通知第70/2011/TT-BTC号关于详细规定总理第15/2011/QĐ-TTg号决定关于每年国家粮食储备采购事项的若干内容

通知

详细规定了政府总理关于每年采购国家储备粮食的第15/2011/QĐ-TTG号决定中的若干内容。

政府总理关于每年采购国家储备粮食的第15/2011/QĐ-TTG号决定；

 

 ______________________________

 

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据政府总理关于每年采购国家储备粮食的第15/2011/QĐ-TTG号决定；

财政部详细规定了政府总理关于每年采购国家储备粮食的第15/2011/QĐ-TTG号决定中的若干内容。

第一章

调整范围、适用对象。

第一条 调整范围。

本通知规定由国家物资储备局组织采购的国家储备粮食的采购方式、价格和质量，依据政府总理关于每年采购国家储备粮食的第15/2011/QĐ-TTG号决定。 政府总理关于每年采购国家储备粮食的第15/2011/QĐ-TTG号决定。

第二条 适用对象。

1. 国家物资储备局、区域物资储备局、物资储备分局被指派负责每年采购国家储备粮食的任务。

2. 与采购国家储备粮食活动有关的组织和个人。

第二章

国家储备粮食的采购方式。

第三条 国家储备粮食的采购方式。

1. 公开招标

a) 国家储备粮食的采购采用公开招标形式，必须在根据《招标投标法》规定的招标计划中获得批准。

- 招标计划按照财政部于2009年2月17日发布的第02/2009/TT-BKH号通知关于编制招标计划的规定制定。

- 招标文件按照财政部于2010年2月10日发布的第05/2010/TT-BKH号通知关于编制货物采购招标文件的具体规定制定。

b) 公开招标程序按照政府于2009年10月15日发布的第85/2009/NĐ-CP号法令关于实施《招标投标法》的指导规定中的第二十三条、第二十五条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条执行。

2. 定向采购

a) 只有在必须立即采购一定数量的大米以补充因总理决定而已经发放的部分，并且无法通过公开招标确保足够的国家储备粮食以满足救援、援助、应对自然灾害、火灾和疫情的需求时，才能使用定向采购。

应用定向采购大米的情况：

- 总理决定中规定必须立即采购一定数量的大米以补充已发放的部分。

- 在采购粮食时，从组织招标到收获结束的时间少于30天，且粮食库存低于30万吨（确保满足救援、援助需求的储备量）。

b) 使用定向采购形式必须在根据《招标投标法》规定的招标计划中获得批准。

c) 定向采购程序按照政府于2009年10月15日发布的第85/2009/NĐ-CP号法令关于实施《招标投标法》的指导规定中的第四十一条执行。

3. 直接购买

a) 当签订的合同内容与之前六个月内签订的合同相似时，可以采用直接购买。六个月期限从签订原始合同之日起计算至直接购买结果获得批准之日止。

相似合同是指品种、质量标准相同，已签订合同的采购量占直接采购量的70%以上，直接采购单价不得超过之前签订合同的单价。

b) 采用直接购买形式必须在根据《招标投标法》规定的招标计划中获得批准。

c) 直接购买程序按照政府于2009年10月15日发布的第85/2009/NĐ-CP号法令关于实施《招标投标法》的指导规定中的第四十二条执行。

4. 竞争性报价

a) 对于采购大米的合同金额低于两亿元人民币的情况，可以采用竞争性报价。

b) 采用竞争性报价形式必须在根据《招标投标法》规定的招标计划中获得批准。

c) 竞争性报价程序按照政府于2009年10月15日发布的第85/2009/NĐ-CP号法令关于实施《招标投标法》的指导规定中的第四十三条执行。

竞争性报价要求文件按照国家发展改革委于2010年5月27日发布的第11/2010/TT-BKH号通知关于竞争性报价的具体规定执行。

条4. 国家储备稻谷的采购方式。

1. 对于在发放救济物资、应对自然灾害、火灾和疫情后补充稻谷数量的情况，采用指定招标的方式。

2. 对于采购金额低于两亿元人民币的稻谷采购包，采用竞争性报价的方式。

国家储备稻谷采购中指定招标和竞争性报价的形式实施程序与国家储备大米采购中的指定招标和竞争性报价的规定相同，详见本通知第3条第2款和第4款。

3. 直接广泛采购所有对象。

a) 直接广泛从所有对象采购稻谷是指直接在国家储备仓库向所有符合国家储备仓库质量标准的对象采购稻谷。负责国家粮食储备采购任务的公务员不得以任何形式参与向国家储备出售粮食的活动。

