第69-TC/NSNN号财政部1997年4月18日关于指导实施国家预算科目清单的函

公文

财政部令第69号财字第NSNN号 1997年4月18日
关于实施科目目录的指示
国家预算

敬启者：- 各部、总局、国家委员会、直属机关

政府（财务会计司），

- 中央各党派、团体机关，

- 各省、直辖市物价局、国家金库、投资与发展局、国有资产与企业管理局和税务局，

国家预算科目目录根据财政部1997年4月15日第280号决定（TC/QĐ/NSNN）发布，自1997年1月1日起生效。为方便中央和地方预算单位、各类所有制企业以及财政机关、国家金库机关、各级征收机关统一核算、记账和决算国家预算收支，财政部特此指导实施国家预算科目如下：

A. 一般规定

第一章：体现各级管理单位的名称（又称一级单位）；一级单位下属各单位产生的收入和支出均应计入该一级单位的科目代码进行核算、记账和决算。

在章节中规定了一些特殊章节，用于跟踪和核算国家预算收支在各个经济区域、各种所有制形式、无法确定所有权归属的收入；各级预算之间的共同任务无法归入任何单位的科目时的结算关系；各级预算之间的转移支付。

1. A章：规定了核算由中央管理单位产生的国家预算收支。

2. B章：规定了核算由省级政府管理单位产生的国家预算收支。

3. C章：规定了核算由县级政府管理单位产生的国家预算收支。

4. D章：规定了核算由乡级政府管理单位产生的国家预算收支。

第二节：项目-款项：是按照国民经济行业分类的预算形式。

1. 类别：规定了一级国民经济行业的核算，根据政府1993年10月27日第73号法令（有20个一级国民经济行业）制定。

2. 款项：规定了二级、三级和四级国民经济行业的核算，根据国家统计局1993年12月22日第143号决定（TCKT-PPQD）制定。但由于管理和跟踪国家预算支出的需求，财政部在类别中规定了一些具有特殊性质的款项，以核算和决算国家预算对各项计划和目标的支出；哪个类别的计划和目标就在该类别中设立款项进行核算。

第三节：组、小组、目和子目：是按经济内容分类的形式；根据国家预算收支的经济内容进行分类和分组。

1. 组和小组：是按较高层次的经济内容分类的形式，服务于宏观的经济和财政管理工作、预测和分析。

2. 目和子目：是按较低层次的经济内容分类的形式，服务于预算编制和分配工作；资金拨付、管理和控制；记账和决算国家预算。规定连续的目代码旨在服务于预算编制、执行、记账和决算中的信息技术应用。因此，在核算国家预算收支时，只需精确到目即可反映组和小组的收支结果。

子目包含在目内；根据目的内容规定适当数量的子目；每个目的第15个子目反映该目的未在其他子目中反映的内容。

* 中央和地方机关、财政机关、国家金库机关和各级征收机关未经财政部同意不得增设章节、类别、款项、组、小组、目和子目。

B. 核算内容

财政部指导核算一些具有特殊性质的章节、类别、款项、目和子目如下：

一、关于章节

1. 第014A章“司法部”规定了核算司法部及其下属单位的国家预算收支，包括省级和县级人民法院的收支。

2. 第150章（A、B、C、D）“其他单位”规定了核算属于同一级别政府管理但未列入规定章节名单的单位的国家预算收支，如政治社会团体、社会组织和社会职业组织；新成立的单位等。

3. 第151A章“外资独资单位”规定了核算外资独资项目的国家预算收支或外资代表处、分公司等的国家预算收支（不分中央或地方管理）。

4. 第152A章：规定了核算中央管理的中外合资单位的国家预算收支。

5. 第152B章：规定了核算地方政府管理的国有部分投资的经济单位的国家预算收支。

6. 第154章（A、B、C、D）“混合经济”规定了核算中外合资单位的国家预算收支，包括股份公司、有限责任公司。根据国有企业在各级管理中的出资比例分别核算到A、B、C、D章。例如：股份公司、有限责任公司等，其中中央国有企业占较大股份则核算到第154A章，省级国有企业占较大股份则核算到第154B章等。

7. 第155B章、第156B章、第157B章“私营经济”、“集体经济”、“个体经济”。为方便核算、记账和编制国家预算决算报告，但不影响对各项收入的监管和分配比例调整；所有私营单位、集体单位和个体单位的国家预算收支，无论其属于省、县或乡级管理，均应计入相应的B类。特别地，各镇、乡收取的各种费用不计入第155B章、第156B章、第157B章，而应计入第018D类、款、目和细目。

