资料应在最近的时间点拍摄，且距离更新时间不超过一年，以供调查原始比例尺为1:10,000地理基础数据库内容变化的情况。

2. 准备测量和地图资料及其他专业资料。

3. 收集与地理基础数据库相关的法律法规文本。

4. 准备实施的技术、设备和人力资源。

条 7. 研究更新比例尺为1:10,000地理基础数据库区域的变化情况

对更新比例尺为1:10,000地理基础数据库区域的变化情况进行研究，按照第10号2013年国土资源部通知第七条的规定执行。

条 8. 调查原始比例尺为1:10,000地理基础数据库内容变化的程度

1. 审查新发布的与比例尺为1:10,000地理基础数据库相关的技术文件中的技术规定与已应用的规定之间的差异。

2. 通过将原始比例尺为1:10,000地理基础数据库的内容与使用的卫星影像资料、测量和地图资料及其他专业资料进行对比分析，评估原始比例尺为1:10,000地理基础数据库信息对象的完整性、可靠性及变化程度。

3. 根据本通知第七条和第九条的规定进行实地调查。

4. 评估结果必须得出关于选择使用卫星图像更新原始比例尺为1:10,000地理基础数据库的方法及其更新程度的结论。

条 9. 实地调查

实地调查按点和线进行。在开始调查前，需编制调查图，标明需要调查的点和线的位置，并制定实施计划。实地调查的目标是：

1. 补充内业研究中关于更新区域变化情况的部分；

2. 补充内业评估中关于原始比例尺为1:10,000地理基础数据库的部分；

3. 收集地方资料；调查国家坐标点和高程控制点（如有）。

条10. 编制技术设计-概算

1. 技术设计-概算应基于调查结果，并按照有权机关的规定编制。

2. 经有权机关批准后，技术设计-概算用于施工、检查、验收产品和工程结算。

3. 技术设计-概算的内容应按照自然资源部专业项目管理规定执行。

条11. 复制基础地理数据库

1. 在获得有权机关关于更新工作内容的批准决定后，方可进行基础地理数据库的复制。

2. 越南国家测绘局负责按规定复制基础地理数据库。

第三章

更新比例尺为1:10,000的基础地理数据库

条12. 一般要求

比例尺为1:10,000的基础地理数据库内容详细程度、空间精度、地理对象时间精度的要求，以及标准化基础地理数据库的实施，应遵循自然资源部2014年第21号通知（以下简称第21号通知）附件2中关于比例尺为1:10,000的基础地理数据采集的规定。

条13. 使用卫星影像获取比例尺为1:10,000的地理数据

1. 用于更新比例尺为1:10,000的基础地理数据库的卫星影像，其地面分辨率必须小于或等于1米（按地图比例计算为0.1毫米）；在某些特殊情况下，如更新区域范围小且无需更新地形要素时，可使用地面分辨率为1.5米的单景卫星影像，但需经有权机关批准。

