通 tư số 70/2011/TT-BCA 关于刑事诉讼法中与保障犯罪嫌疑人在侦查阶段辩护权有关规定的实施细则

通知

详细实施刑事诉讼法中与保障辩护权相关的规定

在侦查阶段保障辩护权

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根据2003年11月26日刑事诉讼法；

根据2009年9月15日国务院令第77号《关于公安机关职能、任务、权限和组织结构的规定》；

公安部长规定对被拘留人、犯罪嫌疑人的辩护权；在侦查阶段辩护人在参与刑事诉讼中的权利如下：

第一条 调整范围

本通知详细实施2003年刑事诉讼法中与保障被拘留人、犯罪嫌疑人的辩护权；在侦查阶段辩护人在参与刑事诉讼中的权利，由公安机关受理案件的规定。

根据法律援助法规定的保障被拘留人、犯罪嫌疑人的辩护权的实施，按照司法部、公安部、国防部、财政部、最高人民检察院、最高人民法院于2007年12月28日发布的第10/2007/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC号联合通知关于在诉讼活动中适用一些法律援助规定的通知执行。

第二条 适用对象

本通知适用于公安机关的侦查机关、侦查机关的正副负责人、侦查员、负责部分侦查活动的人员、拘留所监所长、看守所所长及工作人员；律师组织和律师；被拘留人、犯罪嫌疑人；与在公安机关受理案件的侦查阶段参与辩护活动有关的组织和个人。

第三条 侦查阶段保障辩护权的原则

1. 遵守法律规定。

2. 尊重并保护被拘留人、犯罪嫌疑人的自行辩护或委托他人辩护的权利；辩护人的权利。

3. 确保辩护活动的公正性和客观性。

第四条 解释自行辩护或委托他人辩护的权利，并为被拘留人、犯罪嫌疑人办理委托辩护手续

1. 当向被拘留人交付拘留决定，向犯罪嫌疑人交付起诉决定时，侦查员必须阅读并解释他们关于被拘留人、犯罪嫌疑人的权利和义务的规定，根据刑事诉讼法第四十八条、第四十九条的规定，并制作交接决定的笔录。笔录中必须记录被拘留人、犯罪嫌疑人关于是否委托辩护人的意见。如果被拘留人、犯罪嫌疑人在羁押期间需要委托辩护人，则按以下程序进行：

a) 如果被拘留人、犯罪嫌疑人在羁押期间是越南祖国阵线委员会或其成员组织的成员，请求该组织指派辩护人为他们辩护，则侦查员必须将他们的意见记录在笔录中，并指导他们以书面形式提出请求。自被拘留人、犯罪嫌疑人提交书面请求之日起24小时内，侦查机关有责任通过挂号信或快递方式将他们的指派辩护人的书面请求发送给该组织；

b) 如果被拘留人、犯罪嫌疑人在羁押期间委托合法代理人作为辩护人，则侦查员指导他们撰写书面请求，在请求书中注明合法代理人的姓名、年龄和地址。自被拘留人、犯罪嫌疑人提交书面请求之日起24小时内，侦查机关有责任通过挂号信或快递方式将他们的请求书发送给合法代理人；

c) 如果被拘留人、犯罪嫌疑人在羁押期间委托律师作为辩护人，则侦查员指导他们撰写要求律师的书面材料，如果明确指定律师（注明姓名和地址），则自被拘留人、犯罪嫌疑人提交书面请求之日起24小时内，侦查机关有责任通过挂号信或快递方式将他们的要求律师的书面材料发送给被指定的律师；如果被拘留人、犯罪嫌疑人写信请亲属（注明姓名和地址）代为联系律师为其辩护，则自被拘留人、犯罪嫌疑人提交书面请求之日起24小时内，侦查机关有责任通过挂号信或快递方式将该信件发送给被拘留人、犯罪嫌疑人的亲属。

2. 如果被拘留人、犯罪嫌疑人尚未委托辩护人，则在首次询问被拘留人、讯问犯罪嫌疑人时，侦查员必须询问他们是否委托辩护人，并将其意见记录在笔录中。如果被拘留人、犯罪嫌疑人在羁押期间委托辩护人，则按本条第一款的规定执行。

