联合通知第6号关于解释和指导实施国家工作人员招聘和辞职条例。

通知

一九六三年九月六日劳工部和内务部联合发布的第6号通知，关于解释和指导实施国家工作人员招聘和离职条例。

劳动部部长

内务部部长

敬启者：各部、相当于部的机构和中央政府委员会所属机关；

各区、省、直辖市行政委员会；

同时抄送：中央团体。

一九六三年三月十三日，政府委员会发布了第24-CP号决定，颁布了国家工作人员招聘和离职条例，两部联合发布此通知旨在解释和指导实施该条例。 第 国家工作人员招聘和离职条例的颁布不仅满足了现有国家企业和机关的迫切需求，而且符合劳动者正当的愿望。条例中的规定是企业、机关进行招聘和离职工作的依据，同时也是劳动者在企业和机关中行使工作权利和离职权利的基础。

实施司法鉴定人或被指派从事司法鉴定的专业人员的补助制度，旨在补偿其健康损耗，确保完成所分配的任务。

贯彻并严格执行条例将具有重大的政治和经济意义，确保为社会主义工业化事业建立一支强大的工人和职员队伍，使国家工人和职员队伍得到严格管理，劳动力得到合理分配和使用，节省人力资源，同时使工人和职员明确自己的职责和权益，提高主人翁意识和责任感，积极参加生产竞赛和技术革新，为完成国家计划做出贡献。

对国家工人和职员进行招聘和离职是一项复杂的人事问题，要求企业和机关统一按照条例的规定和劳动部与内务部的指导执行：

第二部分：招聘

A. 招聘原则和形式。

1. 关于招聘原则，条例第一条规定，招聘人员进入国家企业和机关必须依据：

- 生产和工作的需要；

- 政府规定的劳动指标和编制指标；

- 企业和机关只有在经过努力调整本行业或地方内部人员而未成功的情况下，才能在获得中央主管部门或地方行政委员会批准后招聘人员。

a) 这些基本原则相互紧密联系，要求企业和机关必须全面遵守。企业在增加人员时，应从生产和工作的需要出发，并基于已确定的劳动指标和编制指标。即使允许补充人员，但由于技术改进、组织改进和工作方法改进，现有人员仍能满足生产和工作的需要，则不应再招聘新人员。或者虽然企业的生产和工作需要补充人员，但在当前情况下，主管行业、地方行政委员会或劳动部、内务部可以通过调整其他地方的多余人员来解决（根据总理第161-CP号指示），企业不得自行招聘新人员，尽管有劳动指标和编制指标允许。

b) 企业和机关招聘人员必须依据生产和工作的需要，即企业、机关应根据政府赋予的功能、任务和生产、工作计划来确定长期或临时聘用的工人和职员。如果生产、工作计划已经稳定，工作性质长期，则招聘长期工人和职员；如果生产、工作计划尚未稳定或工作性质临时、季节性或突发，则招聘临时工人和职员，避免像现在许多企业和机关那样无期限地使用合同工。

为了制定招聘基础并对不同类型的企业和机关工人、职员实施制度，各部门、主管行业和地方行政委员会在下达任务、生产计划指标的同时，应确定生产组织形式“国营企业或合作社”，并下达劳动指标，明确分级管理。

招聘人员必须依据政府为企业和机关设定的劳动指标和编制指标，这意味着企业和机关不得超出国家计划中记录的平均年在职人数（包括长期和临时人员）。为了满足生产和工作的需要，避免浪费人力资源，企业和机关的劳动指标和编制指标的制定必须基于生产、工作计划指标、劳动生产率增长指标和劳动定额，贯彻精简机构、减少编制的精神（如中央党第八次决议所提出），努力提高劳动生产率，降低产品成本，在不增加或少量增加人员的情况下增加产量，减少非农业人口和国家开支；同时要充分考虑实际生产、工作情况以及现有工人和职员的技术水平、业务能力和健康状况。

招聘人员必须依据政府为本企业、机关核定的劳动力指标和编制指标，即企业、机关不得招聘超出国家计划中记载的每年平均工作人员数（包括长期工和临时工）。为了确保生产、工作的需求并避免人力资源浪费，各企业、机关的劳动力指标和编制指标的制定应基于生产工作计划指标、劳动生产率增长指标和劳动定额，贯彻精简机构、减少编制的精神（如中央党八届三中全会提出的），努力提高劳动生产率，降低产品成本，在增加产量的同时人数不增或少量增加，以减少非农人口和国家开支；同时要充分考虑实际生产和工作的状况以及现有工人、职员的技术业务水平和健康状况。