2. 用于更新基础地理数据库的卫星影像应在最近的时间点拍摄，最迟不超过更新前一年。

3. 对于地形未发生变化或变化不显著的地区，应使用单景卫星影像来获取用于更新基础地理数据库的地理对象。

4. 对于地形变化显著的地区，应使用立体卫星影像来获取地理对象，具体如下：

a) 地图上要求表示基本等高线间隔为2.5米的区域，应使用地面分辨率为0.5米或以下的立体卫星影像；

b) 地图上要求表示基本等高线间隔为5米的区域，应使用地面分辨率为1米或以下的立体卫星影像。

5. 使用卫星影像获取地理数据的工作应确保每一步骤的技术要求符合现行技术规范的规定，主要包括以下步骤：

a) 外业控制点测量设计及连接；

b) 内业控制点加密（场景建模、块建模）；

c) 对于使用立体卫星影像的情况，在数字摄影站上进行立体测量绘制地理对象；

d) 建立数字地形模型（对于使用立体卫星影像的情况）；

e) 建立卫星影像平面图；

f) 在卫星影像平面图上矢量化地理对象；

g) 外业调查地理对象并补充测量。

条14. 设计、外业控制点联测

1. 每幅影像必须布置不少于12个外业控制点，位置分布相对均匀，不应过于靠近影像边缘。在相邻影像重叠区域中，至少应保证有2个外业控制点。

2. 每幅影像必须设置不少于2个检查点，位于各控制点之间交错的位置。检查点的坐标和高程必须与确定外业控制点的精度相同。

3. 所选的外业控制点和检查点必须存在于实地，并且在影像上清晰可见，易于识别和标记。如果选择交叉点作为控制点，则交叉角度应在30°到150°之间；如果选择圆形地物作为控制点，则其直径不得超过影像上的0.3毫米。除上述要求外，所选的外业控制点位置还应便于联测工作。

4. 外业控制点和检查点的位置标记可以通过在地面打入木桩或铁桩，或者使用油漆标记实地位置来实现，确保在施工和检查验收期间稳定存在。

5. 外业控制点和检查点必须在实地影像上进行标记，孔径不超过影像上的0.15毫米。用于联测的国家坐标和高程点，如果能在影像上识别，也应像外业控制点一样进行标记。

6. 影像上所有标记点的修正必须在影像正反两面都进行。正面影像上，标记点的位置被圈出并命名；背面绘制包含总体图和详细位置描述图的注记图。修正方法按照附件1中的技术规定执行，该规定适用于比例尺为1:10000、1:25000和1:50000的地形图数字摄影测量技术。

7. 外业控制点联测工作应按照比例尺为1:10000、1:25000和1:50000的地形图数字摄影测量技术规定的技术要求进行。

条15. 内业加密控制点（影像场景建模）

1. 输入卫星影像数据，选择卫星影像传感器的数学模型：物理模型或有理多项式模型，取决于输入影像数据。

2. 正确申报和设置坐标系参数和地图投影。

3. 将影像点测量误差设定为±0.3像素大小。

4. 测量卫星影像中的外业控制点和检查点。每个点的剩余视差不得超过±1像素大小；

5. 测量影像连接点：

a) 测量出现在相邻卫星影像重叠区域内的清晰地物影像坐标；

b) 当相邻卫星影像属于同一扫描带时，无需测量影像连接点；

c) 对于由单个卫星影像组成的影像块，在每对卫星影像重叠区域内，至少需测量3个影像连接点，这些点不能位于同一直线上或接近直线；

d) 对于立体影像对组成的影像块，必须选择分布在每个立体模型面积内相对均匀的影像连接点。每对立体影像至少需要测量6对影像连接点。

e) 每个影像连接点的剩余视差不得超过±1像素大小。

6. 影像块平差加密：影像块平差结果必须满足以下精度要求：

a) 加权均方根误差（σ0）：不得超过±1像素大小；

b) 平面位置的外业控制点在平差后的位置均方根误差不得超过±1.5像素大小，高程均方根误差不得超过基本等高距的三分之一；

c) 检查点的加密坐标和高程与外业测量坐标的平面位置差异不得超过±1.5像素大小，高程差异不得超过基本等高距的三分之一；

d) 内业加密点的平面位置均方根误差不得超过±1.5像素大小，内业加密点的高程均方根误差与最近的大地控制点高程相比不得超过基本等高距的三分之一；

e) 内业加密点的平面位置和高程限差规定为d项的两倍；

f) 最大误差不得超过限差，超过限差但小于最大误差的数量不得超过：平面位置：总数量的5%；高程：平原和丘陵地区总数量的5%，山区和高山及隐蔽地区的总数量的10%；

g) 影像块接边误差：相邻影像块重叠区域内的内业加密点平面位置差异不得超过按图比例计算的0.4毫米，高程差异不得超过基本等高距的一半。

第十六条 使用卫星立体像对进行地理对象的立体测量，适用于使用卫星立体像对的情况

在数字摄影站上进行地理对象的立体测量应遵循技术规定第4.6.1项《比例尺为1:10000、1:25000和1:50000地形图编制数字影像技术规定》以及附录2《比例尺为1:10000基础地理数据采集规定》的通知（21/2014/TT-BTNMT）中的技术要求。

