《中华人民共和国公安部令》第69号 《2026年关于修改和补充2025年第106号〈中华人民共和国公安部令〉有关条款的决定》，该决定对2025年5月15日颁布的《中华人民共和国公安部令》第106号关于消防、应急救援行政违法行为处罚的规定进行了修改和补充，涉及火灾预防与扑救及救援救护领域的行政处罚。

 

该令规定了消防、应急救援行政违法行为处理领域的若干条款

根据2025年第15届全国人民代表大会第63号组织法；

根据经2014年第13届全国人民代表大会第五十四号、2017年第14届全国人民代表大会第十八号、2020年第14届全国人民代表大会第六十七号、2022年第15届全国人民代表大会第九号、2022年第15届全国人民代表大会第十一号、2024年第15届全国人民代表大会第五十六号、2025年第15届全国人民代表大会第八十八号法律修正和补充的2012年第13届全国人民代表大会第十五号处理行政违法行为法；

根据2024年第15届全国人民代表大会第五十五号消防、应急救援法；

根据公安部提议；

国务院发布修正、补充《2025年第106号国务院令》部分内容，该令规定了消防、应急救援行政违法行为处理领域的若干条款。

第一条 将第二条第2款中的i项修改为：

“i) 被授权直接管理场所的组织或在所管辖范围内活动的组织；”

第二条 在第三条第5款之后增加第6、7和8款如下：

1. 增加第6款

“6. 对于同一场所内多次实施同一违法行为的组织或个人，不按每次违法行为分别处罚，而是根据加重情节一次性处罚。”

2. 增加第7款

“7. 在所管辖范围内活动的组织、个人租赁、借用、寄居住宅时，将对其违反本条例规定的行政违法行为按照其在所管辖范围内的责任进行处罚，依据消防、应急救援法的相关规定。”

3. 增加第8款

“8. 根据《2021年第118号国务院令》第28a条和第28b条的规定，在电子环境中处理消防、应急救援行政违法行为，适用《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定（经2025年第7月1日发布的《2025年第190号国务院令》修正和补充）。”

第三条 将第五条第4款修改为：

“4. 行为终止时间确定如下：

a) 对于第六条第三款和第四款规定的行政违法行为的处罚时效，从有权机关发出完成消防、应急救援业务培训、教育通知之日开始计算；

b) 对于第一条第一款和第二款规定的行政违法行为的处罚时效，从专业管理机关发出设计审查意见书之日起计算；

c) 对于第六条第三款和第四款规定的行政违法行为的处罚时效，从专业管理机关发出验收合格或终止运营文件之日开始计算；

d) 对于第二十条第九款规定中未进行设计审查的工程的行为终止时间，从建设单位签署竣工验收记录或投入使用之日起计算。”

c) 计算对第十八条本法令第三款和第四款规定的行为进行行政处罚的时间期限，以行为终止的时间为准，从有关专业管理机关作出关于消防验收结果的书面批准文件之日或者终止活动之日起计算；

d) 对于第二十条本法令第九款所规定的行为（a）项和（b）项，对于不属于需要审查设计的建筑工程，计算对违法行为进行行政处罚的时间期限，以建设单位签署工程分部验收合格记录或按照规定将建设工程投入使用的日期为准。