在编制劳动指标和编制员额时，企业、机关必须全面计算生产工人（生产工人、技术人员、行政管理人员、杂役人员等）和非生产工人（职工宿舍维修人员、运输人员、医疗人员、公共福利文化教育事业服务人员等）的数量，包括长期工和临时工的数量，以及由国家工资基金支付的工作人员数量和由各团体基金支付的工作人员数量。

劳动指标和编制员额必须与工资基金指标相协调，用于支付工人、职员工资的所有费用只能使用国家规定的工资基金：企业、机关不得使用其他基金，如流通费用、原材料费用、事业费等，来招聘超出劳动指标和编制员额的人员。

为了确保政府为每个企业、机关规定的工作指标和工资基金指标得到严格遵守，各部、各行业和各地区、市、省行政委员会需要指导和监督其管理的企业、机关，严格执行政府第14-CP号1961年2月1日决定关于工资构成的规定及总理第30-TTg号1963年4月24日、第34-TTg号1963年4月26日和第6-TTg号1963年5月7日通知关于生产、非生产和基本建设领域工资基金管理制度的规定。

二、关于招聘形式，根据章程规定，从现在起统一采用两种形式：

a) 关于招聘长期工作的工人、职员（即我们通常所说的常备力量或编制内人员），包括被企业、国家机关招聘从事长期性质工作、没有规定工作期限的人，这部分人员由国家管理和使用，根据生产和工作的需求进行调动。

b) 招聘临时工作的工人、职员（即我们通常所说的合同制临时工），包括被企业、机关按照签订有期限合同的形式招聘从事临时性、季节性或突发性工作，在一定时间内完成任务后终止工作的人。

（政府章程和本通知规定并指导招聘长期工作的工人、职员。为了确定每个企业、机关招聘长期工作的工人、职员和临时工的数量，各部、各行业和地区行政委员会需要根据生产、工作的需求，劳动指标和编制员额，结合招聘劳动力来源和地区的难易情况，合理确定每个企业、机关长期工和临时工的比例。在正式分配长期工和临时工指标给企业、机关之前，各部、各行业和地区行政委员会需要与国家计划委员会、劳动部（如果是生产领域）和民政部（如果是行政和事业单位）协商一致。）

目前，国家企业、机关中尚未正式招聘的长期工人数还较多，主管行业和企业、机关应根据劳动指标、编制员额和生产、工作的性质，明确哪些是长期工作的工人、职员，哪些是临时工作的工人、职员。在此基础上，组织劳动安排，并决定正式招聘符合条件成为长期工作的工人、职员，同时重新签订劳动合同（如果尚未签订）或终止与从事临时性工作的人员的合同，如果企业、机关不再需要他们。企业、机关需要进一步推进组织改革、改进工作方式和结合技术改进，在“三建三反”运动中稳定组织结构和编制，同时积极解决多余人员的问题，按照现行方针和政策处理。

B. 招聘对象：

条2规定：在招聘时，首先应招聘国家培养的专业干部和技术人员毕业生。如此规定的目的是为了确保国家工作人员队伍坚强有力，并具备满足日益发展的生产任务和工作要求的能力。因此，各部门必须制定培训计划，使干部和工人与生产计划和工作任务相匹配。

除上述对象外，已经在企业、机关按合同制工作的人员，如果符合条件并得到劳动部（如属中央计划）或劳动局、处、科（如属地方计划）的同意，也可以考虑长期聘用。目前，对于那些长期从事合同制或临时招聘工作且技艺熟练的人，应考虑将其纳入长期工人的行列。

如果企业、机关需要从社会上招聘人员，则必须有计划地申请提供，并由劳动部（如属中央计划）或劳动局、处、科（如属地方计划）进行协调和提供。

C. 招聘人员的条件

当企业、机关招聘人员时，必须确保符合章程第3条规定的条件，不得降低标准。对于少数民族人员，可以适当放宽文化程度的要求。章程未规定招聘人员的最大年龄限制，只要劳动者身体健康，符合其他条件，能够满足企业、机关的工作需求，均可考虑招聘。对于需要招聘18岁以下人员的行业，如戏剧、音乐、舞蹈、电影等艺术行业或其他特殊工作，必须得到劳动部（如属生产领域）或内务部（如属行政、事业领域）的同意，并且该人员必须身体健康，得到其父母或监护人的同意，并保证其品行良好。

