令号70/2010/ND-CP详细规定并指导实施原子能法中关于核电厂的若干条款

 

令

关于核能法中有关核电站投资、选址、设计、建设、安装、运行、退役以及确保相关活动安全和安保的实施细则和指导办法

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；
根据二〇〇四年十二月三日电力建设法；
根据二零零八年六月三日《原子能法》；
根据2003年11月26日《建筑法》；
依据2005年11月29日《投资法》；
根据二零零五年十一月二十九日环境保护法；
根据2005年11月29日《招标投标法》；
根据二〇〇九年六月十九日关于修改和补充若干与投资和基本建设相关的法律条款的法律；
|||根据工贸部部长的提议，

令：

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令对核能法中关于核电站的投资、选址、设计、建设、安装、运行、退役以及确保相关活动的安全和安保的规定进行解释；并对组织和个人在投资建设核电站时应满足的条件作出规定。

条 2. 适用对象

本法令适用于在越南境内从事与核电站相关活动的国内外组织和个人。

条 3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 核电机组 是由核反应堆、汽轮机和发电机及其它辅助设备组成的综合体，将核反应堆产生的核能转化为电能。

2. 核电厂 是由一个或多个核电机组、输电系统、放射性物质储存、运输和处理设施组成的综合体，位于同一地点，并直接与该核电站的运营相关。

3. 核会计 是对用于核反应堆的核材料进行清点并编制平衡表的过程。

4. 核清点 是在一定时间内对核电站内的核材料进行计数和测量以确定其数量的过程。

5. 核电站建设项目投资者 是拥有资金或被委托管理和使用资金进行核电站建设项目投资的人。

6. 具有核电站的组织 是直接管理资产并运营核电站的法人实体。

组织实施 核电站投资、建设、运行和退役的一般原则

1. 核电站投资必须遵循国家电力发展规划及相关规划。

2. 所有涉及核电站建设、运行和退役的活动必须确保最高级别的安全和安保要求。

3. 核电站建设和运行必须实现经济效益，促进经济社会发展，减少对环境的影响，改善和提高当地居民的生活水平。

4. 属于国家安全重要工程的核电站，在勘测、设计、建设、运行和管理过程中必须得到特别保护，确保绝对安全，按照有关保护国家安全重要工程的法律规定执行。此规定不减轻获得许可的组织和个人在保障安全方面的主要责任。

5. 核电站的许可由国家机关根据组织和个人的要求实施，体现国家机关在选择地点、设计、建设、运行、开发或终止核电站活动中的职责。此规定不减轻获得许可的组织和个人的主要安全责任。