第十七条 使用卫星立体像对建立地形数字模型

一、地形数字模型（DTM）用于表示需要更新区域的地表形态，并服务于卫星影像校正。

二、地形数字模型（DTM）基于详细测量描述地表特征要素的结果建立，包括集水线、分水线、高地形堆积、深切割地形、特征高程点、等高线以及其他相关要素，并结合高程网测量结果。

三、参与构建地形数字模型各要素的精度应符合《比例尺为1:10000、1:25000和1:50000地形图编制数字影像技术规定》第2.4项的规定。

四、地形数字模型以TIN或GRID格式存储，并按相应地图碎片名称保存文件，以展示地表形态。

五、地形数字模型转换为栅格格式，用于卫星影像校正，像素尺寸要求如下：

（一）对于需要显示基本等高线为2.5米且使用的卫星影像地面分辨率为0.5米或以下的地图区域，地形数字模型栅格格式的像素尺寸不得超过8米×8米。

（二）对于需要显示基本等高线为5米且使用的卫星影像地面分辨率为1米的地图区域，地形数字模型栅格格式的像素尺寸不得超过16米×16米。

第十八条 建立卫星影像平面图

一、在地形高度数字模型和地形数字模型的基础上，当由于地形高差导致影像点位偏移大于或等于0.3毫米时，使用这些模型校正卫星影像。如果地形高差导致的影像点位偏移小于0.3毫米，则使用区域平均高程来校正影像。

二、对于使用高分辨率卫星立体像对的情况，根据本通知第十七条第五款的规定建立地形数字模型，用于校正卫星影像。

三、对于使用单景影像的情况，使用之前基础地理数据库建设项目中已有的高程数字模型和地形数字模型产品来校正影像。

四、高程数字模型和地形数字模型必须在树木密集、建筑物高度较大的区域进行高程校正，以确保不会出现图像变形或滑动现象。

五、卫星影像按照每景影像进行校正。卫星影像平面图以GeoTIFF格式存储，影像平面图的像素尺寸等于输入卫星影像名义分辨率，或者不超过1米。

六、影像平面图的平面精度要求如下：

（一）影像平面图上的控制点和检查点位置误差不超过±4米（按1:10000比例尺计算为0.4毫米）；

（二）位于多个影像重叠区域内的地物位置相对误差：清晰地物不超过±4米，不清晰地物不超过±6米。

七、当输入的卫星影像既有全色（黑白）影像又有多光谱影像时，必须建立自然彩色合成影像。为了确保自然彩色影像上的对象具有清晰、明确的图像，必须使用全色影像作为控制影像进行多光谱影像的增强（建模）校正。

八、裁剪和拼接卫星影像平面图碎片：

（一）当需要建立的影像平面图碎片跨越多个影像时，必须执行影像拼接操作；

（二）不得选择沿着地物线状或阴影遮挡区域的影像拼接线；

（三）拼接后的影像必须保证无缝拼接，保持清晰度，具有适当的亮度、对比度和颜色和谐性，并与周围影像碎片一致；

（四）卫星影像平面图碎片按照比例尺为1:10000地形图碎片命名规则裁剪，每个碎片边缘超出地图碎片边界1厘米，并以GeoTIF格式存储；卫星影像平面图碎片文件名与所需建立的地形图碎片名称相同。

九、卫星影像平面图框架（用于绘制影像）包括内框和外框，与所需建立的地形图碎片相同，包括：

（一）影像平面图框架、地理坐标、直角坐标；

（二）影像平面图碎片名称和编号；

（三）影像平面图比例尺；

（四）接边图；

（五）卫星影像信息（类型、分辨率和拍摄时间）；

（六）影像平面图建立单位名称和时间；

（七）影像平面图坐标系；

十、存储数字影像平面图数据：每个影像平面图碎片单独存储在一个目录下，每个目录名称为相应的地形图碎片编号。每个目录包含：GeoTIFF格式的影像平面图文件和根据本条款第九款建立的影像平面图框架文件。

条 19. 向量化卫星影像地图上的地理对象

卫星影像地图上的地理对象向量化应遵循技术规定第4.7项关于比例尺为1:10000；1:25000和1:50000的地形图制作技术规定（使用数字图像技术）以及附录2中编号21/2014/TT-BTNMT通知规定的比例尺为1:10000的基础地理数据采集规定。

