通知第69-TC/DT号关于向承租人出售国家所有住宅的收取和使用售房款的规定

通知

财政部令第69-TC/ĐT号 1994年8月17日

关于出售国家所有的住宅并将其交给承租人的收缴和使用办法

根据1994年7月5日政府第61-CP号法令关于买卖和经营住宅的规定，财政部指导实施收缴、使用国家所有的住宅出售给承租人的款项如下：

第一章 总则

一、国家所有的住宅由各行政事业单位、武装力量、人民团体、政治社会团体以及目前管理的国有企业向住房经营公司移交时，必须按照现行的资产交接制度和资金交割制度进行，并确保资金保值。

二、省、直辖市住房经营公司的总经理，市、县、区尚未设立住房经营公司的市长或副市长（以下简称卖房方），在管理和接收国家所有的住宅基金（见第61-CP号法令第八条第二点）时，在出售国家所有的住宅时，必须按照本通知的规定收取售房款。

三、购买国家所有住宅的人是正在租赁国家所有住宅的人。

四、国家所有住宅的售价依据以下规定确定：

- 省、直辖市人民政府主席关于出售国家所有住宅的决定。

- 已经买卖双方签署的房屋买卖合同。

售房款包括：房屋售价（根据房屋剩余价值确定）和土地使用权转让费。

五、国家所有的住宅基金出售给承租人包括：

- 由中央银行和地方银行投资建设的新住宅，或者直接投资给行政事业单位、武装力量、党组织、群众团体（统称为经济事业单位）分配给职工的住宅；为国有企业职工新建住宅；购买住宅分配给职工。

- 由行政事业单位、国有企业使用国家财政资金建立的住宅。

- 其他来源的所有权已转移给国家的住宅。

- 使用国家财政资金和部分个人或组织出资建立的住宅。

卖房方和移交方（见第61-CP号法令第八条第二点）必须与直接财务管理部门合作，监督和确认住宅基金、土地使用、住宅资金和土地资金，在出售和移交住宅时，按照现行的固定资产管理制度和土地管理制度执行。

出售国家所有住宅所得的全部款项，必须通过国库缴纳到国家预算。出售国家所有住宅所得的款项包括：房屋售价、土地使用权转让费、因买方违反合同而支付的罚款。

对有功人员的住房优惠待遇按有关政策执行。

第二节 收缴国家所有住宅的售房款

一、支付购房款

（a）卖房方根据已经与买房方签订的房屋买卖合同，开具售房款收据（按照财政部规定的收款凭证）。根据房屋买卖合同中约定的付款方式，售房款收据应体现以下付款内容：

- 在签订合同后一次性付款可享受10%的折扣。

- 在一年内付款，首次付款不得低于总付款额的20%，可享受2%的折扣。

- 分期付款但不超过十年。首次付款不得低于总付款额的20%，每年后续付款不得低于总付款额的8%。

- 剩余款项折算成98%纯金作为后续付款的依据。每次后续付款的黄金数量转换成人民币和98%纯金，按照中国人民银行当时的销售价格进行兑换。

例如：国家所有住宅买卖合同中，甲方（买方）为阮文A先生，乙方（卖方）为N省住房经营公司，总价为81000000元，其中：购房款为20000000元，土地使用权转让费为61000000元。