第五条。 编制核电发展计划

1. 核电发展计划每十年编制一次，并为下一个十年提供指导。

2. 核电发展计划同时编制，并纳入国家电力发展规划的内容。

条6. 技术标准和规范

1. 工商部制定或认可用于核电机组的技术规范。

2. 科技部制定或认可用于核安全的选择地点、设计、建设、运行和拆除核电机组的标准和技术规范。

3. 建设部制定或认可用于核电机组建设的标准和技术规范。

条7. 国家管理核电机构的任务和权限

1. 工贸部：

a) 编制和指导实施核电发展规划；

b) 制定、发布、指导和组织实施相关政策和法律法规；

c) 国际合作，谈判和签署关于核电站的合作协议和国际条约；

d) 颁发试运行许可证；颁发、调整、收回和延长核电站的运营许可证；

đ) 审批核电站运行程序；

e) 指导和支持投资者实施投资项目并解决项目开发过程中的问题；

g) 协调各级国家管理机构在核电站投资开发和运营管理工作中的配合；

h) 对国家管理核电系统的人员进行培训和业务提升，增强管理能力；

i) 根据职能和权限，以及政府的分工，负责其他相关内容。

2. 科学技术部：

a) 制定与核电站安全相关的规定；

b) 实施核监管活动；

c) 在核电站项目各阶段进行安全评估；

d) 指导安全报告内容；

đ) 对核安全管理机构人员进行培训和业务提升，增强管理能力；

e) 与自然资源和环境保护部合作，指导辐射监测计划内容；规定放射性排放标准，管理放射性废物和已用核燃料；

g) 与其他相关部门合作，指导设立限制区、保护区和环境辐射监测区；

h) 根据职能和权限，以及政府的分工，负责其他相关内容。

3. 各部委、相当于部委的机构在其职责范围内，根据政府的分工，对核电站进行国家管理。

4. 省级人民政府、直辖市人民政府。

a) 组织实施土地征用；颁发土地使用权证书并监督土地使用；

b) 解决投资者遇到的问题；建议总理或相关部委解决超出职权范围的问题。

条 8. 管理与核电厂有关的档案和文件

1. 核电厂相关的档案和文件必须保存至少40年，自该核电厂被有权机关作出决定认定其停止运行并免除安全责任之日起算。

2. 工业和贸易部应具体指导关于档案和文件的目录、管理、使用和利用，符合档案法的规定。

第二章
核电厂安全保障

条9. 安全保障目标

在投资、建设、运营和终止核电厂活动时，必须确保以下目标：

1. 建立并维持核电厂的安全系统和程序，以保护人员、社会和环境免受辐射有害影响。

2. 在正常运行条件下，确保厂内和厂外的辐射剂量低于允许限值，并尽可能低。在发生事故的情况下，必须确保减少辐射影响的程度。

3. 实施高可靠性的措施，以防止核电厂可能发生的事故。对于所有设计中考虑的事故，包括那些发生概率极低的事故，放射性后果应该是最小的，严重事故的发生可能性极其微小。