第四条 修改和补充第六条第四款如下：

“第四款 对组织、个人使用《消防法》第四十五条第一款规定的对象执行火灾预防、灭火、救援任务，但未提交业务培训结果报告的行为，处六万元至八万元罚款。”。

第五条 修改和补充第十条若干款项如下：

1. 修改和补充第一款中的a项

“a) 不提供消防、应急救援档案以配合消防安全检查或监督；”。

2. 修改和补充第二款中的a项

“a) 在收到消防安全检查通知或决定后，未安排有权人员与检查或监督人员会面；”。

第六条 修改和补充第十七条若干款项如下：

1. 修改和补充第一款中的a项

“a) 购买强制性火灾保险的对象不足或者保费不符合规定要求，对于必须购买强制性火灾保险的场所；”。

2. 补充第五款

“第五款 后果补救措施：

要求按照规定购买强制性火灾保险。”。

第七条 修改和补充第十八条第六款如下：

“第六款 行政处罚的附加形式：

a) 停止营业一月至六个月，违反本条规定第三款的行为；

b) 停止营业三月至十二个月，违反本条规定第四款的行为。”。

第八条 修改和补充第二十条若干款项如下：

1. 补充第八款中的c项

“c) 配备的机动消防、应急救援设备数量不足或不符合技术要求。”。

2. 修改和补充第十二条

“第十二条 后果补救措施：

a) 要求配备常用灭火器材、简易破拆工具，对于违反本条规定第一款和第二款的行为；

b) 要求安装照明设备、应急指示标志，并符合规定要求，对于违反本条规定第三款和第五款的行为；

c) 要求为单位专职消防救援队配备符合规定的消防、应急救援器材，对于违反本条规定第四款、第六款和第七款的行为；

d) 要求安装并确保火灾自动报警系统设备的运行，对于违反本条规定第八款和第九款第一项的行为；

⑷) 要求安装并确保灭火系统设备的运行，对于违反本条规定第八款和第九款第二项的行为；

e) 要求配备符合规定的机动消防、应急救援器材，对于违反本条规定第八款和第九款第三项的行为。”。

第九条 修改和补充、废除第二十一条若干款项如下：

1. 修改和补充第二款

“第二款 对以下行为之一处三万元至五万元罚款：

a) 配备的常用灭火器材、简易破拆工具数量不足或未达到技术要求；

b) 消防用水储备量不符合规定。”。

2. 废除第八款。

3. 修改和补充第十九条若干款项

a) 修改和补充第四项中的b子项

“b) 要求维持常用灭火器材、简易破拆工具的数量和技术要求，以及消防用水储备量，违反本条规定第二款的行为；”；

b) 修改和补充第七项中的d子项

“⑷) 要求维护火灾自动报警系统设备的运行，违反本条规定第四款和第六款第一项的行为；”；

c) 修改和补充第七项中的e子项

“e) 要求维护灭火系统设备的运行，违反本条规定第四款和第六款第二项的行为。”。

第十条 废除第二十三条第六款。

第十一条 修改、补充第二十四条的部分条款如下：

1. 废除第三款。

2. 修改、补充第六款

“6. 补充处罚措施：

对违反本条第五款第（五）项规定的行为，停止营业一月至三个月。”。

3. 修改、补充第七款的部分条款

a) 修改、补充第四项

“d) 责令保持疏散通道或者安全出口的畅通，对违反本条第四款第（四）项和第五款第（四）项规定的行为；”。

b) 补充第五项

“đ) 责令保证疏散通道或者安全出口的畅通，对违反本条第四款第（五）项和第五款第（五）项规定的行为。”。

第十二条 修改、补充第二十五条的部分条款如下：

1. 修改、补充第二款

“2. 对未保持防火材料或者防火门或者防火墙或者防火帘或者防火幕或者防火材料的行为，处五万元至七万元罚款。”。

2. 修改、补充第四款

“4. 对未保持消防间距的行为，处二十万元至二十五万元罚款。”。

3. 修改、补充第五款

“5. 对未配备或者安装防火材料或者防火门或者防火墙或者防火帘或者防火幕或者防火材料的行为，处三十万元至四十万元罚款。”。

4. 修改、补充第八款

“8. 补充处罚措施：

对违反本条第六款规定的行为，停止营业一月至三个月。”。

5. 修改、补充第九款的部分条款

a) 修改、补充第二项

“b) 责令保持或者安装防火材料或者防火门或者防火墙或者防火帘或者防火幕或者防火材料，对违反本条第二款和第五款规定的行为；”；

b) 修改、补充第三项

“c) 责令保持消防间距，对违反本条第四款规定的行为；”；

c) 废除第九款第四项。

第十三条 修改、补充第二十九条如下：

“第二十九条 行政违法行为的记录权限

1. 根据本条例第三十条至第三十六条的规定，有权处罚的人有权限对已经划分给其机关的行政违法行为进行记录。

2. 被授权进行监督检查、检查的人员以及根据本条例第三十条和第三十六条的规定属于该机关的公务员或职员，在执行公务或任务范围内，有权对属于其管理领域内的违法行为进行记录。”。