付款期限为10年。签订合同时首次付款不得低于合同总价的20%，每年后续付款不得低于总付款额的8%。

阮文A先生需支付购房款如下：

+ 首次付款：

81000000元×20%=16200000元。

剩余款项为：64800000元，按照当时的价格折算成98%纯金，即每克金480000元，因此折算成135克金。在接下来的9年内，买方需要在每次后续付款中支付：

135克金÷9=15克金。

+ 第二次付款（第二年），按照98%纯金每克500000元的价格，买方需支付：

15克金×500000元=7500000元

+ 第三次付款（第三年），按照98%纯金每克450000元的价格，买方需支付：

15克金×450000元=6750000元，这样，经过两次后续付款后剩余的98%纯金为135克-30克=105克金。

从第四次到第九次付款（不包括首次付款）也按类似方法计算，直到最初折算的98%纯金（135克）全部付清为止。

b) 按购房合同价值的5%支付罚款，由买方因无正当理由违反合同引起，在以下情况下：买方未在合同期限结束前付清房款；买方未按合同规定的付款期限支付房款。

2. 收取售房款项：

a) 出售房屋的一方为省、直辖市人民政府所属房地产公司的总经理，如出售房屋的一方为市、县、区、镇人民政府的市长或副市长，则由上述各级政府的土地管理办公室负责售房事宜。出售方负责指导、监督直至完成房屋买卖合同的过程，包括但不限于：

+ 制作三联购房款支付单据：一联留存出售方，一联转交国家金库以收取款项，一联交给购买方以便跟踪；

+ 建立账簿记录房屋买卖合同的执行情况、付款方式、违约罚款及其他相关业务；

+ 保存房屋买卖的相关档案和凭证：合同、购房款支付单据、收款发票等；

+ 编制房屋买卖合同终止的证明文件；

b) 购买方的责任包括：

+ 完整并准确地履行房屋买卖合同的各项内容；

+ 在所在地国家金库缴纳购房款；

+ 保留与房屋买卖相关的所有凭证和文件；

c) 国家金库的责任包括：

+ 根据出售方提供的购房款支付单据收取售房款项，并开具收款发票上缴国家财政。收款凭证制作成三联：一联留存国家金库；一联转交出售方留存；一联交给购买方；

+ 建立账簿记录每笔售房款项的收取情况；

+ 监督其他与房屋买卖相关的业务；

对于属于国有房产但含有个人出资部分的房屋，出售方仅出售其国有部分的价值，扣除个人出资部分的价值后进行出售。购买方需支付国有部分的售房款及土地使用权转让费。售房款的收取方式按照前述规定执行。

3. 国有房产售房收入上缴国家财政，依照财政部1994年8月15日发布的第68号通知《关于补充、修改现行预算科目目录的通知》的规定办理。

4. 报告和会计核算制度：

国有房产出售方必须按照现行国家财务管理制度，定期向省、直辖市人民政府市长报告售房计划实施结果，并抄送建设部。

国家金库负责组织售房收入的会计核算，向上级国家金库和同级财政部门报告国有房产售房收入情况。国家金库总局汇总报告财政部。

国有房产售房收入上缴国家财政，记入现行预算科目中的“国有房产售房收入和土地使用权转让费”项目。

III. 国有房产售房资金使用

国有房产售房资金用于建设和发展住房基金，依据1994年7月5日国务院发布的第61号令《关于建设和发展住房基金的规定》（以下简称“建设和发展住房基金”）的规定。

1. 制定和发展住房基金计划：

a) 根据经省、直辖市人民政府批准的售房方案，出售方制定年度售房收入计划。国有房产售房收入反映在省、直辖市年度预算计划中。

b) 根据上述确定的收入计划，省、直辖市人民政府指导相关部门制定符合本地区实际情况的年度建房和发展住房基金计划。

发展住房基金计划包括以下内容：

b.1. 建设高层住宅或改造四级住宅为高层住宅的计划，完成后移交给地方售房委员会，按照1994年7月5日国务院发布的第61号令第八条第三点的规定编制售房方案。

上述待售房屋优先出售给居住在符合1994年7月5日国务院发布的第61号令第五条第一、二、三点规定的房屋内的家庭。售价包括：

+ 根据竣工验收结算价加上分配的基础设施费用（如有）。

+ 根据1994年7月5日国务院发布的第61号令第七条第二点的规定确定的土地使用权转让价格。

对于没有房屋或房屋过于拥挤的家庭，售价包括：

+ 合同约定的房屋价格（加上分配的基础设施费用，如有）。

+ 当地现行市场价格和国家规定的指导价格的土地使用权转让价格。

上述售房收入的收取按照第二部分的规定执行。

b.2. 建设高层住宅或改造四级住宅为高层住宅的计划，完成后移交给房屋管理和经营机构。

房地产公司出租房屋时优先考虑1994年7月5日国务院发布的第61号令第五条第一、二、三点规定的对象。房屋管理和经营机构应按照国家现行的房屋管理和租赁制度执行租赁和管理工作。