条10. 安全分析报告

安全分析报告基于核电厂设计的不同阶段进行编制，内容如下：

1. 总体介绍。

2. 核电厂总体描述。

3. 安全管理。

4. 地点评估。

5. 设计方面。

6. 核电厂主要系统的描述。

7. 安全分析。

8. 调整和试运行计划。

9. 运行方面。

10. 运行条件和限制。

11. 辐射防护。

12. 应急响应。

13. 环境方面。

14. 放射性废物管理。

15. 拆除和运行结束问题。

条 11. 提交安全分析报告审查的申请文件

1. 投资方负责准备提交安全分析报告审查的申请文件，并向科学技术部提交审议批准。文件包括：

a) 投资方的审查申请报告；

b) 核电厂安全分析报告；

c) 相关法律法规文件。

2. 科学技术部指导提交安全分析报告审查申请文件的内容和数量。

3. 若申请文件不合规，在收到文件后不超过15个工作日内，接收机构有责任通知投资方补充和完善。

条12. 安全分析报告审查

1. 辐射和核安全机构组织审查核电厂安全分析报告。

2. 辐射和核安全机构可以聘请或邀请国内外具备能力和经验的组织和个人参与部分或全部审查工作，涉及本法令第21、22、25、30、31、34条规定的报告内容。

3. 审查结果体现在审查报告中，包含所有规定的内容和结论。

4. 辐射和核安全机构将审查结果报告给科学技术部和国家核安全委员会。

5. 科学技术部部长批准审查结果。

6. 科学技术部制定详细规定，涵盖审查内容、程序和手续。

条 13. 质量保证程序

与核电厂建设相关的质量保证程序具有适当的详细程度，适用于各个阶段，内容如下：

1. 质量保证体系组织。

2. 质量保证计划。

3. 设计控制。

4. 采购文件控制。

5. 指导书、程序和图纸。

6. 文件控制。

7. 物资、设备和服务采购控制。

8. 设备、部件和物资识别和控制。

9. 特殊过程控制。

10. 质量检查计划。

11. 试验控制。

12. 测量和试验设备控制。

13. 接收、储存和运输控制。

14. 检查、试验和运行确认。

15. 不合格设备、部件和物资控制。

16. 纠正措施。

17. 质量保证记录。

18. 内部审核。

条14。 核控制

对于核电厂，受核控制的对象和区域包括：

a) 核燃料；

b) 核材料和设备；

c) 核材料存放和处理场所。

2. 拥有核电厂的单位的责任是：

a) 按照辐射和核安全机构的要求实施核会计并定期报告核会计结果；

b) 实施对核燃料的监督措施；

c) 在核电厂运行期间保存核会计记录；

d) 接受有权机关和相关国际组织的检查；

e) 遵守其他关于核燃料的法律规定。

3. 国际核查：

a) 科学技术部牵头，与相关机构和组织协商，与国际原子能机构就本条第一款规定的受控对象和区域的国际核查形式和计划达成一致；

b) 各相关机构和组织必须遵守本款a项规定的国际核查计划。

4. 科学技术部的责任是：

a) 制定和指导具体的核控制程序和手续；

b) 每年定期向总理报告核电厂的核控制活动情况。

条 15. 放射性废物和已用核燃料管理计划

1. 条款管理放射性废物和使用后核燃料的计划应具有适合各个阶段的详细程度，并包括以下内容：

a) 总体概述；

b) 管理和储存方案；

c) 处置放射性废物的方法；

d) 监控计划；

戌) 财务保障机制

2. 拥有核电站的组织必须按照已批准的计划、技术规范和国家环境标准来管理放射性废物和使用后的核燃料。

条16。 核电站的安全保护

1. 核电站需要在调查、设计、建设和运行过程中实施特别安全保护措施，确保绝对安全。

2. 核电站项目的投资者负有以下责任：

a) 在调查、设计、建设和运行过程中确保人员和设施的安全；

b) 制定保护计划和方案，提出并执行保护措施，组织预防和打击侵犯安全的行为；

c) 根据保护要求和每个项目部分的特点及规模，在与公安部协商一致后组建保护力量。

3. 拥有核电站的组织负有以下责任：

a) 严格保护和严密控制进入核电站区域的人员；

b) 设立限制通行区和围绕核电站的安全保护区。

第三章。
建设核电厂

第一节 投资准备阶段

条17. 核电站项目可行性研究报告（投资报告）的编制、审查和审批程序

1. 投资者负责编制核电站项目的可行性研究报告。

2. 核电站项目的可行性研究报告应包含以下内容：

a) 建设核电站的必要性，有利条件和不利因素；如果有的话，资源利用制度；

b) 预计投资规模：机组数量，每台机组的容量，建设面积；项目中的各部分工程；

c) 预计核电站建设地点，禁止居住区，限制居住区以及土地需求；

d) 对初步选择的技术、技术参数进行分析；供应物资设备、燃料、能源、服务和技术基础设施的条件；人力资源培训；场地清理、重新安置方案；项目对环境和生态的影响；辐射安全、核安全、应对辐射事故、核事故、放射性废物和使用后核燃料管理的问题；防火防爆；国家安全和国防；为项目做准备的信息工作；

戌) 投资形式，初步估算总投资额，项目实施时间，资金筹集方案，项目的经济效益和社会效益，以及分期投资计划；

e) 在审议和决定核电站建设项目时向全国人民代表大会提出的特别建议。

3. 审查并向全国人民代表大会提交审议和决定核电站建设项目的原则：

a) 国务院总理成立由国家发展和改革委员会主任担任主席的国家评审委员会，以审查核电站项目的可行性研究报告；

b) 根据国家评审委员会的审查结果，政府向全国人民代表大会提交审议和决定。

条18. 编制核电站项目可行性研究报告（投资项目）

1. 在全国人民代表大会通过核电站建设项目原则后，投资者负责编制核电站项目的可行性研究报告。

2. 可行性研究报告说明部分的内容：

a) 投资的必要性和目标；评估地区和全国的电力需求；对地方和地区社会影响的评估；工程建设形式；建设地点，禁止居住区，限制居住区以及土地需求；供应原料、燃料和其他投入要素的条件；

b) 工程规模和建设面积的描述；项目中各部分工程的选择技术、技术和容量分析；核燃料供应保障方案；辐射安全、核安全保障方案；废物处理和环境保护方案；人力资源培训方案；与国家电网连接方案；

c) 实施方案包括：土地征用补偿、支持和重新安置总体方案；工厂内建筑的设计方案；防火和灭火方案；根据法律规定的安全保障方案；人力资源培训和使用方案；分段实施、进度安排和项目管理形式；

d) 项目的总投资；资金筹措能力、资金来源和按进度提供资金的能力；贷款偿还方案和项目经济财务效益和社会效益的分析评价。

3. 可行性研究报告的基础设计内容：

a) 基础设计包括说明部分和图纸部分；

b) 说明部分主要包括以下内容：

- 简要介绍建设地点，初步设计方案；工程总平面图，主要工程部分的位置和规模；项目各部分工程与区域技术基础设施之间的连接；适用的标准和规范清单；

- 考虑的技术方案；

- 主要结构、系统和技术基础设施方案；

- 废物量预测和废物管理系统；

- 辐射安全、核安全；

- 根据法律规定制定的环境保护、防火和灭火方案；

- 主要适用的标准和规范清单。

c) 图纸部分包括：

- 工程总平面图；

- 工艺流程图、工艺流程图；

- 施工和建筑设计方案图。

- 主要结构方案图、系统技术图、主要工程基础设施图及其与区域基础设施的连接。

条19. 环境影响评价报告

1. 核电厂建设项目投资建设单位编制环境影响评价报告。

2. 环境影响评价报告应与可行性研究报告同时编制，包括以下主要内容：

a) 列出并描述项目各子项目的规模、空间范围、时间跨度和施工量；每个子项目及整个项目的运行技术；

b) 对项目实施地点及其周边地区的辐射和非辐射环境现状进行总体评估；环境敏感性和承载力；

c) 评估在项目实施过程中可能产生的辐射和非辐射环境影响；受影响的环境组成部分和经济、社会因素；预测由工程项目引发的环境事故风险；评估核事故情况下放射性环境影响；

