通知第70/2020/TT-BCA号关于人民公安系统环境污染处理技术系统的管理与使用规定

通知

关于公安系统技术处理环境污染的管理与使用的规定

在人民公安中的技术处理环境污染系统

根据二零一四年六月二十三日颁布的《环境保护法》；

根据2017年6月21日通过的《国有资产管理和使用法》；

根据2012年6月21日颁布的《水资源法》；

根据2017年12月26日第151/2017/NĐ-CP号政府法令，关于《公共资产管理与使用法》若干条款的具体实施规定；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

1. 修改和补充第六、七、八款如下：

公安部长发布关于公安系统技术处理环境污染的管理与使用的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本通知规定公安系统技术处理环境污染的管理工作和使用工作。

二、本通知适用于各公安单位（统称为单位）和个人组织，其活动与公安系统技术处理环境污染的管理工作和使用工作相关。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 技术处理环境污染系统（简称系统） 是指用于处理生活用水污染、废水、废气、固体废物的技术工程和设备组成的系统。

2. 技术转让单位 是指提供、安装设备、建设系统、指导和培训专业技术的单位。

3. 专业技术单位 是指具有符合系统处理技术的专业能力和资质的单位。

4. 系统管理人员 是指由单位领导指派负责或兼职负责系统管理和运行工作的专业人员。

第三条 管理和使用系统的原则

一、严格遵守系统操作指南、维护保养制度和修理规定。

二、按照设计目的、功能、效果和容量正确管理和使用系统。

三、在将系统投入运行使用前，必须完成有关水资源开采许可、排放源登记、排放许可、环境监测和其他相关法律法规规定的全部要求。

第二章

具体规定

第四条 根据环境保护法律法规进行登记和许可

投资建设技术处理环境污染系统的单位，在将系统投入运行之前，必须全面执行法律法规关于登记和许可的规定，具体如下：

一、对于使用地下水的生活用水：根据《2012年水资源法》第四十四条和第四十五条以及该法的实施细则和实施指南的规定，进行登记并获得水资源开采和使用许可证。

二、对于废水：根据《2012年水资源法》第三十七条以及该法的实施细则和实施指南的规定，进行登记并获得向水体排放废水许可证。

三、对于危险废物：根据《2014年环境保护法》第九十条以及该法的实施细则和实施指南的规定，进行排放源登记并获得危险废物排放源登记簿。

四、对于工业废气：根据《2014年环境保护法》第六十四条以及该法的实施细则和实施指南的规定，进行排放源登记并获得工业废气排放许可证。

第五条 管理和使用系统的人力资源

一、负责管理和使用系统的单位领导应根据投资配备的系统数量，指派专职或兼职人员负责管理和运行。任务分配应通过书面任务分配书，并存入系统管理和使用档案中。

二、被指派负责管理和使用系统的人员必须接受技术转让单位或专业技术单位直接的专业培训、演练和技能评估，确保掌握系统的管理和使用流程。

条 6. 系统管理、使用档案

1. 管理、使用系统的单位负责建立和管理系统档案。

2. 系统管理、使用档案包括：

a) 系统设计档案，竣工档案；

b) 系统运行、维护指南资料；

c) 系统故障处理指南资料；

d) 工作人员职责分配文件；

đ) 运行日志；

e) 维护、修理日志；

g) 系统管理、使用情况报告及其他相关报告；

h) 其他相关文件（如有）。

3. 第二款第b项和第c项规定的资料必须由技术转让单位盖章确认，并经卫生局内容审核。

条 7. 系统运行

1. 系统管理人员必须遵守已培训的运行程序和第二条第2款第b项规定的操作指南。

2. 按照第二条第2款第b项规定的操作指南正确、充分地使用系统所需的原材料、能源。

3. 每个系统都应有运行日志，运行人员必须按照本通知附表01的规定详细记录运行日志。

条 8. 系统维护

1. 管理、使用系统的单位负责根据第二条第2款第b项规定的操作、维护指南制定并批准定期清洁、保养计划。

2. 管理、使用系统的单位应与技术转让单位或专业技术人员单位合作执行清洁、保养计划。系统维护情况必须详细记录在维护、修理日志中，按照本通知附表02的规定。

条 9. 系统发生故障时的处理