对于没有房屋或房屋过于拥挤的家庭，房屋管理和经营机构可以按照合同约定的价格进行租赁。

地方财政机关指导确定和核算移交住房单位向房屋经营管理机关转移的资金，按照国家现行固定资产管理和财务管理制度执行。

b.3. 编制已规划区域的基础设施建设计划，以建造住房。省、市人民政府指定职能部门编制并实施该计划。当基础设施完成后，该区域的决算价值将分配给在该基础设施上建造的住房。

负责建造和出售或出租住房的省、市人民政府指定单位必须接收和保全移交的基础设施资金和土地使用权转让价格，作为日后确定住房销售价格的基础。

b.4. 改善居住条件极差的住宅区的计划，包括以下内容：

- 改善内部交通；

- 改善供水；

- 改善排水；

- 建设和安装公共照明设施。

上述工作遵循国家和人民共同参与的原则。根据具体情况，省、市人民政府可考虑决定从国家所有住房基金中提供不超过上述项目预算审批金额50%的资金支持。

b.5. 实施住房社会政策的计划包括以下两种情况：

- 对于无依无靠的烈士家庭提供救济住房；

- 对于有功人员提供住房。

b.5.1. 在新建住房的情况下，资金计划包括：建房费用、土地使用权转让费及相关其他费用。

b.5.2. 在对符合条件的对象提供经济援助的情况下，省、市人民政府指定职能部门为每种具体情况进行资金方案的制定。

省、市人民政府指定负责编制和实施住房建设和支持基金计划的单位，必须按照规定的时间和要求编制计划，并提交到科学技术委员会、物价局等机构进行汇总平衡，报省、市人民政府主席审查并通过同级人民代表大会审议批准。

c) 根据同级人民代表大会通过的项目，住房建设和支持基金发展计划体现在省、直辖市年度投资计划中，并报送国家计委、财政部、建设部汇总报告政府。

d) 经同级人民代表大会通过并由省人民政府主席批准的住房建设和支持基金计划的管理与拨付如下：

- 按照目b.1；b.2；b.3；b.5.1的规定，按国家现行的投资建设资金管理制度执行。

- 按照目b.4；b.5.2的规定，由省、市人民政府指定单位根据有权部门的支持水平编制预算，经地方财政机关审核后报省、市人民政府主席批准。资金的拨付和管理按照批准的预算执行。

2. 编制售房成本计划。

a) 出售方和售房委员会为实施售房活动而产生的成本，由出售方根据现行财务定额标准编制，主要包括以下内容：

- 印刷售房资料及办公用品的成本；

- 培训成本；

- 业务指导成本；

- 售房委员会使用的设备租赁费；

- 确定住房剩余价值的成本；

- 审核、检查、复审的成本；

- 会议、审议、评估提案的成本；

- 其他与售房委员会活动相关的成本。

b) 售房成本预算由售房机构在编制和发展地方住房计划的同时编制，经地方财政机关审核后，由售房委员会通过，并报省、直辖市人民政府主席批准。售房成本计划必须反映在省、直辖市年度预算中，总售房成本预算不得超过国家所有住房销售收入的2%。

c) 售房资金的管理与拨付由地方财政机关按照国家现行事业经费管理制度执行。

在1994年第四季度之前，地方财政机关可以预支售房资金。这笔资金将在售房收入到位后偿还。

IV. 组织实施

1. 省、直辖市人民政府指导售房机构及相关机构按照本通知的要求实施售房、收取租金和管理使用国家所有的住房销售收入。

2. 各省、直辖市人民政府应向总理报告住房销售收入及其使用情况，并抄送财政部，以便在1994年7月5日政府第61号法令生效前进行审查处理。

本通知自1994年7月5日起生效。此前与此通知相抵触的所有文件均不再具有效力。在执行过程中如遇问题，请及时向财政部反映，以便研究解决。