b) 国家储备总署署长应将通过直接广泛采购所有对象方式进行的国家储备稻谷采购事宜提交财政部部长审议并作出决定。

国家储备总署署长批准直接广泛采购所有对象的计划。

直接广泛采购所有对象的计划主要包括以下内容：数量、质量、入库地点、采购价格、在当地有国家储备仓库的地方媒体上公告的时间以及在国家储备总署网站上公告的时间、开仓时间、结束采购时间。

c) 国家储备区域局负责人执行以下任务：

- 根据各地稻谷收获季节，制定直接广泛采购所有对象的计划，并报国家储备总署署长审批。

- 向当地省级人民政府通报直接广泛采购所有对象的国家储备稻谷采购政策和计划，并争取地方部门的支持，以完成分配的任务。

- 在当地有国家储备仓库的地方媒体上公告采购计划，并在国家储备总署网站上公告，同时在采购仓库处公布采购价格、数量和质量。

d) 国家储备分局执行以下任务：

- 按照国家储备区域局的分工和分级，采购入库国家储备仓库的稻谷。

- 按照国家关于发票凭证和适用于国家储备单位会计制度的规定，向卖方支付款项。

国家储备区域局和国家储备分局根据分配的采购计划，组织直接广泛采购所有对象的稻谷，确保数量充足，满足规定的质量和时间要求。

自2011年3月9日生效的国务院第15/2011/QĐ-TTg号决定起，按照本通知第4条第3款规定的方式进行的国家储备稻谷采购开始实施。 国务院总理生效执行。

第三章

 采购价格和国家储备粮食的质量

条 5. 国家储备粮食的购买价格。

1. 根据国家粮食和储备局提出的定价方案，价格管理司审核后，报财政部部长批准确定最高限价，以组织购买国家储备粮食。

2. 根据财政部部长确定的最高限价，国家粮食和储备局局长决定具体购买价格，根据购买时间和地点的不同而变化，并向财政部部长报告，同时对自身决定承担法律责任。

3. 国家储备粮食的购买价格是在储备库门口确定的价格，符合当时当地市场的价格水平，与所购粮食的质量相匹配。根据财政部部长规定的最高限价，国家粮食和储备局局长决定购买价格如下：

- 对于采用招标形式（公开招标、指定招标、直接采购、竞争性报价）的情况，决定标的价格。

- 对于直接从所有对象广泛采购稻谷的情况，决定单价（元/千克）。

 国家储备粮食的标的价格和单价已包括增值税；大米的标价格还包括包装物的价值。

条 6. 进入国家储备库的粮食质量。

1. 进入国家储备库的粮食必须符合国家标准技术规范关于国家储备粮食的规定，以及现行的技术要求、保管程序和管理工作规定。

2. 每年进入国家储备库的粮食的具体质量指标按照财政部的规定执行。

第四章 实施细则

组织实施

条 7. 执行责任

1. 国家粮食和储备局局长负责根据本通知的规定、相关法律法规以及财政部部长每年分配的任务，指导实施购买国家储备粮食的工作。

2. 国家粮食和储备局局长负责监督下属单位执行购买国家储备粮食的任务，确保完成分配的目标并汇总报告给财政部部长。

3. 所有涉及购买国家储备粮食活动的单位和个人应遵守并执行本通知。

条8. 生效

本通知自签署之日起四十五日后生效，根据国务院总理令第15/2011/QĐ-TTg号于2011年3月9日发布的关于国家储备粮食采购业务活动的规定，在2012年12月31日结束。 在执行过程中，如遇问题，建议有关机关、单位、组织和个人及时向财政部反映，以便审查和解决。/。

在执行过程中，如遇问题，请各机关、单位、组织和个人及时向财政部反映，以便研究解决。/。