联合通知第69号通函关于实施政府令第133号《关于工会财产管理和使用的规定》的通知

通知

第69号通函（财劳联发〔1993〕69号）关于执行政府令第133号《关于工会财产管理和使用的规定》的指导

根据1991年4月20日国务院发布的第133号政府令（现为政府）关于实施工会法的实施细则，财政部和中华全国总工会就工会财产的管理和使用作出如下指导：

一、基本原则

一、工会财产是社会主义性质的财产，由工会组织管理并用于工会活动。

二、工会财产必须统一管理。中华全国总工会是所有者，下级工会直接负责管理和使用，按照中华全国总工会的分级管理进行。

三、确定财产所有权和使用权基于形成财产的资金来源。

第二部分 确定工会财产的所有权和使用权

一、属于工会所有的财产包括：

（一）由工会管理的基金购买或建造的财产。

（二）来自国内外组织和个人支持工会的财产。

（三）由工会所属生产或经营单位形成的财产。

（四）截至1994年6月30日，由工会资金和国家预算拨款形成的财产，不论每种资金的比例。

自1994年7月1日起，如果工会资金占形成财产资金比例达到50%以上，则该财产归工会所有。

二、属于国家所有的财产包括：

（一）由国家拨款建设或购买的财产。

（二）根据1991年10月2日国务院（现为总理）第297号决定确认为国家合法拥有的无主房屋。

（三）由土地管理部门管理，目前租借给工会机构使用的办公楼和住宅。

（四）与工会机构管理使用的财产相连的土地。

（五）自1994年7月1日起，由国家预算拨款形成的财产比例超过50%，则归国家所有。

上述财产，工会将继续按照现行法律规定管理和使用，以服务职工。

第三部分 确定工会财产所有权和使用权的程序

一、对于属于工会所有的财产，工会机构需要编制上述第二部分a、b、c、d点所述的财产清单，并提交同级财政部门审核确认后，报送中华全国总工会，由中华全国总工会会同财政部汇总报请总理批准。在获得总理批准后，中华全国总工会将使用权分配给各级工会。

二、对于属于国家所有的财产，工会机构需与财产管理部门（如土地管理部门或建设部门等）合作办理租赁借用手续和使用许可。若不清楚财产管理部门，则地方工会向省或市人民政府报告（对于地方工会），中央工会向国务院办公厅报告（对于中央工会），指定财产管理部门。

三、对于无法明确资金来源以确定是否属于国家所有或工会所有的财产，或者存在争议的财产，工会机构需与财政部门共同调查核实。自本通函发布之日起12个月内仍无法核实的，视为“属于国家所有”，并按本通函第二部分和第三部分的规定处理。

四、地方应在最迟于1994年7月1日前完成相关手续，并向中华全国总工会报告。

本通函自签发之日起生效。在执行过程中如有问题，请及时向财政部和中华全国总工会反映，以便研究解决。