第十四条 修改、补充第三十条第一款如下：

“1. 乡、镇、特别区人民委员会主任（以下统称乡镇级）有权限：

a) 警告；

b) 处二万五千元至七万元罚款；

c) 暂停营业；

d) 查扣违法物品；

e) 适用本条第二款第一项和第（十一）项规定的责任措施。”。

第十五条 修改、补充第十三条如下：

“第十三条 人民警察的行政处罚职权

1. 正在执行公务的人民警察有权：

a) 警告；

b) 处以五万元以下罚款；

c) 没收违法财物，其价值不超过本款b项规定的罚款数额两倍。

2. 机动jing察大队大队长有权：

a) 警告；

b) 处以十万元以下罚款；

c) 没收违法财物，其价值不超过本款b项规定的罚款数额两倍；

d) 适用第十二条第一款a项规定的补救措施。

3. 公安所所长、机动jing察大队中队长、水警大队长、站长、队长江权：

a) 警告；

b) 处以十五万元以下罚款；

c) 暂停营业；

d) 没收违法财物，其价值不超过本款b项规定的罚款数额两倍；

d) 适用第十二条第一款a项和k项规定的补救措施。

4. 乡（镇）公安所所长有权：

a) 警告；

b) 处以二十五万元以下罚款；

c) 暂停营业；

d) 没收违法财物；

d) 适用第十二条第一款a项和k项规定的补救措施。

5. 属于治安管理支队业务大队的：指导、监管枪支弹药、爆炸物品、管制器具及烟花爆竹的大队长；属于交通jing察支队的：宣传、调查、处理交通事故的大队长，车辆登记与检验大队长，机动车驾驶人培训、考试、发证大队长，路面巡逻、检查和打击违法犯罪活动的大队长，水上交通指挥大队大队长；属于消防救援局业务大队的：防火工作负责人，防火验收审批负责人，灭火及应急救援工作负责人，科技管理及消防装备检测负责人；省级公安局长包括：治安管理支队大队长、交通jing察支队大队长、机动jing察大队大队长、消防救援支队大队长有权限：

a) 警告；

b) 处以四十万元以下罚款；

c) 暂停营业；

d) 没收违法财物；

d) 适用第十二条第一款a项和k项规定的补救措施。

6. 省级公安局长有权：

a) 警告；

b) 处以五十万元以下罚款；

c) 没收用于防火设计审查的文件，用于防火验收审批的文件；

d) 暂停营业；

d) 没收违法财物；

e) 适用第十二条第一款a项和k项规定的补救措施。

7. 治安管理支队支队长、交通jing察支队支队长、消防救援支队支队长有权限：

a) 警告；

b) 处以五十万元以下罚款；

c) 没收用于防火设计审查的文件，用于防火验收审批的文件；

d) 没收违法财物；

d) 暂停营业；

e) 适用第十二条第一款a项和k项规定的补救措施。”。

第十六条 修改、补充第十三条如下：

“第十三条 边防部队行政处罚权

1. 正在执行公务的边防战士有权：

a) 警告；

b) 处以不超过二万五千元人民币的罚款；

c) 没收违法财物，其价值不得超过本款b项规定的罚款数额两倍。

2. 第1款所规定人员的站长、队长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过五万元人民币的罚款；

c) 没收违法财物，其价值不得超过本款b项规定的罚款数额两倍；

d) 适用第28条第1款a项所规定责令改正的行为。

3. 特勤大队反毒反犯罪中队队长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过七万五千元人民币的罚款；

c) 没收违法财物，其价值不得超过本款b项规定的罚款数额两倍；

d) 适用第28条第1款a项所规定责令改正的行为。

4. 边防派出所所长、海警大队大队长、口岸边防指挥部分队指挥员有权：

a) 警告；

b) 处以不超过十五万元人民币的罚款；

c) 没收违法财物，其价值不得超过本款b项规定的罚款数额两倍；

d) 适用第28条第1款a项和k项所规定责令改正的行为。

5. 反毒反犯罪大队大队长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过二十五万元人民币的罚款；

c) 没收违法财物；

d) 停止营业有期限；

① 适用第28条第1款a项和k项所规定责令改正的行为。

6. 边防指挥部分队指挥员、海警大队大队长、边防部队反毒反犯罪大队大队长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过五十万元人民币的罚款；