条 20. 地理对象调查与补充外业测量

1. 内业地理对象调查从测绘资料、数据和地图，专业资料和数据包括以下步骤：

a) 根据内容更新要求分析和评估资料、数据；

b) 制定地理数据采集指示；

c) 若使用的卫星影像具有多光谱通道，则必须结合已有的基础地理数据库应用遥感技术建立影像解译工具，以提高内业影像测量和解译工作的效率，例如：建立某些地表覆盖类别的影像解译模板；创建水体差异指数影像通道、植被差异指数影像通道；其他组合颜色影像（如有）；

d) 编制外业调查指南。

2. 外业地理对象调查须遵循编号21/2014/TT-BTNMT通知附录2中的比例尺为1:10000的基础地理数据采集规定，包括以下步骤：

a) 检查、核实、补充、修改以使内业准备的结果更加准确；

b) 按照比例尺1:10000的地理对象目录规定对各种地理对象进行属性信息调查；

3. 对于旧影像或因云层遮挡、反光等原因导致质量较差的区域，详细补充地理对象测量需遵循技术规定第4.4.7项关于比例尺为1:10000；1:25000和1:50000的地形图制作技术规定（使用数字图像技术）。

条 21. 更新基础地理数据库标准化

1. 空间标准化对于基础地理数据库副本中的地理对象，包括：新增出现的对象、编辑已更改的对象、删除实地不再存在的对象、标准化地理对象之间的空间关系。

2. 属性标准化按照现行技术规定对地理对象进行。

3. 关系标准化按照现行技术规定对地理对象进行。

4. 数据格式标准化以实现更新的基础地理数据库副本与原始比例尺为1:10000的基础地理数据库的同步和集成。

5. 超级数据（元数据）标准化按照已更新的内容进行。

第四章 基础地理数据库的同步与集成

条 22. 更新基础地理数据库副本与原始基础地理数据库的同步

更新基础地理数据库副本与原始基础地理数据库的同步主要包括以下步骤：

1. 接边空间和属性数据。

2. 同步地理对象的空间和属性。

3. 更新同一比例尺内的地理对象关系。

4. 更新不同比例尺间的地理对象关系。

第23条 将更新后的地理基础数据库副本同步集成到原始地理基础数据库中

比例尺为1:10000的地理基础数据库集成内容应遵循第10/2013/TT-BTNMT号通知第四章的规定。

第五章

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第24条 一般要求

更新地理基础数据库的质量检查验收工作应按照自然资源部2015年第63号通知《关于测绘和地图产品质量检查、审核和验收的规定》（2015年12月21日）执行。

第25条 质量检查验收及产品包装的内容

1. 对外业控制像片测量结果进行质量检查验收：包括控制像片；外业控制点测量方案图；仪器检定资料；测量数据；控制像片平差计算结果。

2. 对高程内插块平差结果进行质量检查验收。

3. 对数字地形模型产品进行质量检查验收。

4. 对卫星影像平面图产品进行质量检查验收。

5. 对地物要素测量结果进行质量检查验收：立体测量结果；卫星影像平面图矢量化结果。

6. 对地物要素调查和补充外业测量结果进行质量检查验收。

7. 更新地理基础数据库产品的质量检查验收及包装内容应按各项目分步实施，并在完成整个地理基础数据库更新后，主要包括以下步骤：

a) 对更新后的地理基础数据库副本进行质量检查验收及包装；

b) 对更新后的地理基础数据库副本与原始地理基础数据库的同步集成情况进行质量检查验收，按照相应比例尺的技术规定；

c) 对更新后的地理基础数据库集成到原始地理基础数据库中的情况进行质量检查验收，按照国家地理基础数据库管理系统技术规定。

8. 更新地理基础数据库产品的包装必须确保数据范围符合已复制的边界；数据格式应与副本一致。

第六章

实施条款

第26条 生效日期及组织实施

1. 本通知自2016年2月15日起生效

2. 国家测绘局负责监督本通知的执行情况。

3. 在执行过程中如遇问题，有关单位和个人应及时向自然资源部反映，以便审议并作出决定。/。