对于已经长期从事合同制或临时招聘工作并希望成为正式员工的人员，也必须满足已规定的所有条件；但企业、机关应当结合他们的工作经历，灵活处理，避免机械地要求所有新招聘人员都必须完全符合这些条件。一般情况下，不再进行健康检查，但在必要时，企业、机关应对经常生病或疑似患有慢性病的人员进行健康检查。

根据章程第5条规定，企业、机关不得安排夫妻、兄弟姐妹等亲属关系密切的人员在同一岗位工作，特别是涉及国家资金、资产、物资管理的部门，以防止利用职权谋私利的行为。

D. 招聘人员需提交给企业、机关的文件：

根据章程第6条规定，应聘者必须向企业、机关提交以下文件：

a) 招聘申请表（附表）；

b) 经居委会或街道办事处、镇人民政府认证的个人简历表（附表）；

c) 国家医生或医师出具的健康证明（按照卫生部的规定）；

d) 文化、技术、业务等方面的资格证书，如果工作需要，应聘者必须提供证明其具备完成任务所需能力的文件。

对于毕业于培养干部和工人的学校或班级的学生，只需提交招聘申请表和健康检查证明，其余文件由学校或班级转交企业、机关（如有）。

对于长期工作的人员，在正式招聘时，企业、机关需要重新审查他们最初入职时提交的文件，如果缺少任何文件或某些文件不符合规定，则补充或重新办理齐全，而不是要求应聘者重新提交所有新的文件。

对于之前离职后再次被招聘的人员，如果有劳动手册或完整的有效档案，则只需提交招聘申请表和健康检查证明。

除了上述文件外，如果某个部门或行业需要应聘者提供额外的文件，必须与劳动部（如属生产领域）或内务部（如属行政、事业领域）协商一致。

E. 对应聘者的背景调查和政治审查：

在招聘过程中，背景调查和政治审查是非常重要的，旨在确保国家工作人员队伍的纯洁性。因此，企业、机关不应仅依赖应聘者的档案，还应结合相关部门的了解，详细调查其背景，尤其是政治历史。如果企业、机关尚未进行背景调查和政治审查，则不应招聘，避免先录用后再进行审查导致试用期延长的情况。

对于长期从事合同制或临时招聘工作的人员，在正式招聘前也必须进行详细的背景调查和政治审查，特别是要核实清楚其政治历史。根据清晰完整的背景资料，企业、机关可以正式招聘，或者如果不符合条件则终止其工作，不应继续使用企业、机关对其背景或政治情况存疑的人员。

G. 实习和试用：

根据章程第8条规定，在正式招聘前，应聘者必须经过实习或试用期。

a) 需要实习期，使毕业生能够将所学知识应用于实际，继续提高专业技能、技术和服务水平，并培养服务态度、组织纪律意识、群众观点和工作作风。另一方面，企业或机关也有时间进一步考察条件，决定是否正式录用，并安排适合其能力和水平的工作。对于不同类别的毕业生的实习时间和制度，按照现行文件执行（以后如发现不合理之处，相关部门将发布通知进行修改）。

b) 对于未经过干部、工人培训的人，需要试用期，主要是为了测试其能力，同时考察其服务态度和组织纪律性，以及决定是否正式录用。此外，企业或机关可以根据其能力和水平合理分配工作。 

试用期一般不超过30天，具体规定如下：

- 对于之前因正当理由离职（见第13条和第16条关于离职的规定），目前在企业或机关工作的临时合同期工可以免去试用期；

- 对于从事简单工作且不需要技术要求的人员，如护理员、清洁工、保姆等，试用期不得超过15天。

- 对于从事具有业务和技术性质工作的人员，如技术工人、文书、打字员、护士、会计等，试用期不得超过30天。

企业或机关不得擅自延长试用期或更改与应聘者事先约定的工作要求。试用期结束后，企业或机关负责人应与工会委员会讨论，决定是否正式录用。

工人自正式录用之日起一个月内获得劳动手册。

在实习或试用期后，如果不符合正式录用条件，将由原籍地提供返程交通费。

c) 对于长期按合同在企业或机关工作的人员，如果符合正式录用条件，则无需试用期。企业在决定正式录用时也必须按规定程序办理并建立完整档案。尽管他们从正式录用之日起被视为国家长期雇员，但他们的连续工龄将从被录用之日起计算，以享受社会保险待遇（根据1962年2月17日联劳部-内务部发布的第9号通知第15项规定，具体说明了工人和职员工龄计算方法）。