c) 没收违法财物；

d) 停止营业有期限；

① 吊销使用关于消防设计审查意见书、关于消防验收意见书的许可文件；

e) 适用第28条第1款a项和k项所规定责令改正的行为。

第十七条 修改、补充第十四条如下：

“第十四条 林业行政处罚权

1. 正在执行公务的林业检查员有权：

a) 警告；

b) 处以不超过二万五千元人民币的罚款；

c) 没收违法财物，其价值不得超过本款b项规定的罚款数额两倍。

2. 林业检查站站长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过十万元人民币的罚款；

c) 没收违法财物，其价值不得超过本款b项规定的罚款数额两倍；

d) 适用第28条第1款a项和k项所规定责令改正的行为。

3. 林业工作站站长、机动森林防火队队长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过十五万元人民币的罚款；

c) 没收违法财物，其价值不得超过本款b项规定的罚款数额两倍；

d) 适用第28条第1款a项和k项所规定责令改正的行为。

4. 林业局区域林业检查站站长、反毒反犯罪机动队队长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过二十五万元人民币的罚款；

c) 没收违法财物；

d) 停止营业有期限；

① 适用第28条第1款a项和k项所规定责令改正的行为。

5. 林业局大队长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过五十万元人民币的罚款；

c) 没收违法财物；

d) 停止营业有期限；

① 适用第28条第1款a项和k项所规定责令改正的行为。”

第十八条 修改、补充第34条如下：

“第三十四条 海警行政处罚权

1. 正在执行公务的海警人员有权：

a) 警告；

b) 处以不超过2,500,000元的罚款；

c) 没收违法财物，其价值不得超过本款b项规定的罚款数额两倍。

2. 海警工作站站长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过10,000,000元的罚款；

c) 没收违法财物，其价值不得超过本款b项规定的罚款数额两倍；

d) 适用第28条第1款a项和k项所规定的行为纠正措施。

3. 海洋与渔业局海警分局局长；海洋与渔业局水产品、海警领域分局局长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过25,000,000元的罚款；

c) 没收违法财物；

d) 限期停止营业；

k) 适用第28条第1款a项和k项所规定的行为纠正措施。

4. 海洋与渔业局海警分局局长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过50,000,000元的罚款；

c) 没收违法财物；

d) 限期停止营业；

k) 适用第28条第1款a项和k项所规定的行为纠正措施。

第十九条 修改、补充第35条如下：

“第三十五条 海警行政处罚权

1. 正在执行公务的海警人员有权：

a) 警告；

b) 处以不超过2,500,000元的罚款；

c) 没收违法财物，其价值不得超过本款b项规定的罚款数额两倍。

2. 海警业务组组长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过5,000,000元的罚款；

c) 没收违法财物，其价值不得超过本款b项规定的罚款数额两倍。

3. 海警业务队队长、海警工作站站长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过10,000,000元的罚款；

c) 没收违法财物，其价值不得超过本款b项规定的罚款数额两倍；

d) 适用第28条第1款a项和k项所规定的行为纠正措施。

4. 海警支队队长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过15,000,000元的罚款；

c) 没收违法财物，其价值不得超过本款b项规定的罚款数额两倍；

d) 适用第28条第1款a项和k项所规定的行为纠正措施。

5. 海警支队队长；海警大队侦查队队长、海警大队反毒品特别行动队队长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过25,000,000元的罚款；

c) 没收违法财物；

d) 限期停止营业；

k) 适用第28条第1款a项和k项所规定的行为纠正措施。

6. 海警区司令、海洋与渔业局业务法规处长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过40,000,000元的罚款；