d) 减少对环境负面影响的措施；预防和应对环境事故；

đ) 承诺在项目建设和运营期间执行环境保护措施；

e) 列出项目中用于管理和监督环境问题的设施清单和计划；

g) 编制项目中环境保护设施建设费用预算，并将其纳入项目总预算；

h) 县级人民政府和项目所在地社区代表的意见；

i) 提供数据来源、数据和评估方法的指引；

3. 自然资源与环境部：

a) 会同科学技术部指导核电厂环境影响评价报告的编制；

b) 组织评审委员会或选择服务机构对核电厂项目环境影响评价报告进行评审；

c) 在评审后批准环境影响评价报告；

条20. 核电厂选址综合报告

1. 核电厂选址调查需完成以下内容：

1. 调查断层、地震表现和火山活动，这些可能影响核电厂的安全，具体内容如下：

- 调查该地区的地质条件和构造情况；

- 收集和汇总地震数据；基于地区地震条件和构造评估确定地震危险性；

- 基于地区构造特征和具体地点的数据确定地震引起的地面振动危险性；

b) 调查地基和建筑的地质特性，绘制地质剖面图以确定以下内容：

- 地点及其周围区域潜在的滑坡、崩塌、河流侵蚀、海岸侵蚀和山体滑坡的可能性；

- 基于地质图和其他现有资料，确定地点潜在的地基升降、沉降和坍塌可能性，注意洞穴和矿井、钻孔等；

- 基于特定参数和地面振动值确定地基液化可能性；

- 地基土和其中异物的物理力学性质；地基在静载和动载作用下的稳定性；

- 地下水动态和化学性质；

c) 气象和水文现象：

- 调查和预测台风、暴雨、沙尘暴、海啸、温度变化、雷电、龙卷风等自然灾害对该地点的影响；

- 调查和预测可能导致放射性物质扩散或停止自衰变，超出对人体和环境允许限度的气象和水文现象；

d) 全面调查因堤坝、水库溃决、降雨、风暴、海啸、地震或其他地质事件导致的洪水原因；

đ) 评估人类活动对核电厂的影响：

- 收集和调查有害材料、火灾、爆炸、腐蚀、有毒物质的储存、运输和使用信息；军事演习活动；燃料管道线路；

- 调查有潜在阻塞水流风险的矿石仓库、码头和采矿区，可能导致临时淹没或地基沉降；

- 调查机场位置、飞机类型、飞行路径和频率；

- 调查陆路、水路和海上交通路线，包括交通工具类型、频率、运输特点、港口、码头和车站；注意繁忙交通路线和交叉点；

e) 辐射对当地居民的影响：

- 区域内人口分布、密度和人口变动预测；

- 基于气象参数（风向和速度、空气扰动、湿度、降雨量、太阳辐射）、水文特征（河流、溪流、地表水和地下水特征）和地形特点（高山、山谷）以及大型建筑物的影响，评估放射性物质在空气和水中的传播和扩散方式；