8. 第160章（A、B、C、D）“其他预算关系”，规定用于核算援助款项；借款收入；上年度结余收入；筹集收入；无法确定所有权的收入；各级预算之间的转移支付；上级预算对下级预算的补充支出；国家债务偿还；补充财政储备基金以及地方各级政府根据任务分配给其他管理部门单位的支出。

II. 关于类-款：

1. 对于同时从事多种行业生产、经营活动的单位、组织和个人，在向国家缴纳预算时，依据其主要经营行业在营业执照上的登记情况来确定相应的类-款进行核算（除出口进口业务收入已计入第07类-第01款外）。

2. 对于由国家预算拨付给一个预算单位用于执行不同任务的资金，在使用时依据预算资金分配情况按相应类-款进行核算。

例如：预算单位X在1997年被分配了以下预算支出以完成这些任务：

- 行政支出 计入第13类-第01款

- 科研支出 计入相应类-款

- 教育培训支出 计入相应类-款

- 各项目、目标支出 计入相应类-款

...

3. 对于尚未单独设立的小学和初中，当拨付经费时，依据学校经费比重较大的类别进行核算，计入第14类-相应款。例如：小学教育经费占比大，则计入第14类-第02款。

4. 拨付给项目的经费：依据项目内容进行相应类-款核算。

示例：

5. 对于保险行业的单位的国家预算收支，应计入第10类-第02款；社会保险和社会医疗保险单位的收支应计入第13类-第08款。

III. 关于目和细目：

- 目001-细目15“非经常性收入”反映个人一次性收入如彩票中奖、礼物等需按规定缴纳所得税的情况。

- 目002-细目01“生产、经营活动所得税收”不包括原油所得税，该部分已在目027-细目02中反映。

- 目009“土地使用费收入”反映土地使用者按规定缴纳的土地使用费。

- 目012-细目01“石油天然气”不包括原油资源税，该部分已在目027-细目01中反映。

- 目019-细目15“出口税”和目020“进口税”不包括海关其他收入，海关其他收入应在相应目和细目中反映。

- 目021-细目01“事业收入”反映事业单位在完成纳税义务并按规定提取基金后剩余需上缴国库的收入及销售产品收入，如科研单位试制产品销售收入等。

条||| 第025目“收回企业资本”包括收回流动资金过剩，收回国有企业资本（不包括已记入第064目的销售商品、物资储备款项）。

条||| 第044目第六子目“出口咖啡费以支付年费”反映即时收取的出口手续费（根据财政部1997年2月22日第591号文）。

条||| 第051目第二子目“交通违章罚款”包括根据政府第36、39、40号令收取的道路交通秩序和安全罚款。

条||| 第052目“没收收入”包括货币没收和实物折价没收。

条||| 第053目第一子目“基础设施建设”包括公共基金筹集收入。

条||| 第056目“下级预算上缴收入”。下级预算因调节比例错误而上缴上级预算的上年度收入，上级预算收到后不再记入本目。

条||| 第062目“其他收入”

项||| 第二子目“收回上年度支出”包括收回上年度国家预算拨给各单位并已决算的支出，在检查、审计过程中由有权机关决定冲销、收回并上缴国库的款项以及出售不再使用的库存物资、商品所得款项（不包括已记入第067、068目的固定资产清理收入）。

项||| 第三子目“各级预算退还上年度收入”包括因调节比例错误而从上年度转入下年度的各级预算收入，由上级或下级预算上缴。

条||| 第063目“出售国家储备物资收入”专门用于国家物资储备局核算出售国家储备物资应上缴的收入。

条||| 第064目“出售专业国家储备物资收入”反映各行业出售国家储备物资的收入。

条||| 第067目“出售国有房产收入”

项||| 第一子目“出售国有住宅收入”包括土地使用税、土地转让税、土地使用费收入。

项||| 第二子目“出售办公用房清理收入”反映清理办公用房、医院、学校、仓库、站、所等收入，不含土地使用税、土地转让税、土地使用费。

条||| 第102目第八子目“各行业特殊津贴”包括教育、卫生、气象水文行业的工资补贴；国防、公安和其他行业的有害健康补贴（如有）。

条||| 第103目“学生奖学金”包括职业培训补贴。

条||| 第104目“奖金”仅适用于按国家规定有奖金制度并由国家预算提供经费的单位；如果奖金来自其他规定来源，则也记入此目，但需单独记录和报告所使用的经费来源。

条||| 第105目“集体福利”反映按现行国家规定给予国家工作人员福利性质的支出。机关提供的饮用水、普通药品费用记入第15子目。

条||| 第106目“各种捐赠”仅反映国家预算为用人单位缴纳基金提供的经费部分；个人缴纳的部分不记入此目。

条||| 第107目“村官支出”仅反映按制度规定的现任村干部生活费及补贴（如连任补贴、山区村干部工作费、培训补贴等）。

条||| 第108目“其他个人支付项目”包括国家预算为国家工作人员及其他按规定享受待遇的对象安排的未在第20小类“个人支付项目”中核算的支出。

项||| 第一子目“伙食费”包括国家预算为享受伙食补助的人员（如军官、士兵、运动员、教练员和从事特殊领域工作的国家工作人员）提供的伙食费（不包括社会集中寄宿学校的伙食费和监狱犯人的伙食费）。