III. 辞职

A. 工人、职员辞职的形式和情况。

根据条例第13、14、15和16条的规定，工人、国家职员有四种辞职形式：

1. 工人、职员因正当理由可以申请辞职：

a) 工人、职员为学习干部、工人培训学校或班级而申请辞职（如果工人、职员是由企业或机关派遣学习，则不视为辞职）。

b) 工人、职员因个人困难如家庭困难、私人问题等情况申请辞职，尽管本人已尽力克服，企业或机关也已采取措施帮助解决，但仍无法解决，例如配偶长期生病或父母无人照顾等。

在考虑工人、职员辞职申请时，企业或机关负责人应仔细考虑并与工会委员会协商，以符合国家利益和个人利益的方式处理，并应在30天内答复申请人。如果超过30天企业或机关仍未答复，则工人、职员有权辞职，企业或机关有责任支付其权益。在30天内，如果企业或机关尚未作出辞职决定，工人、职员可以撤回辞职申请。

规定30天期限是为了让企业或机关有足够的时间来审查和处理辞职申请，并准备替代人员，避免影响生产和工作。同时，这也给工人、职员足够的时间重新考虑辞职请求。

如果工人、职员擅自离职，则违反劳动纪律，不属于上述情况。

2. 工人、职员因犯刑事罪被判刑而被迫辞职：

a) 当工人、职员因严重失职导致重大浪费、贪污公款、不遵守生产纪律和规章制度造成重大财产损失或人员伤亡等犯罪行为被判刑时，无论刑期长短，均应被辞退。

b) 当工人、职员因非职务相关犯罪被判刑超过六个月，如违反婚姻家庭法、故意伤害他人、盗窃他人财物等，或者因非职务相关犯罪被判刑六个月以下，但附加剥夺公民权利或禁止从事原职业一段时间的处罚时，均应被辞退。

工人、职员因与工作无关的犯罪行为被判处不超过六个月的监禁，不被强制解除劳动合同；工人、职员服刑期满后，可返回原企业或单位继续从事当时生产或工作的需要。

在工人、职员被判处监禁期间，企业或单位可以按照劳动合同制度招聘人员进行替代。

因被判处不超过六个月监禁（与工作无关的犯罪行为，并且法院禁止在一定时间内从事原职业）而被解除劳动合同的工人、职员，在服刑期满后，可以根据自身掌握的其他技能向企业或单位申请重新录用，例如：一名司机因酒后打人被判五个月监禁并禁止驾驶汽车两年。该司机还可以修理汽车或从事车床冷加工等工作，如果符合条件，可以被重新录用。

被判缓刑的工人、职员不被强制解除劳动合同。对于因新犯罪行被法院临时羁押但尚未判决的工人、职员，企业或单位不得解除其劳动合同。在特殊情况下，如果当事人的行政纪律违规行为已经明确，有足够材料可以定论，企业或单位的纪律委员会可以审议并建议企业或单位负责人或有权机关在法院判决前决定解除当事人的劳动合同。在这种情况下，企业或单位在考虑解除工人、职员的劳动合同时必须非常谨慎，并需密切联系法院以及时和正确地处理。

三、企业或单位有权因工人、职员严重违反劳动纪律或其他严重错误而解除其劳动合同：

（一）当工人、职员严重违反劳动纪律，如经常未能完成任务且无正当理由，缺乏责任感导致公物浪费和人力损失，系统性贪污公款，泄露国家机密等，或者工人、职员犯有严重违背革命道德品质的错误，如不遵守国家政策和法律法规，盗窃他人财物，殴打他人等，则企业或单位有权解除其劳动合同。

（二）服从国家企业或单位的工作调动是工人、职员的义务。如果工人、职员故意不执行调动决定，给生产和工作带来困难，企业或单位有权解除其劳动合同。（当然，在考虑工作调动时，企业或单位负责人也应仔细考虑工人、职员的具体情况，以便在可能的情况下合理调动工作。）

工人、职员对其提交的入职申请材料负有责任。如果工人、职员伪造或虚假申报个人资料，如制造假文凭，不真实报告工作经历或政治关系等，则企业或单位有权解除其劳动合同。如果伪造材料性质严重，如伪造签名，伪造企业或单位公章，或制造假材料以获取录用等，则不仅企业或单位有权解除劳动合同，当事人还可能面临法律追诉。