- 当地居民的辐射背景和照射剂量；

- 为制定应急计划提供核辐射影响的风险评估；注意地方土地利用、水源和食品供应规划；

- 为疏散计划建立交通系统的条件，确保疏散区域内居民的食物供应和生活基础设施；

- 设置外部应急中心的位置和条件；

- 选址与该地区经济发展潜力（贸易、工业、旅游）的关系，以及核电厂对该地区风险增加的可能性，以及该地区活动对核电厂的影响；

g) 核电厂运行所需的冷却水和电力来源；

2. 选址总体报告应包括以下内容：

a) 选址过程概述；

b) 拟建地点的机组数量、技术、预期装机容量；

c) 选定地点满足核安全标准的情况；

3. 科学技术部规定核安全要求，用于评估核电厂选址。

条 21. 审查、批准核电厂建设地点的程序和期限

1.项目法人负责编制文件并提交给国务院总理审查批准核电厂建设地点。文件包括：

a) 提请批准建设地点的请示；

b) 根据本条例第20条规定的关于选择地点的总体报告；

c) 根据本条例第18条第3款规定的核电厂基本设计；

d) 根据本条例第19条规定的环境影响评价报告；

đ) 环境影响评价报告的审查结果；

e) 初步安全分析报告，包括本条例第10条第1、2、4、12、13款规定的内容；

g) 安全审查结果；

h) 放射环境监测计划；

i) 省人民代表大会的决议；

k) 其他相关文件。

2.自收到项目法人提交的文件之日起15个工作日内，各部负责检查文件的合法性和完整性，并根据规定要求补充信息和材料。审查应在以下时间内完成，从收到完整有效的文件之日起算：

a) 对环境影响评价报告的审查不超过3个月；

b) 对初步安全分析报告的审查不超过6个月；

c) 国家审查委员会的审查不超过3个月。

3.国务院总理在完成对第二款所列内容的审查后，批准核电厂建设地点；地点批准决定的有效期为20年。

条22. 核电厂建设项目可行性研究报告的审查和批准程序

1.项目法人负责编制文件并提交给国务院总理审查批准核电厂建设项目可行性研究报告。文件包括：

a) 项目法人提请投资建设的请示；

b) 根据本条例第18条规定编制的核电厂建设项目可行性研究报告；

c) 环境影响评价报告的审查结果；

d) 包括本条例第10条第1、2、3、4、5、6、7、11、12、13、14、15款规定内容的安全分析报告；

đ) 安全审查结果；

e) 根据本条例第13条规定制定的质量保证程序；

g) 根据本条例第35条规定制定的拆除计划；

h) 根据本条例第15条规定制定的放射性废物和使用过的核燃料管理计划。

2.国务院总理成立由国家发展和改革委员会主任担任主席的国家审查委员会，以审查核电厂建设项目可行性研究报告。

3.核电厂建设项目可行性研究报告的审查内容包括：

a) 考虑确保项目有效性的因素，包括：投资必要性；项目的投入要素；项目的规模、容量、技术、实施时间和进度；财务分析、总投资额、项目的经济和社会效益；

b) 考虑确保项目可行性的因素，包括：与规划的一致性；土地和资源需求；拆迁能力和满足项目进度的资金筹集能力；项目法人的管理经验；偿还贷款的能力；辐射安全保障；消防措施；国防、安全、环境等对项目的影响以及相关法律法规的规定；

c) 审查基本设计，包括：

- 基本设计与详细建设规划或总平面图批准情况的一致性；对于尚未批准详细建设规划的区域，基本设计与已批准的建设位置、规模和规划指标的一致性；

- 与区域基础设施连接的合理性；

- 技术方案和工艺流程的合理性；

- 执行建筑、环境、消防等相关标准的情况；

- 设计咨询机构的施工能力条件和个人设计资质符合规定的情况。

d) 项目审查时间，从收到完整有效的文件之日起计算：

- 对环境影响评价报告的审查不超过3个月；

- 对安全分析报告的审查不超过6个月；

- 对国家审查委员会审查的可行性研究报告的审查不超过3个月。

4.国务院总理基于以下内容批准核电厂建设项目可行性研究报告：

a) 国家审查委员会的报告；

b) 安全分析报告的审查结果；

c) 环境影响评价报告的审查结果；

d) 国家原子能发展应用委员会和国家核安全委员会的意见。

条 23. 调整可行性研究报告

1. 核电厂项目可行性研究报告在出现不可抗力因素可能造成核电厂不安全；对国家安全、国防不利；出现使项目效益更高的因素；或因建设核电厂的投资成本异常波动时，可以调整。

2. 当项目调整导致地点、技术、规模、目标之一发生变化，或者总投资超出已批准的总额时，项目业主必须向总理报告并由其作出决定；若项目调整未改变地点、技术、规模、目标，并且总投资未超出已批准的总额，则项目业主可自行决定。