3. 如果犯罪嫌疑人犯有法定最高刑为死刑的罪行；犯罪嫌疑人是未成年人、精神或身体有缺陷的人，如果在解释和告知犯罪嫌疑人及其合法代理人有权委托辩护人后，他们拒绝，则侦查机关必须制作书面材料，要求所属律师协会指派辩护人为他们辩护，或者建议越南祖国阵线委员会、其成员组织指派辩护人为其成员辩护；如果律师协会、越南祖国阵线委员会、其成员组织已经指派了辩护人，但犯罪嫌疑人或其合法代理人要求更换或拒绝该辩护人，则侦查员必须制作笔录，记录他们的意见。如果被拘留人、犯罪嫌疑人或其合法代理人要求更换辩护人，则侦查机关必须制作书面材料，要求律师协会指派其他辩护人为他们辩护，或者建议越南祖国阵线委员会、其成员组织指派其他辩护人为其成员辩护。

4. 对于被拘留或被指控犯有危害国家安全罪的人员，若检察院检察长已决定辩护人从侦查结束时参与诉讼程序，则侦查员必须告知他们检察长的决定，并根据刑事诉讼法第48条和第49条的规定向他们解释被拘留者或被告人的权利和义务。

第五条 律师辩护人资格证书的申请手续

1. 申请律师辩护人资格证书并参与诉讼程序的律师必须具备以下文件：

a) 律师执业证（经公证的复印件）；

b) 被拘留或被告人的律师委托书；或者被拘留或被告人的近亲属的律师委托书（在被拘留或被告人正在羁押且由其近亲属联系律师的情况下）；或者被拘留或被告人的法定代理人的律师委托书（对于未成年、精神或身体有缺陷的被拘留或被告人）；

c) 律师事务所出具的律师执业介绍信，或律师协会出具的个人执业介绍信（对于个人执业的情况）；

d) 根据本通知第四条第三款规定的情况，律师协会出具的工作分配文件；

2. 接收申请辩护人资格证书的申请材料：

a) 如果通过邮政或公文方式将申请辩护人资格证书的材料提交给侦查机关，在收到这些文件后，侦查机关应在公文上盖章，注明接收的时间、日期、月份和年份，并立即交给负责的侦查员或指定人员；负责的侦查员或指定人员应立即检查收到的文件，如果发现缺少或不符合手续，则应通过挂号信或快递方式通知申请人进行修改或补充；

b) 如果申请人或申请律师辩护人资格证书的律师事务所成员直接到侦查机关提出申请并提交相关文件，则负责的侦查员或指定人员应接收并检查这些文件，如果发现缺少或手续不正确，则应立即指导他们进行修改或补充。如果符合本条第一款规定的文件，则应出具收据，确认已收到完整的申请辩护人资格证书的材料，并明确约定领取辩护人资格证书或拒绝颁发辩护人资格证书的时间；

c) 对于涉及危害国家安全犯罪案件需要保密调查的情况，侦查机关应请求同级检察院检察长决定辩护人从侦查结束后参与诉讼程序，并拒绝接受与辩护有关的文件，同时向申请律师辩护人资格证书的律师解释刑事诉讼法第五十八条第一款的规定；

d) 审查并颁发辩护人资格证书的时间从负责的侦查员或指定人员收到所有与辩护相关的文件之日起计算；

3. 审核颁发辩护人资格证书：

调查员、被分配负责的人员在接收完与申请律师资格证书有关的所有文件后，应迅速研究并对照相关法律规定，确定是否具备颁发律师资格证书的条件（其中需特别注意刑事诉讼法第五十六条第二款和第三款的规定）。自收到符合本条第一款规定的全部有效文件之日起三日内（或在拘留人员的情况下二十四小时内），调查机关必须审查并颁发律师资格证书，以便他们进行辩护；如果拒绝颁发律师资格证书，则必须出具书面文件，并说明拒绝颁发律师资格证书的理由。