1. 在运行过程中，如果系统出现故障，则管理、使用系统的单位必须立即采取措施修复故障，依据第二条第2款第c项规定的故障处理指南。

2. 如果无法自行修复，则管理、使用系统的单位必须向上级主管机关和卫生局报告以获得指导。

3. 故障修复结果必须详细记录在维护、修理日志中（按照本通知附表02的规定），同时向直接上级主管机关和卫生局报告以便管理和跟踪。

条 10. 系统改造、升级、扩展

1. 在以下情况下可以对系统进行改造、升级、扩展：

a) 系统处理能力不能满足实际需求；

b) 系统老化且处理后的质量不符合环境技术标准；

c) 系统适用的技术标准发生变化，超出系统处理能力。

2. 在上述情况下，管理、使用系统的单位应制定系统改造、升级、扩展计划，并将一份完整的档案提交给直接上级主管机关和卫生局。档案包括：

a) 关于系统改造、升级、扩展的通知；

b) 计划书、设计档案、费用预算；

c) 系统现状检查记录；

d) 其他相关材料（如有）。

3. 自收到管理、使用系统单位的档案之日起二十五个工作日内，卫生局牵头，会同该单位直接上级主管机关（必要时可征求其他相关部门意见）进行审查并向公安部领导汇报，作出投资决定。

4. 卫生局负责通报公安部领导的意见并指导管理、使用系统单位实施。

条11. 调拨、报废、出售系统

1. 系统在以下情况下可以调拨：

a) 已经批准投资或者已经安装但投资对象或位置发生变化；

b) 当管理机构、组织结构或分级管理发生变更时；

c) 其他根据2017年《国有资产管理和使用法》及其实施细则和实施指南的规定的情况。

2. 调拨的权限、程序和手续按照2017年《国有资产管理和使用法》、其实施细则和实施指南以及公安部关于国有资产管理和使用的规定执行。

3. 系统在以下情况下可以报废或出售：

a) 根据制造商的指导，系统已达到使用期限且无法继续使用；

b) 尽管未达到使用期限，但系统损坏严重无法修复或修复成本过高（预计修复费用超过系统总投资的30%）；

c) 其他根据2017年《国有资产管理和使用法》及其实施细则和实施指南的规定的情况。

4. 报废、出售的权限、程序和手续以及从报废、出售所得款项的管理使用，按照2017年《国有资产管理和使用法》、其实施细则和实施指南以及公安部关于国有资产管理和使用的规定执行。

5. 在执行本条第1款和第3款规定的处理方式之前和之后，管理使用单位必须以书面形式向卫生局报告，以便指导、监督和管理。

条12. 运行、维护、修理、环境监测及改造、升级、扩建系统的财务制度

1. 用于运行、维护、修理系统的规定在本通则第七条、第八条、第九条中的费用，以及用于环境监测的规定在本通则第十三条第四款中的费用，由单位的经常性经费保障。

2. 用于改造、升级、扩建系统的规定在本通则第十条中的费用，由环境保护事业经费、发展投资资金和其他合法资金保障。

条13. 管理使用单位的责任

1. 按照本通则的规定管理使用系统。

2. 执行统计、会计、清查、重新评估的规定，依据2017年《国有资产管理和使用法》第三十八条及其实施细则和实施指南。

3. 每年定期向公安部（通过卫生局）报告系统管理使用情况，使用本通则附带发布的表格03；当系统出现故障或有改造、升级、扩建计划时，需及时报告。

4. 按照规定程序监测环境参数指标，评估系统处理效果。

5. 安排并管理资金，以维持系统运行、维修保养和环境监测活动，符合相关规定。

6. 对于因违反规定管理使用系统导致系统老化、损坏、污染环境的行为负责。

条14. 公安部卫生局的责任

1. 协助公安部领导统一管理人民公安使用的处理环境污染的技术系统。

2. 组织监督对人民公安使用的处理环境污染的技术系统的管理和使用情况。

3. 指导单位建立管理系统，使用系统制定改造、升级和扩建计划。与财务计划局合作，汇总年度和长期的资金需求，并向公安部领导报告。

第三章

组织实施

第十五条 生效日期

1. 本通知自2020年8月6日起生效，并取代公安部2014年1月23日发布的第576号决定，该决定规定了人民公安使用的处理环境污染的技术系统的管理和使用。

2. 如本通知中引用的文件被修改、补充、替代或重新发布，则按照新的规定执行。

条 16. 执行责任

1. 各直属公安部单位的负责人，各省、直辖市公安机关局长负责组织执行本通知。

2. 卫生局协助公安部领导督促、检查本通知的执行情况。

3. 在执行过程中，如遇困难或问题，各地方公安机关应及时向公安部（通过卫生局）报告以便及时指导和解决。/。