项||| 第二子目“其他补助和补贴”包括国家预算为执行具体任务的国家工作人员提供的除基本工资、补贴和差旅费外的额外补助和补贴，如检察官出庭补贴、反逃税人员补贴、军官和士兵零用钱补贴、军衔和服役年限补贴以及其他行业补贴（如有）。

条||| 第109目“公共服务支付”包括支付给提供公共服务机构的电费、水费、燃料费和环境卫生费。

项||| 第四子目“环境卫生费支付”反映支付给环境卫生公司的费用，如清理沟渠、垃圾、粪便等（机关环境卫生费不记入此目，而是记入相应的目和子目）。

条||| 第110目“办公用品”包括国家预算用于购买办公用品、书籍、资料、账簿、工具和易耗品的支出，以支持办公室活动。

条目111“信息、宣传、联络”包括支付邮政、电话费用，卫星频道租用费，与信息工作、宣传、广告、资料翻译、出版通讯刊物相关的支出；购买报纸、杂志、书籍供图书馆、档案馆、博物馆使用，俱乐部活动，各行业传统活动的支出，购买和修复保护单位、博物馆藏品的支出（不包括已在条目134-子目04中核算的国家预算用于纪念重大节日的支出）。

条目112“会议”包括总结会、研讨会、业务培训等会议支出。

子目03和子目04：机票、汽车票、火车票费用；为未从国家预算领取工资的受邀代表支付住宿费（如果受邀代表从国家预算领取工资，则在条目113的相关子目中核算）。

条目114“租赁费用”包括为支持单位活动和完成任务而支付的租赁费用（不包括已在条目112、条目117、条目118、条目119中核算的租赁费用）。

子目01“运输工具租赁费”包括租赁汽车、摩托车、专用设备、船只等。

子目02“房屋租赁费”包括租赁办公场所、教室、礼堂、仓库、站、营地等。

子目07“国内劳务租赁费”反映为专业工作服务而支付的国内劳务费用，如搬运、运输等。

子目08“国家干部再教育培训费”包括与干部再教育有关的费用，如租赁教室费、购买学习材料和工具费、聘请教师或向集中培训机构支付培训费。

条目117“经常性固定资产维修及基础设施维护保养费用”包括购买原材料、燃料、备件、租赁人工和机械设备的费用，以进行经常性固定资产维修和基础设施维护保养（包括外包合同的付款）。

子目09“房屋”包括住宅、办公场所、学校、医院、仓库、站、营地等。

条目118：“大型固定资产维修及基础设施维修费用”包括购买原材料、燃料、设备、备件的费用，租赁人工和机械设备的费用，以进行大型固定资产维修和基础设施维修（包括外包合同的付款）。

条目119“各行业专业业务费用”包括购买非固定资产的专业物资和技术设备的费用和其他未在第二十一小组条目121“商品和服务费用”中核算的专业业务费用。

子目01“物资”包括为行业专业工作购买物资的费用，如医院、卫生所、诊所、疗养院购买药品、化学品等；购买仓库填充物、用于保存物资和货物的化学品，为在海岛工作的人员购买饮用水，以及其他行业的物资（如有）。

子目02“专业技术设备”包括为专业工作购买非固定资产的技术设备的费用，如教学设备、体育器材、医疗设备、安全部门和国防部门的设备（包括业务犬、马），以及其他行业的专业技术设备（如有）。

子目13“囚犯和看守人员生活费用”包括囚犯的生活和服装费用（其他与监狱相关的费用已在相应条目中核算）。

子目14“外包调查、勘测、规划、科研合同付款”反映根据外包合同支付的费用（如果单位自行完成则在相应条目和子目中核算）。外包合同涉及固定资产的经常性维修、维护保养和大修的付款不在本条目核算而在条目117和条目118的相应子目中核算。