总体而言，当工人、职员犯错时，企业或单位需要仔细考虑具体情况、动机、目的及影响，以公平合理的方式处理。因此，有些工人、职员虽然经过多次教育（如批评、警告、记过等）仍不改正错误，才被解除劳动合同；但也有一些工人、职员即使首次犯错，但如果错误性质严重，也可能立即被解除劳动合同。

如果认为工人、职员的错误性质严重到需要解除劳动合同的程度，企业或单位负责人应将此问题提交企业或单位的纪律委员会审议，并建议上级管理机关作出决定。纪律委员会的组成和工作程序依照现行规定。

在研究和审议工人、职员的错误并向企业或单位的纪律委员会提交之前，应征求劳动部门和组织人事部门的意见，以确保解除工人、职员劳动合同的决定符合国家政策和制度。

当企业或单位决定解除工人、职员的劳动合同时，应向当地人民政府和上级管理部门报告。如果认为不当，当地人民政府或上级管理部门可以指示企业或单位重新审议或撤销解除工人、职员劳动合同的决定。

被解除劳动合同的违纪人员，如果在一段时间内表现出显著的进步，并得到地方政府的认可，可以申请重新被企业或单位录用。

四、因企业或单位解散或减少编制而无法调整到其他地方的工人、职员被解除劳动合同：

当企业、机关遇到特殊情况如：企业的生产计划发生变化，企业缺乏生产所需的原材料，机关的职能任务不再适合，等等，需要解散或减少编制时，企业、机关应及时向区、省、市行政委员会或主管部门报告多余职工的数量，以便为缺人的企业和地方制定调整计划。为了避免国家浪费和避免给职工的工作和家庭生活带来困难，首先应在当地范围内进行调整。如果当地无法进行调整或需要合理利用职工的能力，则在行业内进行调整。如果在当地和行业内无法完全调整多余的职工，则各部、行业和地方应及时向劳动部和内务部报告，以根据需要人员的行业和地方的要求进行调整。对于年轻的职工，各行业和地方可以安排他们去学习干部、工人培训学校，如果他们符合条件。

对于不能按原行业、职业进行调整的多余职工，应将其转移到其他生产部门或按照政府的方向进行开荒。

在企业、机关和地方行政委员会采取一切措施后仍无法调整，因为职工不符合条件或职工本人不愿意调动的情况下，企业、机关应让职工离职。在这种情况下，企业、机关必须报告并获得区、省、市行政委员会的同意，并与企业、机关工会委员会合作做好职工的思想工作。

区、省、市行政委员会在其职责范围内负责领导和指导企业、机关实施调整方向并保障职工离职制度，同时采取措施引导和帮助离职职工寻找新的工作。为了避免国家浪费并使职工有时间处理个人事务和准备找工作，在这种情况下，企业、机关应在提前30天通知职工的基础上，完成所有手续，发放相关证件，并支付职工的权利。

B. 记录职工离职原因：

根据章程第十八条的规定，离职职工将获得劳动手册和离职证明，因此企业、机关必须按照章程规定准确记录职工的离职原因，以便该职工在重新申请国家企业、机关的工作时能够提供必要的文件。

企业、机关负责人在职工的劳动手册或离职证明上记录自己的意见时，也必须适当且准确，具有激励、教育和帮助职工进步的作用。因此，内容仅记录职工的工作能力、优点和缺点以及工作态度、组织纪律意识（如果有奖励和处罚则记录）。在记录意见之前，企业、机关负责人需要告知职工自己的意见。

四、国家企业、机关在执行招聘和解雇国家职工制度中的责任，解决招聘和解雇的申诉和举报程序。

A. 国家企业、机关的责任：

根据章程第十九条和第二十一条的规定，决定招聘和解雇，指导和监督国家职工招聘和解雇制度的实施是各部部长、相当于部长级别的机关首长、国务院直属机关首长和中央直辖的区、省、市行政委员会的责任。而具体招聘和解雇决定则需按照管理职工的分级制度来执行。因此，局长、院长、所长、厂长等有权决定其被授权管理的职工的招聘和解雇，但须先征求上级机关首长的意见。例如，如果部长将从一级职员或中级技术员以下的职工管理权下放给局长，则局长可以对这些职工作出招聘或解雇的决定。或者，如果部长或区、省、市政府将三级以下职工的管理权下放给厂长，则厂长可以对这些对象作出招聘或解雇的决定。