第二节 实施投资建设项目

条24。 核电厂建设工程设计

1. 建设工程设计包括以下步骤：

a) 基础设计按照本条例第十八条第三款的规定；

b) 技术设计是在可行性研究中经批准的建设工程基础设计的基础上进行，确保充分反映所有技术参数和适用材料符合相关标准，是后续设计步骤的基础；

c) 施工图设计确保充分反映所有技术参数、适用材料和构造细节符合相关标准，以满足施工建设条件；

d) 其他设计步骤按国际惯例执行。

2. 工程设计和预算文件：

a) 每个工程的设计文件包括设计说明、设计图纸、勘测资料、维护程序和工程预算；

b) 核电厂建设工程的设计文件应按照法律规定进行保存；

3. 商务部规定核电厂建设工程各设计步骤的内容；技术设计、施工图设计和其他设计步骤的审查和批准程序按国际惯例执行。

条 25. 核电厂建设工程许可证

1. 核电厂建设工程业主负责准备申请许可证的文件并提交科学技术部。文件包括：

a) 许可证申请报告；

b) 已选定的核电厂设计；

c) 按本条例第十条规定编制的建设许可阶段的安全分析报告；

d) 根据本条例第19条规定的环境影响评价报告；

d) 环境影响评估报告的审查结果；

e) 根据本条例第13条规定制定的质量保证程序；

g) 根据本条例第35条规定制定的拆除计划；

h) 根据本条例第15条规定制定的放射性废物和使用过的核燃料管理计划。

2. 科学技术部在收到国家核安全委员会的意见后，审查并颁发核电厂建设工程许可证；

3. 自收到业主提交的文件之日起15日内，相关部门有责任检查文件的合法性和完整性，并有权要求补充信息和文件，并应在下列期限内完成：

a) 对环境影响评价报告的审查不超过3个月；

b) 审查安全分析报告和颁发建设许可证不超过15个月；

4. 调整建设许可证

当需要调整与已颁发的建设许可证内容不同的工程设计时，业主必须在开工前申请调整建设许可证。

5. 收回建设许可证

在以下情况下，核电厂建设许可证可能会被收回：

a) 发现申请许可证的文件存在严重违规行为；

b) 业主在获得许可证后五年内未开工建设；

6. 科学技术部详细规定核电厂建设许可证的申请、调整和收回程序。

条26. 项目建设过程中施工和安装的责任

1. 检查开工条件。

2. 检查承包商的施工和安装能力是否符合投标文件和签订的合同。

3. 监督和检查承包商提供的物资、材料和设备的质量。

4. 在施工和安装过程中监督，包括承包商遵守核材料控制、辐射安全和核安全规定的状况。

5. 为辐射和核安全机构在其检查期间提供便利。

6. 组织并与地方政府和相关机构合作，宣传核电项目。

7. 请求地方人民政府、公安机关和军队配合保障核电厂施工现场的安全。

8. 执行应急预案，在施工现场发生辐射事故或核事故以及相关区域外发生此类事故时采取应对措施。

9. 执行其他法律规定的要求。

条27。 条 | 核电厂建设的组织和个人能力条件。

一、组织和个人参与核电厂建设活动时，必须具备符合工程类别和承担工作的相应能力条件。

二、组织和个人在参与下列领域时，必须具备相应的能力条件：

（一）编制建设项目可行性研究报告；

（二）项目投资建设管理；

（三）建设项目设计；

（四）建设项目勘察；

（五）建设项目施工；

（六）建设项目施工监督；

（七）专业建设项目试验；

（八）建设项目质量检测；

（九）建设项目安全和质量达标认证。

三、住房和城乡建设部负责会同工业和信息化部、科学技术部制定并发布本条第二款所述组织和个人参与核电厂建设的能力标准。

第二十八条. 核电厂建设施工质量管理

一、项目业主必须组织实施施工监督，如项目业主不具备合格的监理机构，则必须聘请具有相应建设活动能力条件的国内或国外咨询监理机构实施。

二、施工单位必须建立质量管理体系以执行施工质量管理内容。

三、设计单位执行作者监督。

四、住房和城乡建设部规定核电厂建设施工质量管理程序。

第二十九条。 在施工和安装过程中进行辐射和核安全检查

一、在进行检查时，辐射和核安全机构有权要求项目业主提供有关内容的资料和报告。

a) 承担施工和监督施工责任的组织和个人的专业能力和资格；

b) 需要检查项目的验收时间；

c) 需要检查项目的建设安装程序和时间表；

d) 遵守建设安装安全规定的执行情况。

二、暂停和停止：