子目15“各行业其他专业业务费用”包括为执行各行业专业任务而支付的商品和服务费用，但未在上述子目中核算。

条目120“对集体经济和社会团体的支持费用”反映国家预算对集体经济发展和社会团体的支持费用。

子目01“移民费用”反映搬迁费用、运输费用和按规定给予移民的补贴。

子目02“对合作社的支持费用”反映国家预算对合作社的资金支持、农药、化肥等生产支持费用（包括帮助合作社克服自然灾害造成的后果）。

子目03“居民补助费用”反映国家预算对居民救济、救灾的补助费用（包括帮助居民克服自然灾害后果）。

条目122“社会工作费用”反映国家政策规定的享受社会保障的对象的费用（包括退休后享有定期补贴和一次性补贴的社会工作者）。

子目03“医疗车辆费用”包括伤残军人、病退军人和享受类似待遇者因就医、伤残鉴定、探亲按规定支付的交通费用。

条目04 “矫形器具”包括为残疾军人和残疾人配备矫形器具的费用：假肢、矫形夹板、矫形背心、轮椅、摇椅和其他矫形器具...

条目06 “集中供养人员生活费”包括按照规定标准定额制度规定的各项费用，包括集中供养的社会对象的生活费和伙食费...

条目07 “烈士墓地整理费用”包括烈士墓地整理、修建墓碑、维修墓地和寻找烈士墓地的调查费用...

条目08 “修缮和纪念设施”包括对烈士陵园、纪念碑、烈士名录纪念堂等进行修缮和建设的支持费用...

条目10 “政策对象节日慰问费”包括向政策对象赠送礼物、增加节日伙食费...

条目14 “治疗和康复”包括按规定为政策对象提供的治疗、康复和特殊药物费用...

条目15 “其他”包括支持残疾军人家庭的费用；政策对象的丧葬费；祭扫烈士墓地；根据伤残情况为残疾军人和病退军人提供物资；为新入院对象购买初始用品；为政策对象印制档案和文件...

节目127 “援助支出”反映国家财政用于老挝（L）、柬埔寨（K）及其他国家的教育、医疗、文化等方面的支出以及设备采购费用...

节目131 “处理确认国有资产的费用”反映保管、运输、开发无主财产和考古发现物等的费用...

节目133 “上缴上级预算”。支付上级或下级预算因调节比例错误而未在此节目核算，而在节目132中核算...

节目134 “其他支出”包括各级国家预算的其他支出和单位预算的购置费、手续费、财产保险费、接待费等，这些费用未在第六组“经常性支出”的各节目核算...

节目147 “建筑安装工程支出”

条目15 “其他”包括以下费用：场地平整费用；临时建筑工程费用；施工辅助项目费用（如施工道路、电力、水源、临时工棚、临时住房以供施工管理使用等）；施工设备和施工队伍的搬迁费用（如有）...

节目148 “设备支出”

条目01 “设备采购费用”包括按发票价格购买设备的各项费用...

条目02 “非标准设备安装调试费用”包括将设备调整至符合标准前的安装调试费用...

条目15 “其他”包括现场机械设备的运输、保管、维护费用；工程设备的保险费用...

节目149 “其他支出”

条目01 “按单价规定比例的费用”包括以下费用：投资咨询费用（编制可行性研究报告A类或B/C类；技术设计和施工保护、审查和批准工程设计总概算；项目管理费用（项目管理机构费用、招标文件编制和评标费用；编制和审查工程概算单价费用等）；工程竣工决算、清理、验收、交付使用和工程保险费用...

条目02 “调查、勘测和数据收集费用”包括为准备投资和实施阶段进行的调查、勘测和数据收集费用...

条目15 “其他”包括宣传和广告项目的费用；拆除旧建筑物和建设前后的场地清理费用（不包括回收价值）；开工典礼费用...

IV. 注意事项：在核算以下收支时需注意的几点：

1. 根据法律规定由个人缴纳的国家预算款项，无论由单位代缴还是个人自行缴纳，均应按第157B章-类型10-款5-节目和条目的相应规定进行核算（社区和乡镇的费用除外，其应按第018D章单独核算，因为社区和乡镇的费用不计入国有外收入预算）。

2. 对于以前年度根据有权机关决定追缴的税款、费用、基本折旧等，当其缴纳国家预算时，应按相应的章节-类型-款-节目-条目进行核算。

3. 各级政府预算用于执行分配给其他地方政府管理单位的任务的支出，应按第160（ABCD）章-类型-款-节目-条目进行核算。

例如：省级预算支出：

- 民兵训练支出应按第160B章-类型13-款06-节目119-条目15进行核算。

- 支持安全部门修缮临时拘留所的经常性支出应按第160B章-类型13-款07-节目117-条目09进行核算。

中央和地方各单位、财政部门、国库部门、各级收费部门有责任向下属单位传达并指导其按照本公文中的指示进行核算、会计记录和决算。所有与本公文相冲突的先前公文指示均被废除。在执行过程中遇到任何问题，请反馈至财政部，以便进一步研究和指导。