各部部长、相当于部长级别的机关首长、国务院直属机关首长和区、省、市行政委员会将撤销不符合原则、政策的招聘或解雇决定，作出这些决定的机关首长将承担全部责任。

为做好此事，各部、各行业、各行政区委员会和省、市委员会需根据中央现行干部管理体制，推进干部、工人和技术人员的分级管理，使企业及下属机构能够依据其职能和权限行事。对工人的招聘和解聘必须严格规定，以避免像过去那样随意进行。下级的分级管理必须与上级严格的检查相结合，各部、各行业和各行政区委员会、省、市委员会需要规定企业、机关每月、每年关于工人和技术人员招聘和解聘情况的报告制度；同时需要组织一些检查组，检查企业、机关中工人和技术人员招聘和解聘制度的执行情况，以便及时纠正偏差。另一方面，为了帮助联部跟踪情况，要求各部、各行业和各行政区委员会、省、市委员会每季度和每年向劳动部（如属于生产领域）或内务部（如属于行政事业单位）报告本部门、本地区工人和技术人员的招聘和解聘情况，按照附带的报告格式。劳动机构和干部组织有责任帮助区、省、市委员会履行其任务（如条例已规定的区、省、市委员会的任务），具体如下：

- 劳动机构负责帮助区、省、市委员会管理、调节向中央和地方计划的企业、机构提供人力资源，指导并监督国家工作人员在生产领域的机构、商业贸易、运输、邮政和服务业（包括中央管理的机构）遵守招聘和解聘制度。

- 干部组织机构负责帮助区、省、市委员会管理、调节向地方企业、机构提供干部，指导并监督国家工作人员在行政事业单位（由地方管理）遵守招聘和解聘制度。

B. 处理申诉和控告程序

根据工人、技术人员条例第22条和第23条规定，工人、技术人员有权就其本人或他人因企业、机构违反国家规定实施招聘和解聘制度向企业、机构及其上级主管部门提出申诉和举报。企业、机构有责任及时审查和处理，或者建议上级主管部门处理（如果自己无权处理）。但工人、技术人员关于招聘和解聘的申诉和举报应按照政府总理1958年9月13日发布的第436号通知的规定办理。

当企业、机构处理工人、技术人员的申诉和举报，以及决定因违反劳动纪律、企业解散或减少编制而解雇工人、技术人员时，必须得到该企业、机构工会委员会的同意。

如果双方无法达成一致，则企业、机构领导的决定可以暂时执行，但双方必须及时向上级主管部门报告解决。

上级主管部门有责任及时交换意见，统一意见，解决企业、机构的执行问题。如果上级主管部门不同意企业、机构领导解雇工人、技术人员的决定，则企业、机构有责任撤销该决定，重新接纳工人、技术人员工作。在此期间的工资待遇按现行制度处理。

V. 实施范围

条约适用于在工厂、工地、农场、林场、学校、医院、国家机关、公私合营企业以及有国家劳动和工资计划的地方性工业企业中长期工作的人员，包括在各人民团体机关中长期工作的人员。

对于签订有限期合同的工作人员，适用1961年11月8日劳动部发布的第21号通知。由人民代表机关和各人民团体委员会专职委员组成的干部不在本章程和联合通知的范围内。

劳动部以前发布的第13号（1956年11月8日）和第2号（1962年2月12日）通知；内务部发布的第31号和第32号（1959年7月1日）通知；各部、各行政公署、省、市人民政府发布的任何与政府章程和联合通知相抵触的文件均予废除。

国家工作人员招聘和解聘条例的颁布具有重要的政治和经济意义。因此，各部门、行业和各级行政公署、省、市人民政府需要与同级工会联合会合作，向各企业的负责人和工会干部传达并贯彻政府章程和联合通知的精神，以达到统一认识和执行的目的；同时制定具体计划指导所管辖的企业和机构实施。各企业和机构需与工会合作，将本条例和通知传达至每位工人和职员，并注重思想教育，使每个人都了解条例的精神实质，在此基础上提高主人翁精神，增强组织纪律意识，使每个人都能认识到自己的权利和责任，从而积极参加生产和工作竞赛，超额完成国家计划。同时，各部门、行业和各级行政公署、省、市人民政府应重视监督和审查执行情况，特别是对目前国家机关中长期按合同制或临时聘用人员的招聘情况进行审查。

为了使国家工作人员的招聘和解聘工作步入正轨，符合国家政策和制度，联合部建议各部门、行业和各级努力在1963年10月前将政府章程和联合部的通知传达至每位工人和职员，并在完成后向联合部报告结果。

在执行过程中，如果各部门、行业和地区遇到任何问题和困难，请反映给劳动部-内务部联合部解决。

权 限 一九六三年九月六日