（一）当发现不符合设计或可能导致辐射和核安全问题的情况时，辐射和核安全机构有权暂停或停止核电厂建设项目施工和安装，并对其决定承担责任；

（二）暂停或停止后的继续施工和安装只能在项目业主提交解释报告并提出确保遵守所有辐射和核安全规定的措施，经辐射和核安全机构审核批准后方可进行；

（三）辐射和核安全机构应在收到解释报告后五个工作日内审查并答复项目业主。暂停、停止和恢复施工必须立即向科学技术部和国家核安全委员会报告。

三、停工

（一）当发现可能导致严重事故的因素时，科学技术部将下令全面停工。科学技术部应在收到纠正措施报告后一个月内审核并答复项目业主；

（二）在项目业主采取措施并确保完全遵守所有辐射和核安全规定后，科学技术部将允许恢复施工；

（三）停工和恢复施工必须向总理报告。

第四章。
核电站运行

条 30. 核电厂试运行许可证的颁发

一、项目业主负责准备并向工业和信息化部提交申请试运行许可证的文件。文件包括：

（一）申请试运行许可证的请示；

（二）试运行前的安全分析报告；

（三）运行条件和技术参数、限值描述；

（四）燃料装载和试运行计划及程序；

（五）确保核电厂安全运行的技术能力报告；

（六）运行期间的质量保证计划；

（七）应急响应计划。

二、工业和信息化部在收到科学技术部和国家核安全委员会的意见后，颁发核电厂试运行许可证。

三、工业和信息化部安全管理机构和科学技术部辐射和核安全机构负责监督核电厂试运行。

四、工业和信息化部指导试运行许可证申请的具体内容、程序和手续。

条 31. 核电厂电力运营许可证的颁发

一、为正式运行核电厂，拥有核电厂的组织负责准备并向工业和信息化部提交申请电力运营许可证的文件。

除现行规定外，核电厂电力运营许可证申请文件还包括：

（一）申请电力运营许可证的请示；

（二）试运行后安全分析报告；

（三）运行计划和燃料更换计划；

（四）运行期间的质量保证计划；

（五）应急响应计划；

（六）试运行报告；

（七）环境管理部门关于履行环境影响评估报告内容和审批决定要求的确认。

第一条第（二）项和第（五）项规定的报告同时提交给辐射和核安全机构。

二、辐射和核安全机构负责：

（一）审核第一条第（二）项和第（五）项规定的报告；

（二）就核电厂电力运营许可证的颁发向国家核安全委员会提出建议。

三、工业和信息化部在收到科学技术部和国家核安全委员会的意见后，颁发核电厂电力运营许可证。

四、工业和信息化部指导电力运营许可证申请的具体内容、程序和手续。

条32. 核电厂环境放射性监测

一、拥有核电厂的组织必须执行以下规定：

（一）按照规定建立监测站，对核电厂所在地进行环境放射性监测；

b) 向辐射和核安全机构报告每半年一次的定期监测结果，并在发现异常监测结果时立即报告。

2. 设立有核电站的省级人民政府负责组织并指导按照规定建立监测站，进行地方放射环境监测。

3. 第一款和第二款规定的监测站应与国家放射环境监测和预警网络实现在线连接。

4. 科学技术部负责详细指导核电站的放射环境监测工作。

第三十三条。 核电站安全现状报告及定期检查

1. 拥有核电站的单位必须编制核电站安全现状报告，包括年度定期报告和每十年一次的综合报告，提交给工业和信息化部的安全管理部门以及科学技术部的辐射和核安全机构。

2. 拥有核电站的单位必须根据国家机关的要求编制突发情况下的安全现状报告。

3. 安全现状报告应包含以下内容：

a) 遵守许可证中规定的条件；

b) 与申请许可证时的文件相比的变化；

c) 辐射、核事故（如有）及其应对措施。

4. 辐射和核安全机构应在核电站设立检查办公室，负责定期检查核电站的安全状况。

5. 科学技术部牵头，会同工业和信息化部对核电站安全现状报告和检查工作进行详细指导。

第五章。
核电站停运

条34. 核电站停运和拆除

1. 拥有核电站的单位应在停止运营前至少24个月向辐射和核安全机构提交停运和拆除计划申请。该计划应包括：

a) 本法令第35条规定的拆除计划；

b) 核电站拆除安全分析报告；

c) 环境影响评估报告；

d) 核电站拆除质量保证计划；

đ) 自然资源和环境保护部对环境影响评估报告的审查结果；

e) 辐射和核安全机构的安全审查结果。

2. 核电站拆除安全分析报告应包括：

a) 停运原因；

b) 拆除和去污计划；

c) 放射源和放射性废物处理计划。

3. 科学技术部规定停运和拆除计划的审查和批准程序。