c) 没收违法财物；

d) 适用第28条第1款a项和k项所规定的行为纠正措施。

7. 海警司令有权：

a) 警告；

b) 处以不超过50,000,000元的罚款；

c) 没收违法财物；

d) 限期停止营业；

k) 适用第28条第1款a项和k项所规定的行为纠正措施。”。

第二十条 修改和补充第三十六条如下：

“第三十六条 行政处罚权的行使

1. 各部：国防、公安的监察员有权：

a) 警告；

b) 处以不超过五万元人民币的罚款；

c) 没收价值不超过本款b项规定的两倍的行政违法物品。

2. 各机关：消防救援局、省级公安机关的督查组组长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过二十五万元人民币的罚款；

c) 没收违法物品和工具；

d) 适用第二十八条第一款a项及k项规定的补救措施。

3. 消防救援局、国防部、省级公安机关监察长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过四十万元人民币的罚款；

c) 没收行政违法物品；

d) 临时停止营业；

d) 适用第二十八条第一款a项及k项规定的补救措施。

4. 各部：国防、公安监察长；由各部：国防、公安监察长成立的督查组组长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过五十万元人民币的罚款；

c) 没收行政违法物品；

d) 临时停止营业；

d) 适用第二十八条第一款a项及k项规定的补救措施。

第二十一条 补充第三十六条a如下：

“第三十六条a 行政管理机关履行专业领域职责的负责人职权

1. 建设、工商业、农业和环境厅长有权：

a) 警告；

b) 处以不超过四十万元人民币的罚款；

c) 没收行政违法物品；

d) 临时停止营业；

d) 适用第二十八条第一款a项及k项规定的补救措施。

2. 建设、工商业、农业和环境部保险监管局局长；建设、工商业、农业和环境部专业机构负责人有权：

a) 警告；

b) 处以不超过五十万元人民币的罚款；

c) 没收行政违法物品；

d) 临时停止营业；

d) 适用第二十八条第一款a项及k项规定的补救措施。

第二十二条 修改和补充第三十七条的部分条款如下：

1. 修改和补充第三款

“3. 海关边防部队有权根据本条例第7、14、15、16、20条及第21条规定，在其管理范围内，按照本条例第32条规定行使行政处罚权，并适用第二十八条第一款a项及k项规定的补救措施。”。

2. 废除第八款。

3. 补充第九款

“9. 建设、工商业、农业和环境厅长有权根据本条例第36a条规定及其职能、职责和权限，对本条例第18、23、24条及第25条规定的行为进行行政处罚。”。

4. 补充第十款

“10. 建设、工商业、农业和环境部保险监管局局长有权根据本条例第36a条规定及其职能、职责和权限，对本条例第17条第四款b项规定的行为进行行政处罚。”。

5. 补充第十一条

“11. 建设、工商业、农业和环境部机动车管理局局长有权根据本条例第36a条规定及其职能、职责和权限，对本条例第18、19、20、21条及第25条规定的行为进行行政处罚。”。

6. 补充第十二条

“12. 建设、工商业、农业和环境部直接管理的专业机构负责人有权根据本条例第36a条规定及其职能、职责和权限，对本条例第18条规定的行为进行行政处罚。”。

12. 建设行政主管部门、工业和信息化部门、农业农村和生态环境部门直接管理的专业建设机构有权根据本法令第三十六条a款规定的权限以及所赋予的职能、职责和职权，对本法令第十八条所规定的行为进行行政处罚。

第二十三条 施行规定

1. 本法令自2026年4月20日起施行。

2. 各部部长、副部长级单位负责人、政府所属机构负责人、省、自治区、直辖市人民政府主席以及有关机关、单位和个人应当负责实施本法令。

第二十四条 过渡条款

1. 对于在本法令生效前发生并在该时间点之前结束的违反消防、灭火和救援、救助行政管理的行为，如果在本法令生效时仍未超过处罚时效或正在审查处理中，则适用本法令生效时有效的政府关于行政处罚的法令来处理。

如果对于在本法令生效前发生的但仍在本法令生效后继续进行中的违反消防、灭火和救援、救助行政管理的行为，则适用本法令的规定来处理。

2. 对于在本法令生效之前已经作出或已执行完毕的行政处罚决定，如果被处罚人对行政处罚决定不服提出复议，则依照作出行政处罚决定时关于行政处罚的规定进行处理。