4. 律师资格证书的交接或拒绝颁发律师资格证书的书面文件：

a. 如果申请人按照本条第二款第b项规定的收据约定时间到调查机关办公地点，则调查员或被分配负责的人员应将律师资格证书（或拒绝颁发律师资格证书的书面文件）交给他们，并且必须制作交接记录；

b. 如果申请人未按本条第二款第b项规定的收据约定时间到调查机关办公地点，则调查机关应通过挂号信或快递方式向其发送律师资格证书（或拒绝颁发律师资格证书的书面文件）。

第六条 公民辩护人和被羁押、犯罪嫌疑人的合法代理人的律师资格证书的申请程序

1. 公民辩护人申请律师资格证书并参与诉讼，必须提交以下文件：

a. 居民身份证复印件（经公证）

b. 由越南祖国阵线委员会或该委员会成员组织出具的介绍信，证明被羁押、犯罪嫌疑人为该组织成员；

c. 证明为越南祖国阵线委员会或该委员会成员组织成员的文件；

d. 被羁押、犯罪嫌疑人请求越南祖国阵线委员会或该委员会成员组织为其指派辩护人的书面文件。

2. 被羁押、犯罪嫌疑人的合法代理人申请律师资格证书并参与诉讼，必须提交以下文件：

a. 居民身份证复印件（经公证）

b. 合法代理人请求为被羁押、犯罪嫌疑人辩护的书面文件，经当地人民政府确认或有权限机关确认合法代理人与被羁押、犯罪嫌疑人的关系；

3. 接收、审查颁发和交接律师资格证书的程序，依照本通知第五条第二款、第三款和第四款的规定执行。

第七条 辩护人在讯问犯罪嫌疑人、询问被羁押人员时在场

1. 在颁发律师资格证书后，调查员必须将涉及被辩护人的所有诉讼决定交给辩护人，并告知调查机关、调查员与其联系的方式，以便在需要通知讯问犯罪嫌疑人、询问被羁押人员的时间和地点时使用。

2. 调查员应在讯问犯罪嫌疑人、询问被羁押人员前二十四小时通知辩护人，如果辩护人距离较远，可以提前四十八小时通知。如果无法推迟讯问被羁押人员、讯问犯罪嫌疑人的时间，则调查员应立即进行讯问，并随后通知辩护人。

3. 调查员在辩护人在场时讯问被羁押人员、讯问犯罪嫌疑人之前，必须按照法律规定进行相关手续（确保辩护人不得使用电话、录音设备等）；解释辩护人在场时的权利和义务。在讯问被羁押人员、讯问犯罪嫌疑人时，调查员和辩护人必须遵守刑事诉讼法第五十八条第二款a项、看守所和拘留所内部规定以及相关的法律规定。如果发现辩护人违反法律，应立即停止讯问，并制作记录报告给调查机关负责人或副负责人处理。

在讯问被羁押人员、讯问犯罪嫌疑人时，如果调查员同意让辩护人提问被羁押人员、犯罪嫌疑人，则应在讯问笔录中记录辩护人的问题和被羁押人员、犯罪嫌疑人的回答。讯问结束后，调查员应读出或提供给辩护人阅读讯问笔录，确认无误后要求辩护人签字。如果笔录内容不完整或不准确，辩护人有权要求修改补充或在签字前提出自己的意见。

4. 当辩护人提出要求时，调查员必须确认辩护人在案件侦查过程中实际参与诉讼的时间。

条8. 更改侦查员、鉴定人、翻译人员根据辩护人的请求

1. 当辩护人提出书面请求更改侦查员时，侦查机关接收该文件并处理。如果存在属于刑事诉讼法第42条或第44条第1项b点规定的情形之一的依据，则侦查机关负责人决定更换侦查员；如侦查员是侦查机关负责人，则将案件档案移交给上级直接侦查机关进行调查，若中央机关负责人的更换或拒绝进行诉讼，则公安部领导决定由副负责人进行案件诉讼，并通知辩护人。对于没有法律依据的更换侦查员请求，侦查机关负责人拒绝更换侦查员，并以书面形式通知辩护人，说明拒绝的理由。

2. 当辩护人提出书面请求更改鉴定人、翻译人员时，侦查机关接收该文件并处理。如果存在属于刑事诉讼法第60条第4项或第61条第3项规定的情形之一的依据，则侦查机关决定更换鉴定人、翻译人员，并通知辩护人。对于没有法律依据的请求，侦查机关拒绝更换鉴定人、翻译人员，并以书面形式通知辩护人，说明拒绝的理由。