条35. 核电站拆除计划

拆除计划应符合各个阶段的具体要求，并包括以下内容：

1. 核电站整体拆除方案。

2. 核电站拆除的基本原则。

3. 拆除过程中的安全要求。

4. 拆除方法和进度安排。

5. 放射性材料去除和去污方法。

6. 放射性废物处理和处置方法。

7. 防止辐射事故所需措施。

8. 对环境的影响评估及减缓措施。

9. 质量保证计划。

10. 拆除费用及资金保障方案。

第三十六条。 拥有核电站单位在停运和拆除过程中的责任

1. 更新和完善以前各阶段制定的拆除计划。

2. 制定拆除过程中的质量保证计划。

3. 准备必要的安全分析报告和环境影响评估报告。

4. 在永久停止运营前通知辐射和核安全机构。

5. 管理拆除工作并进行相关活动。

6. 建立并遵守在拆除期间的安全、安保和环境保护规定。

7. 确保拆除过程中的人力资源需求。

8. 制定应急计划并准备应对拆除过程中的突发事件。

9. 进行最终调查以确保满足拆除计划中规定的最终状态标准。

10. 确保为所有拆除阶段提供充足的财务安排。

11. 在辐射和核安全机构要求时保存和移交相关文件。

第三十七条 核电站拆除过程的检查和监督

1. 辐射和核安全机构牵头，与环保管理机构和其他相关部门合作，检查和监督拆除、去污、核燃料和核设备处理、放射性废物处理等工作，并有权要求拥有核电站的单位暂停或停止拆除作业，以防辐射和核安全风险或严重环境污染。

2. 辐射和核安全机构在收到拥有核电站单位的解释报告后，允许继续拆除，前提是单位提出并实施了确保遵守辐射和核安全规定或环境保护规定的措施。

3. 辐射和核安全机构应在收到解释报告后的10个工作日内完成审查并回复。暂停和恢复拆除的决定应及时上报科学技术部和国家核安全委员会。

条38。 认可核电站停运

1. 拥有核电站的单位应编制完成拆除工作的报告，提交给辐射和核安全机构。

2. 辐射和核安全机构应检查已拆除的核电站的状态，并作出认可核电站停运和免除安全责任的决定。

第三十九条。 核电站停运成本

1. 拥有核电站的单位必须承担所有拆除费用以及因拆除产生的放射性废物储存和处理费用。

2. 工业和信息化部牵头，会同财政部制定并报国务院总理批准，确保拥有核电站的单位承担拆除义务和管理停运资金的方式。

第六章。
应对核电站事故

条40。 国家机关在核电站事故应急响应中的职责

1. 国务院总理指示采取适当措施应对核电厂事故，通过调动所有力量保护国家财产、人民财产和生命安全。

2. 科学技术部牵头，会同工业和信息化部、卫生健康委员会、国防部、公安部以及拥有核电厂的省级人民政府制定国家级事故应对计划，并提交国务院总理审批。

3. 国家搜救委牵头，与各部委、行业和地方政府准备人力和设备，随时参与事故应对；建议国务院总理考虑并决定参与区域和国际核事故应对合作事宜，超出其权限范围的问题除外。

4. 拥有核电厂的省级人民政府制定省级事故应对计划。

5. 在事故应对计划中承担任务的机构接受国家搜救委和相关省人民政府在准备工作和执行计划中的指导。

6. 科学技术部负责指导内容并批准省级和基层事故应对计划。

条41. 核电厂组织的责任

拥有核电厂的组织负有以下责任：

1. 建立基层事故应对系统。

2. 确保按照已批准的事故应对计划准备好应对核事故所需的设备。

3. 及时、真实地提供有关事故发生情况的信息。

4. 参与省级和国家级事故应对工作。

5. 协同相关部门评估损失程度及赔偿和恢复后果方案。

第四十二条。 核事故应急演练

1. 拥有核电厂的组织应根据已批准的基层事故应对计划定期每年进行应急演练，并向上级直接管理部门报告。

2. 拥有核电厂的组织负责派遣员工参加科学技术部组织的事故应对培训项目。

第四十三条。 运行经费

1. 拥有核电厂的组织确保设立、演练和实施基层事故应对计划所需的资金；核电厂的辐射监测和环境放射性监测活动的资金。

2. 国家级和省级事故应对计划的实施资金来自国家财政预算。

第七章。
实施条款

条44. 生效日期

本法令自2010年8月10日起生效。

条 45. 执行责任

各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、省、直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。