条9. 辩护人收集与辩护有关的材料、物品和情节

1. 侦查机关、侦查员为辩护人收集与辩护有关的材料、物品和情节提供便利条件，从被拘留者、犯罪嫌疑人或其亲属处获取，或者根据被拘留者、犯罪嫌疑人的要求从机关、组织和个人处获取，前提是不属于国家秘密或工作秘密。如果发现辩护人收集与辩护有关的材料、物品和情节属于国家秘密或工作秘密，或者泄露了调查秘密，侦查机关、侦查员必须采取措施阻止辩护人的违法行为；根据违法行为的性质和程度，采取相应措施或报告有权限的机关依法处理。如果侦查机关收回辩护人的资格证书，必须以书面形式通知管理辩护人的组织，并说明收回的原因。

2. 辩护人收集到与辩护有关的材料、物品并提交给侦查机关时，侦查员应制作接受记录并将其纳入案件档案。如果辩护人提出要求，认为该要求与辩护相关，侦查员应制作记录，记录辩护人的要求。

条10. 辩护人会见被拘留的犯罪嫌疑人

1. 当辩护人提出书面请求侦查机关允许会见被拘留的犯罪嫌疑人时，侦查机关按照法律规定办理手续，使辩护人能够会见被拘留的犯罪嫌疑人；如果拒绝会见，则必须以书面形式通知辩护人并说明拒绝的理由。

2. 在允许辩护人会见被拘留的犯罪嫌疑人之前，侦查员应向辩护人解释刑事诉讼法第58条规定的辩护人的权利和义务；与拘留所长、看守所长合作，向辩护人传达拘留所、看守所的规定，并要求辩护人严格遵守。在辩护人会见被拘留的犯罪嫌疑人期间，侦查员应与拘留所工作人员配合，确保辩护人遵守其权利和义务。如果发现辩护人违反法律规定，应立即停止辩护人会见被拘留的犯罪嫌疑人，并制作记录，报告侦查机关负责人或副负责人处理。

条 11. 实施犯罪嫌疑人、辩护人的权利在案件侦查结束后

1. 自侦查结论书出具之日起二日内，侦查机关必须将侦查结论书建议起诉或决定终止侦查送交犯罪嫌疑人和辩护人。

2. 在侦查结束后，如果辩护人要求阅读、记录和复制与辩护有关的案件材料，则侦查机关必须为辩护人提供便利以满足这一要求。侦查人员应将案件材料中与辩护有关的部分集中成一个档案；若辩护人阅读、记录这些材料，侦查人员应在侦查机关办公地点的工作室内安排辩护人进行阅读和记录。在辩护人阅读、记录材料的过程中，侦查人员必须严格监督，防止辩护人涂改、修改、损坏、撕毁、替换或带走材料。若辩护人要求复制这些材料，侦查人员应直接使用复印机复制材料交给辩护人。辩护人在案件材料中阅读、记录或复制与辩护有关的材料必须制作笔录记录，交给辩护人的材料必须附有材料清单。

第12条 经费保障

被拘留的犯罪嫌疑人寄给辩护人的挂号信或快递费用以及为辩护人复制案件材料的费用从侦查经费中支付。

上述活动的经费管理使用的具体规定按照《公安机关办理刑事案件程序规定》（公通字〔2008〕1443号）于2008年8月28日由公安部部长发布的相关规定执行。

条 13. 通知的效力

本通知自2011年12月25日起生效。

条14. 责任组织实施

1. 各总局长、部属单位负责人、省、直辖市公安厅局长、消防局和各级公安侦查机关负责人负责执行并确保侦查员、从事刑事侦查工作的干部战士和羁押工作人员认真贯彻本通知的内容。

2. 第二国家安全总局、刑事侦查总局负责与相关单位合作监督、检查和指导本通知的实施。在执行过程中如遇问题，各地方公安机关应及时报告部（通过法制局、第二国家安全总局和刑事侦查总局）以便及时指导。/。